第一篇：劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會議上的講話

《劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會議上的講話》、《涼山州黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議上翟占一書記的講話》、稅務(wù)總局

第二篇：——在中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

附件1

把生命放在首位 立即開展安全生產(chǎn)檢查 堅決遏制

重特大事故發(fā)生

——在中央企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

李榮融

201*年4月2日

同志們：

今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是“3.28”王家?guī)X煤礦透水事故，是國資委成立以來發(fā)生的第二大事故，目前仍有153人被困。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理做出了重要批示，張德江副總理親赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援工作。今天我們聯(lián)合國家安全監(jiān)管總局召開緊急視頻會議，目的是深入貫徹落實中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項政策措施和中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步督促中央企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行、一絲不茍的做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

剛才，國家安全監(jiān)管總局梁嘉琨副局長做了講話，對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求，我完全贊同，會后各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。3月11日，我們已組織召開了部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，提出了明確要求，今天，我重點針對今年尤其是3月份以來的安全生產(chǎn)情況講

三點意見。

一、今年以來中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻

今年以來，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)企穩(wěn)向好。1－2月，營業(yè)收入同比增長52.1％，利潤總額增長121.3％，26項重點生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)中，有15項實現(xiàn)20％以上的增長。但安全生產(chǎn)工作開局不利，事故多發(fā)。截至部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議召開前的3月10日，就已經(jīng)發(fā)生3起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，造成42人死亡和被困，生產(chǎn)安全事故比上年同期增加1起，死亡和被困人數(shù)增加34人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別增加50％、425％。其中，3月1日神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故，造成1人死亡，31人被困，現(xiàn)在已停止事故救援，幾乎沒有生還希望。

3月11日，國資委專門召開了部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，會后的20天里，中央企業(yè)又接連發(fā)生了7起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故。分別是：

3月13日和14日，中國建筑工程總公司所屬企業(yè)分別在深圳和貴陽施工工地發(fā)生高處墜落和腳手架坍塌事故，共造成18人死亡，多人受傷。這兩起事故是中國建筑工程總公司成立以來傷亡人數(shù)最多的。

3月16日和17日，中國華電集團(tuán)公司和中國華能集團(tuán)公司分別在陜西蒲城和廣東海門發(fā)生火災(zāi)和高處墜落事故，分別造成4人和6人死亡。

3月19日，中國鐵道建筑總公司所屬企業(yè)在內(nèi)蒙古鐵路隧道施工中發(fā)生坍塌事故，10名工人被困，目前生死不明。

3月28日，中國中煤能源集團(tuán)公司與山西焦煤集團(tuán)均股企業(yè)在王家?guī)X煤礦施工過程中發(fā)生透水事故，致使153人被困，現(xiàn)正在緊急救援中，但救援工作困難重重，情況很不樂觀。

3月30日，中國中煤能源集團(tuán)公司所屬施工企業(yè)在新疆發(fā)生煤礦冒頂事故，目前被困的10人生死不明。

截至目前，今年中央企業(yè)共發(fā)生10起較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，共計造成70人死亡、173人被困，事故起數(shù)和死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷年同期水平，是國資委成立以來安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻的一個時期。中央企業(yè)不斷發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不僅給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失，引起了全社會的高度關(guān)注，造成了惡劣的社會影響，也嚴(yán)重?fù)p害了中央企業(yè)的形象。

二、近期中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因

中央企業(yè)近期連續(xù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，集中暴露了中央企業(yè)技術(shù)管理和安全管理的漏洞，最主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是趕工期、搶進(jìn)度。少數(shù)企業(yè)不按科學(xué)規(guī)律辦事，重速度，輕安全，超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，搞“獻(xiàn)禮工程”，隨意壓縮工期，忽視事故隱患，甚至已出現(xiàn)嚴(yán)重

的不安全征候，仍然不采取斷然措施，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實流于形式。少數(shù)企業(yè)責(zé)任制形同虛設(shè)，“掛在墻上，寫在紙上，講在口頭上，沒有切切實實落實到人頭上”。監(jiān)管責(zé)任不落實，少數(shù)企業(yè)以包代管、包而不管、層層轉(zhuǎn)包，甚至違法分包。領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵時刻脫崗，造成應(yīng)急處臵不當(dāng)。事故責(zé)任追究制度不落實，以客觀原因掩蓋主觀問題，沒有按照“四不放過”的原則認(rèn)真剖析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

三是有章不循、有禁不止。少數(shù)基層單位視制度為兒戲，耍小聰明，盲目實施未經(jīng)嚴(yán)格審核的技術(shù)方案，甚至隨意變更操作流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)企業(yè)對集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管臵若罔聞，缺乏最基本的執(zhí)行力。“3.28”王家?guī)X透水事故發(fā)生后，中國中煤能源集團(tuán)公司專門下發(fā)了全面停工令，但中煤一建49工程處仍冒險作業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的冒頂事故發(fā)生。

四是技術(shù)保障、組織保障等存在嚴(yán)重不足。近期發(fā)生的幾起煤礦施工安全事故都與技術(shù)方案缺陷、勘探不到位、設(shè)計存在漏洞有關(guān)，從一開始施工就存在嚴(yán)重隱患。少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、履職能力等方面存在較大的差距，無法滿足安全生產(chǎn)新形勢的需要。

五是應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)對能力不足。少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，缺乏實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生事故應(yīng)急處臵無序混亂。少數(shù)企業(yè)的應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲備不足，甚至連購買和調(diào)配的信息都不掌握，貽誤了救援的最佳時機(jī)。

除這些問題以外，還存在安全投入不足，人員培訓(xùn)不到位，體制、機(jī)制不健全等問題，血的教訓(xùn)必須深刻吸取。

三、把生命放在首位，立即開展安全生產(chǎn)大檢查

各中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)當(dāng)作當(dāng)前的首位工作來抓，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌研究，集中一個月的時間，認(rèn)真把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神一絲不茍的加以落實。

各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心優(yōu)勢，支持督促安全生產(chǎn)工作的措施落實到位。

各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)的特點和本單位的實際情況，針對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題，立即開展四查：第一，要查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否齊全、是否適應(yīng)。不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度比較齊全，但關(guān)鍵要看規(guī)章制度是否適應(yīng)中央企業(yè)環(huán)境的變化，規(guī)章制度一定要切合當(dāng)前的實際情況。第二，要查各級領(lǐng)導(dǎo)和職工安全教育和培訓(xùn)是否到位，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則，安全的培訓(xùn)首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起。第三，要查執(zhí)行是否到位，好的制度必須要嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)的各項工作要做到有記錄可查，特別是礦井作業(yè)，

必須要有嚴(yán)格的記錄。第四，要查應(yīng)急預(yù)案是否到位，包括應(yīng)急物資是否到位，應(yīng)急隊伍是否到位，應(yīng)急信息是否到位，還要加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

中央企業(yè)要用一個月的時間，集中精力認(rèn)真做好檢查，一絲不茍地把溫家寶總理和張德江副總理的批示落到實處。近年來中央企業(yè)兼并重組了不少企業(yè)，這些企業(yè)要作為本次檢查的重點，一戶一戶梳理，確保制度到位、責(zé)任到位、人員素質(zhì)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。對排查出來的問題，要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式統(tǒng)籌研究整改。能整改的立即整改；一時不能整改的，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)；存在腐敗問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

會后，中央企業(yè)要立即行動起來，按照黨中央、國務(wù)院要求和本次會議的部署，結(jié)合企業(yè)特點，切實抓好貫徹落實，落實情況于5月7日前報國資委和國家安監(jiān)總局。國資委和國家安監(jiān)總局將組織專家進(jìn)行抽查，抽查中如發(fā)現(xiàn)有敷衍了事、工作不力、責(zé)任不落實的，將堅決予以查處。對不適應(yīng)崗位要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人，該調(diào)整的堅決調(diào)整，對失職、瀆職的企業(yè)負(fù)責(zé)人該撤職的堅決撤職。

同志們，今年中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕手段，堅決扭轉(zhuǎn)重特

大事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，切實遏制重特大事故的發(fā)生。

會后，各中央企業(yè)要按照黨中央國務(wù)院的要求和本次會議的布臵，結(jié)合本企業(yè)的特點，切實抓好貫徹落實，把自查的情況于5月7日前報國資委和國家安監(jiān)總局。

同志們，今年中央企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢警示我們，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，必須以高度的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，采取鐵腕手段，堅決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，切實遏制重特大事故的發(fā)生。以實際行動落實好中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，把我們中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到新的高度。

第三篇：中央領(lǐng)導(dǎo)通知的講話1

中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長；堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。對此，胡錦濤總書記還著重強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下４方面工作。筆者以為，這既是對各級黨委和政府提出的新任務(wù)和新要求，又是為珍惜和合理利用每一寸土地“把脈”。

應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。但同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題。比如不合理的占用土地和濫占耕地甚至于違規(guī)用地，使得我國原本是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國，面臨著嚴(yán)峻考驗。有之超出了“紅線”。最不能容忍的是，一些地方不顧中央的三令五申，違規(guī)用地，甚至于因違規(guī)用地而導(dǎo)致的貪污腐敗。

出現(xiàn)的新問題，已經(jīng)告訴我們管理好土地刻不容緩，管理好土地，才能確保國家糧食安全，才能造福子孫后代，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。管理好土地既是任務(wù)，又是責(zé)任，同時也是檢驗各級黨委和政府的“試金石”。

因此，從胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要抓好的四項工作，我們應(yīng)當(dāng)深切感受到，土地管理既是考證著責(zé)任，同時也是檢驗管理能力。只有科學(xué)規(guī)范管理好土地，只有把管理土地的政策貫徹到工作實際中去，只有深刻體會到管理好土地，有利于國家長治久安，有利于人民安居樂業(yè)，就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵守土地管理法律法規(guī)和法定程序，依法管地用地，抓好“四項工作”的落實其意義重大！

第四篇：少工委中央領(lǐng)導(dǎo)講話

羅梅同志在全國少工委五屆五次全委會上的講話

（201*年2月24日，根據(jù)錄音整理）

中國共青團(tuán)網(wǎng)201*年03月20日

首先感謝大家對我的信任，選舉我擔(dān)任全國少工委主任，我實實在在地感到了一份沉甸甸的責(zé)任，我將和各位同志一道，為少先隊事業(yè)盡心竭力、扎實工作。我相信，有歷屆少工委打下的堅實基礎(chǔ)，有廣大少先隊工作者的不懈奮斗，少先隊這項光榮的事業(yè)一定會繼續(xù)向前推進(jìn)。

在大家的共同努力下，全國少工委五屆五次全委會圓滿完成了各項任務(wù)。下面，我結(jié)合對會議的總結(jié)，講三點意見，供大家參考。

一、切實把全隊的思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來

本次會議是研究、部署和推進(jìn)少先隊工作的一次重要會議。團(tuán)中央和教育部對此次會議非常重視，陸昊同志、陳小婭同志出席并講話，對新形勢下少先隊工作的重要意義和根本任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述，對少先隊工作和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出了明確要求。講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對性和指導(dǎo)性，為我們做好少先隊工作指明了方向。

會議期間，與會委員認(rèn)真學(xué)(請繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫m.taixiivf.com)習(xí)陸昊同志和陳小婭同志的講話，聽取全國少工委工作報告，觀摩無錫市少先隊工作，深入交流各地的經(jīng)驗做法，碰撞出不少思想的火花。大家紛紛提出好的建議，比如加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)、陣地建設(shè)，加強(qiáng)少工委機(jī)制建設(shè)，等等，我們將在今后的工作中認(rèn)真采納。希望大家回去后，把會議精神抓緊向本單位負(fù)責(zé)同志匯報，及時向基層少先隊組織傳達(dá)。

各級少先隊組織要切實把思想和行動統(tǒng)一到對少先隊事業(yè)重要性的認(rèn)識上來。充分認(rèn)識到少先隊事業(yè)是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，善于在黨政工作的大格局中，找準(zhǔn)與教育行政部門、婦聯(lián)組織以及其他社會力量在促進(jìn)少年兒童健康成長工作中的結(jié)合點、切入點和側(cè)重點，不斷推進(jìn)少先隊事業(yè)。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到對新的歷史條件下少先隊根本任務(wù)的把握上來。在基本層面，引導(dǎo)少年兒童有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國家意識、科學(xué)意識、勞動意識，有條件的地方還可以培養(yǎng)審美意識。在思想層面，注重黨、團(tuán)、隊組織意識的銜接，非常重要的是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。少先隊的全部工作都要圍繞根本任務(wù)來展開，在這兩個層面上下工夫。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到對當(dāng)前推動少先隊工作重要思想方法的研究上來。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。把握本質(zhì)，敢于突破傳統(tǒng)行為習(xí)慣、思維方式的束縛，創(chuàng)造性地開展工作。要思考根本性問題，多做對重大問題的研究，特別注重研究少年兒童的認(rèn)知、意識、信念、情感形成的一般規(guī)律，在工作設(shè)計、組織、安排上求實效。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到對少先隊工作有效載體的探索上來。尊重灌輸意識、情感的基本規(guī)律，防止無效灌輸，甚至形成逆反。要設(shè)計豐富多彩的活動，突出活動的鮮明主題。高度重視少年兒童新的生活方式和新的受影響的載體，充分運(yùn)用電視少兒頻道、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報、手機(jī)短片、公益廣告等大眾傳媒，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用，通過兒歌、游戲等兒童感興趣的方式，借助明星等一些公眾人物的影響力，正面影響和引導(dǎo)少年兒童。圍繞根

本任務(wù)，找準(zhǔn)切入點，把握好度，用好各種陣地。把思想性、知識性、娛樂性、時尚性結(jié)合起來，借助學(xué)校、家庭和各種積極的社會力量，共同推進(jìn)少先隊工作。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到對少先隊工作隊伍的要求上來。認(rèn)真研究少先隊輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)、成長路徑和發(fā)展方向，重視對輔導(dǎo)員的關(guān)心、培養(yǎng)，結(jié)合各地實際，探索建立有效的激勵方式。

二、當(dāng)前和今后一個時期少先隊的工作重點

貫徹好黨中央對少先隊工作的重要指示精神，落實好團(tuán)中央、教育部對少先隊工作的重要要求，做好當(dāng)前和今后一個時期的少先隊工作，需要重點把握以下幾個問題。

1.牢牢把握好少先隊的組織屬性。少先隊組織是黨創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，具有鮮明的政治屬性，這是她最本質(zhì)的特點之一。從少年兒童抓起，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是少先隊組織屬性的根本體現(xiàn)。

少先隊的組織屬性，要求我們把工作內(nèi)容聚焦到對少年兒童的思想引導(dǎo)上來。要考慮共青團(tuán)、少先隊組織在思想教育內(nèi)容上的有效銜接，培養(yǎng)少年兒童黨、團(tuán)、隊相銜接的組織意識，培養(yǎng)他們對黨、對社會主義祖國的樸素感情；把少先隊章程的愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)等重要思想原則體現(xiàn)到少先隊工作、活動中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為少年兒童的國家意識、科學(xué)意識和勞動意識，引導(dǎo)他們有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

我們還要認(rèn)識到，少先隊作為全體少年兒童的組織，只有尊重少年兒童的主體地位，發(fā)揮少年兒童的主體作用，關(guān)注少年兒童成長的現(xiàn)實需求，面向廣大少年兒童開展工作和活動，才能真正為黨贏得少年兒童。因此，必須把握好二者的有機(jī)統(tǒng)一。我們要不斷加強(qiáng)組織屬性教育，在少先隊工作者中再強(qiáng)調(diào)、再認(rèn)識，在少年兒童中再灌輸、再重申，力爭做到深入人心，使全隊更加自覺地為完成少先隊的根本任務(wù)而奮斗。

2.探索對少年兒童分層教育的有效途徑。構(gòu)建一體化分層教育體系，是團(tuán)中央從全團(tuán)、全隊工作整體布局出發(fā)提出的一個重要思路，是《共青團(tuán)工作五年綱要》明確提出的一項重要任務(wù)。如何構(gòu)建這一體系，目前全團(tuán)、全隊上下都在思考，江蘇、北京、上海、浙江、安徽等地在實踐中也取得了一些經(jīng)驗。在這里，我結(jié)合一段時間以來的學(xué)習(xí)和調(diào)研，談一些自己的認(rèn)識。

首先，為什么要開展分層教育？一句話，為了突出思想教育的整體性、針對性和有效性。就是要解決目前思想教育的層級目標(biāo)劃分還不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容安排還不夠合理，存在一定程度的簡單重復(fù)和脫節(jié)，缺乏整體上統(tǒng)一的問題；就是要解決目前思想教育在工作理念和載體上，還不夠貼近時代、貼近社會生活、貼近少年兒童的問題。比如，紅領(lǐng)巾心向黨活動，主題很好，符合少先隊根本任務(wù)的要求。但在一些地方，對所有年級的少年兒童教同樣的內(nèi)容，采取同樣的活動方式，這影響了我們的教育效果，需要我們從整體性、針對性和有效性上改進(jìn)。

其次，這個體系有哪些特征？一是它聚焦于思想引導(dǎo)，使廣大青少年從小對黨和社會主義祖國具有樸素感情，長大后堅定跟黨走中國特色社會主義道路。二是它的主要對象是從小學(xué)到大學(xué)整個學(xué)習(xí)階段的在校學(xué)生，他們是少先隊的組織成員和共青團(tuán)所聯(lián)系的青少年，需要共青團(tuán)和少先隊共同實施。三是它遵循一定的科學(xué)規(guī)律，對不同年齡段的對象采取差別化教育的方式，每一層級都制定了相應(yīng)的任務(wù)、方法和載體。四是這些分層具有內(nèi)在一致性，層與層之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，構(gòu)成一個循序漸進(jìn)的有機(jī)整體，把理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育和基本素質(zhì)教育貫穿始終。用《共青團(tuán)工作五年綱要》中一句話來概括，就是 “系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”。

第三個問題，如何進(jìn)行科學(xué)分層？從整個團(tuán)隊一體化的層面，可以分為少先隊和共青團(tuán)兩塊，二者在初中階段存

在一個交叉，要求我們重視并做好團(tuán)隊的有效銜接。但是在少年兒童階段如何分層？參考國內(nèi)外一些研究成果，或許可以考慮把少年兒童生理、心理成長中的一些關(guān)鍵點作為依據(jù)。

根據(jù)發(fā)展心理學(xué)的觀點，少年兒童的心理意識和認(rèn)知發(fā)展存在著階段性，各階段從低到高有一定次序，前后兩個階段有著質(zhì)的差異。我國心理學(xué)工作者們實證研究后認(rèn)為，少年兒童7歲開始出現(xiàn)集體意識，9歲是集體意識形成的關(guān)鍵期；10—11歲是由具體形象思維向抽象邏輯思維過渡的關(guān)鍵期；小學(xué)一至三年級，和三至五年級之間是愛國主義情感發(fā)展的關(guān)鍵期；小學(xué)三年級是道德情感發(fā)展的轉(zhuǎn)折期；小學(xué)三到五年級是紀(jì)律觀念形成的關(guān)鍵期；從小學(xué)高年級開始，出現(xiàn)了信念的萌芽。到初中階段，開始進(jìn)入青春前期，自我意識逐漸高漲，反抗心理普遍存在。對人的潛意識的研究表明，在少年兒童成長的早期，理想信念和思想道德的灌輸，會對其一生產(chǎn)生持久的潛在影響。但進(jìn)入青春前期，就不再適合簡單灌輸，一般應(yīng)采取價值分析、體驗、實踐等引導(dǎo)方式。綜合國內(nèi)外對6—14歲少年兒童成長規(guī)律的研究，小學(xué)低年級，（中）高年級，和初中一、二年級這三個階段，少年兒童的生理、心理、行為特征存在相對明顯的差異，可以作為劃分層次的一個參考依據(jù)。至于能不能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分，希望各位專家和廣大少先隊工作者結(jié)合實踐經(jīng)驗作深入研究。我贊成有的專家提出的，可以在一些地方開展試點，取得經(jīng)驗后再進(jìn)行推廣。

在確定一些關(guān)鍵點的同時，我們還應(yīng)當(dāng)重視對思想道德和信念培養(yǎng)過程的整體把握。根據(jù)德育過程論的觀點，思想道德和信念是由認(rèn)識、情感、意志、行為四個因素組成�！罢J(rèn)知”就是啟蒙，使受教育者知曉教育目標(biāo)。在現(xiàn)實中，有些少年兒童之所以有這樣那樣不合乎要求的行動，往往不是故意，而是由于無知或知之不多造成的。有了“認(rèn)知”僅僅是個開始，不一定能產(chǎn)生相應(yīng)的積極情感，甚至可能反感，這就是人們常說的“理通情不通”。即使有了“認(rèn)知”和“情感”，如果沒有足夠的意志和持之以恒的行為，也不能形成合乎要求的思想道德和信念�？傊�，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是動力，意是保證，行是標(biāo)志。這啟示我們，要緊緊抓住少年兒童成長的每一個關(guān)鍵點，從“認(rèn)知”這個起點抓起，及時灌輸相應(yīng)的目標(biāo)要求。有的同志對“灌輸”有不同看法，但從研究來看，在低齡時進(jìn)行灌輸確有其必要性。同時，要綜合運(yùn)用多種方式，做到知、情、意、行四個要素有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，才能使少先隊的教育引導(dǎo)取得實效。

第四個問題，在科學(xué)劃分層次的基礎(chǔ)上，如何確定與之相應(yīng)的工作內(nèi)容、方法和載體？我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段少年兒童的身心特點，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，使我們的活動真正為少年兒童所喜愛而不是引起逆反，使我們的引導(dǎo)目標(biāo)真正深入少年兒童的內(nèi)心而不是逐漸淡化。在工作內(nèi)容上，一般來說，對小學(xué)生，要培養(yǎng)他們初步的愛黨、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的情感，樹立基本的是非觀念和集體意識，初步養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和意志品格；對初中生，幫助他們初步形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國特色社會主義而努力學(xué)習(xí)的理想，樹立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意識、科學(xué)意識，養(yǎng)成良好的社會公德。在方法手段上，小學(xué)階段要體現(xiàn)生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點；初中階段要體現(xiàn)知識性、可參與性，開闊視野，促進(jìn)思考的特點。比如，同樣是愛國主義教育，對小學(xué)生，要從樸素的鄉(xiāng)土觀念出發(fā)，從愛家鄉(xiāng)教育入手，引導(dǎo)他們認(rèn)識愛家鄉(xiāng)與愛祖國的關(guān)系，初步培養(yǎng)愛祖國的樸素情感；對初中生，則可以把愛祖國山河與報效祖國等愛國主義精神相聯(lián)系，幫助他們形成為祖國發(fā)展而奮斗的理想。

在具體的工作載體上，請大家多探索，特別是關(guān)注以下三方面。

——關(guān)于品牌活動的設(shè)計安排。近年來我們開展了祖國發(fā)展我成長、紅領(lǐng)巾心向黨、雛鷹爭章、手拉手等活動，到底哪些是廣大少年兒童真正歡迎的，哪些在好的主題之下還需要根據(jù)不同年齡段少年兒童的特點改進(jìn)方式方法，需要加強(qiáng)規(guī)律性總結(jié)。比如，近期開展的大樣本少年兒童問卷調(diào)查顯示，手拉手活動受歡迎程度最高，祖國發(fā)展我成長活動受歡迎程度隨著年齡增長而逐漸上升。這種情況既有少年兒童心理生理成長的因素，有時代變化的背景，有活動開展比較廣泛的原因，也與我們工作的內(nèi)容和方法比較合理有關(guān)。這啟示我們，要科學(xué)設(shè)計、安排少先隊的品牌活動，使之體現(xiàn)分層教育規(guī)律，承載分層教育任務(wù)。

——關(guān)于少先隊文化的熏陶作用。少先隊特有的標(biāo)志、禮儀等，內(nèi)容激昂，形式莊嚴(yán)，給少年兒童以生動形象的啟迪，給一代又一代少先隊員留下了終身難忘的印象。在今天，怎樣把少先隊員身邊日常的文化載體與不同年齡段少先隊員的特點有機(jī)結(jié)合起來，形成由淺入深的熏陶培養(yǎng)過程，使他們逐步產(chǎn)生對黨、對社會主義祖國一些比較初始的感性認(rèn)識，是值得研究的一個課題。比如，低年級少先隊員易于接受形象直觀的教育方式，是否可以在探索在隊歌、隊禮、隊旗、紅領(lǐng)巾這些文化手段上下功夫；高年級少先隊員已經(jīng)具備了一定的邏輯抽象思維能力，是否可以在隊章、隊史的學(xué)習(xí)上下功夫。下一步，全隊有一項具體任務(wù)，就是要設(shè)計分層的隊日活動，探索通過不同的隊日活動內(nèi)容，與不同年齡的少先隊員講黨、講祖國、講中國特色社會主義�？傊�，我們要努力讓孩子們感受到少先隊文化的內(nèi)涵，而不是僅僅停留在某些標(biāo)準(zhǔn)形式上，才能更好地發(fā)揮少先隊文化在分層教育中的作用。

——關(guān)于現(xiàn)代傳媒的育人作用。當(dāng)前，現(xiàn)代傳媒已經(jīng)成為少年兒童成長的重要環(huán)境，正在深刻地改變組織動員和教育引導(dǎo)少年兒童的方式。我們要研究不同傳媒、不同傳播方式對不同年齡少年兒童的影響，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)隊報隊刊和隊屬網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)與電視、廣播等各類社會媒體的合作，用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，運(yùn)用卡通片、電視公益廣告、手機(jī)報、手機(jī)短片等傳播方式，構(gòu)建分層化的少先隊傳媒體系，把教育的思想性和娛樂性、趣味性、時尚性結(jié)合起來，更好地影響教育少年兒童。

構(gòu)建一體化分層教育體系，是一個緊迫的課題，希望各級少先隊組織繼續(xù)加強(qiáng)研究和探索，在理論和實踐層面都取得更多的實質(zhì)性進(jìn)展。

3.加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)和基層工作。大、中、小隊等基層隊組織處在少先隊與少年兒童的邊界上。在少年兒童心目中，大、中、小隊就是他們理解的少先隊組織。黨、團(tuán)、隊的主張和理念，少先隊服務(wù)少年兒童成長的項目等，只有通過組織體系傳導(dǎo)到每一個基層組織，才能最終傳導(dǎo)到每一個輔導(dǎo)員和少先隊員身上。近年來，通過“全隊抓基層、全隊抓落實”，基層組織和基層工作得到了推動和發(fā)展�？傮w上看，少先隊基層組織體系健全，基層基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實。但是，少先隊的根本任務(wù)要求少先隊組織覆蓋全體少年兒童，少先隊活動影響全體少年兒童，與這一要求相比，還存在不小的差距，我們必須把加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)和基層工作作為重要的工作突破口來抓實抓好。

第一，以統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。少先隊的基層組織建設(shè)和基層工作存在著發(fā)展不平衡的狀況，比如，城市與農(nóng)村、東部與中西部、小學(xué)與初中、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)等等。其中有客觀原因，也有主觀因素，但我們應(yīng)該更多從主觀上找原因。通過前段時間的調(diào)研，我感到大家在這個問題上有共識。即，在認(rèn)識上，所有基層組織都是少先隊事業(yè)的有機(jī)組成部分，不能因為有一些困難就輕言放棄；在實踐中，從實際出發(fā)，區(qū)別對待，鼓勵各地積極探索，用好本地資源。我們不要求都達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是要體現(xiàn)各自的特色和優(yōu)勢，圍繞根本任務(wù)有效開展工作。從總體上講，就是要鞏固小學(xué)、加強(qiáng)初中；提升公辦，兼顧民辦；重在學(xué)校、延伸社區(qū)；發(fā)展城市，強(qiáng)化農(nóng)村；提高東部，鞏固中部，加強(qiáng)西部。各級少工委要堅持眼睛向下、重心下移，多方籌集資源，把資源向基層、向農(nóng)村、向困難地區(qū)傾斜，通過全隊上下的扎實努力，共同推動少先隊的基層組織健全和基層工作活躍。

第二，切實加強(qiáng)少先隊各項保障。建立有力的保障機(jī)制，是加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)和工作的長遠(yuǎn)之計。201*年團(tuán)中央、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊工作的意見》，和201*年團(tuán)中央、教育部、人事部、全國少工委等聯(lián)合下發(fā)的《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》等，是加強(qiáng)少先隊工作保障的重要文件。要爭取各有關(guān)部門的大力支持，把各項政策落到實處。在時間方面，要保障少先隊活動有必要的課時；在經(jīng)費(fèi)方面，要保證少先隊工作和活動能夠正常開展；在陣地方面，要抓好隊室、隊角、紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺等學(xué)校少先隊活動陣地建設(shè)，推動青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類社會活動陣地對少先隊組織免費(fèi)開放，以各種方式建立體驗教育基地，為少先隊活動提供依托。這里我特別要強(qiáng)調(diào)一下少先隊工作的隊伍保障。我們看到，哪里的輔導(dǎo)員得力，哪里的少先隊工作就開展得好。我們既要積極落實少先隊輔導(dǎo)員的配備、培訓(xùn)和待遇保障，為他們開展工作創(chuàng)造必要條件；更要加強(qiáng)對輔導(dǎo)員職業(yè)成長路徑的研究，探索建立社會對輔導(dǎo)員的激勵和評價機(jī)制，使輔導(dǎo)員朝著努力成為少年兒童教育家這一方向去培育職業(yè)精神，提升職業(yè)素質(zhì)。在輔導(dǎo)員的隊伍里，有一批把畢生精力獻(xiàn)給少先隊事業(yè)的老同志，他們

本著對黨和少年兒童的熱愛，長期辛勤工作，潛心思考研究，取得突出成績，直到今天仍在孜孜以求地探索，他們的敬業(yè)精神和創(chuàng)造活力，深深地感動著我們，值得每一個少先隊工作者學(xué)習(xí)。

第三，積極爭取學(xué)校、家庭和社會對少先隊工作的支持。學(xué)校是少先隊工作的主陣地，我們要主動順應(yīng)教育改革的發(fā)展趨勢，把少先隊工作與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合起來，使學(xué)校和家長認(rèn)識到少先隊工作的價值所在。要探索少先隊與學(xué)校教學(xué)部門、學(xué)生家長的交流機(jī)制，促進(jìn)彼此的合作。在合作中要注重發(fā)揮少先隊的優(yōu)勢，比如說，通過少先隊活動增強(qiáng)孩子的集體主義和責(zé)任意識，鍛煉他們的組織性和紀(jì)律性，教會他們與同齡人相處等等，這些在本質(zhì)上和學(xué)校、家庭的教育目標(biāo)有著內(nèi)在一致性，能夠受到學(xué)校和家長的歡迎。我們還要努力爭取社會各界對少先隊事業(yè)的支持，特別是善于把公眾人物的公益心引導(dǎo)到為少先隊事業(yè)作貢獻(xiàn)上來，發(fā)揮他們在少年兒童中獨特而重要的影響。如果我們朝著這些方向去努力，少先隊的工作必然會越上一個新臺階。

4.探索各級少工委建設(shè)的長效機(jī)制。這次全國少工委進(jìn)行了成員單位和具體人員的一些調(diào)整，這是全國少工委工作的實際需要，并不要求各級少工委都要作相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)當(dāng)說，自1984年全國少工委成立以來，各級少工委在少先隊事業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用發(fā)揮得還不理想。為此，我們要探索加強(qiáng)少工委的有效機(jī)制。首先，要強(qiáng)化少工委在少先隊工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別要明確共青團(tuán)在少先隊工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。對于有的區(qū)縣少工委不能正常換屆，有的長期班子配備不齊，有的沒有定期召開少工委全委會和主任辦公會等問題，應(yīng)下力氣盡快予以解決。其次，要深化團(tuán)教合作、多部門齊抓共管的工作模式。要體現(xiàn)團(tuán)教合作的優(yōu)勢，發(fā)揮少先隊在學(xué)校開展體驗教育，強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)、完善評價體系等方面的作用，把少先隊工作納入學(xué)校德育督導(dǎo)評估范疇，作為學(xué)校綜合性督導(dǎo)評估的具體內(nèi)容，使少先隊工作真正成為學(xué)校教育教學(xué)和建設(shè)管理的重要組成部分。要推動少工委各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力，加強(qiáng)政策制定和落實，加大工作指導(dǎo)和督促，發(fā)揮好少工委對少先隊事業(yè)應(yīng)有的推動作用。

三、扎實做好201*年少先隊工作

今天上午，林青同志已就201*年少先隊工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，這里我再強(qiáng)調(diào)三項重點。一是做好紀(jì)念建隊60周年工作，二是抓好體現(xiàn)少先隊本質(zhì)的品牌和項目，三是加強(qiáng)研究和探索。

1．做好紀(jì)念建隊60周年工作

201*年是少先隊建隊60周年。這是少先隊的大事和喜事，我們要高度重視，扎扎實實把紀(jì)念工作做好。請同志們?nèi)�面理解建�?0周年的重要意義，絕不是簡單搞一些面上熱熱鬧鬧的活動�；顒拥膬�(nèi)容一定要能夠體現(xiàn)組織的本質(zhì)屬性，活動的形式一定要貼近少年兒童，活動的對象一定要面向廣大少年兒童。首先，我們把紀(jì)念建隊60周年的主題定位“祖國發(fā)展我成長”，是經(jīng)過反復(fù)比較的，就是要讓少年兒童在感受祖國發(fā)展變化的過程中，在社會體驗和社會觀察的過程中培養(yǎng)初步的國家意識和對黨的樸素感情。其次，要按照“量力而行，盡力而為，規(guī)模適度，重在本質(zhì)”的原則來開展主題活動，以“效果最佳”而不是“場面最大”為衡量標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，以少先隊大中小隊為單位，開展各種形式新穎、富有內(nèi)涵的活動，往往效果更直接、更深入、更持久。面上的活動要有，但不宜多，團(tuán)中央、全國少工委會安排全國性的統(tǒng)一活動，目的不是追求轟動，而是要體現(xiàn)少先隊是一個全國性的少年兒童群眾組織的屬性。第三， 60年的探索、積淀，蘊(yùn)含著豐富的寶貴經(jīng)驗，需要我們好好去回顧總結(jié)，梳理提煉出一些工作原則，結(jié)合時代的發(fā)展，用以指導(dǎo)新的實踐，使我們這個組織始終保持勃勃生機(jī)。第四，通過紀(jì)念工作，喚起全社會的紅領(lǐng)巾情結(jié)，進(jìn)一步爭取社會各界對少先隊的關(guān)心、幫助和支持，優(yōu)化少先隊工作環(huán)境。第五，要利用建隊60周年的契機(jī)，為基層辦好一到兩件實事。比如，針對工作聚焦的進(jìn)一步明確和工作專業(yè)化的需要，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。又比如，針對手拉手書屋在基層受歡迎的情況，要加大這項工作的力度，等等。

2．抓好體現(xiàn)少先隊本質(zhì)的品牌和項目

在多年的實踐中，少先隊形成了許多好的工作品牌和工作項目，在少年兒童當(dāng)中也有一定影響，但存在項目過多、資源使用過于分散、項目的內(nèi)容和效果沒有達(dá)到教育目標(biāo)等問題。因此，當(dāng)前有必要對近年來的工作和項目認(rèn)真進(jìn)行梳理，思考以往的工作和項目是不是圍繞少先隊的根本任務(wù)開展的，是不是體現(xiàn)了少先隊最本質(zhì)的教育目標(biāo)，如何在今后更好地符合少先隊根本任務(wù)和本質(zhì)屬性的要求。

抓好體現(xiàn)少先隊本質(zhì)的品牌和項目，不是簡單地砍掉幾個品牌和項目，也不是盲目地收縮工作領(lǐng)域，而是圍繞培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的根本任務(wù)，對現(xiàn)有品牌和項目的戰(zhàn)略性放棄和戰(zhàn)略性堅持。對于那些與根本任務(wù)關(guān)系不直接，成效不明顯，在少年兒童中沒有影響的品牌和項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。同時，對于符合條件的品牌和項目，要集中資源，打造精品。經(jīng)過若干年的努力，把這些好的品牌上升為全社會的事業(yè)，更好地促進(jìn)少年兒童成長成才。具體而言，在工作內(nèi)容上，要著重抓好那些體現(xiàn)思想引領(lǐng)方向、受歡迎、影響廣、可持續(xù)的工作項目；在活動方式上，要照顧到大多數(shù)基層隊組織都有條件開展，廣大的、普通的少先隊員都便于參加；在教育時段上，要注重那些滲透在少年兒童日常學(xué)習(xí)和行為中的經(jīng)常性教育，通過潛移默化和長期強(qiáng)化，取得良好的灌輸效果，避免形式化、片面化、模式化、成人化。

3．加強(qiáng)研究和探索

少先隊事業(yè)是一項常為新的事業(yè)。少先隊工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員要按照團(tuán)中央書記處的要求，把研究和探索作為一項最重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，真正走進(jìn)少年兒童和輔導(dǎo)員，通過思考和實踐，找到一些符合實際、具有旺盛生命力的方法和載體。全國少工委今年主要有三項與此有關(guān)的工作。一是開展大樣本問卷調(diào)查。目前正在對不同年齡段少年兒童生理心理特點和認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行專題研究，為今后工作提供科學(xué)依據(jù)，已經(jīng)得出一些初步的研究成果。下一步，還要對輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)成長路徑進(jìn)行問卷調(diào)查。各地少工委也要開展深入調(diào)查研究，與全國少工委的調(diào)查互為補(bǔ)充，共同提高我們對工作規(guī)律的認(rèn)識。二是開展少先隊基層組織建設(shè)和基層工作試點。按照團(tuán)中央書記處的統(tǒng)一要求，自3月起，圍繞“探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑”的主題，全國少工委與共青團(tuán)各條戰(zhàn)線一起，在全國范圍開展為期一年的試點工作，主要目的是深入挖掘和提煉有效經(jīng)驗，發(fā)揮以點帶面作用，推動基層組織建設(shè)和基層工作。各級少工委在落實好全隊基層試點任務(wù)的同時，要確定并抓好各自的試點。三是在前兩項工作的基礎(chǔ)上，全國少工委將研究制定《少先隊工作綱要》，對今后一個時期的少先隊工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃部署。各級少工委要開動腦筋，建言獻(xiàn)策，集全隊智慧和力量，共同把《綱要》制定好，為明年召開第六次全國少代會做好理論上和思想上的準(zhǔn)備。

同志們，少先隊工作承載著各方的殷切期望，少先隊工作者使命光榮，責(zé)任重大。我希望并相信，各級少先隊組織和廣大少先隊工作者一定會抓住機(jī)遇、乘勢而上，以自己的積極探索和扎實工作，在忠誠黨的事業(yè)、服務(wù)少年兒童健康成長的進(jìn)程中，譜寫少先隊事業(yè)發(fā)展的新篇章！

（201*年3月17日印發(fā)）

第五篇：中央省市領(lǐng)導(dǎo)重要講話

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

張寶順

一、深刻領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重大意義

第一，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是踐行黨的宗旨、堅守黨的生命線的迫切需要。新形勢下，面對“四種考驗”、“四種危險”，黨中央作出開展群眾路線教育實踐活動的重大決策，就是要對黨員干部的群眾觀點進(jìn)行再教育、再深化，從而把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于黨員干部思想和行動之中，使我們的各項工作都為了實現(xiàn)群眾利益來開展，使黨的執(zhí)政地位贏得廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第二，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會的迫切需要。當(dāng)前，我省正處在跨越趕超的重要關(guān)口，面對加速轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和改革攻堅的艱巨任務(wù)，需要發(fā)揮群眾的智慧和力量，需要群眾的充分理解和參與。我們必須緊緊抓住群眾路線教育實踐活動的契機(jī)，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，以優(yōu)良作風(fēng)把全省人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，擰成一股勁，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第三，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。習(xí)近平總書記在講話中列出的“四風(fēng)”問題，在我省都不同程度存在，有些還比較突出。這已經(jīng)嚴(yán)重影響黨的公信力，嚴(yán)重危害黨群干群關(guān)系，群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕，到了非解決不可的地步。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓黨員干部都受到深刻的教育和觸動，讓人民群眾切實感受到干部作風(fēng)的新變化、新氣象。

二、牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

貫徹落實好中央要求和省委部署，必須以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委有關(guān)規(guī)定作為切入點，聚焦作風(fēng)建設(shè)這個主要任務(wù)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

一要堅持求真務(wù)實，著力解決形式主義問題。要切實端正學(xué)風(fēng)，大興刻苦鉆研的求知之風(fēng)和博學(xué)慎思的求索之風(fēng)。要著力解決“三多”問題，進(jìn)一步抓好整治“文山會海”各項措施的落實。要堅持正確的政績觀，樹立“功成不必在我”的理念，堅決糾正各種急功近利的行為。要大力弘揚(yáng)真抓實干之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，真正把心思用在干工作上，把功夫下到抓落實上，一步一個腳印把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

二要堅持群眾路線，著力解決官僚主義問題。破除官僚主義關(guān)鍵是要肅清官本位思想，堅定唯物史觀，樹立為民意識，真正與廣大群眾同聲共氣、同甘共苦。要深懷尊民之心，要常興

親民之舉，要恪守為民之責(zé)，要多辦利民之事。

三要堅持勤政廉政，著力解決享樂主義問題。要加強(qiáng)廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不為私心所擾，不為物欲所惑，堅守黨紀(jì)政紀(jì)的紅線，自覺抵制特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。要切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓公開陽光成為抵制特權(quán)的防腐劑。

四要堅持勤儉節(jié)約，著力解決奢靡之風(fēng)問題。要牢記“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”開支，把有限的資金用在促轉(zhuǎn)型、惠民生上，確保財政資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。

三、認(rèn)真落實總體要求，確保教育實踐活動取得實實在在成效。

中央提出這次教育實踐活動總體要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握，把這個總要求貫徹到教育實踐活動的全過程，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

一要抓好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀點。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，既要沉下心來學(xué)習(xí)、靜下心來思考，筑牢抵制“四風(fēng)”的思想防線；又要深入群眾、深入基層，多渠道全方位聽取意見，找準(zhǔn)“四風(fēng)”方面的突出問題，著力解決思想感情上與群眾不親、實際工作上維護(hù)群眾利益不力的問題，切實提高做好群眾工作的能力。

二要貫徹整風(fēng)精神，深入開展批評和自我批評。要召開高質(zhì)量的專題民主生活會，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。批評和自我批評，都要按照習(xí)近平總書記提出的實事求是、出于公心、與人為善和不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤的要求，坦誠相見，推心置腹，不搞無原則的紛爭，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的目的。

三要注重整改落實，建立健全長效機(jī)制。保持好的作風(fēng)根本還靠制度，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，制定和完善一批聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性、操作性、指導(dǎo)性。要堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使制度成為抵制“四風(fēng)”的高壓線。

四要廣泛發(fā)動群眾，堅持開門搞活動。要堅持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌自說自話、自說自唱，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

五要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮示范表率作用。各級各部門要從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加活動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，真正做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，努力形成上行下效的示范效應(yīng)。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動教育實踐活動扎實有序開展

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是當(dāng)前的重大政治任務(wù)。全省各級黨組織要按照中央和省委部署要求，切實把教育實踐活動擺在突出位置，高度重視，周密安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各

項任務(wù)落到實處。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實施。各級黨委（黨組）是抓好本地本部門本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，牢牢把握好方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)，確�；顒友刂�正確軌道深入推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，既當(dāng)指導(dǎo)員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，尤其要多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，做到指導(dǎo)有力、工作有序、責(zé)任到位。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保務(wù)實有效。在方案制定上，要根據(jù)不同單位的特點和職能，深入調(diào)研、摸清底數(shù)，制定有針對性的實施方案。在活動進(jìn)程中，要針對不同情況，深入查擺“四風(fēng)”問題在本部門本單位的突出表現(xiàn)，抓住癥結(jié)直指要害，有針對性地制定整改措施，做到有的放矢對癥下藥，不搞一刀切。

三要注重輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要突出正面引導(dǎo)，大力宣傳教育實踐活動的決策部署，充分報道活動的進(jìn)展情況，及時反映活動中的好經(jīng)驗好做法。同時，對一些帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的反面典型，要通過媒體曝光、以案說法等，發(fā)揮警示作用。要創(chuàng)新宣傳方式，適應(yīng)新興媒體快速發(fā)展的要求，積極利用手機(jī)、微博、微信等開展宣傳，努力實現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化最佳化。要增強(qiáng)宣傳實效，用群眾的話說給群眾聽，用身邊的事教育身邊人，做到言之有物、言之有理、言之有情，不斷提高新聞宣傳的親和力感染力。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，推動中心工作。要按照兩手抓、兩促進(jìn)的要求，把教育實踐活動與做好當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好時間和精力，既要不折不扣開展好活動，又要全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

同志們，開展黨的群眾路線教育實踐活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央部署，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、一心為民的宗旨，確保教育實踐活動取得黨和人民滿意的成效，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗。

周春雨強(qiáng)調(diào)，要領(lǐng)會吃透精神。準(zhǔn)確把握教育實踐活動指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)要求、方法步驟，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，抓住反對“四風(fēng)”這個重點，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把改進(jìn)作風(fēng)要求真正落實到基層、真正讓群眾受益。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。搞好全市教育實踐活動的頂層設(shè)計，既要整體推進(jìn)，又要突出重點，既要保證進(jìn)度，又要控制節(jié)奏，做好每個環(huán)節(jié)和層面活動的部署、推進(jìn)、督導(dǎo)工作。要抓好分類指導(dǎo)。有針對性研究制訂市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)等各領(lǐng)域的具體實施方案，在認(rèn)真落實規(guī)定動作的同時，積極探索自選動作，真正使我市的活動符合中央和省委要求、體現(xiàn)蚌埠特色、順應(yīng)群眾意愿，取得實實在在的成效。要強(qiáng)化工作督導(dǎo)。把督導(dǎo)檢查貫穿于整個教育實踐活動的始終，把講“認(rèn)真”作為一條重要原則，確保教育實踐活動沿著正確方向健康開展。要帶頭開展活動。充分發(fā)揮自身表率作用和示范點的帶動作用，推動活動扎實有效。要營造良好氛圍。引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委部署要求上來，集聚揚(yáng)正氣、謀發(fā)展、促和諧的社會正能量。

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