林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡,培育和保護森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產(chǎn)部門,是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一。小編整理的林業(yè)年終總結(jié),供參考!
林業(yè)年終總結(jié)1時間如流水,轉(zhuǎn)眼間又是嶄新的一年。20**年,區(qū)林政管理稽查站根據(jù)局黨委的統(tǒng)一部署及工作實際需要,重新整合了工作隊伍和崗位安排。一年來,我站在林業(yè)局等上級部門的大力支持下,以集體林權(quán)制度改革工作為載體,進一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,同時加強規(guī)范林業(yè)文明執(zhí)法,為我區(qū)形成愛護森林、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍做出了貢獻,F(xiàn)將全年所做工作總結(jié)如下:
1、全力以赴做好集體林權(quán)制度改革工作
集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重,我區(qū)按照試點先行,梯級鋪開的原則,于4月18日全面鋪開。從5月初開始,根據(jù)局黨委的統(tǒng)一部署安排,我站全體工作人員集中精力全力參與集體林權(quán)制度改革工作,于6月底完成全區(qū)16.9萬畝生態(tài)公益林確權(quán)劃界工作。
目前林改確權(quán)工作已經(jīng)基本完成。全區(qū)涉及林權(quán)改革村297個,已完成260個村,占林改行政村的87.5%;全區(qū)集體林地44.4萬畝,已確權(quán)面積41.3萬畝,占總面積的93%,確權(quán)總宗數(shù)6661宗,完成林權(quán)證辦理發(fā)證面積15.6萬畝;在確權(quán)面積中:分山到戶面積4.02萬畝,占9.7%;均股均利面積4.66萬畝,占11.3%;集體統(tǒng)一經(jīng)營面積18.68萬畝,占45.2%;流轉(zhuǎn)面積6.28萬畝,占15.2%;基中形式面積7.66萬畝,占18.60%。
2、嚴格臨時占用林地管理,取得明顯成效
根據(jù)林業(yè)局內(nèi)部分工,我站負責監(jiān)督采石場等臨時占用林地管理,在工作中將采石場臨時占用林地工作作為重點進行規(guī)范。并嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定,對需要臨時使用林地的單位或個人,嚴格按照程序申報各項材料,實行行政許可制度。根據(jù)我區(qū)的特殊情況,我們將臨時占用林地時效定為一年。由于我區(qū)的采石企業(yè)大部分都處在生態(tài)公益林范圍內(nèi),辦證要報省里審批,且省局對破壞環(huán)境較嚴重的采石企業(yè)的手續(xù)辦理實行控制等原因,導致目前我區(qū)采石企業(yè)臨時占地的手續(xù)難以辦理。
3、加強木材流通市場管理,保護森林資源安全
為保護我區(qū)森林資源安全,遵照《湖北省木材流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定,在木材收購、銷售、運輸、加工、利用等各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督管理。一是對申辦木材經(jīng)營(加工)許可證的申請人,嚴格實行資格審核。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實,報林業(yè)行政審批科審批。二是對符合條件的木材經(jīng)營(加工)戶進行事后監(jiān)督,使其行為在森林法允許的范圍內(nèi)進行。目前,全區(qū)共有木材經(jīng)營戶23家,加工戶4家,其生產(chǎn)、經(jīng)營加工行為都在我們的監(jiān)管之中,尚未發(fā)生違法經(jīng)營(加工)現(xiàn)象;并對違法運輸木材、違法占用林地的行為進行查處,全年共查處林業(yè)行政處罰案件20起,其中違法運輸10起,違法占用林地10起,無行政敗訴案件和錯案發(fā)生,處罰標準、處理結(jié)果公示率達98%以上,切實保護了我區(qū)的森林資源。
4、規(guī)范林木采伐管理,控制濫伐林木案件
一方面加強對森林、林木采伐辦證、伐后管理,實施木材采伐現(xiàn)場監(jiān)督,對還林實際情況進行檢查,制止違法采伐、收購無證木材的行為。另一方面,進一步規(guī)范林木采伐辦理程序,對所有的采伐申請單位或個人進行采伐可行性分析和采伐規(guī)劃,認真做好限額采伐前的采伐作業(yè)設計等前期 工作,將工作落實到每株樹、每個農(nóng)戶,為加強保護我區(qū)的森林資源、合理利用林木資源做最大貢獻。
5、加強法制宣傳和法制培訓工作,提高依法行政水平
今年,我站采取多種措施,全方位加強法制宣傳和執(zhí)法培訓工作:一是宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策,使集體林權(quán)制度改革深入人心。目前全區(qū)12個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)297個村,我們已派出四個工作專班,受益群眾涉及1800余人,發(fā)放相關(guān)資料3350份。對采石企業(yè)業(yè)主的宣傳主要是通過發(fā)通知,將法律法規(guī)附寫在通知單上進行廣泛宣傳。目前共發(fā)放宣傳資料130份;對來站咨詢或是接受處理的違法人員,站長×××同志親自進行相關(guān)法律的講解,讓他們心服口服的接受。二是積極宣傳我站的工作。我們已在××共青團網(wǎng)和××熱線上發(fā)表3篇新聞;三是參加3次培訓班和1次文明執(zhí)法教育考試。
6、加強內(nèi)部管理,強化責任意識
在年初工作會議上,根據(jù)工作需要,我們將在崗工作人員分成外勤人員和內(nèi)勤人員,因人施用,因事設崗,完善了《稽查站工作人員崗位責任制》,要求大家認真遵照執(zhí)行崗位責任制,各行其責;并制定了《××市××區(qū)林政管理稽查站績效考核制度》,實行每日簽到工作制度,由專人管理日?记冢瑢τ谀陜(nèi)的工作根據(jù)相關(guān)情況分別實行加、扣分,在年終針對平時考核情況匯總,進行評優(yōu)評先評獎。通過今年積極努力的開展工作,我站已經(jīng)取得了一定成績,完成了績效考核目標,但是也存在著一些問題。所以,在今后工作中,我們將繼續(xù)加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,努力做好本職工作,圓滿地完成局黨委交辦的各項工作任務,以優(yōu)異的成績,展現(xiàn)新時期林業(yè)工作者的新形象。以優(yōu)異的成績回報大家!
林業(yè)年終總結(jié)220**年,全市林業(yè)部門認真貫徹落實省委、省政府“三維綱要”以及市委、市政府的決策部署,堅持“三位”的工作理念、“三量”的工作思路和“三抓”的工作方法,主動適應林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞漢江流域中心城市建設大局,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和觀光林業(yè),進一步鞏固創(chuàng)森成果,深入推進“綠滿xx”行動,不斷深化林業(yè)改革,加快建設國家集體林業(yè)綜合試驗示范區(qū),強化森林資源管理,全力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),各項林業(yè)工作取得顯著成效,多項工作走在了行業(yè)前列。今年市林業(yè)局先后獲得全省先進林業(yè)局、全市精神文明建設先進單位等20項榮譽稱號;同時全市成功創(chuàng)建了峴山國家森林公園、國家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等16個國家層面和1個省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。
一、20**年度林業(yè)工作成效
(一)深化“綠滿xx”行動,打造xx特色,加快實現(xiàn)綠色全覆蓋目標
圍繞市委、市政府確定的20**年實現(xiàn)綠色全覆蓋目標,全市各級黨政領(lǐng)導高度重視,社會各界積極參與,采取有效措施,深入推進“綠滿xx”行動,重點實施綠色城市、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”,“綠滿xx”行動成效顯著。20**年度全市完成造林總面積27.5萬畝,占年度任務19.49萬畝的141.1%;其中宜林地和無立木林地造林16.29萬畝,通道綠化折合面積3.24萬畝,村莊綠化折合面積7.96萬畝。全市呈現(xiàn)出“道路成線、一路一景,節(jié)點成園、一園一景,村莊成蔭、一村一景,基地成林,一林一景”的xx特色。今年元月,省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾等領(lǐng)導作出重要批示,要求在全省推廣“綠滿xx”行動經(jīng)驗;4月12日,《湖北日報》頭版頭條報道了我市“綠滿xx”行動取得的成效;5月,省委常委、市委書記王君正對“綠滿xx”行動作出重要指示:此項活動卓有成效!要進一步鞏固成果!9月23日,《湖北日報》第13版整版報道了“綠滿xx”行動取得的成績和經(jīng)驗。
一是道路成線,一路一景。對綠化受損、質(zhì)量較差及未綠化路段,開展補植補造,消滅缺壟斷檔。按照“路修到哪里、樹栽到哪里”和“有路必有樹、有樹必有蔭”的要求,全面推進鄉(xiāng)村道路綠化。全市完成骨干道路綠化提升和補植補造750公里,植樹40萬株;綠化鄉(xiāng)村道路1200公里,植樹70萬株。
二是節(jié)點成園,一園一景。堅持在城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路和國省道兩側(cè)、縣(市)區(qū)出口路節(jié)點,因地就勢,以鄉(xiāng)土喬木樹種為主,以植物造景的方式營建小公園、小游園,多樹種栽植、多模式配置,形成喬、灌立體綠化景觀,打造一線串珠的景觀效果。
三是村莊成蔭,一村一景。采取連片綠化、整村推進的方式,注重鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林品種的使用,大力建設環(huán)村綠化帶、村莊風景林、水源涵養(yǎng)林。20**年全市建設綠色鄉(xiāng)村539個,其中119個村榮獲“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。
四是基地成林,一林一景。圍繞十大林業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展木本油料林、生物質(zhì)能源林、速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,全市新造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地18萬畝。培育形成了谷城油茶、?岛颂、南漳林產(chǎn)品加工、老河口鮮果、棗陽玫瑰、宜城食用菌及城郊苗木花卉等林業(yè)品牌。
(二)堅持先行先試,突出重點亮點,林業(yè)綜合改革取得新突破
今年2月13日,國家林業(yè)局將xx市確定為國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)。市委、市政府高度重視,5月21日,王君正書記主持召開全市深化改革領(lǐng)導小組(擴大)會議,審議通過了《xx市創(chuàng)建國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)工作方案》,并以市委辦、市政府辦名義下發(fā)(襄辦發(fā)[20**]27號)。全市圍繞“三權(quán)分置”、建立健全林業(yè)社會化服務體系、完善金融支持制度、構(gòu)建森林可持續(xù)經(jīng)營科學管理體系等四個方面,堅持先行先試、大膽突破,取得明顯成效。中央電視臺、湖北衛(wèi)視、湖北之聲等多家媒體聚焦xx,對xx林業(yè)改革工作進行了全方位宣傳報道。8月5日《日報》在頭版正中位置、二版頭條分別以“xx林權(quán)交易富林農(nóng)”和“湖北xx:綠葉子變成紅票子”為題,深度報道xx林權(quán)改革做法;8月6日,央視七套《聚焦三農(nóng)》欄目播放了《湖北xx:林權(quán)證變身“信用卡”》專題片,在社會上引起了強烈反響。河南、江西、陜西、重慶、吉林和我省的黃岡、咸寧、荊門、宜昌、隨州等地先后組團前來考察學習。我市示范區(qū)建設的作法在全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會上書面交流,在全省林改培訓班上作典型發(fā)言。
一是創(chuàng)新“三權(quán)分置”新模式。鼓勵承包土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),加快構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系,積極探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”新模式,帶動農(nóng)戶集約化、規(guī);l(fā)展產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、林地增值和林農(nóng)增收。形成了以湖北宏林集團為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”、以倪氏國際玫瑰產(chǎn)業(yè)股份有限公司為代表的 “公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、以湖北圭萃園農(nóng)林股份有限公司為代表的“公司+基地+村集體”等“三權(quán)分置”模式。探索試行《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》制度,起草《xx市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》,在廣泛征求意見的基礎上已通過市政府法制辦組織的合法性論證、風險評估、廉潔性評估,待市政府領(lǐng)導簽批后實施,湖北省第一份《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》可望我市發(fā)放到位。
二是創(chuàng)新林業(yè)服務方式。按照“政府引導、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、市場化運作”的原則,依托鄂西北林權(quán)交易中心,構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的“一中心多后臺”林權(quán)交易服務網(wǎng)絡,目前已在xx市所轄縣(市)區(qū)設立8家分中心,在湖北省內(nèi)的隨州、十堰等市州建立5家分支機構(gòu),基本實現(xiàn)鄂西北地區(qū)林權(quán)交易網(wǎng)點全覆蓋;與8家銀行簽訂協(xié)議,授信225億元;收儲林地21萬畝,辦理林權(quán)交易239宗,流轉(zhuǎn)面積20多萬畝,受理林權(quán)抵押業(yè)務512起,發(fā)放抵押貸款1億多元。整合林業(yè)、銀監(jiān)、經(jīng)管等部門職能資源,依法對交易過程、交易秩序、交易契約實行全程監(jiān)管,確保林權(quán)交易陽光運行、公平公正、規(guī)范有序。大力發(fā)展林業(yè)新型合作組織,加快培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務標準化的林業(yè)專業(yè)合作示范社。目前,全市發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)合作社組織461家,涉及農(nóng)戶7.3萬戶;其中國家級示范社3家,省級示范社5家,市級示范社37家。
三是創(chuàng)新金融支持制度。依托全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,采取“項目+金融+產(chǎn)業(yè)”的運營模式和“資產(chǎn)+基金+投資+產(chǎn)業(yè)+銀行+交易”的金融模式,先后運作了沃爾灃、七葉樹等9支基金在湖北省范圍內(nèi)募集資金。采取ppp模式組建華中林苗產(chǎn)品交易所各項籌備工作基本就緒。xx市林業(yè)局與市銀監(jiān)局聯(lián)合出臺了《xx市林權(quán)抵押貸款管理辦法》(試行),與農(nóng)業(yè)銀行等多家商業(yè)銀行聯(lián)合制定《關(guān)于積極推進林權(quán)抵押貸款的實施意見》。積極開展林權(quán)抵押貸款等符合集體林業(yè)特點的多種信貸融資業(yè)務,探索建立面向林業(yè)專業(yè)合作社組織和中小企業(yè)的小額貸款與貼息扶持政策。
四是創(chuàng)新林業(yè)科學管理體系。加快推進谷城縣全國森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營管理試點建設,在該縣選擇資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5種類型,國有林場、經(jīng)營大戶等8個試點單位,組織編制森林經(jīng)營方案,穩(wěn)步推進森林可持續(xù)經(jīng)營,八個試點單位完成造林13.8萬畝。五山鎮(zhèn)黃山埡村作為速生豐產(chǎn)林型試點單位,成立了造林專業(yè)合作社,推行“移植苗”造林法,成活率提高了12%,減少用苗量40-45%。選擇五山鎮(zhèn)鄧坪村、黃山埡村和紫金鎮(zhèn)的夫婦峪村開展森林采伐改革,實行采伐計劃到戶。目前已摸清試點村農(nóng)戶山林情況,制定了5年采伐計劃。
(三)加快發(fā)展十大產(chǎn)業(yè),推進轉(zhuǎn)型升級,努力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級版
圍繞市委、市政府確定的“千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標,大力實施林產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃,突出發(fā)展十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。預計20**年全市完成林業(yè)總產(chǎn)值達到720億元,比201*年515億元增加205億元。
一是打造三大平臺,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托全國首家“中國林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”,全力打造三大平臺。第一,打造金融資本平臺,拓寬資本運營渠道。成立了綠谷資產(chǎn)管理湖北有限公司,已被中國證券投資基金業(yè)協(xié)會批準為私募投資基金管理人,成為開展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募基金業(yè)務的金融機構(gòu)。公司和華融證券、中金(前海)基金、易聯(lián)資本、中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等強強聯(lián)手,共同打造了金融資本平臺。第二,組建交易平臺,助推產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。組建華中林苗產(chǎn)品交易所,建設綠谷商場全國苗木線上電商平臺、綠谷網(wǎng)絡信息平臺,全力搭建“線上買賣、線下流通”的020交易平臺。目前,交易所營業(yè)場所已裝修完畢,組建方案和相關(guān)材料已上報市政府。第三,打造實體經(jīng)濟發(fā)展平臺,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。在推進華中根雕奇石和苗木盆景兩個交易大市場、物流倉儲中心、產(chǎn)業(yè)孵化園等骨干項目建設的基礎上,成功引進了竹纏繞復合壓力管高科技項目,該項目3月19日正式開工,首期總投資1.6億元,廠址占地140.07畝,引進4條生產(chǎn)線,8月份建成試生產(chǎn),計劃年產(chǎn)2.5萬噸竹纏繞復合壓力管、年產(chǎn)值3億元。同時與外地聯(lián)合建立原材料供應基地,咸寧市、湖南益陽市桃江縣的竹纏繞復合壓力管加工原材料供應基地項目前期工作已全部完成,即將投入運營。
二是創(chuàng)新銷售模式,籌建森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心。采取展示與展銷相結(jié)合,特色食用林產(chǎn)品捆綁進大型超市、大型社區(qū)與建設縣城銷售網(wǎng)絡相結(jié)合,“線上與線下”銷售相結(jié)合等營運模式,籌建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心,化解林產(chǎn)品銷售渠道窄、銷售成本高等難題,目前260平方米的展銷大廳已裝修完畢。
三是構(gòu)建立體林業(yè),大力發(fā)展林下經(jīng)濟。從20**年開始開展市級林下經(jīng)濟示范基地評選工作,目前全市已命名40家市級示范基地。通過示范基地創(chuàng)建,重點扶持了一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范基地,起到了“探路子、出經(jīng)驗、做示范”的重要作用。今年湖北春又生菜業(yè)有限公司、湖北保康帝豪中藥材種植有限公司被國家林業(yè)局認定為國家級林下經(jīng)濟示范基地。全市林下種植面積達15.5萬畝,收益7.5億元;林下養(yǎng)殖達2379萬頭(只),收益8.2億元;森林旅游年接待游客283萬人次,實現(xiàn)旅游總收入14億元。林下經(jīng)濟的快速發(fā)展,既轉(zhuǎn)變了林業(yè)發(fā)展方式,有效保護了林業(yè)生態(tài),又提高了林業(yè)生產(chǎn)附加值,實現(xiàn)了林興民富。
四是打造產(chǎn)業(yè)品牌,大力提升產(chǎn)業(yè)知名度。鼓勵、扶持林業(yè)龍頭企業(yè)實施林產(chǎn)品品牌培育工程,積極培育名優(yōu)林產(chǎn)品品牌。目前,xx市被授予“國家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(油茶油、茶葉、玫瑰飲料系列產(chǎn)品)”;玉皇劍、荊山錦茶及圖、香芝源及圖、漢水等4件商標被認定為“中國馳名商標”;“xx杜仲”獲國家地理標志產(chǎn)品保護;人人康商標榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌”稱號;湖北香芝源綠色食品有限公司被授予“中國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地”;倪氏國際玫瑰產(chǎn)業(yè)股份有限公司申報的“九朵玫瑰花汁飲品”和湖北漢家劉氏茶業(yè)股份有限公司申報的“綠茶光波殺青工藝與全自動生產(chǎn)線集成配套研究”項目榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(森林食品)”;華中綠谷實業(yè)發(fā)展有限公司被授予“中國生態(tài)環(huán)境建設十大貢獻企業(yè)”榮譽稱號。今年全市評審認定了30家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)加強資源管理,嚴格紅線保護,森林資源管護水平取得新進展
全市高度重視森林資源管理工作,不斷創(chuàng)新體制機制,加大林業(yè)執(zhí)法力度,全面提升森林資源保護管理水平,實現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長和林業(yè)事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
一是切實抓好資源管理。嚴格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度,深化林木采伐制度改革,實行差別化的采伐管理,進一步放活商品林采伐,取消木材生產(chǎn)計劃管理,逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式,確保不出現(xiàn)超限額采伐的現(xiàn)象。今年全市實際林木采伐量為18.3萬立方米,遠低于81.13萬立方米的采伐限額。嚴格林地管理,認真落實國家林業(yè)局新頒布的35號令,強化林地定額管理,及時分解下達20**年各縣(市)區(qū)林地定額,目前全市使用林地面積205.33公頃,控制在270公頃以內(nèi)。嚴格木材流通管理,突出抓好高度疑似松材線蟲病死松樹清理監(jiān)管,嚴格疫木流通管理和加工管理,嚴防疫情擴散。
二是切實抓好林業(yè)執(zhí)法。組織開展了野保專項行動,與鐵路部門建立野生動物保護聯(lián)防聯(lián)動快速反應機制。組織開展了非法侵占林地清理排查專項行動,查處非法侵占國有林場、森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)林地行為,查處高爾夫球場、光伏發(fā)電等項目非法侵占林地行為,查處毀林開墾及臨時使用林地到期不還的行為。加大林業(yè)行政案件查處力度,全市共受理林業(yè)案件1659起,查處1657起,其中行政案件1584起,刑事案件73起,查處率99.87%;行政處罰1760人次,刑事處罰82人。
三是切實抓好森林防火工作。切實落實森林防火措施,確保森林資源安全。全市共發(fā)生森林火災22起,與去年同期88起相比減少66起;其中一般火災20起,較大火災2起;過火面積39.386公頃,受害森林面積5.43公頃,受害率0.005‰,遠低于省定1‰的標準。
四是切實抓好林業(yè)有害生物防控。20**年全市林業(yè)病蟲害發(fā)生面積33.96萬畝,防治面積30.898萬畝;有害植物發(fā)生面積15.7萬畝,防治面積15.145萬畝。無重大野生動物疫源疫病發(fā)生,林業(yè)有害生物得到有效防控。積極推進xx市林業(yè)有害生物防控中心項目建設,全面提升xx市林業(yè)有害生物防控能力。
五是切實抓好濕地公園和自然保護區(qū)建設。谷城漢江、樊城長壽島國家濕地公園建設積極推進;xx漢江、宜城萬洋州國家濕地公園管理機構(gòu)得到省編辦批準,正在按程序申報組建機構(gòu)。谷城南河國家自然保護區(qū)建設有序推進,已編制了總規(guī)和詳規(guī),進行了反復論證,編制了國家級自然保護區(qū)第一期建設預算。?滴宓缻{道晉升國家級自然保護區(qū)已通過國家評審,南漳漳河源申報國家級自然保護區(qū)積極推進,即將進行評審。組織舉辦蘭花博覽會,參加人員達15000余人,蘭花交易額達500萬元。參加在隨州舉辦的的全國蘭花博覽會,xx喜獲一銀一銅好成績。
六是切實抓好森林公園建設。峴山森林公園晉升為國家森林公園,并獲得“中國國家森林公園”標志使用權(quán);積極推進峴山森林公園虎頭山滑坡治理工程建設,不斷加強了綠道日常管理和維護工作,不斷完善峴山綠道標準化建設。宜城長北山批準建設省級森林公園;棗陽白竹園寺森林公園申報國家森林公園進展順利,已通過省林業(yè)廳組織的專家組評審和國家林業(yè)局專家組實地考察。
(五)拓寬投資渠道,完善投入機制,努力為林業(yè)發(fā)展提供資金保障
積極探索地方財政投資、社會籌資等籌資渠道,廣泛籌措林業(yè)建設資金,形成政府主導、群眾參與、社會支持的多元化投資新格局。
一是積極爭取國家林業(yè)建設項目資金。積極爭取國家天然林保護、退耕還林、森林重點火險綜合治理、生態(tài)公益林補償、森林撫育、國有林場危舊房改造、防護林工程等林業(yè)項目,今年全市已到位林業(yè)項目資金2.0975億元,完成了市政府下達2億元計劃。
二是廣泛籌集社會資金。進一步調(diào)動了全民參與“綠滿xx”行動的積極性,基地造林、工程造林、社會團體造林、黨政機關(guān)造林、企業(yè)造林以及拍賣、租賃、合資、聯(lián)營造林等蔚然成風。據(jù)不完全統(tǒng)計,20**年統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅、土地整理、水土保持、農(nóng)田水利建設、城鄉(xiāng)道路綠化、林業(yè)工程建設等建設資金35億元,帶動各類社會資本投入80多億元。
三是大力開展招商引資。市林業(yè)局今年招商引資簽約項目3個(年產(chǎn)30萬噸竹纏繞復合管項目、xx市油用牡丹生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設項目、華中林苗產(chǎn)品交易所建設項目),簽約資金21.4705億元,3個項目已落地實施,目前已到位資金2.07億元,超額完成市政府下達的2億元年度目標任務。據(jù)統(tǒng)計,今年全市林業(yè)部門招商引資共簽訂林業(yè)項目合作協(xié)議23個,協(xié)議總投資73.8805億元,實際到位資金17.528億元。
(六)強化科技支撐,提升服務水平,不斷增強林業(yè)發(fā)展能力
一是加大科技興林工作力度。加強與有關(guān)高校、科研院所科研合作,開展產(chǎn)學研合作,結(jié)合xx林業(yè)發(fā)展實際,有針對性地開展林業(yè)課題研究,目前全市立項林業(yè)科研課題有油用牡丹崗地豐產(chǎn)試驗、油茶崗地造林試驗、杜仲播種繁育等12項。大力引進推廣林業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種,全市引進推廣林業(yè)新技術(shù)15項、新成果10項、林業(yè)新品種40多個。組織林業(yè)專家服務團,為基層提供全方位林業(yè)科技服務。全年市直林業(yè)科技人員深入基層開展面對面服務60余人次,提供技術(shù)咨詢320余次,有針對性解決林業(yè)生產(chǎn)“瓶頸”問題60余個,不斷提高林業(yè)科技貢獻率。
二是加大林業(yè)信息化建設力度。加快推進全國林業(yè)信息化示范市、示范縣建設,以信息化推進林業(yè)現(xiàn)代化,在森林資源智慧管理、數(shù)據(jù)開放平臺建設等方面提供示范,構(gòu)建功能完備、互聯(lián)互通、資源共享的林業(yè)信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息及時發(fā)布、及時公開、及時共享。加快建立統(tǒng)一的森林資源管理基礎平臺,實現(xiàn)對森林資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與在線更新,確保林地面積、森林面積和森林覆蓋率“及時出數(shù),年年出數(shù)”。
三是加大林木種苗服務工作力度。創(chuàng)新服務方式方法,探索建立苗木超市,方便群眾就近購苗栽植,并提供全程技術(shù)服務,打通林業(yè)部門種苗惠農(nóng)服務“最后一公里”。在縣(市)建苗木市場5個,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建苗木超市30多家,目前可提供苗木1037萬株,惠及林農(nóng)9000多戶。
四是加大林業(yè)宣傳工作力度。圍繞林業(yè)重點工作,多渠道、多層次、全方位加強林業(yè)宣傳,xx電視臺、xx日報開設了“綠滿xx在行動”專欄,為加快xx林業(yè)發(fā)展營造濃厚社會氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全市有360件宣傳稿件在各級報刊、電視臺采用 ,其中中央電視臺1條,中國經(jīng)濟導報1篇,中國綠色時報等國家級媒體85篇,湖北日報、省電視臺等省級媒體73篇,xx日報、市電視臺等市級198篇;各級網(wǎng)站采用稿件2288件,其中國家林業(yè)局等網(wǎng)站采用126條,省林業(yè)廳等省級網(wǎng)站采用483條,市級網(wǎng)站采用1679條。
(七)探索林業(yè)扶貧,助力農(nóng)民脫貧,為全市精準扶貧工作提供可復制可借鑒新模式
充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢,將扶貧工作與深化林業(yè)改革、加快生態(tài)建設、培育富民產(chǎn)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,探索一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山富民的林業(yè)扶貧開發(fā)之路,為實現(xiàn)201*年全面建成小康社會的目標作出積極貢獻。
一是建立健全扶貧工作機制。按照市委、市政府部署,切實抓好對口幫扶村谷城縣漁坪村精準扶貧工作。建立扶貧工作領(lǐng)導機制,成立市林業(yè)局“扶貧攻堅三年行動計劃”工作領(lǐng)導小組,組建扶貧工作隊,明確責任領(lǐng)導、責任科室和責任人,明確扶貧事項、扶貧標準、年度任務、進度安排、動態(tài)管理。建立幫扶聯(lián)系制度,組織市直林業(yè)系統(tǒng)全體在職黨員干部參與精準扶貧工作,建立林業(yè)幫扶聯(lián)系制度,與確定的貧困戶結(jié)成幫扶對子,定期反饋、及時對接貧困村、貧困農(nóng)戶對林業(yè)扶貧的需求,做到不脫貧不脫鉤。健全扶貧工作推進機制,把扶貧工作列入重要工作日程,定期研究分析工作推進情況,逐項落實,及時公開扶貧攻堅的實施情況和效果,確保扶貧攻堅工作如期完成。建立扶貧工作考核機制,將扶貧工作納入相關(guān)科室和局屬單位考核的重要內(nèi)容,制定考核辦法,加大督查考核力度,做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲,規(guī)范管理,確保扶貧攻堅工作取得實效。
二是重點抓好對口幫扶工作。完善設施建設,做好漁坪村境內(nèi)道路硬化和便民吊橋建設,解決好“出行難”問題;做好低壓電網(wǎng)改造設施線路工作,解決好“用電難”問題;做好人畜飲水工程,緩解高山邊遠群眾“吃水難”問題;重點圍繞油茶、油用牡丹、竹子“三個樹種”,抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設,增加群眾收入。以谷城縣建設省級林業(yè)生態(tài)示范縣為契機,支持漁坪村建設綠色示范鄉(xiāng)村;安排漁坪村封山育林2331畝,預計中央投資24.5萬元;安排漁坪村新一輪退耕還林25度以上坡耕地還林面積36.5畝,預計國家政策補助5.4萬元;強化駐村工作隊扶貧工作,積極協(xié)助當?shù)芈鋵嵏黜椈蒉r(nóng)政策,參與和幫助開展規(guī)劃制定、資源開發(fā)、項目實施等幫扶工作,每年為漁坪村籌措幫扶資金10萬元;組建林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務團,定期到漁坪村開展涉林政策、技術(shù)、信息服務;注重對漁坪村后備人才培養(yǎng),積極鼓勵和引導致漁坪村致富能手參加“雨露計劃”、“陽光工程”培訓,提高其自我發(fā)展能力,帶動村民共同致富。
三是探索林業(yè)扶貧新模式。市林業(yè)局結(jié)合部門優(yōu)勢,探索形成了可持續(xù)經(jīng)營式、林特產(chǎn)業(yè)式、生態(tài)資源保護式、林下種養(yǎng)殖式、森林旅游式等五種扶貧措施,為全市精準扶貧工作提供可借鑒、可復制的新模式,從根本上促進貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一,以創(chuàng)新采伐方式為突破口,推進林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營式扶貧。以“全國森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營管理試點”為抓手,在保護生態(tài)的前提下,深化森林采伐管理制度改革,對貧困地區(qū)的雜灌林實行“三改”,即改間伐為皆伐、改無序伐為有計劃伐、改粗放經(jīng)營為精細化管理,推動食用菌產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。第二,以發(fā)展經(jīng)濟林為重點,推進林特產(chǎn)業(yè)式扶貧。結(jié)合實際,確立了苗木花卉、木本油料、生物質(zhì)能源等十大林業(yè)產(chǎn)業(yè),并作為推動貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的主攻方向。按照“政府引導、農(nóng)戶主體、企業(yè)帶動、合力扶持”的原則,在政府引導下和農(nóng)戶自愿的基礎上,采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”合作方式,由企業(yè)與貧困戶簽訂合同,企業(yè)提供苗木和技術(shù)服務,包產(chǎn)品回收。同時采取“上級財政補一點、地方財政拿一點、工作隊幫一點“扶持措施,因地制宜、因戶施策地發(fā)展經(jīng)濟林,通過3—5年努力,促進農(nóng)戶從根本上擺脫貧困。第三,以實施林業(yè)生態(tài)工程為契機,推進生態(tài)資源保護式扶貧。在偏遠山區(qū)大力實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程,既發(fā)展了森林資源,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了森林覆蓋率,又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)戶生態(tài)補償收入。第四,以加快發(fā)展林下經(jīng)濟為著力點,推進種養(yǎng)殖式扶貧。依托林地資源,大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟,著力抓好林藥、林菌、林菜、林果、林禽、林畜、林蜂、林馴等八大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。第五,以發(fā)揮森林生態(tài)資源為優(yōu)勢,推進森林旅游式扶貧。充分發(fā)揮1個國家級、2個省級、8個市級自然保護區(qū),3個國家級、6個省級森林公園,5個國家級、3個省級濕地公園山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢,大力發(fā)展森林旅游,引導、扶持貧困農(nóng)戶進入森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈,把青山綠水的生態(tài)資源打造成引領(lǐng)旅游富民的主導產(chǎn)業(yè)。
(八)強化自身建設,改進工作作風,不斷加強林業(yè)干部隊伍建設
全面貫徹黨的四中、五中全會及總書記系列重要講話精神,認真落實市委十二屆十次、十一次全會精神,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,持續(xù)改進作風,嚴肅黨內(nèi)政治生活,全面推進市直林業(yè)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設,林業(yè)黨建工作科學化水平得到明顯提升。
一是扎實抓好黨風廉政建設。認真開展以“守紀律、講規(guī)矩、作表率”為主題的第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動,認真學習新修改的《準則》和《條例》,以“三抓一促”活動和“假如我是服務對象”大討論活動為載體,認真查找工作作風、遵守紀律等方面存在的作風問題,加強檢查督辦和明察暗訪。以“嚴格遵守政治紀律,嚴明政治規(guī)矩”和“三嚴三實”學習教育為重點,深入開展黨性黨風黨紀教育,明確黨風廉政工作要點,確定個性化考核目標,簽訂責任書。
二是扎實抓好專項教育活動。以“學講評”活動為抓手,推進思想建設,認真開展“三嚴三實”專題教育和“兩嚴”集中教育,持續(xù)推進以“忠誠、責任、干凈,爭做好干部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動,進一步提升林業(yè)干部隊伍建設水平。
三是扎實抓好林業(yè)法制建設。認真做好“六五”普法工作,深入開展法律進單位活動,扎實抓好法治城市、法治單位建設。嚴格依法行政,認真執(zhí)行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。依法辦理林業(yè)行政案件、刑事案件和治安案件、林業(yè)信訪案件和12345政府服務熱線,進一步規(guī)范行政行為。深化林業(yè)行政審批改革,公開權(quán)利運行流程,做好流程再造工作,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
四是扎實抓好文明創(chuàng)建工作。牢固樹立“在林業(yè)行業(yè)中爭位、在經(jīng)濟發(fā)展中謀位、在壯大產(chǎn)業(yè)中提位”的“三位”工作理念,力爭各項林業(yè)工作在全省全國爭創(chuàng)一流。深入開展“黨建工作先進單位”、“平安單位”、“文明單位”等文明創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)造有活力、有生機、作風過硬林業(yè)干部隊伍,推進文明創(chuàng)建和林業(yè)業(yè)務工作再上新臺階。
五是扎實抓好林業(yè)工作目標考核體系建設。將全市9個縣(市)區(qū)林業(yè)局、8個局直單位、9個機關(guān)內(nèi)設科室和局領(lǐng)導班子成員全部納入目標績效考核管理。完善縣(市、區(qū))林業(yè)局、自然保護區(qū)和直屬林業(yè)單位年度林業(yè)工作目標考評辦法,制定了《市林業(yè)局領(lǐng)導班子成員考評辦法(試行)》、《市林業(yè)局機關(guān)科室考評辦法(試行)》,在全市林業(yè)系統(tǒng)初步建立了“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的考核體系。
二、20**年林業(yè)重點工作安排
20**年全市林業(yè)工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實市委十二屆十一次全會部署,認真領(lǐng)會關(guān)于生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略思想,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”和“綠色決定生死”的發(fā)展理念,牢固樹立“在行業(yè)中爭位、在經(jīng)濟發(fā)展中謀位、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提位”的“三位”工作理念,緊緊圍繞漢江流域中心城市建設大局,深入推進“綠滿xx”行動,創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制,轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,完善生態(tài)文明制度,加快依法治林步伐,挖掘特色生態(tài)文化,充分釋放林業(yè)發(fā)展活力,為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)保障和經(jīng)濟活力。
目標任務是:全市完成人工造林21.81萬畝,林業(yè)苗木花卉3.28萬畝,封山育林17.8萬畝,中幼林撫育43萬畝,四旁植樹842萬株;建設綠色鄉(xiāng)村1204個,其中新增市級綠色示范鄉(xiāng)村201個;年采伐限額控制在81.13萬立方米以內(nèi),使用林地定額控制在270公頃以內(nèi),森林火災受害率控制在1‰以內(nèi);林業(yè)有害生物防治成災率控制在4.2‰以內(nèi);深化林業(yè)改革,加快推進國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設;全市林業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上。突出抓好以下重點工作:
。ㄒ唬┥钊胪七M“綠滿xx”行動,率先實現(xiàn)綠色全覆蓋。一是抓好以基地造林為重點的荒山綠化。結(jié)合林業(yè)精準扶貧建設林特基地,發(fā)展林特產(chǎn)業(yè),促進貧困人口脫貧致富。二是抓好以鄉(xiāng)村道路綠化為重點的通道綠化。完成骨干道路綠化提升和補植補造539公里,完成鄉(xiāng)村道路綠化1407公里。三是抓好以四旁植樹為重點的村莊綠化。建設綠色鄉(xiāng)村1204個,其中省級綠色示范村120個。四是抓好以庭院美化為重點的社區(qū)綠化。力爭20**年底綠地率達到35.5%以上。五是抓好以鄂北水資源配置工程為重點的水系綠化。確保20**年底前水岸林木綠化率達到85%以上,高標準綠化漢江、小清河、唐白河、蠻河、南河、滾河、沮漳河等7條示范水系,打造xx特有的水系風光帶。
(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新,加快國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設。一是在全市開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。賦予經(jīng)營權(quán)抵押、擔保、貸款等更多權(quán)能。大力發(fā)展家庭林場和股份合作制林場。二是探索建立長期穩(wěn)定、低成本的政策性貸款支持集體林業(yè)發(fā)展的機制。積極開展林權(quán)抵押貸款等符合集體林業(yè)特點的多種信貸融資業(yè)務,創(chuàng)新?lián)C制,探索建立面向林業(yè)專業(yè)合作社組織和中小企業(yè)的小額貸款與貼息扶持政策。三是規(guī)范完善林權(quán)交易體系,合理布局林權(quán)交易分支機構(gòu)。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的“一中心多后臺 ”信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)林權(quán)交易信息統(tǒng)一發(fā)布、全面共享。四是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”。籌建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心,采取PPP模式組建華中林苗產(chǎn)品交易所,推進苗木及重點農(nóng)林產(chǎn)品的電子商務,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融全覆蓋。
。ㄈ┘涌彀l(fā)展十大林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。一是大力發(fā)展林業(yè)基地。圍繞林業(yè)龍頭企業(yè)大力建設林業(yè)基地,不斷擴大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”和三個林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè),不斷發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。引導、鼓勵國有林場、龍頭企業(yè)和廣大林農(nóng)開展“林游、林藥、林果、林花、林油、林菌、林蜂、林禽(畜)”等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用,大力發(fā)展林下經(jīng)濟。四是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托即將建立的華中林苗產(chǎn)品交易所,大力開展林苗產(chǎn)品線上線下交易。以我市創(chuàng)建國家電子商務示范城市為契機,大力引導漢家劉氏茶業(yè)、吾家家具制造公司等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,搞好電子商務平臺建設,打造全新的林產(chǎn)品銷售方式方法。依托“漢江產(chǎn)業(yè)投資基金”,著力解決微小企業(yè)融資難、融資貴。
。ㄋ模┘訌娰Y源保護管理,確保森林資源資源安全。一是嚴格林木采伐和林地管理。年采伐限額控制在81.13萬立方米以內(nèi),使用林地定額控制在270公頃以內(nèi)。二是開展多種模式的采伐改革試點。實行森林分類經(jīng)營管理,管好公益林、放活商品林,讓森林經(jīng)營者有更多的經(jīng)營自主權(quán),最大限度地調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者和社會力量發(fā)展林業(yè)的積極性。建立森林資源可持續(xù)經(jīng)營評價體系。三是進一步加大執(zhí)法查案力度。嚴厲打擊涉林違法行為。四是切實加強森林防火工作。落實責任,強化綜合防控,增強應急處置,有效預防和撲救森林火災,確保實現(xiàn)不發(fā)生重、特大森林火災的工作目標。五是加強林業(yè)有害生物防控。突出抓好楊樹食葉害蟲、高度疑似松材線蟲病除治工作,加快推進xx市林業(yè)有害生物防控中心項目建設。
(五)加強自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園建設,維護生物多樣性。一是加強自然保護區(qū)建設。加快建設谷城南河國家級自然保護區(qū);加大工作力度,力爭保康五道峽省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū),力爭南漳漳河源省級自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)通過評審。二是加強濕地公園建設。重點抓好xx漢江、谷城漢江、宜城萬洋洲等5個國家濕地公園建設。三是加強森林公園建設。重點加快推進峴山國家森林公園建設;加大工作力度,力爭棗陽白竹園持森林公園通過國家評審并獲得批準。
。⿵V泛籌措資金,增加林業(yè)投入。抓好林業(yè)項目策劃、申報和爭取工作,積極爭取國家和省級更多林業(yè)項目資金安排到xx。引導、鼓勵各類社會資金投資發(fā)展林業(yè)。加大招商引資力度,加大項目跟蹤力度,加大項目簽約落地力度,確保完成市政府下達的招商引資目標任務。
(七)加強作風能力建設,展示新常態(tài)下林業(yè)行業(yè)新風貌。全面推進黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”,切實落實黨建主體責任和“一崗雙責”。
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