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01

2018年度國土資源工作要點

牢固樹立五大發(fā)展理念，全面貫徹中央、省、**市國土資源工作有關(guān)精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，規(guī)范管理耕地占補平衡，進(jìn)一步提高國土資源保障能力和保護(hù)水平，為全市率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)赤水河流域區(qū)域性中心城市發(fā)揮好基礎(chǔ)保障作用。

一、工作目標(biāo)

落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和永久性基本農(nóng)田劃定的指標(biāo)；報批獲準(zhǔn)建設(shè)用地200公頃，土地供應(yīng)率達(dá)80%以上；全面清理處置閑置和低效利用土地；有償出讓砂石土礦業(yè)權(quán)10個；深化“五權(quán)”制度改革；實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11個項目4.5萬畝，完成4個村民自建土地整治項目2100畝，全面完成**年、**年和**年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目1250畝；完成地質(zhì)災(zāi)害治理項目31個；完成數(shù)字**地理空間框架項目建設(shè)。

二、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化用地保障。科學(xué)編制2017年建設(shè)用地計劃，按照“精準(zhǔn)報地”、“節(jié)約用地”、“符合規(guī)劃”的原則，多方調(diào)劑、主動服務(wù)，加快建設(shè)用地報批進(jìn)度，報批獲準(zhǔn)建設(shè)用地200公頃，全力保障重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地報批、供應(yīng)工作，土地供應(yīng)率達(dá)80%以上。加快實施市轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果，確保各類建設(shè)項目用地符合規(guī)劃，抓緊項目預(yù)審報批工作，為全市“十三五”期間各類項目建設(shè)服好務(wù)，把服務(wù)保障工作做深、做實、做細(xì)。

（二）規(guī)范土地市場。嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓制度，按時收繳土地出讓金，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。進(jìn)一步規(guī)范文件制作、信息發(fā)布、申請報名、資格審查、結(jié)果公示等各個環(huán)節(jié)操作流程，加強(qiáng)對交易過程的管理和監(jiān)督，促進(jìn)土地交易市場的公平公正公開。進(jìn)一步加大經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓力度，盤活存量國有土地，加強(qiáng)出讓工作。

（三）推進(jìn)節(jié)約集約。建立閑置土地臺賬制度和預(yù)警制度，摸清底數(shù)，對標(biāo)管理，及時依法開展閑置、低效利用土地處置工作。嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量、集約高效，嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策、節(jié)約集約用地政策，完善用地準(zhǔn)入制度，持續(xù)開展國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建工作。

（四）加強(qiáng)礦政管理。鞏固砂石土礦山整合成果，繼續(xù)堅持礦權(quán)出讓招拍掛制度，完成出讓采礦權(quán)10宗。做到探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢率100%。足額征收采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費，嚴(yán)格依法高效服務(wù)。落實礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度，建立健全更加嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保護(hù)力度，督促礦山企業(yè)足額繳存、用好礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。依法取締非法砂石土礦山、來料加工砂石場和棄土場，拆除非法采礦和來料加工砂石設(shè)備設(shè)施。

（五）落實耕地保護(hù)責(zé)任。落實耕地保護(hù)共同責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)第一責(zé)任和主體責(zé)任，全面提升耕地保護(hù)水平。加強(qiáng)日常維護(hù)，做好基本農(nóng)田質(zhì)量和數(shù)量動態(tài)監(jiān)測，按照永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定成果，加大耕地保護(hù)力度。

（六）推進(jìn)土地開發(fā)整理。拓展耕地補充途徑，制定土地開發(fā)整理整治獎勵制度，進(jìn)一步拓展土地綜合整治空間和范圍，維護(hù)土地生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)。繼續(xù)實施合馬、大壩、茅臺（二合片區(qū)）和茅壩高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，全面完成**年度魯班、后山省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目；實施喜頭、九倉省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目和**年度三合、高大坪、蒼龍高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，完成三合、大壩、蒼龍和茅壩4個村民自建土地整治項目。

（七）實施增減掛鉤項目。精準(zhǔn)用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，制定增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)獎勵制度。完成**年度九倉鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)（二合片區(qū)）、合馬鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目400畝；完成**年度高大坪鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、火石鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目400畝。完成**年度項目拆舊區(qū)涉及的魯班街道、壇廠街道、長崗鎮(zhèn)、茅壩鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)、九倉鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、學(xué)孔鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、火石鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。

（八）夯實地籍管理。深化“五權(quán)”制度改革，補齊城鄉(xiāng)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查短板，完成茅臺、茅壩農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)外業(yè)調(diào)查。加強(qiáng)不動產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步探索整合不動產(chǎn)登記資源，鞏固拓展成果，接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。完成年度土地利用變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫成果。

（九）提升防災(zāi)能力。認(rèn)真履行并落實好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**市地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》。抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，汛前開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查，全面掌握全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)狀，對地質(zhì)災(zāi)害治理項目點、隱患點實行臺賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治值班納入當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌安排。加大地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費投入。積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)，力爭實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控。繼續(xù)實施**年度壇廠鎮(zhèn)桑樹灣、美酒河鎮(zhèn)馬桑地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工程；啟動實施**年度美酒河鎮(zhèn)婁子坳村、喜頭鎮(zhèn)衛(wèi)星村、五馬鎮(zhèn)魚孔村竹地質(zhì)災(zāi)害治理工程。完成**年度茅臺鎮(zhèn)巖灘村、**山危巖帶、中樞街道火爐坎、喜頭鎮(zhèn)衛(wèi)星村三合頭、喜頭鎮(zhèn)街道社區(qū)橋上、合馬鎮(zhèn)生基坪滑坡地帶、火石鎮(zhèn)李家寨、火石鎮(zhèn)新農(nóng)灣8個地質(zhì)災(zāi)害治理項目；完成**年度合馬鎮(zhèn)聯(lián)合村、蒼龍街道寄宿制分校滑坡、實驗幼兒園后山崩塌、中樞街道城北社區(qū)汪家坳口崩塌危巖、茅臺鎮(zhèn)（原二合鎮(zhèn)）向陽村街道組華成酒業(yè)后邊坡滑坡、高大坪銀水村敖寨滑坡、**年易地扶貧搬遷**點應(yīng)急治理等7個地質(zhì)災(zāi)害治理項目；繼續(xù)實施**年度茅臺鎮(zhèn)茅家酒店后山崩塌治理工程；啟動實施**年度茅臺鎮(zhèn)（原二合鎮(zhèn)）云柳村飄水塘、三合鎮(zhèn)盧大坪、茅臺鎮(zhèn)（原二合鎮(zhèn)）同民村老大二公路南家山、大壩鎮(zhèn)五岔村橋上組、五馬鎮(zhèn)屯山村中心組、蒼龍街道青草壩地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

（十）維護(hù)群眾合法利益。落實征地補償安置的各項政策措施，及時兌付征地補償款，積極探索被征地農(nóng)民多途徑安置機(jī)制，積極配合做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的審核工作，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。對農(nóng)村危房改造、保障性安居工程、生態(tài)移民、符合法定條件的農(nóng)民宅基地等民生用地，實行應(yīng)保盡保。抓好矛盾糾紛集中排查和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作。全面推行政務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。各級各部門要切實提高依法管地、用地意識，落實耕地保護(hù)責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任；國土部門要落實好行業(yè)主管責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；各成員單位要落實好部門工作職責(zé)。

（二）加大執(zhí)法力度。堅決制止和從嚴(yán)打擊違法占地、私下買賣土地等違法行為，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)。肅查處違法占用壩區(qū)耕地典型案件。切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，強(qiáng)化礦山動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊超層越界、非法小煤窯等違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。市國土局要建立健全工作調(diào)度機(jī)制，按照周督促、旬調(diào)度、月列會的形式，切實加強(qiáng)工作調(diào)度指導(dǎo)，確保各項工作扎實推進(jìn)，按時完成。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。各級各部門要緊緊圍繞國土資源工作要點，以推進(jìn)重點工作落實為抓手，切實加強(qiáng)正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳質(zhì)量，為推動國土資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

02

國土資源局2017年工作總結(jié)及2018年度工作安排

2017年以來，xx市國土資源局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，認(rèn)真履行國土資源部門的職能職責(zé)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、2017年工作總結(jié)

（一）守紅線，資源保護(hù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)

1、耕地保護(hù)工作進(jìn)展順利。一是年初，白城市政府與我市政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，確定了我市耕地保有量指標(biāo)21.9公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積15.36公頃；二是把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)納入土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作領(lǐng)域，制訂了《xx市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確職責(zé)分工，落實基本農(nóng)田動態(tài)巡查責(zé)任區(qū)域，切實守住保護(hù)耕地這根“紅線”。三是落實了耕地占補平衡制度，做到了建設(shè)用地項目與補充耕地項目相掛鉤，在數(shù)量上保證了“占一補一”，在質(zhì)量上保證了補充耕地質(zhì)量達(dá)到或超過占用耕地的質(zhì)量，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量有所提高。

2、積極開展土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。xx市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》調(diào)整完善方案已經(jīng)通過省政府審批，落實了我市建設(shè)用地總規(guī)模2.63萬公頃，耕地保有量指標(biāo)21.9萬公頃，保證了我市重點項目用地報批的需求。目前正在開展我市調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫更新和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫更新工作。

3、永久基本農(nóng)田劃定工作順利完成。按照國家、省和白城市政府對永久基本農(nóng)田劃定工作的指導(dǎo)意見，現(xiàn)已完成我市永久基本農(nóng)田劃定各項工作任務(wù)，完成劃定基本農(nóng)田面積15.88公頃，比下達(dá)任務(wù)多劃5143.94公頃，簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書261份，劃定后基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量等級有所提高，保證了我市糧食生產(chǎn)的安全。

4、積極推進(jìn)xx市2017年耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2017年耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知》及相關(guān)要求，我市耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作已啟動，現(xiàn)已將申請報至財政，正在組織招投標(biāo)。

5、xx市向陽鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目穩(wěn)步進(jìn)行。xx市向陽鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，建設(shè)規(guī)模x公頃，預(yù)計新增耕地298公頃，新增耕地率為76%，計劃總投資x萬元，資金來源為省級投資。目前項目可行性研究報告評審已結(jié)束，正在完善可行性研究報告，下一步進(jìn)行項目立項工作。

6、積極推進(jìn)新菜地基金扶貧項目實施工作。安定鎮(zhèn)新興村新菜地基金扶貧項目,總投資400萬元。建設(shè)規(guī)模為2.95公頃，xx市福順鎮(zhèn)春華村新菜地基金扶貧項目,總投資600萬元。建設(shè)規(guī)模為6.07公頃。目前工程正處于實施階段，計劃2017年11月底全部竣工。

 7、積極推進(jìn)2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工作。我市2017—2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)x萬畝，2017年完成7萬畝，2018年完成x萬畝。

2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)7萬畝，投資x億元。項目區(qū)位于安定鎮(zhèn)新興村，福順鎮(zhèn)春華村、富源村、慶茂村，那金鎮(zhèn)里仁村、太安村，萬寶鎮(zhèn)堿土村、共同村等8個貧困村。目前，田間道路共完成x千米，福順田間道路路基已完成x千米。電力工程已開工建設(shè)。預(yù)計在12月末完成電力工程建設(shè)全部內(nèi)容，2018年4月末前完成7萬畝的有機(jī)肥增施工作和福順田間道路路面長度x千米。  

8、積極配合金墾集團(tuán)推進(jìn)xx市金墾灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地整治項目（一期）。該項目位于xx市二龍鄉(xiāng)境內(nèi)，建設(shè)規(guī)模x公頃，預(yù)計新增耕地x公頃，計劃總投資8196.56萬元，資金來源為xx市金墾土地整治有限公司自籌資金。

一是穩(wěn)步推進(jìn)前期工作

xx市金墾灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地整治項目（一期）立項已完成，規(guī)劃設(shè)計報告批復(fù)已完成，項目預(yù)算財政評審已完成，項目預(yù)算批復(fù)、環(huán)評報告、水保方案正在辦理中。

二是工程施工進(jìn)展順利

主干路工程：主干路設(shè)計長度為21.8千米，瀝青路面寬6米。截至目前共完成綜合工程量為55萬平方米（土方開挖和土方填筑），長度約17千米，山皮石路基完成8千米。

田間工程：二排干總計劃x米，實際完成x米，路邊溝總計劃x萬米，實際完成x米，降漬溝總計劃x萬米，實際完成x萬米；

旱田井總計劃61眼，實際完成15眼，涵洞總計劃121座，實際土方開挖及砂石墊層已完成43座。

（二）保發(fā)展，服務(wù)大局成效進(jìn)一步凸顯

1、積極推進(jìn)建設(shè)用地預(yù)審工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和用途管制的原則，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地審批，認(rèn)真做好了項目用地的規(guī)劃審查工作。一是辦理了全市存量建設(shè)用地預(yù)審95件，預(yù)審面積x公頃。二是按照《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》的要求，完成了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧光伏電站的選址工作。

2、新增建設(shè)用地的報批工作穩(wěn)步開展。截止目前，我市已組卷報批用地項目6個，用地面積x公頃，分別是xx市政府2017年第一、二、三、四、五批次用地和xx（建業(yè)）富邦太陽能項目。

3、完成了設(shè)施農(nóng)用地管理工作。目前為止，設(shè)施農(nóng)用地項目共備案36宗，涉及用地備案面積是x公頃，主要內(nèi)容為：規(guī)�；�糧食生產(chǎn)、蔬菜大棚種植和牛羊等畜禽養(yǎng)殖項目用地。備案項目完全按照《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(x土資發(fā)[2014]x號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》(x政辦明電[2016]x號）要求進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地管理。

4、完成了國有建設(shè)用地供地計劃編制工作。今年，我局會同發(fā)改、規(guī)劃、住建、水利等相關(guān)部門共同編制了國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。2017年3月31日將已經(jīng)批準(zhǔn)的供應(yīng)計劃在中國土地市場網(wǎng)進(jìn)行了公布，并報市局備案。

5、xx市城市建設(shè)用地節(jié)約集約用地評價項目工作順利完成。一是按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展2016年度城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況更新評價有關(guān)工作的通知》及相關(guān)要求，已完成xx市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況年度更新評價工作，并于2017年7月1日通過了省專家組驗收。二是按照《國土資源部關(guān)于全國城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作的通知》及相關(guān)要求，已完成xx市中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力初始評價工作，并已于2017年7月1日通過了省專家組驗收。

6、xx市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作已完成。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》及相關(guān)要求，已完成xx市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，并已于2017年7月1日通過了省專家組驗收。

7、xx市公示地價體系建設(shè)和管理工作進(jìn)展順利。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》及相關(guān)要求，我市公示地價體系建設(shè)和管理工作已啟動，現(xiàn)已將申請報至財政，正在組織招投標(biāo)。

8、土地收購儲備工作穩(wěn)步進(jìn)展。2017年收儲土地總面積x萬平方米。其中紅線儲備x萬平方米，實物收儲49宗地，收儲總面積約60萬平方米。

9、嚴(yán)格規(guī)范土地使用權(quán)出讓工作。截止到10月13日，共組織掛牌44宗地，在中國土地市場網(wǎng)上發(fā)布掛牌公告28宗地，已經(jīng)掛牌成交19宗地，掛牌出讓成交總用地面積x萬平方米，收繳出讓金x萬元。

10、信息公開及時有效。2017年至今向社會公開政府信息共計336條。重點包括：國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告及出讓結(jié)果成交公示34條；劃撥國有土地使用權(quán)供地批前公示9條；土地審批結(jié)果公示22條；不動產(chǎn)登記公告78條；礦業(yè)權(quán)審批信息1條；政策法規(guī)類信息2條；規(guī)劃計劃類信息2條；財務(wù)預(yù)決算信息3條；征地信息15條；工作動態(tài)170條。公開的信息被《xx信息》采用6條，市政府網(wǎng)站采用26余條。全年連續(xù)多次被市政府評為信息報送優(yōu)秀單位。

（三）抓執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1、落實了違法線索舉報電話和“12336”接聽辦理工作。截止目前，共接聽國土資源違法線索舉報電話、來人舉報和各國土所報備線索共105件，受理105件。其中群眾來人、電話舉報線索41件，各國土所動態(tài)巡查報備違法線索64件。目前，本局接到舉報違法線索案件已經(jīng)全部及時轉(zhuǎn)到相關(guān)科室調(diào)查處理。

2、完成了申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件受理、轉(zhuǎn)辦工作。今年共移送市法院申請強(qiáng)制執(zhí)行案件8件，按照法院立案庭的要求，做到每個違法卷宗完善、規(guī)范、材料齊全。

3、扎實開展法制宣傳工作。結(jié)合“4.22”地球日、科普周宣傳活動，向群眾發(fā)放國土資源案例問答及法律法規(guī)宣傳單2000份；廣泛宣傳國土資源相關(guān)知識、法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)社會各界加深對國土資源工作的了解和支持。

4、做好動態(tài)巡回檢查工作。截止目前，全市共開展大規(guī)模動態(tài)巡回檢查200余次，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法占地行為50余件，分別抄告城管、林業(yè)、草原等部門處理的違法案件共計76件，責(zé)令補辦相關(guān)用地手續(xù)3件，責(zé)令自行拆除違法建筑案件2件，立案查處土地違法案件25件，共收繳罰款x萬元。

5、加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度。今年，我局對全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中重點區(qū)域進(jìn)行了排查，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，在查處私挖濫采行為中共扣壓違法工具車輛10余臺，行政處罰13人次，罰款金額12.7萬元人民幣。責(zé)令恢復(fù)破壞耕地面積38畝。在接到群眾舉報后，我們立即做出應(yīng)對，從不怠慢、懈怠，對群眾舉報案件做好詳細(xì)調(diào)查，對處理結(jié)果及時反饋舉報人，以免造成舉報人誤解避免上訪事件發(fā)生。

6、做好2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

一是土地衛(wèi)片情況。我市土地違法用地65宗，64塊圖斑，圖斑面積x畝，其中違法占用耕地面積為x畝，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例為x%；扣除一戶一宅、民生工程，違法占用耕地面積為x畝，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例為x%。所有衛(wèi)片違法案件已全部立案查處，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二是礦產(chǎn)衛(wèi)片情況。2017年5月，對白城市局轉(zhuǎn)辦的2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片14塊圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，合法圖斑2塊，偽變化圖斑6塊，不屬于我市行政區(qū)域管轄范圍的1塊，違法非立案圖斑1塊，違法圖斑4塊。對違法圖斑進(jìn)行了立案調(diào)查，其中結(jié)案1塊，其他3塊正在調(diào)查中。

7、強(qiáng)化信訪工作。我局共接待來訪事項10件，其中上級轉(zhuǎn)辦3件，來人來訪6件，信訪信息平臺1件，來訪人數(shù)7人，均做到了圓滿答復(fù)，因領(lǐng)導(dǎo)重視，及時處理，沒有發(fā)生越級上訪案件。

（四）強(qiáng)力度，礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好

1、規(guī)范了采礦權(quán)發(fā)證工作。按照國家及省市要求，嚴(yán)格依法出讓。2017年審批采石場1家，發(fā)采礦許可證1個。

2、積極推進(jìn)xx市宏山村新立溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目工作。此項工作是我市2017年重點民生工程，項目總體投資492.77萬元。主要建設(shè)內(nèi)容是在新立溝上游建造谷坊14座，在溝下游修建排導(dǎo)溝槽620.5米，在村口處修建擋水墻43米。目前已完成工程施工，完成初驗，2017年11月前，申請省國土資源廳組織專家進(jìn)行終驗。

3、環(huán)保督察工作和生態(tài)環(huán)境問題整改工作進(jìn)展順利。

一是2017年8月11日—9月17日，共接收由中央環(huán)境保護(hù)督察xx市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組轉(zhuǎn)辦涉及礦產(chǎn)違法引發(fā)的環(huán)境保護(hù)問題8個（重復(fù)4個），全部按督辦時限進(jìn)行了處理。其中萬寶鎮(zhèn)紅旗村矸石山限期搬遷，責(zé)令聚寶鄉(xiāng)金蟬村黑水點非法開采案恢復(fù)土地原狀并罰款，對福順鎮(zhèn)慶平村非法開采者霍長城給予罰款，協(xié)調(diào)瓦房鎮(zhèn)崇德村對位于大友屯的山水沖刷溝進(jìn)行回填。

二是根據(jù)《白城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作問題及整改清單》和省政府環(huán)保督查組反饋的問題中涉及我局為責(zé)任部門的整改事項，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示及相關(guān)會議精神，結(jié)合我市萬寶煤礦和團(tuán)結(jié)露天煤礦生態(tài)環(huán)境存在問題的實際，按照職責(zé)分工，分別有針對性的制定了整改工作方案，并按方案要求有序的開展工作。

4、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整規(guī)整合工作。按照整規(guī)整合要建立長效機(jī)制的要求，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源整規(guī)與整合的實際情況，繼續(xù)開展整規(guī)與整合工作。充分利用政策與經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格按省政府226號令的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定礦山生態(tài)環(huán)境保證金的準(zhǔn)入條件和《xx市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《xx市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》來設(shè)定采礦權(quán)。

5、扎實開展礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查管理工作。我局在接受勘查單位開工報告單的基礎(chǔ)上，深入勘查現(xiàn)場進(jìn)行核對并制作影像資料存檔。探礦權(quán)注銷工作有序開展，截止目前共注銷探礦權(quán)11個。

6、切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按省廳及市局要求，對萬寶鎮(zhèn)北太平村、萬寶鎮(zhèn)宏山村、那金鎮(zhèn)互利村重點泥石流實地觀察，并在那金鎮(zhèn)互利村民委員會進(jìn)行了桌面推演，對隱患點居民進(jìn)行了防災(zāi)避險培訓(xùn)。為三個村發(fā)放地災(zāi)展示板，銅鑼及防災(zāi)避險宣傳單。目前已與氣象部門取得聯(lián)系，在氣象部門發(fā)布雨情的基礎(chǔ)上，根據(jù)雨情做出地質(zhì)災(zāi)害等級評估。

（五）強(qiáng)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步提升

    1、不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步開展。截止目前，已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書x件，不動產(chǎn)登記證明x件，取得了較好的成效。

2、全力推進(jìn)全市集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。今年，我局完成了福順鎮(zhèn)剩余9個村，向陽鄉(xiāng)剩余8個村，二龍鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)共計44個村、1.46萬宗地的權(quán)屬調(diào)查工作。已全部完成全市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）221個行政村、x萬宗地、x平方公里的外業(yè)權(quán)屬調(diào)查和地籍測量工作，現(xiàn)正在開展對專業(yè)隊測量結(jié)果的檢查整改工作及內(nèi)業(yè)地籍調(diào)查表格的完善工作。

3、全面完成我市2016年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。我市2016年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作已順利通過國家核查，共完成了以下幾項工作：一是全面完成了我市2016年度土地變更工作。全面完成了x公頃、2223塊旱田變更為水田的整治項目上報工作。二是全面完成了全市294塊遙感監(jiān)測圖斑的外業(yè)實地核實、拍照、內(nèi)業(yè)相關(guān)表格填寫工作。三是全面完成全市土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫變更工作。

4、積極開展疑似耕地認(rèn)證不實工作。今年，我局對沈陽督察局下發(fā)疑似耕地認(rèn)證不實的12塊圖斑進(jìn)行了外業(yè)實地核實、定點、拍照，并將最后結(jié)果報省廳規(guī)劃院，現(xiàn)已順利通過省廳核查，我們已根據(jù)省廳文件要求完成整改工作。

（六）扎實開展“三幫扶一推動”扶貧工作

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我局作為責(zé)任單位，于4月17日正式進(jìn)駐黑水鎮(zhèn)旭日村，并迅速行動，與相關(guān)責(zé)任部門共同研究制定了“三幫扶一推動”活動具體實施方案，確�；顒釉鷮嵱行虻耐七M(jìn)。一是開展入戶調(diào)查工作。二是召開了座談會。三是實地調(diào)研村專業(yè)合作社發(fā)展情況。四是走訪重點幫扶戶。我局對5戶貧困戶分別進(jìn)行了走訪慰問，發(fā)放扶貧慰問金1500元。五是開展了“推動庭院經(jīng)濟(jì)·開展義務(wù)勞動”活動。黨員干部分別深入到貧困戶家中進(jìn)行走訪，并對貧困戶開展義務(wù)勞動，大家對發(fā)展庭院種植生產(chǎn)中剩余垃圾進(jìn)行了清理，還幫助種植果樹的貧困戶進(jìn)行了澆水和樹地整理等義務(wù)勞動。

按照《中共xx市委組織部關(guān)于調(diào)整部分行政村包保部門、第一書記的通知》文件精神，今年6 月份我局調(diào)整到向陽鄉(xiāng)建業(yè)村，根據(jù)文件要求，我們及時進(jìn)行了對接，迅速了解情況，并與包保的責(zé)任單位進(jìn)行了溝通，積極開展了以下工作：一是對貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識別工作。二是協(xié)調(diào)了村部冬季取暖的變壓器增容工作。三是與相關(guān)單位協(xié)調(diào)了村村通修路工作。四是開展村部窗戶更換改造工作。

二、2018年重點工作安排

（一）盡職盡責(zé)，不斷提高資源保護(hù)水平

1、繼續(xù)堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，探索多樣化的耕地保護(hù)方式，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，堅決做到總量不減少，質(zhì)量有提高，用途不改變。

2、全面完成補改結(jié)合土地整治項目和新增耕地土地整治項目，有效增加我市補充耕地指標(biāo)。

3、完成我市2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8.3萬畝。

4、力爭完成xx市向陽街道辦事處青松村等兩個村省級占補平衡項目實施工作，落實完成省廳下達(dá)的新增耕地298公頃指標(biāo)任務(wù)，把項目管好、抓好。

（二）合理利用，切實保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用地的需求

1、保障重要領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)用地。對扶貧開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城市交通、災(zāi)后重建、醫(yī)療養(yǎng)老、文教體育等民生項目用地給予傾斜。對保障性住房用地應(yīng)保盡保。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)做好保障服務(wù)。

2、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是積極推動去產(chǎn)能。繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地關(guān)口，落實國家政策，堅決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地。

二是大力推進(jìn)去庫存。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)用地調(diào)控機(jī)制，實行分類管理，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，支持用途調(diào)整，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)銜接，合理確定政策性住房和商品住房用地比例與規(guī)模。

三是多措并舉降成本。用好用足現(xiàn)有政策，鼓勵工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合，允許按出讓合同約定分期支付出讓金，降低企業(yè)用地成本。

四是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，合理安排用地計劃，鼓勵以入股、聯(lián)營等方式，利用農(nóng)村建設(shè)用地支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3、深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，進(jìn)一步提高供地率，加快已批土地盤活利用，加大閑置土地處置力度，對已處置的閑置土地持續(xù)跟蹤檢查。繼續(xù)推進(jìn)xx市城市建設(shè)用地節(jié)約集約用地評價工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范國土資源管理秩序

1、全面持久做好執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，落實動態(tài)巡查責(zé)任制，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，對違法嚴(yán)重及重點區(qū)域開展集中整治，實施重點監(jiān)管，堅決把違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

2、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，尤其對高速公路及鐵路取土行為實施動態(tài)檢查，對非法開采行為進(jìn)行認(rèn)真排查和清理，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的及時移送司法機(jī)關(guān)處理，達(dá)到查處一起，震懾一片的作用。

3、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合做好2017遙感監(jiān)測變更工作，對下一年的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要做到未雨綢繆，為下一年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加大力度，進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源管理秩序

 1、做好我市礦產(chǎn)資源規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制并全面實施，啟動我市地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃編制工作并報批。

2、進(jìn)一步做好采礦權(quán)發(fā)證工作，完善礦權(quán)的各種材料，完善立檔歸卷工作。配合相關(guān)科室，對礦業(yè)各種違法行為采取高壓態(tài)勢，認(rèn)真解決礦權(quán)違法問題。

3、礦產(chǎn)資源整規(guī)整合工作要繼續(xù)深入，繼續(xù)利用經(jīng)濟(jì)政策杠桿達(dá)到整規(guī)整合的目的，進(jìn)一步清理探礦權(quán)，注銷過期及沒有完成最低勘查投入的探礦權(quán)。

4、地質(zhì)勘查管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。在接受開工報告單和勘查設(shè)計后，要對全市所有勘查項目進(jìn)行一次實地檢查，杜絕不按勘查設(shè)計施工、以采代探不按時開工和開工后無故停工等違法行為的發(fā)生。

5、汛期做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，與氣象部門緊密聯(lián)系，在氣象部門發(fā)布雨情的基礎(chǔ)上，根據(jù)雨情做出地質(zhì)災(zāi)害等級評估并及時預(yù)警預(yù)報。

（五）主動作為，國土資源基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

1、結(jié)合我市實際情況和周邊地區(qū)不動產(chǎn)登記先進(jìn)工作經(jīng)驗，在2018年工作中，從整合辦事流程、精簡辦事程序、提供便民服務(wù)措施幾方面入手，努力打造高效便捷的服務(wù)方式，再次提升我市不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量，做到不動產(chǎn)登記高效、快捷、便民。

2、按照國土部、省廳、白城市局安排部署全力開展第三次土地調(diào)查各項工作。

3、按時完成我市2017年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。

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