縣委工作報(bào)告是怎么樣寫的？ 小編今天幫大家整理了一些有關(guān)方面的范文模板，我們大家一起看看下面的范文吧，希望可以幫助大家。

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各位委員、同志們： 

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2013年工作，安排部署2014年工作，動(dòng)員全縣上下以改革創(chuàng)新精神寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章，努力讓人民過上更加幸福美好生活。 

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。 

一、認(rèn)真總結(jié)2013年工作成績(jī)，增強(qiáng)寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章的思想共識(shí) 

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是書寫“中國(guó)夢(mèng)”xxxx篇章的起步之年。一年來，常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全心全意謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)，著力在加快速度、提升質(zhì)量、增強(qiáng)后勁、共享成果、強(qiáng)化保障上下功夫，奮力書寫“中國(guó)夢(mèng)”xxxx篇章，縣域發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)、效益向好、基礎(chǔ)穩(wěn)固、民生改善的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%；地方財(cái)政收入2.4億元，增長(zhǎng)21.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15.1%和19.4%。 

1．突出科學(xué)決策，加快發(fā)展的思路更加清晰。常委會(huì)堅(jiān)持思想引領(lǐng)，加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)，辦好xxxx大講壇，分層次開展宣講，引導(dǎo)全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神，深刻理解“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展的階段性特征，先后12次召開常委會(huì)，對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題進(jìn)行謀劃部署，提出發(fā)展不充分是xxxx當(dāng)前最大的縣情，加快發(fā)展是xxxx當(dāng)前最重要的任務(wù)，明確了書寫“中國(guó)夢(mèng)”xxxx篇章的階段性目標(biāo)，加快發(fā)展成為全縣上下的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。 

2．突出項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)向好。深化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的核心理念，凸顯項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的核心地位，謀劃實(shí)施總投資113億元、年度投資58.3億元的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新希望飼料、圣美達(dá)線纜、法門盛唐文化旅游街等58個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投用。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招小引微、招新提舊，大唐西府書苑、全拋釉仿古磚等一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施，全年簽訂招商項(xiàng)目56個(gè)，到位資金43.7億元，增長(zhǎng)28.5%。爭(zhēng)取中省資金預(yù)計(jì)達(dá)16.9億元，增長(zhǎng)16%，居全市各縣區(qū)前列。 

3．突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展的質(zhì)量有所提升。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的突破口，著力優(yōu)存量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，千畝仿古旅游區(qū)基本建成，周原國(guó)際考古研究基地奠基開工，法門寺佛文化景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建進(jìn)入終評(píng)。絳帳科技工業(yè)園食品產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，機(jī)械加工工業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成90億元，增長(zhǎng)24%，榮獲“質(zhì)量興省先進(jìn)縣”稱號(hào)。國(guó)家級(jí)小麥良種繁育示范區(qū)順利通過驗(yàn)收，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，xxxx蘋果榮獲“國(guó)家地理標(biāo)識(shí)”認(rèn)證和“后稷金像獎(jiǎng)”，天度鎮(zhèn)永平村躋身全國(guó)“一村一品”示范村。 

4．突出環(huán)境優(yōu)化，加快發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“軟”“硬”并舉，把優(yōu)質(zhì)環(huán)境作為縣域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力來培育，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建，七星河國(guó)家濕地公園通過終評(píng)，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建通過評(píng)審。渭河綜合治理進(jìn)展順利，采砂專項(xiàng)整治受到市委、市政府表彰。持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，被省委、省政府確定為“關(guān)中大地園林化建設(shè)示范縣”，農(nóng)村環(huán)境整治和造林綠化累計(jì)投入1.3億元。西寶北線改擴(kuò)建順利完工。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建立完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 

5．突出民生改善，加快發(fā)展的成果有效共享。始終把群眾所需所盼所憂作為努力方向，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社保體系，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力辦好便民利民“10件實(shí)事”，全年民生投入12.4億元，占財(cái)政總支出80%以上。榮獲全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃先進(jìn)縣和省級(jí)三類城市語言文字達(dá)標(biāo)縣稱號(hào)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大，開工建設(shè)保障性住房2267套。深化全國(guó)文明縣城創(chuàng)建，“好媳婦”帶動(dòng)好村風(fēng)，“小餐桌”撬動(dòng)大文明，廣場(chǎng)舞跳出新風(fēng)尚，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，榮獲國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)稱號(hào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案史志、殘聯(lián)、科技等工作取得新進(jìn)展。 

6．突出隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展的保障扎實(shí)有力。圍繞抓隊(duì)伍、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，全面開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，形成40份有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，建立干部直接聯(lián)系群眾“三三”工作機(jī)制，黨員干部直接聯(lián)系群眾1萬多戶，征求意見建議1345條，為群眾辦實(shí)事432件。突出抓好理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升推動(dòng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)和依法行政能力。堅(jiān)持事業(yè)需要、堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揚(yáng)民主、注重統(tǒng)籌兼顧，樹立正確用人導(dǎo)向。加大“兩新”黨組織建設(shè)力度，全市非公黨建推進(jìn)會(huì)在我縣召開。探索推行單位工作人員和車輛動(dòng)態(tài)管理公示、新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度，在全市各縣區(qū)率先舉辦《行風(fēng)視點(diǎn)—百姓問政》電視節(jié)目，群眾滿意度顯著提升。 

常委會(huì)注重學(xué)習(xí)與工作的緊密結(jié)合，組織中心組學(xué)習(xí)11次，榮獲“全省縣（區(qū)）黨委中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”稱號(hào)。注重發(fā)揚(yáng)民主與科學(xué)決策的緊密結(jié)合，重大事項(xiàng)會(huì)前論證、集體決策，廣泛聽取意見建議，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成共謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。注重領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭與加強(qiáng)考核引領(lǐng)的緊密結(jié)合，四大班子成員圍繞大局、分工配合、緊密協(xié)作，帶頭搞調(diào)研、包項(xiàng)目、抓落實(shí)，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干、加班加點(diǎn)，重要會(huì)議開到工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，在亮績(jī)比績(jī)中找差距、增壓力、添干勁。修訂完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，召開項(xiàng)目指標(biāo)推進(jìn)會(huì)16次，開展聯(lián)合檢查12次，形成了一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的工作局面。 

這些成績(jī)的取得是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部辛勤努力的結(jié)果。各位委員和在座同志們對(duì)我們的工作給予了大力幫助和支持。在此，我代表縣委常委會(huì)表示衷心感謝！ 

在總結(jié)工作的同時(shí)，常委會(huì)也分析了面臨的問題和存在的不足，主要有：一是經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不優(yōu)的問題并存，加快發(fā)展的壓力依然較大。文化旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高、資源挖掘不夠，工業(yè)大項(xiàng)目不多，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；二是民生事業(yè)和社會(huì)管理面臨大量新情況新問題，民生支出剛性需求加大與財(cái)力供給有限性的矛盾更加突出，群眾對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)可度不高，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力不斷增大；三是知識(shí)欠缺、方法危機(jī)、本領(lǐng)恐慌、作風(fēng)之弊等問題在部分干部身上比較突出。對(duì)這些問題，常委會(huì)在今后工作中要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。 

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，明確寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章的目標(biāo)要求 

常委會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前xxxx發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動(dòng)力共生，必須在以下3方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。 

——我縣仍處于引增量、擴(kuò)總量上升時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有一定的速度，就很難說經(jīng)濟(jì)工作做得好。從縣域發(fā)展情況看，20xx年來，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)14.1%、14.5%、14.8%，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，特別是去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，仍然保持了較高的增速。同時(shí)，通過大力招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，冀東水泥、今麥郎、新希望等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入效益產(chǎn)出期，為我們加快發(fā)展、保障民生提供了有力支撐、拓寬了發(fā)展空間。從外部環(huán)境看，三中全會(huì)明確了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，吹響了新一輪改革的“集結(jié)號(hào)”，中央作出向西開放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等一系列戰(zhàn)略部署；陜西在渭河沿線打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶，寶雞把旅游作為突破發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，將承辦第27屆世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)，給我們帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。省市通過綜合研判提出，經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的上升通道，換擋是“調(diào)速”而不是“失速”,必須守住發(fā)展速度的底線，省上把增長(zhǎng)目標(biāo)定為11.1%，市上目標(biāo)為13%。從xxxx發(fā)展軌跡及與省市發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分析，我縣可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持高于省市的發(fā)展速度。 

——我縣正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)量攻堅(jiān)時(shí)期。從發(fā)展動(dòng)力看，國(guó)家宏觀政策逐步從刺激需求向常規(guī)狀態(tài)回歸，資源環(huán)境約束日益趨緊，招商引資門檻越來越高，不少投資項(xiàng)目受“路條”制約，xxxx繼續(xù)保持高強(qiáng)度投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的難度越來越大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣大多數(shù)產(chǎn)業(yè)層次較低，技術(shù)含量不高，初加工產(chǎn)品比重大，增長(zhǎng)方式偏重粗放。工業(yè)增加值不快、規(guī)�；�不夠，農(nóng)業(yè)附加值偏低、現(xiàn)代化不夠，旅游拉動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化不夠，一二三產(chǎn)比重為15.2∶55.4∶29.4，第三產(chǎn)業(yè)與旅游大縣的地位還有差距。從增收情況看，我縣地方財(cái)政近半來自行政性收費(fèi)、罰沒、土地出讓金等非稅收入，去年占到53.8%，實(shí)際可用財(cái)力占比低、可持續(xù)稅源少；農(nóng)民收入過多依賴外出務(wù)工，增收難度加大、空間收窄；新的財(cái)稅體制改革后，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少，爭(zhēng)取項(xiàng)目發(fā)展資金和消化地方債務(wù)的壓力更大。解決好這些問題，最根本的要靠改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大發(fā)展空間，走加快發(fā)展、提質(zhì)增效之路。 

——我們尚處于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)鍵時(shí)期。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。中組部關(guān)于改進(jìn)政績(jī)考核工作的《通知》提出，不搞GDP排名，限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消GDP考核。這不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不是降低標(biāo)準(zhǔn)，降格以求，而是要有質(zhì)量有效益、不留后遺癥的持續(xù)增長(zhǎng)，要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色發(fā)展。xxxx作為國(guó)家六盤山連片扶貧開發(fā)區(qū)，減少GDP考核壓力，客觀上要求我們把更多財(cái)力和物力投入到生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善中去，把更多時(shí)間和精力投入到吸引技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少的項(xiàng)目和企業(yè)中去，為xxxx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄力量、增強(qiáng)后勁。 

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，圍繞做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)蓚�(gè)要?jiǎng)?wù)，突出加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力、園區(qū)承載力、環(huán)境吸引力、隊(duì)伍保障力，扎實(shí)寫好旅游興扶、工業(yè)強(qiáng)扶、農(nóng)業(yè)富扶、統(tǒng)籌優(yōu)扶、生態(tài)美扶、民生立扶新篇章，深入推進(jìn)現(xiàn)代化、加快建設(shè)新xxxx，努力讓人民過上更加幸福美好生活。 

——讓人民過上更加幸福美好生活，首先要在改革創(chuàng)新中牢牢把握“三個(gè)發(fā)展”主題。加快發(fā)展，要圍繞做大規(guī)模，聚力招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加大爭(zhēng)取中省資金力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)高于全市平均增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破120億元，地方財(cái)政收入突破3億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3.4萬元，農(nóng)民人均純收入1.1萬元。優(yōu)質(zhì)發(fā)展，要圍繞做優(yōu)質(zhì)量，把提質(zhì)增效作為基本要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次和現(xiàn)代化水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為14∶50∶36，形成以文化旅游為引領(lǐng)、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)發(fā)展，要圍繞增強(qiáng)后勁，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建資源節(jié)約、低碳節(jié)能、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，使我們的自然生態(tài)更優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、衣食住行更舒心、發(fā)展?jié)摿Ω�巨大�?nbsp;

——讓人民過上更加幸福美好生活，關(guān)鍵要在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)“四個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)力。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為“一把手”工程，提高全縣干部謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力，圍繞政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善的需求，建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)、培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。要強(qiáng)化園區(qū)承載力。把園區(qū)作為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，大力推進(jìn)三類園區(qū)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)要精心謀劃、加快啟動(dòng)，工業(yè)園區(qū)要產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)業(yè)園區(qū)要提高標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)要素集成、實(shí)現(xiàn)土地集約、推動(dòng)科技創(chuàng)新，形成總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升“雙跨越”的園區(qū)化發(fā)展格局。要強(qiáng)化環(huán)境吸引力。一個(gè)地方最可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力是自然環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓生態(tài)就是抓和諧的主動(dòng)性，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，努力使xxxx成為企業(yè)傾心投資、游人休閑向往、群眾安居樂業(yè)、傳承歷史文化的“美麗家園”。要強(qiáng)化隊(duì)伍保障力。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓隊(duì)伍、抓好隊(duì)伍促發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線作為培養(yǎng)、識(shí)別、使用干部的主陣地，全面拓寬干部謀劃發(fā)展的思路、提高干部推動(dòng)發(fā)展的能力、改進(jìn)干部服務(wù)發(fā)展的作風(fēng)，努力讓“好干部”成為推動(dòng)“好發(fā)展”的中堅(jiān)力量。 

——讓人民過上更加幸福美好生活，重點(diǎn)要在改革創(chuàng)新中奮力寫好“六個(gè)新篇章”。“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章作為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新xxxx的科學(xué)路徑和具體實(shí)踐，旅游興扶、工業(yè)強(qiáng)扶、農(nóng)業(yè)富扶是發(fā)展動(dòng)力，統(tǒng)籌優(yōu)扶是發(fā)展要求，生態(tài)美扶是發(fā)展保障，民生立扶是發(fā)展目的。寫好這“六個(gè)新篇章”，就要把文化旅游作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展、把新型工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱來打造、把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為富民工程來加強(qiáng)、把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為發(fā)展成果來共享、把生態(tài)建設(shè)作為公共產(chǎn)品來提供、把民生改善作為最大任務(wù)來落實(shí)。 

三、準(zhǔn)確把握2014年工作重點(diǎn)，落實(shí)寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章的任務(wù)舉措 

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年。做好今年工作，重點(diǎn)要在“六個(gè)新篇章”上下功夫、見成效，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)13%和14%，萬元GDP能耗完成市上下達(dá)任務(wù)。 

（一）以法門寺為中心打響旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游興扶新突破。法門寺是xxxx最大的旅游資源，佛文化是xxxx最大的文化優(yōu)勢(shì)。發(fā)展xxxx文化旅游產(chǎn)業(yè)，必須緊緊圍繞法門寺佛文化景區(qū)作文章，抓住大節(jié)會(huì)重要契機(jī)打響品牌，以旅游業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使xxxx成為佛文化旅游圣地、民俗文化體驗(yàn)地、生態(tài)休閑目的地。一是集中力量配合辦好世界佛聯(lián)大會(huì)。把第27屆“世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)”作為展示xxxx旅游形象、提升xxxx知名度的重要平臺(tái)，舉全縣之力做好各項(xiàng)籌備工作，支持配合景區(qū)提升旅游服務(wù)、開發(fā)旅游產(chǎn)品、包裝旅游品牌、完善配套設(shè)施，切實(shí)抓好旅游市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，打造一流旅游環(huán)境，著力提升景區(qū)形象，力促5A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)，加快世界級(jí)佛文化景區(qū)建設(shè)步伐。借助國(guó)內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳推介，吸引新聞媒體聚焦，擴(kuò)大縣域旅游輻射面，掀起新一輪招商引資熱潮。二是加快提升縣域文化旅游品牌影響力。抓住周原文化旅游園區(qū)開發(fā)契機(jī)，增強(qiáng)周原遺址旅游功能，建設(shè)周原國(guó)際考古研究基地。深度挖掘漢唐文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等旅游資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城隍廟、大明寺、賢山寺等旅游景點(diǎn)建設(shè)，支持涉及xxxx的影視片拍攝和節(jié)目編排，豐富旅游文化內(nèi)涵、提升文化品位。著力打造野河山生態(tài)景區(qū)、七星河國(guó)家濕地公園兩個(gè)國(guó)家級(jí)旅游品牌，加大基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)宣傳力度，逐步形成“法門寺中心引領(lǐng)、周邊景區(qū)多點(diǎn)并進(jìn)”的發(fā)展格局。三是積極構(gòu)建文化旅游全程產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造集旅游紀(jì)念品展銷、佛文化觀光體驗(yàn)、度假休閑養(yǎng)生為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)園。完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快市場(chǎng)開發(fā)，推進(jìn)佛文化產(chǎn)業(yè)、歷史文化產(chǎn)業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。進(jìn)一步提升以法門鎮(zhèn)為中心的旅游配套服務(wù)區(qū)、以縣城新區(qū)佛文化休閑產(chǎn)業(yè)園為中心的旅游承接區(qū)接待水平，大幅度提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。 

（二）以產(chǎn)業(yè)聚集為抓手做大工業(yè)規(guī)模，開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)扶新局面。要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照引進(jìn)一批、提升一批、培育一批的思路，擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量、激活存量，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。一是加大招商引資力度。重點(diǎn)圍繞壯大食品、建材、機(jī)電、紡織等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、效益前景好、環(huán)境污染小的工業(yè)企業(yè)。成立全縣招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的意見，整合招商資源，壯大招商力量，落實(shí)招商責(zé)任，切實(shí)形成全員招商格局。二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出園區(qū)特色，分類推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，絳帳科技工業(yè)園要緊盯“西部一流食品工業(yè)園”目標(biāo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，做大食品產(chǎn)業(yè)集群，形成主業(yè)突出、特色鮮明、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。機(jī)械加工工業(yè)園要抓住列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)的機(jī)遇，突出“孵化”概念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善招商和運(yùn)行機(jī)制，打造在關(guān)中地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。三是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。研究制定支持現(xiàn)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)擴(kuò)能技改、完善配套，加快產(chǎn)品換代升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)扶助行動(dòng)，用足用活政策，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用地等困難和問題，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有高成長(zhǎng)性的中小微企業(yè)，充分發(fā)揮非公企業(yè)在做大總量、激發(fā)活力、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。 

（三）以穩(wěn)糧增收為核心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)富扶新發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民富裕的重要途徑。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“優(yōu)果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜、興苗、穩(wěn)糧”，深入實(shí)施果業(yè)提質(zhì)、畜牧增效、蔬菜擴(kuò)面、苗木優(yōu)育、糧食穩(wěn)產(chǎn)五大工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)觀光示范園，做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)基地、獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地、設(shè)施蔬菜基地、苗木繁育基地、小麥良種基地，促進(jìn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、提效益。支持園區(qū)和企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，加強(qiáng)品牌包裝和宣傳推介，拓展訂單農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上銷售模式，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高品牌影響力。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程”，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加大組織引導(dǎo)力度，積極扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，把先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本等要素引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高土地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，引導(dǎo)有條件農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓辦法，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。 

（四）以新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，取得統(tǒng)籌優(yōu)扶新成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃、思路和措施。一是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人的市民化與形成產(chǎn)業(yè)支撐相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為核心，把有能力在縣城和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活，但還沒有完全享受市民待遇的群體作為重點(diǎn)，按照自愿、分類、有序的原則，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女教育、看病就醫(yī)、社會(huì)保障等問題，使他們盡快融入城市、安居樂業(yè)。要完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，吸引更多農(nóng)民進(jìn)城落戶。人的市民化必須以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，要通過做大工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)，提供更多就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集，讓進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)有活干、留得住、能發(fā)展。二是堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與提高管理水平相結(jié)合�？h城要擴(kuò)容提質(zhì)、拉大框架，改造老區(qū)、提升新區(qū)，把縣城做精、做細(xì)、做美；法門鎮(zhèn)要突出文化景區(qū)帶動(dòng)打造旅游名鎮(zhèn)，絳帳鎮(zhèn)要突出科技園區(qū)帶動(dòng)打造工業(yè)重鎮(zhèn)，其他鎮(zhèn)也要突出地域特色，傳承歷史文化，使城鎮(zhèn)既有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，又有厚重的人文積淀。要堅(jiān)持“建”“管”并舉，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、市容管理、物業(yè)管理等長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市品位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能與人居環(huán)境同步提升。三是堅(jiān)持加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，以科學(xué)化布局、集約化建設(shè)、規(guī)范化管理推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、基礎(chǔ)配套一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和資源合理流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、提升管護(hù)水平，完成絳法高速改擴(kuò)建，實(shí)施209省道xxxx段改建工程。 

（五）以綠色宜居為目標(biāo)建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，邁出生態(tài)美扶新步伐。要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品提供給百姓，作為最普惠的民生福祉讓群眾來共享。一是著力構(gòu)建綠色生活空間。堅(jiān)持以新“三創(chuàng)”為抓手，完善縣城公園綠地、游園廣場(chǎng)等公共設(shè)施，深入實(shí)施縣城街道綠化美化亮化工程，讓城市時(shí)尚典雅、舒適宜居。加快啟動(dòng)七星河國(guó)家濕地公園建設(shè)，使之成為xxxx的“生態(tài)綠肺”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，著力在鞏固提升、擴(kuò)大覆蓋、突出特色、健全機(jī)制上下功夫，讓更多群眾享受到潔凈優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。二是著力構(gòu)建綠色生態(tài)空間。結(jié)合關(guān)中大地園林化，突出抓好西寶高鐵沿線環(huán)境美化工程，提升公路沿線、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村社區(qū)、渭河北坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化品質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施渭河綜合治理工程，打造遍布城鄉(xiāng)的綠色景觀長(zhǎng)廊。三是著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)空間。守住生態(tài)紅線，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，加快垃圾無害化和污水處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渭河、小韋河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，絕不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保xxxx天藍(lán)、水清、空氣好。 

（六）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改善民生，共享民生立扶新成果。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，扎實(shí)細(xì)致地抓好社保、教育、衛(wèi)生、文化、體育、扶貧開發(fā)等民生工作，保證新增財(cái)力和財(cái)政總支出的80%以上用于民生，讓老百姓得到看得見的實(shí)惠、感受實(shí)實(shí)在在的幸福。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提高中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，健全幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育，確保“雙高雙普”通過省級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)新投融資方式，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)中心。完善縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展流動(dòng)人口均等化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，落實(shí)人口計(jì)生新政策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。二是完善社會(huì)保障體系。提高最低生活保障工作水平，建立健全公平公正的審核機(jī)制和公開透明的監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加快三級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。下大氣力解決好貧困人口、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、殘疾人等生產(chǎn)生活困難。扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)、城中村改造、人畜飲水、供氣供暖等民生工程，讓社會(huì)保障廣泛覆蓋全縣人民。三是加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，有效促進(jìn)各類人員充分就業(yè)。四是全力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)平安中國(guó)的重要指示，深化平安xxxx、法治xxxx建設(shè)，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，改進(jìn)社會(huì)治理方式，完善重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作制度，依法處理涉法涉訴投訴，引導(dǎo)群眾合理有序表達(dá)訴求。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提高群眾安全感和滿意度。 

四、扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，凝聚寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章的正能量 

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“以上率下、以身作則”的重要指示，按照趙正永書記“標(biāo)準(zhǔn)要更高、要求要更嚴(yán)”的要求，落實(shí)市委全委會(huì)提出的切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)五條措施，把2014年作為“作風(fēng)建設(shè)年”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”上取得實(shí)實(shí)在在成效，以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)讓組織放心、讓群眾滿意。 

（一）深入開展宗旨意識(shí)教育，讓群眾路線在干部思想中扎根。是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是判斷馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的試金石，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和宗旨意識(shí)的度量衡。開展宗旨意識(shí)教育，重點(diǎn)是要弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。為了誰，就是一切為了群眾、真心服務(wù)群眾。大家都在為xxxx干事，想清楚“為誰干、為什么干”是根本問題。不為群眾做工作，再忙也是瞎折騰；不圍繞群眾做工作，再累也是白忙活；只圍著領(lǐng)導(dǎo)做工作，再苦群眾也會(huì)不滿意；只想著自己搞工作，再干群眾更會(huì)不高興。要樹牢“為xxxx群眾干活”的理念，把人民群眾對(duì)幸福生活的向往作為全部工作努力方向。依靠誰，就是從群眾中來、到群眾中去。不從群眾中來，就取不到真經(jīng)、聽不到真話、摸不準(zhǔn)真情；不到群眾中去，就得不到支持、通不過檢驗(yàn)、經(jīng)不起評(píng)判。要樹牢“依靠xxxx群眾干活”的理念，尊重群眾、相信群眾，拜群眾為師、聽群眾意見，真正掌握客觀規(guī)律，做到耳聰目明、心中有數(shù)。我是誰，就是視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人。干部來自于人民、根植于群眾。不把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把我們當(dāng)“外人”，敬而遠(yuǎn)之，不“招識(shí)”你；不把群眾當(dāng)主人，群眾就會(huì)把我們當(dāng)“老爺”，避之不及，甚至“見不得”你。要樹牢“我是xxxx群眾公仆”的理念，撲下身子、老老實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)，真正放下架子、擺正位置。 

（二）集中整治“四風(fēng)”頑疾，讓群眾看到風(fēng)清氣正的成效。“四風(fēng)”問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)就是一句空話。一是解決問題要“狠”。要通過開展活動(dòng)，廣泛征求意見，堅(jiān)持自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，進(jìn)一步把存在的問題查擺清楚。對(duì)查找出的問題出實(shí)招、動(dòng)真格。對(duì)公然違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)要求的，對(duì)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的，對(duì)落實(shí)惠民政策打折扣，吃拿卡要、與民爭(zhēng)利的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，該曝光的堅(jiān)決曝光、該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整、該處分的堅(jiān)決處分。要通過下茬解決突出問題，踏石留印、抓鐵有痕，讓“四風(fēng)”離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)、我們與群眾越來越近。二是開門整風(fēng)要“誠(chéng)”。把依靠群眾貫穿到整治“四風(fēng)”全過程，堅(jiān)持百姓問政、開門納諫，真正打開門讓群眾進(jìn)來，充分了解干部、充分提出意見。要把行風(fēng)測(cè)評(píng)、干部作風(fēng)評(píng)議與年度目標(biāo)考核結(jié)合起來，更加注重普通群眾、服務(wù)對(duì)象和干部職工的評(píng)價(jià)，照好群眾這面活的“鏡子”，自覺接受群眾監(jiān)督、主動(dòng)邀請(qǐng)群眾評(píng)判，全方位監(jiān)督問效，及時(shí)整改不足和問題。三是完善機(jī)制要“實(shí)”。要結(jié)合中央一系列規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從體制機(jī)制上堵塞滋生不良風(fēng)氣的漏洞。認(rèn)真總結(jié)提升“三包三聯(lián)”、“兩包三聯(lián)”和“一線積分三級(jí)考評(píng)” 等黨員干部直接聯(lián)系群眾工作經(jīng)驗(yàn)，以制度形式固化下來、長(zhǎng)期堅(jiān)持。加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，真正用機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、用制度管住干部作風(fēng)。 

（三）帶頭弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，使活動(dòng)成為群眾滿意的民心工程。宗旨教育是基礎(chǔ)、整治“四風(fēng)”是關(guān)鍵，要讓xxxx人民過上更加幸福美好生活，我們必須要有更高的要求、以更優(yōu)良的作風(fēng)贏得群眾支持、獲得群眾認(rèn)可。一是大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。鞏固我縣提高基層民主生活會(huì)質(zhì)量創(chuàng)新成果，以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，開好高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，自我批評(píng)時(shí)揭短亮丑，觸及靈魂，不遮掩問題、回避矛盾；相互批評(píng)時(shí)知無不言、言無不盡，敢指出問題、動(dòng)真碰硬，切實(shí)解決自身問題，幫助同志解決問題，形成“人人幫我、我?guī)腿巳?rdquo;的局面。二是大興民主集中、團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要懂得民主集中制的規(guī)矩和方法，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中，完善議事規(guī)則，健全決策機(jī)制，執(zhí)行“四重一大”集體決策、項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格、溝通講藝術(shù)，團(tuán)結(jié)一致抓好工作；部門、鎮(zhèn)、村之間要加強(qiáng)配合、相互補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力干好事業(yè)。三是大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)。增強(qiáng)清貧意識(shí)、付出意識(shí)，樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約《條例》、公務(wù)接待《規(guī)定》，節(jié)儉辦公辦事，降低行政成本，把有限的財(cái)力更多地用于民生。四是大興真抓實(shí)干、為民服務(wù)之風(fēng)。抓的真不真、干的實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看能不能真正抓到群眾的意愿上、干在群眾的心坎上。要深入開展“三問三解”活動(dòng)，組織廣大干部到村入戶、駐點(diǎn)幫扶，了解群眾冷暖、主動(dòng)服務(wù)群眾，只要大多數(shù)群眾歡迎、希望、支持的事抓緊干、堅(jiān)決干；只要大多數(shù)群眾不滿意、有意見的事馬上改、堅(jiān)決改。要引導(dǎo)各級(jí)干部把工作重點(diǎn)放到干好 “10件民生實(shí)事”上，把更多心思放在辦好教育、衛(wèi)生、文化、體育、扶貧、社保等領(lǐng)域民生項(xiàng)目上，努力把教育實(shí)踐活動(dòng)打造成民心工程。 

五、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，夯實(shí)寫好“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章的組織基礎(chǔ) 

辦好xxxx的事情，核心在組織，關(guān)鍵靠干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神和全國(guó)宣傳工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。 

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、“中國(guó)夢(mèng)”教育、黨史國(guó)史特別是改革開放史教育，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神與全面落實(shí)省市全會(huì)精神結(jié)合起來，入腦入心、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。以開展“學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神、我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)為載體，推動(dòng)干部進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，統(tǒng)一思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織， 加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)，提高黨校教學(xué)質(zhì)量，辦好“xxxx大講壇”，加大干部培訓(xùn)力度，讓更多干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)新鮮經(jīng)驗(yàn)。高度重視宣傳思想工作，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的陣地意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情，善于運(yùn)用微博微信等新媒體開展工作。深入挖掘和宣傳身邊的先進(jìn)典型，傳遞xxxx好聲音，增加發(fā)展正能量。 

（二）切實(shí)樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。要圍繞“三個(gè)發(fā)展”選干部，把能不能加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展作為xxxx好干部的重要條件，注重使用那些思想解放、銳意創(chuàng)新，善于打開工作局面、取得工作實(shí)效的干部；注重使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，善于破解難題和解決復(fù)雜矛盾的干部；注重使用低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，真正打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利，使想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的事業(yè)導(dǎo)向和干部的成長(zhǎng)進(jìn)步深度融合、相互促進(jìn)。要圍繞公平公正選干部。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，注重群眾公認(rèn)、注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，強(qiáng)化組織把關(guān)作用，防止簡(jiǎn)單以票取人；堅(jiān)持常規(guī)選拔與競(jìng)爭(zhēng)性選拔相結(jié)合，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，防止簡(jiǎn)單以分取人；堅(jiān)持大膽使用優(yōu)秀干部與統(tǒng)籌使用干部相協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面干部積極性。要圍繞知人善任選干部。要進(jìn)一步完善干部實(shí)績(jī)考核辦法，更加注重日常考核、潛績(jī)考核、群眾評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果與干部使用有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判，近距離接觸干部，全方位識(shí)別干部，把考察識(shí)別干部的功夫更多的下在平時(shí)，防止“急拿現(xiàn)用”。要特別注重干部德的評(píng)價(jià)，對(duì)那些不講大局、陽奉陰違、跑官要官、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繄?jiān)決不用。 

（三）切實(shí)夯實(shí)基層打牢基礎(chǔ)。要圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，鞏固提高產(chǎn)業(yè)黨建、非公黨建成果，深化村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、社區(qū)黨組織“評(píng)星定級(jí)、晉位提檔”，確保組織全覆蓋、工作全覆蓋。抓住農(nóng)村黨支部換屆選舉工作契機(jī)，開展村級(jí)組織調(diào)研摸底和綜合研判，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人。對(duì)基層組織帶頭人既要關(guān)心愛護(hù)，又要加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，使他們真正成為創(chuàng)造幸福生活的主心骨。要加強(qiáng)黨員教育管理，提高發(fā)展質(zhì)量。支持人大、政府、政協(xié)依法依章、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派作用，不斷匯集改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 

（四）切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。圍繞落實(shí)政治清明、政府清廉、干部清正的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定和黨的紀(jì)律，加強(qiáng)警示教育，加強(qiáng)工程領(lǐng)域建設(shè)和窗口單位突出問題治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，說了就辦、定了就干，確保政令暢通。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，厘清權(quán)力清單，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督載體，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 

各位委員、同志們，書寫“中國(guó)夢(mèng)”xxxx新篇章，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)推動(dòng)發(fā)展，以敢涉險(xiǎn)灘的精神改革創(chuàng)新，以“釘釘子”的勁頭狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)現(xiàn)代化，加快建設(shè)新xxxx，為人民更加幸福美好的生活而努力奮斗！ 

02

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2016年工作，安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，不待揚(yáng)鞭自奮蹄、擼起袖子加油干，全面夯實(shí)基礎(chǔ)、奮起跨越爭(zhēng)先，在加快建設(shè)幸福美麗新開江的征程中勇爭(zhēng)一流！

根據(jù)縣委常委會(huì)研究精神，我講5點(diǎn)意見。

一、充分肯定2016年工作，堅(jiān)定跨越爭(zhēng)先信心決心

2016年，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以絕對(duì)忠誠(chéng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)、以精誠(chéng)團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展合力、以超常付出干好開江事業(yè)，不僅經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。全年實(shí)現(xiàn)GDP111.9億元，增長(zhǎng)7.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115.1億元，增長(zhǎng)11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.9億元，增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.2億元，增長(zhǎng)13.2%；地方公共財(cái)政收入4.55億元，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23881元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12109元，增長(zhǎng)9.6%。

一是圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，發(fā)展藍(lán)圖高點(diǎn)繪就。集中完成638個(gè)黨組織換屆，全面實(shí)現(xiàn)“三零四好一圓滿”目標(biāo)。勝利召開縣第十三次黨代會(huì)，科學(xué)繪就全縣未來五年“12558”發(fā)展思路，全面吹響決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美麗新開江的沖鋒號(hào)角，高度凝聚了改革創(chuàng)新思想共識(shí)，充分激發(fā)了跨越爭(zhēng)先精神士氣。

二是厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把健康家電、綠色健康食品、健康養(yǎng)生旅游作為主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)建成佛韻蓮香、荷塘月色兩個(gè)主題景區(qū)，萬畝“蓮花世界”榮獲省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園稱號(hào)，“四川·開江荷花文化節(jié)”走出川東、邁向全國(guó)，萬畝黃金花海、萬畝橄欖莊園和十里銀杏長(zhǎng)廊提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全市第一，成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；編制完成健康家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，漢麥克項(xiàng)目開工建設(shè)；阿里巴巴農(nóng)村淘寶上線運(yùn)營(yíng)，開江產(chǎn)品線上線下互動(dòng)更加便捷。

三是始終扭住特色魅力，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣建設(shè)“山水相依、宜居宜業(yè)”城市，魅力縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗新村“三層共建”體系全面架構(gòu)，濱水景觀親水健身、休閑游憩功能持續(xù)提升；牛山寺城市森林公園一期全面建成，成為縣級(jí)城市公園典范；完成八廟、寶石和靈巖撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村25個(gè)，創(chuàng)建“四好”村87個(gè)，普安寶塔壩村榮獲全國(guó)“美麗宜居村莊”稱號(hào)。

四是堅(jiān)決補(bǔ)齊最大短板，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面落實(shí)超常推進(jìn) “七條措施”，完成“五大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目100余個(gè)，極大改善貧困地區(qū)落后面貌，全年脫貧退出貧困村12個(gè)、貧困人口11143人，全縣貧困發(fā)生率降至4.79%，“一聯(lián)兩帶四促”黨建引領(lǐng)脫貧模式、“3456” 駐村干部監(jiān)督管理激勵(lì)工作體系，被中央、省、市主流媒體大力推介，獲得省市考核驗(yàn)收組、第三方評(píng)估工作組和貧困群眾廣泛好評(píng)。

五是縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，制定出臺(tái)專項(xiàng)方案15個(gè)，“土地確權(quán)”通過省級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)濟(jì)林木果權(quán)抵押貸款、農(nóng)村資金互助合作組織建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化等試點(diǎn)改革闖出新路，公車改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院、新農(nóng)商大平臺(tái)等“智庫”合作，申報(bào)專利40余件，注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)，創(chuàng)建四川名牌4個(gè)、名牌產(chǎn)品7個(gè)，縣域創(chuàng)新創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

六是持續(xù)改善民生福祉，群眾生活更加幸福。職業(yè)教育十年發(fā)展規(guī)劃編制完成，復(fù)興小學(xué)遷建加快推進(jìn)，高中重本上線增幅達(dá)到50%以上。深入實(shí)施“健康開江+”行動(dòng)計(jì)劃，新設(shè)立重特大疾病慈善救助和慈善扶貧“兩大基金”，社會(huì)保障水平大幅提升。甘棠耍火龍等列入達(dá)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，“四川·開江首屆蓮花燈會(huì)”“流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)基層” “文化精品耀開江”等群眾性特色文體活動(dòng)有聲有色。“法治開江、平安開江”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

七是全面從嚴(yán)管黨治黨，執(zhí)政根基持續(xù)鞏固。全面實(shí)行黨建責(zé)任清單管理，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“黨員活動(dòng)日”制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四查四找四評(píng)”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施黨組織黨員“星級(jí)化”管理，啟動(dòng)實(shí)施“523”人才引培計(jì)劃。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，大力推行履責(zé)留痕全過程記錄制度，強(qiáng)力推進(jìn)“陽光保障”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全縣風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)總體形成！

同志們：過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、縣鄉(xiāng)集中換屆的繁重任務(wù)和脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝的艱巨考驗(yàn)，我們能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)來之不易、必須倍加珍惜�；仡櫼荒甑膴^進(jìn)實(shí)踐：讓我們深切感悟的是，無論發(fā)展任務(wù)多么艱巨、發(fā)展壓力多么巨大，只要始終與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，緊緊圍繞既定思路目標(biāo)，心無旁騖、持之以恒、真抓實(shí)干，就一定能開創(chuàng)新局面、拓展新空間、贏得新未來！讓我們深有感觸的是，面對(duì)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展，尤其是兄弟縣市區(qū)放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展先機(jī)、競(jìng)相追趕跨越的激烈態(tài)勢(shì)，全縣上下始終保持“小縣大作為”的豪邁氣概，大力弘揚(yáng)“六干作風(fēng)”，勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進(jìn)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在披荊斬棘中取得了新成效、在負(fù)重前行中展現(xiàn)了新業(yè)績(jī)！讓我們倍加感動(dòng)的是，在開江搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨指導(dǎo)，省市部門大力支持，全縣干部群眾生動(dòng)實(shí)踐，社會(huì)各界人士廣泛參與，廣大鄉(xiāng)友情系開江、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)為開江加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力！我們必須不忘初心、繼續(xù)前行，在堅(jiān)持中深化、在前進(jìn)中創(chuàng)新，強(qiáng)力推動(dòng)開江改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階！

二、科學(xué)研判宏觀形勢(shì)，準(zhǔn)確把握2017年工作總體要求

今年，是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的召開之年，中央、省委、市委立足“早”字、站高謀遠(yuǎn)，無不釋放“強(qiáng)推進(jìn)、促落實(shí)”的強(qiáng)烈信號(hào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上，確立了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻闡釋全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的“五個(gè)積極變化”和面臨的“六大歷史性機(jī)遇”，緊緊圍繞 “三大發(fā)展戰(zhàn)略”，安排部署 “十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，任務(wù)具體、措施有力。市委四屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，指出當(dāng)前全市正處在“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，必須牢牢把握“五個(gè)重大問題”、突出抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加壓奮進(jìn)、負(fù)重前行。

具體到當(dāng)前的開江來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動(dòng)力與壓力同在。

首先，發(fā)展大勢(shì)向好，機(jī)遇無形稍縱即逝，我們必須搶先突圍、順勢(shì)奮起。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我們不僅面臨“十三五”規(guī)劃、川陜革命老區(qū)振興計(jì)劃等全面實(shí)施的政策機(jī)遇，還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策投放的窗口機(jī)遇，尤其是開江作為達(dá)州與渝萬協(xié)同發(fā)展的前沿陣地，市委把開江定位為達(dá)州衛(wèi)星城市，納入主城區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，提供了千載難逢、交匯疊加、大有可為的眾多機(jī)遇。如果我們裹足不前、按部就班、碌碌無為，就會(huì)失去發(fā)展機(jī)遇、貽誤發(fā)展大局，永遠(yuǎn)落后貧困。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，才能贏得現(xiàn)在和未來。我們一定要更加解放思想、站高望遠(yuǎn)，一定要更加積極主動(dòng)、敢搶善抓，一定要更加提振精神、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先。

其次，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，跨越爭(zhēng)先壓力巨大，我們必須敢于突破、勇于爭(zhēng)先。在市第四次黨代會(huì)上，市委要求開江2020年GDP達(dá)到200億元、全面建成Ⅱ型小城市，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，經(jīng)過測(cè)算，我們每年GDP增量必須保持在22億元以上，任務(wù)十分艱巨、壓力十分巨大，容不得我們松懈喘氣、容不得我們遲疑停頓、容不得我們折騰搖擺。我們一定要變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)、變后發(fā)為趕超，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迎難而上、披荊斬棘，奮起直追、全力沖刺，堅(jiān)決完成做大經(jīng)濟(jì)總量“加快趕”和提升發(fā)展質(zhì)量“抓緊超”的“雙重”歷史性任務(wù)。

第三，管黨治黨更嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須如坐針氈、馳而不息。十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)，專門對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨作出了系列重大決策部署，鮮明了嚴(yán)字當(dāng)頭、始終從嚴(yán)的態(tài)度和決心。從我縣來看，干部隊(duì)伍總體是好的，也存在一些問題，都與全面從嚴(yán)治黨大勢(shì)不相稱、與改革創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要不相符，我們必須痛下決心，堅(jiān)決以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力，逗硬整治、徹底解決。

基于以上分析，今年全縣工作的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，嚴(yán)格按照縣第十三次黨代會(huì)確定的“12558”總體思路、奮斗目標(biāo)和核心任務(wù)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，奮起跨越爭(zhēng)先，在加快建設(shè)幸福美麗新開江的征程中勇爭(zhēng)一流，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

主要工作目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；全年退出建檔立卡貧困村16個(gè)、減少貧困人口1.2余萬人，脫貧攻堅(jiān)工作走在全市前列；爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)“甘露杯”捧杯；普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；力爭(zhēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度回歸全省第一方陣；黨的建設(shè)和對(duì)外宣傳工作達(dá)到全市一流水平；生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，民生福祉進(jìn)一步改善，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生。這些目標(biāo)，是縣委認(rèn)真研究決定的，既是工作任務(wù)、更是底線要求，一切工作都要按此鋪排、一切資源都要以此整合、一切力量都要為此聚合。

同志們，要完成上述目標(biāo)，常規(guī)常態(tài)、穩(wěn)扎穩(wěn)打沒有出路，必須充分運(yùn)用問題導(dǎo)向的思維方式和重點(diǎn)突破的工作方法，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，引領(lǐng)縣域改革發(fā)展全局。在具體工作中要主攻“三大重點(diǎn)”：

一要主攻“五個(gè)全面建成”，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 “五個(gè)全面建成”既是建設(shè)幸福美麗新開江的核心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)開江跨越爭(zhēng)先的主攻方向。今年作為開局起勢(shì)之年，我們必須堅(jiān)定不移將其作為核心任務(wù)，嚴(yán)格按照“全域開江抓謀劃、項(xiàng)目引領(lǐng)求突破、健全機(jī)制強(qiáng)落實(shí)”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求制定和落實(shí)“五個(gè)特推工作方案”，大手筆謀劃和實(shí)施“五大工程項(xiàng)目包”，全方位提供和保證要素支撐，一項(xiàng)一項(xiàng)工作掛帥出征、一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，努力跑出開江速度、干出開江特色、創(chuàng)出開江經(jīng)驗(yàn)。

二要主攻“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)”，引領(lǐng)民生福祉持續(xù)改善。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是如期實(shí)現(xiàn)全面小康的最大民生工程。我們必須矢志不渝、念茲在茲、唯此唯大，將其作為最大的政治任務(wù)和民生大事，堅(jiān)定地走“黨建引領(lǐng)、金融助推、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政策保障”扶貧路子，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，舉全縣之力、集各方之智，確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷；同時(shí)，要深入實(shí)施民生工程，突出辦好民生實(shí)事，縱深推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，整體提升人民群眾獲得感、幸福感和自豪感！

三要主攻“全面從嚴(yán)治黨”，引領(lǐng)塑造社會(huì)新風(fēng)正氣。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。我們必須把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為建設(shè)幸福美麗新開江的堅(jiān)強(qiáng)保障，始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同軸發(fā)力，全面落實(shí)“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”要求，緊緊抓住思想建黨、隊(duì)伍興黨、組織強(qiáng)黨、制度治黨、廉潔護(hù)黨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；尤其是要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以強(qiáng)化執(zhí)行為根本，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，敢抓善治、久久為功，積極探索全面從嚴(yán)治黨“開江樣本”，使嚴(yán)實(shí)硬作風(fēng)成為廣大黨員干部的自覺習(xí)慣和價(jià)值追求，引領(lǐng)全縣上下人心思上、人心思進(jìn)、人心思干！

同時(shí)，我們要綜合運(yùn)用思想引領(lǐng)、組織保障、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、督查推進(jìn)、環(huán)境支撐“五大落實(shí)舉措”，把全縣廣大黨員干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來，以超常戰(zhàn)略定力、絕對(duì)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，奮起跨越爭(zhēng)先。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決聽從縣委行動(dòng)號(hào)令、堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，全力真干、努力實(shí)干、奮力苦干。我們堅(jiān)信，只要全縣黨員干部和60萬開江人民不甘落后、和衷共濟(jì)、奮勇前行，同步全面建成小康、建設(shè)幸福美麗新開江的美好愿景必將如期實(shí)現(xiàn)！

三、卯足干勁、高位開局，大力推進(jìn)“五個(gè)全面建成”

（一）突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)建設(shè)川渝結(jié)合部對(duì)外開放合作東向門戶

緊扣“平臺(tái)最全、功能最優(yōu)、環(huán)境最好”要求，統(tǒng)籌域內(nèi)、域外兩個(gè)大局，積極構(gòu)建“大暢通、大開放、大發(fā)展”新格局。一要深化開放通道建設(shè)。搶抓成渝城市群和川渝陜交通建設(shè)重大機(jī)遇，全力以赴爭(zhēng)取成達(dá)萬高鐵、渝西高鐵達(dá)州站選址開江或靠近開江、開梁高速公路納入省市高速路網(wǎng)規(guī)劃，全面完成交通發(fā)展“三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，9月底前實(shí)現(xiàn)北環(huán)線竣工通車，年底前實(shí)現(xiàn)南環(huán)線竣工通車、開梁快速通道溫泉隧道及連接線全線貫通、省道S201一、二、三標(biāo)段改造全面完成，加快推進(jìn)達(dá)開快速通道（開江段）、寶石橋水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)通道建設(shè)，改造提升一批農(nóng)村公路，加快實(shí)現(xiàn)出境通道快速化、縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)化“三化”目標(biāo)。二要加強(qiáng)對(duì)外開放合作。堅(jiān)持“全域開放、全程開放、全面開放”，嚴(yán)格執(zhí)行“6+4”招商引資模式，積極參加重大投資促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)深化與中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院、新農(nóng)商大平臺(tái)等“智庫”合作，全力支持召開首屆“開商大會(huì)”，力爭(zhēng)新簽約一批大項(xiàng)目、好企業(yè)，全年引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)、到位資金80億元以上。三要持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，積極構(gòu)建交往有道、公私分明、廉潔互信、共謀發(fā)展的“親”“清”政商關(guān)系；全面落實(shí)“五證合一”“三證整合”“放管服”等行政審批制度改革，嚴(yán)格實(shí)行一站式辦理和限時(shí)辦結(jié)管理，依法打擊侵商、騙商、坑商、欺商等行為，嚴(yán)厲整治“吃拿卡要”問題，全力打造規(guī)范有序法治的市場(chǎng)環(huán)境、公平高效清廉的政務(wù)環(huán)境和包容厚德正義的社會(huì)環(huán)境。

（二）突出特色優(yōu)質(zhì)，加快推進(jìn)建設(shè)全國(guó)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地

積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大趨勢(shì)，堅(jiān)持綠色有機(jī)生態(tài)的價(jià)值追求，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)“大集群”、培育綠色產(chǎn)業(yè)“大龍頭”、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品“大品牌”。一要改善大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。以“農(nóng)建綜合示范區(qū)”建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)寶石、明月湖中型灌區(qū)配套改造工程，全面完成寶石橋水庫、明月水庫與新寧河水系連通一期工程，整治一批山坪塘，實(shí)施一批高效節(jié)水灌溉工程，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；加大科技支農(nóng)和農(nóng)機(jī)應(yīng)用力度，建立完善農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)機(jī)制，積極開發(fā)“三農(nóng)”金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。二要提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平。堅(jiān)持“一片接著一片建、一年接著一年干”，鞏固提升銀杏特色經(jīng)濟(jì)林和中華橄欖園示范區(qū)建設(shè)成果，積極打造10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧油高產(chǎn)、10萬畝銀杏-油橄欖高效、10萬畝優(yōu)質(zhì)有機(jī)果蔬“三大示范基地”，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“221”工程集約集聚延鏈發(fā)展；加快培育技術(shù)研發(fā)中心，全面完成銀杏綜合利用、橄欖酒技改擴(kuò)能、紫薯發(fā)酵酒等項(xiàng)目；加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，大力開展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，確保“黃金花海”爭(zhēng)創(chuàng)為優(yōu)質(zhì)糧油品牌、“白云貢米”獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，“蓮花世界”創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，“中華橄欖園”創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。三要健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。開工建設(shè)新農(nóng)商綜合體，全面建成開江糧油現(xiàn)代物流園區(qū)和五路口農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、天府商品交易所戰(zhàn)略合作，積極搭建“產(chǎn)供銷”一體信息平臺(tái)，年內(nèi)建成電子商務(wù)平臺(tái)縣級(jí)服務(wù)中心、縣級(jí)電商物流配送中心，讓開江產(chǎn)品進(jìn)入更為廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）突出提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)建設(shè)西部健康家電產(chǎn)業(yè)制造中心

圍繞打造健康家電產(chǎn)業(yè)“上億產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，按照產(chǎn)、研、銷“一條龍”思路，全力建園區(qū)、加快育企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集“內(nèi)核”。一要壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立綠色、特色、新型、高端、融合的發(fā)展理念，完成健康家電產(chǎn)業(yè)玻璃家電項(xiàng)目主體工程，加快推進(jìn)漢麥克科技、高硼硅玻璃等項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持開江本地電機(jī)制造、五金配件、鍛造模具、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)，積極融入“健康家電產(chǎn)業(yè)俱樂部”，確保全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、新增主營(yíng)業(yè)務(wù)超億元企業(yè)1戶。二要提升園區(qū)承載能力。高起點(diǎn)編制完成健康家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用PPP模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)“五橫三縱”交通道路網(wǎng)絡(luò)，不斷完善水、電、氣等配套設(shè)施；全面完成普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)連接南環(huán)路道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房電力增容工程，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素保障能力。三要完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。積極整合資源、借智借力，成立健康家電產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、設(shè)立促進(jìn)健康家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，深化與四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院交流合作，全面做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、資金、人才“三大支撐”；努力爭(zhēng)取達(dá)州空港、萬州深水港、高速公路公司大力支持，積極引進(jìn)第三方物流企業(yè)，不斷完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。

（四）突出生態(tài)高端，加快推進(jìn)建設(shè)成渝西健康養(yǎng)生旅游目的地

堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、文旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融、城鄉(xiāng)一體”，深化佛教文化、天然濕地、溫泉養(yǎng)生和最美鄉(xiāng)村“四大旅游品牌”建設(shè)，加快打造一批旅游景區(qū)、開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，積極融入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)大格局，堅(jiān)持旅游目的地核心定位。一要精心打造旅游景點(diǎn)。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、全方位推進(jìn)，編制完成開江全域旅游總體規(guī)劃，提檔升級(jí)“蓮花世界”省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園，強(qiáng)力推進(jìn)金山寺景區(qū)修復(fù)改造新建工程、飛云溫泉改造提升項(xiàng)目，連片打造蓮花世界—黃金花海—觀音寨森林公園特色鄉(xiāng)村旅游示范帶，精心辦好第四屆荷花文化節(jié)，吸引更多游客走進(jìn)開江觀光、養(yǎng)生、度假。二要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“綠化全川開江行動(dòng)”，加大退耕還林和天然林保護(hù)力度，高品質(zhì)推進(jìn)寶石橋水庫國(guó)家水利風(fēng)景示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展“五治”行動(dòng)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制度，全面抓好水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防控和農(nóng)村面源污染治理，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游水平和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。三要充分挖掘文化內(nèi)涵。把紅色文化、民俗文化、荷文化、綠色健康食品文化和健康養(yǎng)生文化有機(jī)融入旅游產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)一批具有地方特色的文化主題公園，進(jìn)一步提升旅游景點(diǎn)品質(zhì)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；縱深推進(jìn)文化惠民、文化富民、文化扶民“三大行動(dòng)”，精心辦好自行車騎行大賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育活動(dòng)，扎實(shí)開展“流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)基層”等文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。

（五）突出互動(dòng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)建設(shè)秦巴山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)

聚焦“提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”，創(chuàng)新創(chuàng)造、立柱架梁，確保在年內(nèi)形成一批具有鮮明特色的“改革樣板”，在全市全省乃至全國(guó)發(fā)出開江聲音、創(chuàng)出開江經(jīng)驗(yàn)。一要強(qiáng)力推進(jìn)縣域改革創(chuàng)新。把城普新區(qū)和環(huán)寶石湖區(qū)域作為核心試驗(yàn)區(qū)，加快新寧、普安撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦工作，大力推行財(cái)政“因素分配法”，扎實(shí)開展供銷社綜合改革、財(cái)政支農(nóng)資金形成股權(quán)量化改革等省市改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)大田托管、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合試點(diǎn)工作，確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押貸款、工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域改革取得重大突破，努力完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“六權(quán)同確”，使土地、資金、人力等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)更加便捷；認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”關(guān)鍵舉措，加大棚改、城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷貨幣化安置力度，進(jìn)一步減少房地產(chǎn)庫存。二要加快推進(jìn)魅力縣城建設(shè)。按照美麗新村和城市經(jīng)營(yíng)“一盤棋”理念，編制完成推進(jìn)城普新區(qū)建設(shè)工作方案，啟動(dòng)編制城市形象設(shè)計(jì)、海綿城市、城市地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)五路口城市綜合體商業(yè)部分建設(shè)，確保9月底前完成酒店主體工程、2018年春節(jié)前投入使用，二季度開工建設(shè)水文化廣場(chǎng)、城市濕地公園和城市規(guī)劃展覽館，年底前建成牛山寺森林公園二期、濱水景觀二期工程，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。三要縱深推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。以國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)試點(diǎn)行動(dòng)鎮(zhèn)和區(qū)域中心小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好任市“副中心、甘棠試點(diǎn)行動(dòng)鎮(zhèn)和普安省級(jí)加工制造型小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，不斷提升場(chǎng)鎮(zhèn)綜合承載能力，基本形成“規(guī)模適度、功能互補(bǔ)、特色鮮明”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。四要大力推進(jìn)美麗新村建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略規(guī)劃，把環(huán)寶石湖幸福美麗新村示范區(qū)建設(shè)作為突破口，大馬力推進(jìn)田園花海、湖西濕地、百里環(huán)湖文化觀光公路等項(xiàng)目建設(shè)，全域開展“四好村”創(chuàng)建，確保全年建成幸福美麗新村25個(gè)、綜合體1個(gè)，寶石湖水韻小鎮(zhèn)基本建成，成為開江新村建設(shè)又一張靚麗名片，生態(tài)移民與扶貧新村聯(lián)動(dòng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

同志們，項(xiàng)目是推進(jìn)“五個(gè)全面建成”的重要載體和主要抓手。我們要始終把項(xiàng)目投資和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為全面夯實(shí)基礎(chǔ)、奮起跨越爭(zhēng)先的“總驅(qū)動(dòng)”，保持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過80億元。一要精心謀劃項(xiàng)目。圍繞“五個(gè)全面建成”總體部署，研究制定實(shí)施意見和年度工作方案，于3月中旬前報(bào)縣委縣政府審定，確保“五個(gè)全面建成”目標(biāo)任務(wù)落到重點(diǎn)項(xiàng)目和具體工作上。其中，全面建成川渝結(jié)合部對(duì)外開放合作東向門戶實(shí)施意見和年度工作方案，由袁勇同志牽頭；全面建成全國(guó)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施意見和年度工作方案，由何先如同志牽頭；全面建成西部健康家電產(chǎn)業(yè)制造中心實(shí)施意見和年度工作方案，由鄭學(xué)奇牽頭；全面建成成渝西健康養(yǎng)生旅游目的地實(shí)施意見和年度工作方案，由何先如同志牽頭；城普新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革核心試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見和年度工作方案，由王忠武同志牽頭；環(huán)寶石湖區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革核心試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見和年度工作方案，由趙大立同志牽頭。二要超常力度推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套推進(jìn)方案”管理，逗硬執(zhí)行目標(biāo)推進(jìn)、定期督導(dǎo)、項(xiàng)目約談、掛牌督辦、追責(zé)問效“五大機(jī)制”，堅(jiān)持每季度召開1次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，縣委常委會(huì)每季度專題聽取1次牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，切實(shí)把掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、追責(zé)問效落到實(shí)處，把“季度拉練” “持續(xù)推進(jìn)” “高壓倒逼”堅(jiān)持始終，確保項(xiàng)目建設(shè)天天有進(jìn)展、月月有變化、季季有成效。三要優(yōu)化環(huán)境保障項(xiàng)目。咬住難點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目難點(diǎn)，用思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，排除“中梗阻”、杜絕“不能干”、整治“干不成”，切實(shí)做到服務(wù)零距離、調(diào)處零拖延、施工零阻工；要采用法紀(jì)方式，從嚴(yán)從快整治吃拿卡要、推諉扯皮、阻工鬧事、漫天要價(jià)等行為，全力保障項(xiàng)目加快建設(shè)。

四、聞雞起舞、唯此唯大，發(fā)力猛攻脫貧攻堅(jiān)

始終把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大民生工程，抓緊制定出臺(tái)2017年貧困村摘帽攻堅(jiān)實(shí)施方案和22個(gè)扶貧專項(xiàng)工作方案，千倍用力，攻堅(jiān)脫貧。一要全力抓好“五個(gè)一批”示范工程。嚴(yán)格按照“更準(zhǔn)、更實(shí)、更嚴(yán)”要求，壓緊靠實(shí)“5+1”幫扶責(zé)任，把各類項(xiàng)目資金整合起來、各類政策資源統(tǒng)籌起來，精準(zhǔn)投放到貧困地區(qū)、精準(zhǔn)落實(shí)到貧困人口，每季度召開1次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以高壓力抓實(shí)施、以快節(jié)奏促推進(jìn)、以高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板，確保貧困村如期退出、貧困人口如期脫貧，順利通過省市檢查驗(yàn)收和“第三方評(píng)估”。二要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村面貌大改觀。以扶貧新村建設(shè)為載體、以深化“五治工程”為抓手，深入實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好易地扶貧搬遷工作，加快農(nóng)村C、D級(jí)危房改造，整體改善貧困群眾人居環(huán)境。三要深入開展人民群眾大教育。廣泛開展“誠(chéng)信守法、感恩奮進(jìn)”主題宣傳教育，大力宣傳脫貧政策措施、黨委政府深切關(guān)懷，引導(dǎo)貧困群眾樹立“懶惰貧窮可恥、勤勞致富光榮”意識(shí)，充分激發(fā)群眾“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，飲水思源、知恩圖報(bào)”激情，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)。四要常態(tài)開展蹲點(diǎn)大督導(dǎo)。成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)組，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”蹲點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)脫貧管理、目標(biāo)績(jī)效考核“兩個(gè)辦法”，全面考核掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的脫貧實(shí)績(jī)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)精準(zhǔn)到位的根本要求。

同時(shí)，要全力抓好其它民生實(shí)事。啟動(dòng)實(shí)施教育振興和健康開江“三年提升行動(dòng)計(jì)劃”，全面抓好“清北人才攻堅(jiān)”、開江中學(xué)創(chuàng)省一類示范高中、任市中學(xué)創(chuàng)省二類示范高中、縣職中遷建、復(fù)興小學(xué)擴(kuò)建、縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和縣中醫(yī)院整體遷建等重點(diǎn)工作，竭力滿足群眾“上好學(xué)、就好醫(yī)”的熱切期盼。要統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、福利慈善等工作，加快建設(shè)縣兒童福利院和福康中心敬老院，認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，進(jìn)一步兜緊民生底線。要扎實(shí)推進(jìn)“法治開江、平安開江”建設(shè)，持續(xù)深化依法治縣“10+3”行動(dòng)和“法律七進(jìn)+2”活動(dòng)，全面落實(shí)安全信訪維穩(wěn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，建立完善全方位、立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五、抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

管黨治黨是決戰(zhàn)決勝同步全面小康、建設(shè)幸福美麗新開江的根本保障。這次提交會(huì)議討論的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，既是貫徹落實(shí)中央省委市委全面從嚴(yán)治黨決策部署的開江方案、開江實(shí)踐、開江行動(dòng)，也是嚴(yán)明紀(jì)律、凈化生態(tài)、凝聚人心的迫切需要，充分體現(xiàn)了縣委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升基層黨組織政治引領(lǐng)、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾能力的堅(jiān)定決心。全縣各級(jí)黨組織一定要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)、以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手、以服務(wù)建設(shè)幸福美麗新開江大局為根本，創(chuàng)新創(chuàng)造建黨興黨、從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大能量。在具體工作中要始終做到“六個(gè)從嚴(yán)”：

一要從嚴(yán)抓好思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)定不忘初心、對(duì)黨忠誠(chéng)執(zhí)著信念。常態(tài)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”制度，繼續(xù)辦好“毓秀開江大講堂”，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的治國(guó)理政新思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進(jìn)一步解放思想、更新理念，做合格黨員、當(dāng)干事先鋒，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到全面夯實(shí)基礎(chǔ)、奮起跨越爭(zhēng)先的主戰(zhàn)場(chǎng)上來。

二要從嚴(yán)抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，更加鮮明能者當(dāng)之、有為有位用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)六”要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)檔案制度和“四查四找四評(píng)”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步加大干部正向激勵(lì)和關(guān)心厚愛；認(rèn)真實(shí)施干部培育“三百工程”，深化開展“亮身份、作表率、樹形象”活動(dòng)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)開拓、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體和忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、作風(fēng)過硬、勤廉公信的黨員干部隊(duì)伍；著眼人才整體開發(fā)，持續(xù)加大優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化縣域人才結(jié)構(gòu)，不斷保障縣域改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。

三要從嚴(yán)抓好政治生活建設(shè)，常態(tài)接受觸及心靈、永不褪色黨性錘煉。堅(jiān)持從強(qiáng)化政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性入手，全面貫徹落實(shí)縣委《決定》，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、“黨員活動(dòng)日”等制度，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，進(jìn)一步創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式方法，用好批評(píng)與自我批評(píng)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，努力使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來。

四要從嚴(yán)抓好基層組織建設(shè)，不斷筑牢脫貧奔康、引領(lǐng)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)堡壘。圍繞提升基層組織政治、服務(wù)和治理“三大功能”，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力推廣基層“1+N”聯(lián)合黨委設(shè)置，深入開展“三比三賽”爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)黨支部”行動(dòng)，持續(xù)深化基層組織“星級(jí)管理”，扎實(shí)抓好非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理，積極打造一批基層黨建示范點(diǎn)，確保黨建引領(lǐng)脫貧、入戶“五四工作法”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)有聲音，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作有形有效覆蓋面。

五要從嚴(yán)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化崇廉尚實(shí)、遵規(guī)守紀(jì)良好作風(fēng)。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，把市紀(jì)委全會(huì)反饋的問題作為重中之重，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷加大明察暗訪、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、公開曝光力度，全面加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)縣委決策部署變形走樣，“不作為、慢作為、亂作為”，“庸懶散浮拖”等問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

六要從嚴(yán)抓好反腐倡廉建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。始終壓緊靠實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則兩條例”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，旗幟鮮明刷新吏治，堅(jiān)決果斷懲治腐敗；持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，積極打造開江廉政文化宣傳教育品牌，深入開展“陽光問廉”全媒體直播行動(dòng)，全面強(qiáng)化行權(quán)平臺(tái)監(jiān)督，大力推行“1236”群眾問題解決機(jī)制，積極探索“民生110”便民服務(wù)管理，強(qiáng)力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力提升全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。

同志們，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆竟發(fā)，勇進(jìn)者勝。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提振精神、堅(jiān)定信心、鎖定目標(biāo)、奮力趕超，在加快建設(shè)幸福美麗新開江的征程中勇爭(zhēng)一流，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

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