下面給大家?guī)?lái)的是一篇關(guān)于婦聯(lián)改革及組織建設(shè)推進(jìn)情況督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告,婦聯(lián)改革是一個(gè)很重要的問(wèn)題,那么過(guò)去的進(jìn)展如何?接下里的計(jì)劃是什么?一起參考這篇范文吧!
近年來(lái),xx市婦聯(lián)圍繞習(xí)近平總書記在群團(tuán)工作會(huì)議上的講話精神以及全國(guó)、省婦聯(lián)改革實(shí)施方案,研究出臺(tái)《xx市婦聯(lián)改革實(shí)施方案》,改革婦聯(lián)組織設(shè)置架構(gòu),加大力度夯實(shí)基層基礎(chǔ)。近期,由市婦聯(lián)黨組書記、主席周海涓同志帶隊(duì),前往各縣區(qū)督導(dǎo)調(diào)研婦聯(lián)改革及組織建設(shè)推進(jìn)情況,查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),與各縣區(qū)的婦聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)婦聯(lián)執(zhí)委分別進(jìn)行座談交流。
一、婦聯(lián)改革總體情況
目前,三縣兩區(qū)婦聯(lián)改革方案已根據(jù)全國(guó)、省、市婦聯(lián)改革相關(guān)要求,從各地實(shí)際情況出發(fā),對(duì)機(jī)關(guān)部室設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,對(duì)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化,對(duì)基層組織改革創(chuàng)新探索,工作方式方法適應(yīng)時(shí)代特征。目前,除泗洪縣婦聯(lián)外,其他縣區(qū)改革實(shí)施方案均已出臺(tái),總體來(lái)說(shuō),呈現(xiàn)出全面發(fā)力、各具特色、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
1、改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。立足理順職能、上下呼應(yīng)的考慮,進(jìn)一步增強(qiáng)管理和服務(wù)水平。三縣兩區(qū)借改革發(fā)力,在行政編制不改變的情況下,調(diào)整優(yōu)化部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,增設(shè)直屬事業(yè)單位和事業(yè)編制,與時(shí)俱進(jìn)完善婦聯(lián)各項(xiàng)職能。在部室設(shè)置方面,三縣兩區(qū)對(duì)應(yīng)新時(shí)期家庭領(lǐng)域,增加整合家庭工作,原兒童部更名為家庭和兒童工作部。在事業(yè)單位方面,三縣兩區(qū)均新成立事業(yè)單位,增加了事業(yè)編制2—4個(gè)不等?偟膩(lái)看,婦聯(lián)的人員隊(duì)伍壯大了,工作力量得到了增強(qiáng),這體現(xiàn)出新形勢(shì)下黨政部門對(duì)群團(tuán)工作的重視和支持。
2、增加兼掛職人員。領(lǐng)會(huì)上級(jí)婦聯(lián)改革精神,探索改革機(jī)關(guān)干部選拔任用方式和管理制度,打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,不拘一格從基層、各個(gè)領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才,形成一支以專職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的充滿活力的婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。從實(shí)踐看,除泗陽(yáng)縣已經(jīng)開始實(shí)施機(jī)關(guān)人員到基層掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席外,三縣兩區(qū)在換屆中都有選拔兼掛職副主席的考慮并已開始物色人選,在具體操作上,實(shí)行專職與兼掛職各占50%左右且適當(dāng)提高兼掛職人員比例。婦聯(lián)組織的先進(jìn)性、群眾性正在愈發(fā)明顯的顯現(xiàn)。
3、強(qiáng)化組織建設(shè)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是“會(huì)改聯(lián)”后村居?jì)D聯(lián)執(zhí)委班子能夠發(fā)揮一定的作用,較好的推動(dòng)了基層?jì)D女工作的開展,從座談了解的情況看,村居?jì)D聯(lián)執(zhí)委都是不同層面的優(yōu)秀婦女代表,具有更廣泛的代表性,也增強(qiáng)了基層組織的活力和戰(zhàn)斗力。她們利用自己的優(yōu)勢(shì)和資源,有的活躍婦女精神文化生活,有的調(diào)解鄰里家長(zhǎng)里短大小矛盾,有的幫助留守兒童生活學(xué)習(xí)……可以說(shuō)各有不同卻殊途同歸;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)試點(diǎn)的探索各有亮點(diǎn),沭陽(yáng)縣婦聯(lián)的商圈婦聯(lián)、泗陽(yáng)縣婦聯(lián)的企業(yè)婦聯(lián)、泗洪縣婦聯(lián)的“五縱四橫三基地”婦聯(lián)組織體系架構(gòu)、宿豫區(qū)的多肉聯(lián)盟婦聯(lián)、宿城區(qū)的電商商會(huì)婦聯(lián)……圍繞特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)系統(tǒng),從“建設(shè)”到“聯(lián)動(dòng)”,為婦聯(lián)組織區(qū)域化改革創(chuàng)新提供了很好的示范和啟發(fā);三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)組織建設(shè),以“黨建帶婦建”為抓手,三縣兩區(qū)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)組織建設(shè)上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),填補(bǔ)空白,規(guī)范程序,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)婦聯(lián)工作有了新突破。其中,沭陽(yáng)縣和宿城區(qū)還召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),統(tǒng)一部署推進(jìn)機(jī)關(guān)婦聯(lián)組織建設(shè)。
二、村居?jì)D聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)總體情況
從調(diào)研座談的情況看,會(huì)改聯(lián)后,村居?jì)D聯(lián)組織的班子健全了,隊(duì)伍壯大了,各行各業(yè)的優(yōu)秀女性、轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源匯聚在一起,比如,執(zhí)委成員中有企業(yè)家、種養(yǎng)殖能手、巾幗志愿者、健身隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及文體教育、社會(huì)組織代表等,打造了一支知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的婦女工作隊(duì)伍,她們?yōu)榇寰計(jì)D聯(lián)開展工作注入新的元素和活力。效應(yīng)疊加,村居?jì)D聯(lián)工作呈現(xiàn)出新風(fēng)貌。
一是婦女干部更多元。會(huì)改聯(lián)后最明顯的變化是原來(lái)的婦代會(huì)主任,由“孤軍奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榕c優(yōu)秀女性群體的“共同作戰(zhàn)”。在換屆暨改建中,將愿做婦聯(lián)工作、能做婦聯(lián)工作、會(huì)做婦聯(lián)工作的同志吸納到隊(duì)伍中來(lái)充實(shí)工作力量,把在群眾中有影響力和號(hào)召力的女性吸納為執(zhí)委隊(duì)伍。如沭陽(yáng)縣確立“4+x”的模式優(yōu)化班子結(jié)構(gòu):4為必選:也就是在女村官、婦女小組長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)、巾幗志愿者、文藝骨干四類對(duì)象中各選1名優(yōu)秀女性;x為自選:在女大學(xué)生村官、專業(yè)合作社女性負(fù)責(zé)人、農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人、女種養(yǎng)殖大戶、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織女性代表、草根精英等類別中,挑選若干名優(yōu)秀女性。當(dāng)選的婦女代表具有廣泛性和代表性,都具備一定的知識(shí)結(jié)構(gòu),是一支年輕化、素質(zhì)高、具有戰(zhàn)斗力的婦女工作隊(duì)伍。
二是服務(wù)群眾更貼心。“會(huì)改聯(lián)”完善了“社會(huì)組織+社區(qū)工作者+志愿者+女性致富帶頭人”的工作機(jī)制,動(dòng)員各類社會(huì)力量和積極因素參與婦女兒童發(fā)展事業(yè),進(jìn)而解決了婦聯(lián)工作力量上多下少的“倒金字塔”問(wèn)題,形成群眾工作群眾做的生動(dòng)局面。比如,在女性創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)中,婦聯(lián)干部擔(dān)當(dāng)了引路人角色。富民增收是各級(jí)政府重點(diǎn)工作,女性創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)是各級(jí)婦聯(lián)一項(xiàng)重要工作,村居?jì)D聯(lián)干部在宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策,組織技能培訓(xùn),幫助創(chuàng)業(yè)女性申報(bào)項(xiàng)目資金,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)難題,做了大量工作。去年以來(lái),宿城區(qū)組織開展農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)55期,1500人次,發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金111萬(wàn)元,培育創(chuàng)業(yè)示范基地39個(gè),這每一個(gè)數(shù)據(jù)中均折射著村居?jì)D聯(lián)干部的奉獻(xiàn)和汗水。
三是工作方式更開放。“會(huì)改聯(lián)”過(guò)程中,堅(jiān)持黨建帶婦建,不斷改革基層?jì)D女組織設(shè)置形態(tài),延伸婦聯(lián)工作“手臂”到企業(yè)、商圈、網(wǎng)格和樓棟等等,從而能夠發(fā)揮執(zhí)委多,觸角多的優(yōu)勢(shì),讓矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)、婦女群眾的不同需求可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,為地方和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。比如,宿豫區(qū)婦聯(lián)在村居?jì)D聯(lián)組織發(fā)揮作用方面,更為注重婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力培養(yǎng),突破散漫自由發(fā)展模式,打造“心手相牽—助推她發(fā)展”等三來(lái)一加、家門口就業(yè)項(xiàng)目。組織村居?jì)D聯(lián)干部到浙江義烏、徐州睢寧、xx果園、泗陽(yáng)等地學(xué)習(xí),以“雙推雙帶工程”推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部和能人大戶轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,帶動(dòng)村居?jì)D聯(lián)干部上項(xiàng)目、婦聯(lián)干部帶動(dòng)貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“雙帶”長(zhǎng)效管理工程。截至目前,138個(gè)村居?jì)D聯(lián)中,已領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的“三來(lái)一加”項(xiàng)目176個(gè)。
三、督導(dǎo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題
在各級(jí)婦聯(lián)組織的強(qiáng)有力推動(dòng)下,我市婦聯(lián)組織建設(shè)的推進(jìn)和改革創(chuàng)新情況可以說(shuō)是步調(diào)一致、契合需求、各有特色。但是,任何改革都不是一蹴而就的,改革的方法和形式在短期內(nèi)可以通過(guò)行政手段迅速實(shí)現(xiàn),但對(duì)基層一線來(lái)說(shuō),很多內(nèi)容還是新鮮事物,形式有了,如何去體現(xiàn)成效,需要我們認(rèn)真研究思考,逐步加以解決。
1、上級(jí)婦聯(lián)牽頭抓總、資源下沉到基層聯(lián)動(dòng)實(shí)踐的工作方法還不夠到位。從全市范圍看,無(wú)論是維權(quán)、發(fā)展、家庭、兒童,各級(jí)婦聯(lián)都給予了宣傳、引導(dǎo)、資金、政策、人才、指導(dǎo)等方面的大力支持,充分激發(fā)了婦女工作活力。但是從影響力和成效看,婦聯(lián)工作統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制還是不夠明顯,“單兵作戰(zhàn)”、力量分散、合力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然沒有得到很好解決。婦聯(lián)組織履行職謀劃項(xiàng)目,更多的是依靠自身力量和行政命令去做,而沒有適度的把項(xiàng)目和資源沉到基層,放手讓基層一線去做,不是群眾工作群眾做,而是群眾工作“機(jī)關(guān)做”,使自身陷入瑣碎事務(wù)的“泥潭”,消耗了大量的時(shí)間和精力,牽頭抓總變成了牽頭“總抓”。
2、機(jī)關(guān)婦聯(lián)組織發(fā)展滯后、隸屬關(guān)系不明晰的現(xiàn)象普遍存在。從每年組織年報(bào)統(tǒng)計(jì)的情況看,機(jī)關(guān)婦聯(lián)組織的建設(shè)沒有達(dá)到全覆蓋,同時(shí),由于機(jī)關(guān)婦聯(lián)干部都是兼職,大部分精力都忙于自身業(yè)務(wù)工作而不能把注意力放在婦聯(lián)組織的作用發(fā)揮上,導(dǎo)致機(jī)關(guān)婦女對(duì)婦聯(lián)組織的陌生、對(duì)婦聯(lián)工作的疏離、對(duì)婦聯(lián)服務(wù)的不置可否,這些都是不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?h區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)婦聯(lián)組織的隸屬關(guān)系理不清,“黨建帶婦建”在機(jī)關(guān)婦聯(lián)的隸屬關(guān)系上沒有得到體現(xiàn),從了解的情況看,機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)全都直屬于縣區(qū)婦聯(lián),完全沒有跟著黨建走。
3、區(qū)域化婦聯(lián)組織只“建”不“統(tǒng)”,“站位不高、系統(tǒng)性不強(qiáng)”的問(wèn)題凸顯。習(xí)近平總書記指出“要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系,做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織,怎么有利于做好工作、就怎么建組織”,婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生,這不是一個(gè)新概念,但在婦聯(lián)是新實(shí)踐。從試點(diǎn)情況看,各地已經(jīng)探索在各單位、各組織、各領(lǐng)域建婦聯(lián),這是一個(gè)很好的開始,不過(guò)總體看來(lái),共同參與、有機(jī)統(tǒng)一、開放互動(dòng)、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)體系和工作格局還未形成,婦聯(lián)工作僅在某些領(lǐng)域有成果,區(qū)域化建設(shè)的成果沒有體現(xiàn)。
4、村居?jì)D聯(lián)執(zhí)委的整合力不強(qiáng),制度不健全致使婦聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)情況參差不齊。在座談中,我們發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)執(zhí)委對(duì)于自己的職責(zé)定位不夠清晰,在交談中只能提及到一些簡(jiǎn)單的經(jīng)歷,較為瑣碎且與婦聯(lián)工作關(guān)聯(lián)度不高。在問(wèn)及“平時(shí)通過(guò)什么形式商討工作、多長(zhǎng)時(shí)間開一次會(huì)、自己是否承擔(dān)一部分工作”等方面時(shí),大部分執(zhí)委說(shuō)不清、道不明,可見“會(huì)改聯(lián)”雖然把優(yōu)秀女性選到了婦聯(lián)崗位上,但由于成立時(shí)間短、宣傳指導(dǎo)少、思想不跟進(jìn)、認(rèn)知有偏差,導(dǎo)致我們雖然一直提健全制度,但實(shí)際上絕大多數(shù)村居?jì)D聯(lián)沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制,村居?jì)D聯(lián)的生命力和可持續(xù)性面臨較大考驗(yàn)。
四、對(duì)改革后加強(qiáng)婦聯(lián)工作的幾點(diǎn)思考
在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中,我也作了一些粗淺的思考。我理解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期,婦聯(lián)工作要有新姿態(tài)。要始終堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)”精神,打破那些作用已經(jīng)發(fā)揮到極致的老做法,推翻“婦聯(lián)工作是婦聯(lián)干部在做”的老觀念,走出“沒人沒錢沒興趣”的老套路,以提升“政治性、先進(jìn)性、群眾性”為目標(biāo),由指令開展向需求合作轉(zhuǎn)變,由行政推動(dòng)向群眾凝聚轉(zhuǎn)變,由“上熱下冷”向聯(lián)系指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)婦聯(lián)工作在改革后有新作為。
一是探索“群眾需求—設(shè)計(jì)項(xiàng)目—基層實(shí)踐”的推進(jìn)路線。目前,就全市來(lái)看,基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)過(guò)新一輪換屆,應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,硬實(shí)力得到了大大的增強(qiáng)。與此同時(shí),市縣兩級(jí)婦聯(lián)可利用的資源越來(lái)越豐富、服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域越來(lái)越寬泛、設(shè)計(jì)的載體和項(xiàng)目也越來(lái)越多樣化,“群眾工作群眾做”,擯棄那些作用已經(jīng)發(fā)揮到極致、無(wú)法再進(jìn)一步吸引婦女群眾的服務(wù)內(nèi)容,更多的立足需求,設(shè)計(jì)活動(dòng)和載體,將更多的項(xiàng)目和資源放到基層,推動(dòng)基層去實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)工作成效和影響力的最大化,這需要各級(jí)婦聯(lián)科學(xué)規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。
二是實(shí)行“黨建帶動(dòng)——地域特色——工作抓手”的有益結(jié)合。以“黨建帶婦建”,始終是婦聯(lián)組織的根本遵循,黨建帶動(dòng),不僅僅是帶組織、帶干部,更是帶工作、帶特色。舉個(gè)例子,xx農(nóng)村電商能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此發(fā)展,根本上離不開各級(jí)黨組織積極推動(dòng)黨建富民工作,以黨建引領(lǐng)農(nóng)村更好地融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。巾幗電商創(chuàng)業(yè)正是利用這一契機(jī),從基層黨組織的直接宣傳引導(dǎo)、從孕育電商,到提供政策、資金、培訓(xùn)、銷售的支持而壯大巾幗電商,婦聯(lián)組織可以借勢(shì)而為,服務(wù)婦女促進(jìn)“家門口就業(yè)”,在女性中做大影響,從而夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織基礎(chǔ)。
三是建立“培訓(xùn)指導(dǎo)——規(guī)范運(yùn)行——定期督導(dǎo)”的長(zhǎng)效機(jī)制。人始終是第一生產(chǎn)力,基層?jì)D聯(lián)干部擔(dān)負(fù)著農(nóng)村婦女發(fā)展領(lǐng)路人的角色,婦聯(lián)工作開展的是否有活力、婦女朝著什么方向發(fā)展、如何發(fā)展,婦聯(lián)干部起著關(guān)鍵作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn),凡是婦聯(lián)工作做得有聲有色的,無(wú)不有一個(gè)能擔(dān)當(dāng)、有想法、有制度、有落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)組織。當(dāng)下改革伊始,“會(huì)改聯(lián)”、區(qū)域化建設(shè)以及工作領(lǐng)域的擴(kuò)大,婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)尤為迫切,市縣兩級(jí)婦聯(lián)必須投入相當(dāng)一部分精力和物力財(cái)力,引導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)干部提升“五種能力”——帶領(lǐng)一班執(zhí)委規(guī)范運(yùn)作的能力、多元做好群眾工作的能力、帶領(lǐng)婦女發(fā)展致富的能力、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的能力、籌措婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障工作的能力;打破“兼職”的固定思維,建議每月或者每季度對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部進(jìn)行督導(dǎo),包括班子運(yùn)行、制度建立和落實(shí)、工作成效等等,并在一定范圍內(nèi)公布。只有建立對(duì)“組織和人”的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持教育和制度相結(jié)合,才能讓組織的活力得到煥發(fā),為婦聯(lián)工作的生動(dòng)開展打好基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)持“夯實(shí)組織——社會(huì)參與——新媒體運(yùn)用”的常做常新?炕顒(dòng)來(lái)宣傳,充其量只是開展了一項(xiàng)活動(dòng),而并不是宣傳工作本身。宣傳不是宣傳部一個(gè)部門的事情,應(yīng)該是各個(gè)部門一起來(lái)做,但是這其中的具體方式方法又不太一樣。宣傳部的宣傳應(yīng)該更為系統(tǒng)、站位更高、更有特點(diǎn)、更大力度,這其中有借力,但更多的是自力。同時(shí),要在更大的層面上引導(dǎo)社會(huì)參與婦聯(lián)工作,社會(huì)都參與進(jìn)來(lái),婦聯(lián)工作也在無(wú)形中就得到了宣傳;設(shè)計(jì)活動(dòng)要網(wǎng)上網(wǎng)下一起考慮,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及新媒體提升婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力和影響力,建設(shè)婦聯(lián)網(wǎng)上工作新平臺(tái);對(duì)于含金量較高、社會(huì)認(rèn)可度高的評(píng)選表?yè)P(yáng),也要通過(guò)一定的形式讓群眾知曉事跡,通過(guò)典型的帶動(dòng),促進(jìn)婦女群眾見賢思齊、引導(dǎo)社會(huì)和諧進(jìn)步。
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