旅游是大多數(shù)人現(xiàn)在的休閑方式，今天小編給大家?guī)�來的是關于推進跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)工作范文精選，下面大家跟小編一起參考一下吧。

關于推進跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)工作的提案

近年來，我盟遵循“互補、互動、互惠、互利”原則，溝通信息、求同存異、共同推進，使我盟區(qū)域旅游合作尤其是與**國旅游合作在融合發(fā)展中逐步深化。根據(jù)會議議題，我辦結合向北開放和口岸工作，就推進跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)工作提以下幾點建議。

 一、相關概念及發(fā)展機遇  

（一）跨境旅游合作區(qū)�？缇陈糜魏献鲄^(qū)是以國際合作為抓手，依托市場優(yōu)勢，共同打造跨境旅游目的地。按照提高層次、打造平臺、完善機制的原則，深化與周邊國家的旅游合作。通過與對方國家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車輛憑雙方國家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車輛憑雙方認可的證件靈活進入合作區(qū)游覽。與對方國家跨境旅游合作區(qū)內旅游資源整體開發(fā)、旅游產品建設、旅游服務推廣、旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打雜游客往來便利、服務優(yōu)良、管理協(xié)調、吸引力強的重要國際旅游目的地。目前國家旅游局支持我盟**研究設立跨境旅游合作區(qū)。    

（二）邊境旅游試驗區(qū)。邊境旅游試驗區(qū)是以改革創(chuàng)新為抓手，依托邊境城市，強化政策集成和制度創(chuàng)新，整合各類產業(yè)要素，形成旅游產業(yè)優(yōu)勢，并為跨境旅游發(fā)展夯實基礎。鼓勵試驗區(qū)積極探索“全域旅游”發(fā)展模式。允許符合條件的試驗區(qū)實施口岸簽證政策，為到試驗區(qū)的境外游客簽發(fā)一年多次往返出入境證件。鼓勵發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造民族風情濃郁的少數(shù)民族村鎮(zhèn)。對重大旅游項目可向國家主管部門申請辦理先行用地手續(xù)。   

（三）發(fā)展機遇。眾所周知，中國古代“絲綢之路”的通商歷史上，“草原絲綢之路”是其中最為典型的中西方商貿通道之一。古代“草原絲綢之路”的歷史彰顯了陸地草原商路的輻射力，也昭示著草原通商之路對現(xiàn)代中蒙兩國合作的重要意義。中國與**國接壤的草原地帶正是古代“草原絲綢之路”的核心地帶。錫林郭勒作為草原絲路的重要節(jié)點城市，近幾年深入貫徹習近平總書記“經(jīng)略周邊”和“一帶一路”開放合作戰(zhàn)略構想，不斷加強對外旅游協(xié)作、完善基礎設施，為發(fā)展跨境和邊境旅游提供了有力支撐，隨著旅游專線不斷開通，境外旅游人數(shù)逐年增長。2016年旅游外匯收入達2.85億美元，入境旅游者68.78萬人次。   

根據(jù)《國務院關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕72號）文件要求，由國家旅游局牽頭，聯(lián)合公安部、外交部、海關總署、交通運輸部、國土資源部、質檢總局等部委研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)，探索建設邊境旅游試驗區(qū)。2017年5月，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上也指出“要用好歷史文化遺產，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產品和遺產保護”。鑒此，我盟應該搶抓機遇著力推進**跨境旅游合作區(qū)和**邊境旅游試驗區(qū)建設。

二、我盟跨境和邊境旅游現(xiàn)狀  

（一）區(qū)域協(xié)作方面。我盟與**國有1103公里的邊境線，有良好的人文合作基礎。近年來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，我盟依托獨特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，充分利用中俄蒙三國互為主要入境客源國和旅游目的地，對俄蒙跨境旅游發(fā)展較快，也增進了中俄蒙三國地區(qū)間人民往來。目前已有**市、**、**、**、**與**國**等部分市（區(qū)）分別建立了友好城市關系，并簽署加強旅游合作的工作備忘。**、東蘇旗也正在與蒙方合作共同申報世界恐龍地質公園、**石林地質公園。**口岸也在積極推動與**國毗鄰省的一、三、五日游。     

（二）旅游專線方面。目前，已打造*異國風情旅游線路。   

（三）互聯(lián)互通方面。目前，**口岸、**口岸至盟府周邊重點經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海重點港口已實現(xiàn)高等級公路或鐵路連接，新的歐亞大通道國內段基本形成。正在積極推進**國畢其格圖—**期工作。隨著跨境公路、鐵路、航空交通設施日益完善，為跨境旅游提供了良好的客運條件。

（四）跨境旅游合作區(qū)推進方面。按照自治區(qū)2015年全區(qū)旅游工作會議全力推進**—扎門烏德跨境旅游區(qū)建設的部署，并綜合考慮口岸資源、跨境旅游線路、旅游通關證件、雙方口岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、交通可進入性，自治區(qū)旅游局已初步完成該旅游合作區(qū)的規(guī)劃編制、與俄蒙方的通報、國內同類型合作區(qū)的調研的工作，即將啟動跨境旅游區(qū)建設。     

（五）主要存在問題。一是在邊境旅游試驗區(qū)推進方面，自治區(qū)政府沒有設立邊境旅游試驗區(qū)的試驗點，缺乏可借鑒的成功經(jīng)驗和做法。二是涉及陸路口岸通關、不同口岸出入境、保險單以及落實簽證等問題制約著口岸邊境旅游產業(yè)的發(fā)展。三是與蒙俄缺少溝通機制，在開展相互合作過程中，存在溝通不及時不應時等問題。四是受蒙方境內道路影響，自駕游只適合越野車，不具備大眾自駕游的條件；五是蒙方吃住行等旅游基礎設施薄弱，接待能力不強，一定程度上限制了邊境旅游的發(fā)展。

三、工作建議     

建立跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)有助于提升邊境地區(qū)的旅游競爭力，適應旅游市場的需求和變化，推動邊境旅游由通道向目的地轉變，促進我盟全方位開放。因此建議從以下幾方面著力推進。    

（一）按照自治區(qū)黨委、政府和國家旅游局關于跨境旅游合作區(qū)的具體要求，加快**跨境旅游合作區(qū)和**邊境旅游試驗區(qū)申報工作并爭取盡快獲得批準。同時，組織多部門聯(lián)合啟動創(chuàng)區(qū)方案，共同探索形成跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)的總體框架。明確目的地長遠發(fā)展目標和游客市場發(fā)展的具體指標。規(guī)范出入境有關旅游線路、車輛、人員等因素的便利化程序。

（二）落實盟行署與蒙方簽訂的《關于加強跨境旅游合作會談紀要》，不斷完善邊境旅游合作，建立長效溝通機制、成立旅游專項推進組、互設辦事機構、建立旅游綠色通道、持續(xù)開發(fā)邊境旅游線路、推動開通旅游航班，并及時提出溝通中所遇到的問題，并及時上報至自治區(qū)相關部門進行協(xié)調。

（三）在駐**省與**市辦事機構增設旅游業(yè)務服務窗口，推動中蒙俄跨境旅游深入合作。

（四）積極開展招商引資活動，組織中方企業(yè)與**國、俄羅斯具有合作愿望的企業(yè)開展對接，合作開發(fā)旅游資源，建設旅游綜合體，不斷完善跨境旅游基礎設施建設。     

（五）按照全域旅游模式，爭取跨境旅游合作區(qū)、試驗區(qū)實現(xiàn)為境內外游客辦理落地簽證。    

（六）推動實施錫盟全境“雙證管理”（身份證、邊民證），特別是**市率先推動落實，帶動全域旅游發(fā)展。

 

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