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2018年關(guān)于“五水共治”工作情況調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 10:05:57 | 移動(dòng)端:2018年關(guān)于“五水共治”工作情況調(diào)研報(bào)告

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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排,城建環(huán)保工委在區(qū)人大常委會(huì)干新衛(wèi)副主任的帶領(lǐng)下,從4月下旬開始,走訪相關(guān)職能部門及部分鎮(zhèn)街,踏勘治水現(xiàn)場,召開相關(guān)工作座談會(huì),廣泛聽取意見,對(duì)我區(qū)的“五水共治”工作情況進(jìn)行了充分的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下:

一、基本情況及評(píng)價(jià)

2014年至2016年,我區(qū)“五水共治”累計(jì)投入資金約x億元,共實(shí)施了720個(gè)治水工程項(xiàng)目,消滅各類污染源約x個(gè),治理入河排污口x個(gè)。通過水岸同治,城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善,城鄉(xiāng)居住環(huán)境面貌得到美化,提升了群眾滿意度和市民獲得感。2017年以來,我區(qū)的“五水共治”工作緊緊圍繞全省剿滅劣ⅴ類水工作會(huì)議、剿滅劣ⅴ類水誓師動(dòng)員大會(huì)精神和“剿滅劣ⅴ類,誓奪大禹鼎”的總體目標(biāo),結(jié)合“美麗西湖”行動(dòng),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,推進(jìn)有力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)立足目標(biāo),全力推進(jìn)項(xiàng)目

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓治水工作,幾乎所有區(qū)四套班子全都撲在一線,圍繞全域“剿劣”目標(biāo),全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立了劣ⅴ類河道“剿劣”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)作戰(zhàn)指揮部,區(qū)委副書記任總指揮,4名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。二是項(xiàng)目推進(jìn)迅速。今年共計(jì)劃實(shí)施318個(gè)治水項(xiàng)目。其中48個(gè)“防洪排澇”項(xiàng)目已完成15個(gè),26個(gè)正在施工;“治污水”項(xiàng)目205個(gè),已完成66個(gè),98個(gè)正在施工;“河道整治”項(xiàng)目63個(gè),已完成14個(gè),28個(gè)正在施工;“抓節(jié)水”項(xiàng)目2個(gè),正在啟動(dòng)。

(二)立足源頭,實(shí)施水岸共治

一是實(shí)施水岸同治。結(jié)合“三改一拆”、小城鎮(zhèn)綜合整治、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、沿河違建的拆除、各類違法堆場清除、污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。二是實(shí)施河道清淤。全年計(jì)劃對(duì)49條河道進(jìn)行清淤,已完成32條,累計(jì)清淤50.49萬方,占年度計(jì)劃65.3%。三是實(shí)施配水工程。在完成三陽排灌站、四五排灌站、白茅湖排灌站建設(shè)的基礎(chǔ)上,實(shí)施富春江引水和三墩引水兩大工程,結(jié)合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城項(xiàng)目,通過西湖版的“南水北調(diào)”使引配水工程全域覆蓋。

(三)立足監(jiān)督,發(fā)揮河長作用

一是全面落實(shí)“河長制”。按照區(qū)級(jí)河長、鎮(zhèn)街河長、村社河長、河道警長和保潔員“五位一體”,出臺(tái)并實(shí)施了《全區(qū)河道分級(jí)管理機(jī)制》,將全區(qū)141條河道分成三級(jí)實(shí)施管理,全面更新了各級(jí)河長公示牌信息,進(jìn)一步落實(shí)河長職責(zé)。二是推進(jìn)信息化治水。全區(qū)的各級(jí)河長都安裝了杭州市河長APP,每周上傳巡查軌跡和巡河日志,第一時(shí)間處置群眾在APP上的投訴問題。同時(shí)以“美麗西湖”工作微信群、河長治水微信群為輔助手段,進(jìn)行微信扁平化管理,快速發(fā)現(xiàn)并解決涉河涉水問題。區(qū)人大常委會(huì)也全面推進(jìn)人大代表監(jiān)督治水APP的使用,發(fā)動(dòng)代表參與治水,推進(jìn)全區(qū)的治水工作。

二、存在主要問題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善

一是老城區(qū)原有管網(wǎng)、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)還有差距,尤其是老舊小區(qū)的管網(wǎng)管養(yǎng)和雨污合流整改尚未到位,一旦降雨偏大或澇情發(fā)生,造成污水外溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是大市政管網(wǎng)體系不健全。三墩區(qū)塊與之江區(qū)塊許多新建道路的污水管網(wǎng)尚未形成系統(tǒng),古墩路、政苑街等部分道路市政管網(wǎng)沒有移交。同時(shí)不少市政污水管網(wǎng)運(yùn)行水位高,雨天出現(xiàn)滿溢現(xiàn)象,污水被排入河道。三是污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。之江地區(qū)污水處理廠尚待建設(shè),農(nóng)村面源污染仍較為嚴(yán)重,農(nóng)村生活污水處理后沒有出路。污水治理存在盲區(qū),還有19個(gè)撤村建居社區(qū)的生活污水沒有得到治理。

(二)長效管理保障還不夠到位

一是水利設(shè)施的日常管護(hù)不足。目前我區(qū)部分箱(管)涵與雨水管道由于缺乏維護(hù)管理,長期無人清理,存在破損、淤積等問題,很大程度影響了其泄水能力。一些新建道路市政管網(wǎng)設(shè)施,也沒有及時(shí)移交,無法納入正常的市政養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。一些支小路、小區(qū)管網(wǎng)沒有建立長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,堵塞滿溢情況較為普遍。二是整治成果有待進(jìn)一步鞏固。沿江涉污企業(yè)及溫室甲魚的輔助用房拆除后,如何防止反彈還缺乏有效措施,雞、鴨、生豬禁養(yǎng)工作長效管理措施有待落實(shí),對(duì)無證無照企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作力度有待加大。如雙浦3號(hào)浦以東的近2000畝甲魚塘仍然存在,影響水質(zhì)。三是治水工程的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前不少治水項(xiàng)目,由于時(shí)間緊張,項(xiàng)目上馬比較倉促,項(xiàng)目質(zhì)量有待提升。如農(nóng)村生活污水處理工程中,就有不少進(jìn)場項(xiàng)目存在管材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、路面開挖面恢復(fù)與設(shè)計(jì)不相符、一些駁坎結(jié)構(gòu)過量設(shè)計(jì)等問題。四是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠完善。目前我區(qū)一些“五水共治”排定的治水項(xiàng)目,缺少科學(xué)性合理性,項(xiàng)目協(xié)調(diào)不夠平衡,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度趕不上搬遷和拆違的速度,從而出現(xiàn)了一些邊拆邊建的勞民傷財(cái)工程。

(三)一些疑難問題亟待解決

一是重大治水項(xiàng)目推進(jìn)較慢。城西污水處理廠由于儀表設(shè)備整改問題的銜接、管理主體的變更、振華西路的管網(wǎng)沒有完全通過驗(yàn)收等原因,遲遲沒有通過交付驗(yàn)收和環(huán)評(píng)驗(yàn)收。之江污水處理廠由于尾水去向沒有明確,項(xiàng)目的環(huán)評(píng)未通過,目前工程推進(jìn)擱置,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后既定規(guī)劃。二是陽臺(tái)水及八小行業(yè)整治難度較大。由于陽臺(tái)水污染涉及點(diǎn)多面廣,截污難度大。沿街商鋪及小區(qū)內(nèi)存在大量的八小行業(yè),大多屬于無證經(jīng)營,餐飲水未經(jīng)處理就傾倒進(jìn)入河道、污水管網(wǎng)的問題比較普遍。三是劣ⅴ類水體的治理工作任重道遠(yuǎn)。目前我區(qū)有37條劣ⅴ類河道,有356個(gè)小微水體,其中85%以上為劣ⅴ類。這些劣ⅴ類河道與劣ⅴ類小微水體,很多問題都是根深蒂固,治理工作任重道遠(yuǎn)。四是專業(yè)工作人員不足。如目前區(qū)林水局水利科編制3人,實(shí)際只有1人,工作人員有待充實(shí)加強(qiáng)。

三、意見建議

西湖區(qū)區(qū)域面積大、歷史欠賬多、治水任務(wù)重,要堅(jiān)定信心,打好治水持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高強(qiáng)度投入,高效率管理,打好“組合拳”,橫下一條心,誓奪“大禹鼎”。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)配水與截污清淤工作

一是強(qiáng)化配水工作。要重點(diǎn)抓好富春江引水工程,加快三墩地區(qū)引水工程的實(shí)施,徹底解決雙浦、三墩地區(qū)多年以來的水源不足問題。二是做好清淤工作。對(duì)于西溪河、古蕩灣河、益樂河、沿山河等主要河道,要做到清淤常態(tài)化,每年?duì)幦?duì)全區(qū)三分之一的主要河道進(jìn)行清淤工作,使每條主要河道每三年都能完成一次清淤。三是加強(qiáng)對(duì)截污工作的檢查。尤其是對(duì)實(shí)施堵口、雨污合流的河道,要定期開展檢查,杜絕污水外溢。四是加快重點(diǎn)工作的推進(jìn)。對(duì)于之江地區(qū)畫室行業(yè)規(guī)范化整治工作,要加快工作進(jìn)度,提升整治率和完成率。要切實(shí)加快城中村和撤村建居社區(qū)的截污納管工作,解決其生活污水排放問題。

(二)進(jìn)一步加大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究

一是加快兩個(gè)污水處理廠建設(shè)。城西污水廠一期要加強(qiáng)與三墩集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和相關(guān)部門的對(duì)接,加快振華西路管網(wǎng)的移交與驗(yàn)收工作,二期要加快報(bào)批工作。之江污水處理廠要加強(qiáng)與市相關(guān)部門的協(xié)調(diào),明確之江地區(qū)污水尾水的去向,使之江污水處理廠盡快建設(shè)投入使用,提升我區(qū)的污水處理能力。二是加強(qiáng)對(duì)陽臺(tái)水及八小行業(yè)的整治。要加強(qiáng)部門協(xié)作,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、公建單位及屬地城管中隊(duì)的力量,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。三是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要推動(dòng)上下游、左右岸、水與岸同治溝通協(xié)商機(jī)制,要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,科學(xué)實(shí)施,有序推進(jìn),避免不必要的重復(fù)建設(shè)。四是加快推進(jìn)劣ⅴ類水體治理工作。要加大投入力度,推進(jìn)37條劣ⅴ類河道的治理工作,確保6月份銷項(xiàng)4條,其余河道年底前消除。

(三)進(jìn)一步落實(shí)長效管理

一是加強(qiáng)宣傳工作。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段和載體,把治水的重要性、必要性、工作重點(diǎn)、政策措施向老百姓說清楚講明白,形成強(qiáng)大的輿論聲勢和正確的輿論導(dǎo)向,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持參與治水的濃厚氛圍。二是健全以“河長制”為中心的責(zé)任落實(shí)體系。要按照“源頭治水、流域治水、全域治水、科學(xué)治水”原則建立健全“河長制”,落實(shí)考核責(zé)任制,加強(qiáng)村社的監(jiān)管責(zé)任,做到管理范圍、職責(zé)、內(nèi)容、資金、監(jiān)管全覆蓋。三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生活污水治理工作。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的后續(xù)管理的有效性,強(qiáng)化監(jiān)督,建立考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。四是加大隱患排查力度。要繼續(xù)開展“清三河”反彈隱患排查,迅速發(fā)現(xiàn)并整改涉及水環(huán)境的各類隱患問題。五是進(jìn)一步充實(shí)工作力量。要針對(duì)目前部分項(xiàng)目專業(yè)人才不足的情況,配齊配強(qiáng)工作人員,確保有人干事,能干成事。

(四)進(jìn)一步加大督查力度

一是嚴(yán)控工程質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化設(shè)計(jì)合理性、科學(xué)性,確保每個(gè)工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范施工,要重點(diǎn)抓好在建水利工程的汛期安全。發(fā)揮建設(shè)主體作用,充實(shí)現(xiàn)場施工監(jiān)管力量,鎮(zhèn)街一級(jí)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管與巡查力度。二是加大污水排放的查處工作。針對(duì)部分已整治河道可能出現(xiàn)工業(yè)污水偷排的問題,職能部門要加大對(duì)企業(yè)污水排放的查處力度,嚴(yán)防不法企業(yè)偷排工業(yè)廢水。對(duì)于雙浦鎮(zhèn)的近2000畝甲魚養(yǎng)殖場,要加快研究,出臺(tái)治理方案。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)完工的治水項(xiàng)目,要加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作,做好查漏補(bǔ)缺,建立考核機(jī)制,進(jìn)一步保護(hù)我區(qū)河道水環(huán)境安全。四是拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要多載體多渠道收集對(duì)治水工程的投訴及意見建議,充分發(fā)揮“兩代表一委員”的監(jiān)督作用,特別是要發(fā)揮好人大代表監(jiān)督治水APP的作用,加強(qiáng)對(duì)治水工作的監(jiān)督。

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