監(jiān)獄文化標準體系建設是一件重要的事情，這個重要的工作應該怎么操作呢？下面的關于監(jiān)獄文化標準體系建設的內(nèi)涵論文一起參考！

內(nèi)容摘要：隨著監(jiān)獄文化建設理論與實踐逐步趨向成熟規(guī)范，開展監(jiān)獄文化標準體系建設研究已成為推動監(jiān)獄文化建設持續(xù)深入發(fā)展的必然要求。本文結合國家文化標準化發(fā)展規(guī)劃及要求，分析了監(jiān)獄文化標準體系建設的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑，認為監(jiān)獄應在制定和完善相關文化標準和文化術語、推動監(jiān)獄文化標準系統(tǒng)化構建的同時，遵照監(jiān)獄文化發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)監(jiān)獄文化建設標準的一致性與多樣性、穩(wěn)定性與動態(tài)性、客觀性與主觀性相結合，才能確保監(jiān)獄文化標準體系建設的科學推進。

關鍵詞: 監(jiān)獄文化標準體系 標準化 內(nèi)涵 路徑

監(jiān)獄文化標準體系建設既是落實國家文化事業(yè)標準化建設的必然要求，也是監(jiān)獄文化建設不斷趨向成熟發(fā)展的客觀需要。近年來，可以看到，不僅關于監(jiān)獄文化建設的理論成果開始于趨向于成熟和規(guī)范，而且一些監(jiān)獄部門在開展文化建設的過程中，也取得了越來越多的豐碩成果。如廣東省佛山監(jiān)獄、山西省太原第一監(jiān)獄、北京市延慶監(jiān)獄、xx省微湖監(jiān)獄、江蘇省蘇州監(jiān)獄等，都以其特色鮮明的文化建設成果，在行業(yè)內(nèi)甚至在社會上獲得了廣泛的關注和認同。這些都表明，隨著監(jiān)獄文化建設理論與實踐的逐步深入推進，對監(jiān)獄文化建設的研究，已經(jīng)從最初的探索、成長階段，逐步過渡到今天相對成熟和完善的階段。開展監(jiān)獄文化標準體系建設研究，就是在這一背景下產(chǎn)生的。

一、監(jiān)獄文化標準體系建設的內(nèi)涵分析

（一）監(jiān)獄文化標準體系建設的概念和內(nèi)容

研究監(jiān)獄文化標準體系建設，首先應對標準和標準化的概念有一個基本的認識和界定。依據(jù)國家標準GB 3935．l-83標準化基本術語第一部分的定義，標準是“對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。”，而標準化是“在經(jīng)濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。”[1]由此可見，標準和標準化的實質(zhì)，就是對事物和概念的統(tǒng)一。按照這一定義，所謂監(jiān)獄文化標準，就是在監(jiān)獄文化建設的實踐中，由監(jiān)獄文化的主管機構，對相關文化行為、文化現(xiàn)象、文化術語、文化概念等所作的統(tǒng)一和規(guī)范，而監(jiān)獄文化標準體系建設，就是對監(jiān)獄文化標準的系統(tǒng)化構建，是對一系列的文化標準，進行整體性、系統(tǒng)性、全局性的建設、整理和推進。

監(jiān)獄文化標準體系建設的內(nèi)容，參照文化部《文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》和國務院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》相關條款[2]，應該包括：監(jiān)獄文化標準體系建設的指導思想、發(fā)展目標、具體原則，文化標準管理機制、組織建設、技術標準、安全標準，各類文化設施、文化場所、文化術語的標準和規(guī)范，以及相關的文化建設保障措施等。通過對上述內(nèi)容和項目的整理、規(guī)范和完善，以確保監(jiān)獄文化活動能夠達到最大限度地推動和促進監(jiān)獄整體建設發(fā)展的目標和效果。按照一般文化層次論的觀點，整個監(jiān)獄文化標準體系，可以從內(nèi)到外的分為精神文化標準、制度文化標準、行為文化標準、物態(tài)文化標準四個層面。

（二）監(jiān)獄文化標準體系建設的指導思想、目標和原則

我國監(jiān)獄作為社會主義國家政權的基本組成部分，是維護社會主義政權和社會主義制度、保障國家安全穩(wěn)定和人民根本利益的重要執(zhí)法機構，因此監(jiān)獄文化標準體系建設必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和新時期黨的先進思想理論作為根本的指導思想，以推動監(jiān)獄文化建設和監(jiān)獄整體建設為目標，從建設、完善和發(fā)展中國特色社會主義文化的高度，不斷創(chuàng)新監(jiān)獄文化標準管理機制，完善監(jiān)獄文化標準體系，為推進監(jiān)獄整體工作科學有序開展、發(fā)揮監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關的核心職能起到積極的推動和保障作用。

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，其基本職能是“正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪”[3]，是為了維護國家安全穩(wěn)定、保障社會公平正義。監(jiān)獄文化是國家法治文明的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)獄核心職能屬性的重要體現(xiàn)。監(jiān)獄文化標準體系建設，必須堅持“安全、法治、以監(jiān)獄為主導、凸顯監(jiān)獄懲罰和改造屬性”的基本原則。

1.堅持安全的原則。安全是監(jiān)獄工作的永恒話題，也是監(jiān)獄文化建設的內(nèi)在應有之義。監(jiān)獄文化標準體系建設，必須堅持以維護監(jiān)獄安全為目標。整個文化標準體系的設立、制定、規(guī)范、完善，都必須緊密圍繞安全的目標展開，在對相關文化資源的篩選、文化內(nèi)容的審查、文化標準的確立等方面，都要充分考慮到維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定的目標。

2.堅持法治的原則。法治是監(jiān)獄工作的根本要求，也是監(jiān)獄文化的首要特征。監(jiān)獄文化標準體系建設必須堅持法治思維，崇尚法治精神，堅持法律至上、規(guī)則至上的思維理念，倡導“重程序、重事實、重證據(jù)”的現(xiàn)代執(zhí)法意識，將法治作為“認識事物、判斷是非、解決問題”[4]的最高標準，作為指導監(jiān)獄文化標準體系建設的根本依據(jù)。

3.堅持監(jiān)獄主導的原則。文化標準化是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須堅持政府主導原則，對監(jiān)獄文化建設來說，這一原則尤為重要。由于罪犯對“社會主流道德規(guī)范存在認知偏差”[5]，同時民警和罪犯之間存在客觀的天然的不可調(diào)和的矛盾和對立，因此監(jiān)獄文化建設不可能像一般社會文化活動那樣具備相對良好的和諧狀態(tài)，為打破這種不和諧所導致的文化傳導障礙，監(jiān)獄部門必須充分發(fā)揮在文化建設上的主導和引領作用，才能確保整個監(jiān)獄文化標準體系建設的順利推進和有效落實。

4.堅持凸顯監(jiān)獄懲罰和改造屬性的原則。監(jiān)獄文化標準體系建設服務于監(jiān)獄核心工作，應當凸顯監(jiān)獄懲罰與改造罪犯的核心職能屬性。在懲罰屬性上，要著重體現(xiàn)對罪犯自由的限制，如監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、隔離網(wǎng)、電子監(jiān)控的設計標準，以及罪犯一日生活流程和行為規(guī)范等，都要著重凸顯其嚴格、規(guī)范、不可逾越的特點。在改造屬性上，要著重體現(xiàn)對罪犯思想行為的矯治和健全人格的塑造，如各種現(xiàn)代化的教育矯治設施、習藝車間、教育理念和教育模式等，都應當被列為監(jiān)獄文化標準體系建設的重點。

二、監(jiān)獄文化標準體系建設的實現(xiàn)路徑分析

當前的監(jiān)獄文化建設，正處于從粗放到規(guī)范、從分散到統(tǒng)一、從初級到中高級轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期，只有充分借助國家文化標準化建設的重要契機，積極推進監(jiān)獄文化標準體系建設，著力解決監(jiān)獄文化標準數(shù)量少、水平低、適用性較差、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，實現(xiàn)監(jiān)獄文化與現(xiàn)代科技緊密結合，才能推動監(jiān)獄文化建設工作的更好發(fā)展。

（一）根據(jù)國家文化標準化建設工作，規(guī)范和完善監(jiān)獄文化標準和文化術語

監(jiān)獄文化標準和文化術語，應當實現(xiàn)在整個監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一和規(guī)范，并與國家文化標準和文化術語保持一致，才能實現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展與社會發(fā)展的同步。目前監(jiān)獄已有的文化標準和術語，只有涉及制度文化和行為文化層面的部分法律法規(guī)（如《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄人民警察六條禁令》、《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》），以及涉及物態(tài)文化層面的《監(jiān)獄建設標準》等，比較符合國家文化標準化建設要求。但即使是這些標準和規(guī)范，也存在明顯的滯后和不完善。

對此，監(jiān)獄一方面應緊跟國家文化標準化建設進程，借鑒社會文化標準建設成果，積極探索、引進、制定、補充和完善監(jiān)獄文化標準項目。在監(jiān)獄文化服務標準、安全標準，技術標準、管理標準、基礎標準等各方面，都要實現(xiàn)與國家文化標準的一致和銜接。如《文化領域現(xiàn)行國家標準清單》第3項、第11項、第12項中“公共圖書館服務規(guī)范、文化館服務標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務標準”（標準號為：GB/T 28220-2011、GB/T

32939-2016、GB/T

32940-2016），以及《文化領域現(xiàn)行行業(yè)標準清單》第5項、第62項中“公共圖書館建筑防火安全技術標準、社區(qū)圖書館服務規(guī)范”[6]（標準號為：WH 0502-96、WH/T 73-2016）等內(nèi)容，就可以作為建設監(jiān)獄文化館、圖書室、閱覽室等文化場所的重要參考和借鑒。通過明確相關文化場所的服務時間和對象、設施設備、引導標識、環(huán)境配置，以及文化工作人員的數(shù)量、配置、上崗資格、培訓制度等，確保監(jiān)獄文化供給水平和文化建設標準的進一步提升和規(guī)范。

另一方面，要重點推進監(jiān)獄文化術語的規(guī)范化建設。當前監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部通行的一些文化術語，很多是在監(jiān)獄長期封閉落后的環(huán)境下遺留的產(chǎn)物，有的還帶有濃厚的監(jiān)獄亞文化色彩，這不但不利于罪犯的行為矯治和教育改造，而且在無形中阻礙了監(jiān)獄與社會的溝通交流，影響了監(jiān)獄形象，制約了監(jiān)獄發(fā)展。因此，規(guī)范監(jiān)獄文化術語，看似一件小事，卻是影響監(jiān)獄發(fā)展全局的一項重要任務。它不僅有利于預防和消解監(jiān)獄亞文化的不良影響，引導罪犯更加順利地回歸和融入社會，而且有利于培養(yǎng)和規(guī)范監(jiān)獄民警的現(xiàn)代執(zhí)法意識和執(zhí)法行為，進一步推動監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化、社會化步伐，實現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展與社會發(fā)展的同步。監(jiān)獄必須著力推進文化術語的規(guī)范化，結合國家《文化服務術語》、《文化設施通用術語》等相關標準，在監(jiān)獄工作的各個環(huán)節(jié)廣泛推廣、引進和使用中國傳統(tǒng)文化術語、現(xiàn)代科技詞匯等普遍通行的文化術語，進一步促進監(jiān)獄文化建設標準的統(tǒng)一和規(guī)范。

（二）推動監(jiān)獄文化標準的系統(tǒng)化構建

監(jiān)獄文化標準體系建設，是對整個監(jiān)獄文化標準的統(tǒng)一和規(guī)范，是一項系統(tǒng)性的工程，必須著眼全局，整體推進，實現(xiàn)系統(tǒng)化構建。系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的有機整體，是靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，具有多重性、復合性的特點，監(jiān)獄文化標準的系統(tǒng)化構建，主要體現(xiàn)在三個方面。

從靜態(tài)的方面看，監(jiān)獄文化標準體系是由不同層面的文化標準構成的有機體，從內(nèi)到外分為監(jiān)獄“精神文化標準、制度文化標準、行為文化標準、物態(tài)文化標準”四個層面。在精神文化層面，要盡快總結、提煉在全國通行的監(jiān)獄精神，為構建監(jiān)獄文化標準體系指明目標和方向。在制度文化和行為文化層面，應盡快完善《監(jiān)獄法》及實施細則等法律法規(guī)，構建完整的監(jiān)獄制度體系，確立標準化的監(jiān)獄行為規(guī)范。在物態(tài)文化方面，要以修訂和完善《監(jiān)獄建設標準》為基礎，實現(xiàn)監(jiān)獄軟硬件設施、安保、辦公、后勤、綠化、環(huán)境標識等標準的相對統(tǒng)一和規(guī)范，確保監(jiān)獄文化標準體系建設的系統(tǒng)推進。

從動態(tài)的方面看，監(jiān)獄文化標準體系建設，是推動監(jiān)獄文化實現(xiàn)標準化、系統(tǒng)化發(fā)展的完整活動，是一個完整的工作體系。包括相關組織機構和職責的確立、標準的立項、標準的制訂與修訂、標準的推廣宣傳、實施與監(jiān)督、標準化建設的工作經(jīng)費、人員保障等，都是監(jiān)獄文化標準體系建設必不可缺的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。監(jiān)獄文化標準體系建設，必須在司法部監(jiān)獄管理局或相關職能機構的統(tǒng)一領導下，設立專門的組織機構，負責監(jiān)獄文化標準的立項審批、制定實施、監(jiān)督指導協(xié)調(diào)，并為各地監(jiān)獄部門開展文化標準建設提供必要的經(jīng)費、人員和政策支持。

從系統(tǒng)的多重性、復合性特點看，監(jiān)獄文化標準體系建設，是整個監(jiān)獄文化建設體系的有機部分，也是國家文化標準化建設的一個子系統(tǒng)。因此，它要充分服從和服務于監(jiān)獄文化建設和國家文化標準化建設的大局，應納入監(jiān)獄建設發(fā)展和國家文化標準化建設的統(tǒng)一規(guī)劃當中。監(jiān)獄整體的隊伍建設、法治建設，監(jiān)獄布局調(diào)整、職能優(yōu)化，以及國家刑事政策調(diào)整和司法體制改革，都是影響監(jiān)獄文化標準體系建設的重要因素。監(jiān)獄應不斷完善和健全包括組織領導機制、政策協(xié)調(diào)機制、投入保障機制、激勵引導機制在內(nèi)的監(jiān)獄文化綜合發(fā)展機制，為監(jiān)獄文化標準體系建設提供有力的體制和制度保障。

（三）準確把握監(jiān)獄文化標準體系建設的運行規(guī)律和內(nèi)在要求

監(jiān)獄文化標準體系建設作為整個監(jiān)獄文化活動的一部分，即具有一般社會文化活動的基本屬性，又因監(jiān)獄特殊的條件背景、行業(yè)特點而表現(xiàn)出自身獨有的規(guī)律特點。一般社會文化活動的多樣性、歷史性、發(fā)展性、非強制性、不易量化性，以及監(jiān)獄文化活動的相對封閉性、相對穩(wěn)定性、自上而下單向的傳導性、不同文化主體（民警和罪犯）之間的不可調(diào)和性等特點，都是我們開展監(jiān)獄文化標準化建設必須著重關注的。在實踐中，只有充分遵循監(jiān)獄文化活動的這些規(guī)律特點，實現(xiàn)監(jiān)獄文化建設標準的一致性與多樣性、穩(wěn)定性與動態(tài)性、客觀性與主觀性相結合，才能確保監(jiān)獄文化標準體系建設的科學、規(guī)范、有序推進。

堅持一致性與多樣性相結合。標準是對事物的統(tǒng)一和規(guī)范。監(jiān)獄文化標準體系建設，目的就是為監(jiān)獄文化活動提供一套統(tǒng)一的目標、規(guī)范和依據(jù)，所以整個監(jiān)獄文化建設標準應當具備內(nèi)在的一致性和規(guī)范性。但在保證標準一致性的同時，我們也要充分尊重文化發(fā)展規(guī)律，堅持標準的一致性與多樣性相結合。因為不同地區(qū)、部門、領域的監(jiān)獄文化具有不同的特點、需求和側重，不可能一概而論。有的文化適合普遍推廣，有的文化適合小圈子學習，有的文化只適合個人研讀；有的文化如監(jiān)獄文體活動需要持續(xù)的投入和支持，有的文化如傳統(tǒng)經(jīng)典和專業(yè)研究卻無需甚至要避免過多的外來干預。對此監(jiān)獄必須分門別類，區(qū)別對待。只有堅持在統(tǒng)一的文化標準下，尊重和滿足不同文化標準的多樣化、個性化需求，才能確保監(jiān)獄文化的發(fā)展活力，體現(xiàn)不同監(jiān)獄文化的精神特質(zhì)。因此監(jiān)獄文化標準的制定，不能過于具體、過去僵化、過于狹隘，而應當在保持整體相對一致的同時，具有一定的抽象性、靈活性和可伸縮性。

堅持穩(wěn)定性與動態(tài)性相結合。標準一旦形成，就必須保持一定的穩(wěn)定性，要能夠在較長一段歷史時期內(nèi)對監(jiān)獄文化建設活動發(fā)揮指導和統(tǒng)領作用，這也是制定監(jiān)獄文化標準的基本意義之所在。但標準的穩(wěn)定性并不表明標準就是絕對一成不變的，監(jiān)獄文化標準必須根據(jù)監(jiān)獄文化建設發(fā)展的客觀形勢和需要，適時地進行調(diào)整和完善。當然，這種調(diào)整一定要避免隨意性，要遵循“廣泛調(diào)研、充分論證、逐層報批”的原則，才能防止標準的一致性和權威性受到影響、干擾和侵蝕。從實際情況看，監(jiān)獄精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個層面的文化標準，從內(nèi)到外其穩(wěn)定性越來越差，而靈活性、可調(diào)整性越來越強，因此監(jiān)獄文化標準的調(diào)整和完善，應首先著眼于物態(tài)文化和行為文化標準，對于制度文化和精神文化標準，則應盡量保持其穩(wěn)定性。

堅持客觀性與主觀性相結合。監(jiān)獄文化建設的外在標準，比如文化組織機構、人員、經(jīng)費，文化活動的時間、場地、次數(shù)，相關文化術語的分類、條款、數(shù)目等，都是客觀的、具體的、可量化的。通過形成和構建客觀、具體的文化建設標準、有利于監(jiān)獄文化標準化建設的規(guī)范制定和順利推進。但僅僅具有客觀的外在標準，無法涵蓋整個監(jiān)獄文化標準體系的全部內(nèi)涵，甚至會導致巨大的實踐偏差。因為文化活動是涉及人的精神、情感、思想、態(tài)度、利益考量、價值判斷等問題的復雜活動，包含各種不可量化、不可計算、不可控制的精神心理因素，因此監(jiān)獄文化標準的形成和建立，還需要充分發(fā)揮人的主觀意識，要有科學的價值觀作指引，才能確保整個監(jiān)獄文化活動的正確走向。我國監(jiān)獄文化建設，只有在遵循社會主義核心價值觀的基礎上，積極提煉和構建具有鮮明民族特色和時代精神的監(jiān)獄精神，才能指導監(jiān)獄文化標準體系建設的正確開展。

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