下面給大家?guī)��?lái)的是關(guān)于加強(qiáng)人大代表建議辦理的法律思考調(diào)研報(bào)告，怎么去加強(qiáng)人大代表建議辦理呢？下面的文章大家一起欣賞！

提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“建議”）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。對(duì)人大代表建議的答復(fù)情況尤其是落實(shí)情況，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在人民群眾心中的地位，間接影響人民代表大會(huì)制度的活力。辦理好代表建議，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治具有重要意義。

——提出建議是人大代表的法定職責(zé)

《憲法》規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)�！洞�表法》規(guī)定，代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大代表應(yīng)當(dāng)履行“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”的義務(wù)。這就明確了代表對(duì)各方面工作提出建議是不僅是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)，是人大代表依法履行職責(zé)、代表人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。

——辦理建議是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)

《憲法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。作為人民代表大會(huì)的組成人員，人大代表提出對(duì)各方面工作的建議，是法律賦予的職權(quán)，也是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)的重要形式。承辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)盡的職責(zé)，是自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。各承辦單位必須認(rèn)真辦理，及時(shí)向提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

存在的問(wèn)題

——代表提建議存在的問(wèn)題

不想提。有的代表履職意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己的代表身份只是政治榮譽(yù)，提不提建議無(wú)關(guān)緊要，干脆不提；也有的代表怕麻煩，提建議要學(xué)習(xí)、要調(diào)研，提交以后還會(huì)有人來(lái)見(jiàn)面答復(fù)，認(rèn)為多一事不如少一事。

不敢提。有的代表怕得罪人，尤其是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”；有的代表怕提了以后最終“誰(shuí)提的建議誰(shuí)來(lái)辦”。

不會(huì)提。有的代表缺少提建議的相關(guān)知識(shí)，不懂得怎樣提建議；有的代表對(duì)有關(guān)政策、法律法規(guī)掌握不夠，捉出的建議說(shuō)不到點(diǎn)子上；有的代表對(duì)問(wèn)題缺少深入調(diào)查和分析研究，提出的建議不全面，深度不夠；也有些代表平時(shí)聯(lián)系群眾和選民不夠，沒(méi)有用心去思考、去搜集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提不出建議。

——代表建議交辦存在的問(wèn)題

老建議重復(fù)交辦。一些往年已經(jīng)答復(fù)過(guò)的代表建議，因沒(méi)有達(dá)到代表的目的，代表連年提出，連年交辦。

應(yīng)由政府辦理的卻交給部門辦理。從目前代表建議辦理實(shí)踐情況來(lái)看，有的建議本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府具體落實(shí)，卻被轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，致使問(wèn)題得不到有效解決。

應(yīng)由多部門共同主辦的卻交給一家主辦。有的代表建議應(yīng)由多個(gè)部門承辦，但因主辦單位與協(xié)辦單位責(zé)任不明而相互推諉扯皮，導(dǎo)致建議被“懸空”而難以落實(shí)到位。

——代表建議承辦存在的問(wèn)題

認(rèn)識(shí)不到位。有的承辦單位對(duì)代表建議不重視，辦理工作不主動(dòng)，有敷衍思想；有的承辦單位認(rèn)為人大代表提建議是找事，給自己找麻煩、添負(fù)擔(dān)；有的承辦單位對(duì)代表意見(jiàn)重視不夠，導(dǎo)致建議件層層轉(zhuǎn)辦，辦理力度逐級(jí)衰減。

溝通不到位。有的承辦單位在辦理過(guò)程中與代表經(jīng)常性溝通不夠，辦理工作缺乏針對(duì)性、有效性；有的承辦單位只注重反復(fù)找代表溝通尋求“滿意”，而不采取具體舉措落實(shí)代表建議。

配合不到位。對(duì)一些沙及范圍廣，需要多部門協(xié)同辦理的建議，政府沒(méi)有及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通，有個(gè)別承辦單位存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，導(dǎo)致本可以辦理的建議沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)。

落實(shí)不到位。有的承辦單位辦理代表建議存在“重答復(fù)輕落實(shí)、重代表滿意輕問(wèn)題辦結(jié)”的現(xiàn)象；有的單位把答復(fù)代表建議當(dāng)作突擊性工作，簡(jiǎn)單完成了事，辦理代表建議沒(méi)有與本單位年度工作緊密聯(lián)系。

對(duì)策和建議

——提高建議質(zhì)量

加強(qiáng)代表培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建議方面的業(yè)務(wù)知識(shí)等，不斷增強(qiáng)代表履職意識(shí)，掌握撰寫建議的基本知識(shí)，提高代表參與管理國(guó)家事務(wù)的能力和水平，使代表善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和提出解決經(jīng)濟(jì)建建設(shè)研究與探索設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的意見(jiàn)和建議。

拓寬代表知政渠道。認(rèn)真組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。邀請(qǐng)代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議；有計(jì)劃地組織代表深入選區(qū)、深入實(shí)際，圍繞本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重大問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究；增加代表參視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)的頻次；指導(dǎo)代表小組積極開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，使所提建議能關(guān)注民生、代表民意、維護(hù)民權(quán)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

——精準(zhǔn)承辦單位

明確鄉(xiāng)政府承辦代表建議事項(xiàng)。對(duì)涉及全局性工作的重點(diǎn)代表建議，明確由鄉(xiāng)政府承辦，不得批轉(zhuǎn)給工作部門辦理。

明確多單位承辦代表建議的牽頭單位。對(duì)涉及多個(gè)單位承辦的代表建議，要明確牽頭單位、主辦單位和協(xié)辦單位，使各承辦單位能夠協(xié)同合作，依職責(zé)和權(quán)限辦理代表建議。

——強(qiáng)化建議辦理

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的工作機(jī)制，使建議辦理按要求、有計(jì)劃地實(shí)施。

密切聯(lián)系。在辦理代表建議前，對(duì)內(nèi)容不夠明確的，需聽(tīng)取代表意見(jiàn)，了解提建議的意愿、背景和辦理要求。在辦理中，邀請(qǐng)有關(guān)代表參與調(diào)查研究，共同探討解決問(wèn)題的辦法。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要直接參與有關(guān)調(diào)研工作。辦理后，征求對(duì)建議答復(fù)的意見(jiàn)。這不僅有利于代表了解實(shí)際工作情況，也有利于推動(dòng)辦理工作的開(kāi)展，做到代表“真滿意”。

加強(qiáng)溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系與溝通。尤其是對(duì)那些涉及多個(gè)部門、綜合性強(qiáng)、辦理難度大的代表建議或代表多年持續(xù)提出的建議，要及時(shí)掌握建議辦理動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)等職能，積極推動(dòng)問(wèn)題解決。

注重辦結(jié)。要改變以往那種只注重答復(fù)、讓代表簽“滿意”的過(guò)關(guān)思想。辦理意見(jiàn)要明確，有針對(duì)性。能夠及時(shí)解決的，明確答復(fù)代表何時(shí)、用何種措施予以解決；能夠解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的，提出辦理計(jì)劃，明確辦結(jié)時(shí)限；對(duì)實(shí)在不能解決的，應(yīng)充分說(shuō)明原因，給予詳細(xì)答復(fù)，取得代表理解

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