國(guó)有涉旅企業(yè)現(xiàn)在的規(guī)模很大，怎么去整改是一個(gè)大的問(wèn)題，下面帶來(lái)的關(guān)于國(guó)有涉旅企業(yè)旅游資源整合研究有需要的一起看看！

[摘 要] 旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，加快旅游資源整合對(duì)于實(shí)現(xiàn)廣西旅游業(yè)跨越發(fā)展具有重要意義。文章結(jié)合相關(guān)理論分析，提出旅游資源整合的概念界定，通過(guò)綜合分析廣西旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒區(qū)外國(guó)有企業(yè)旅游（文化）資源整合經(jīng)驗(yàn)，提出廣西國(guó)有涉旅企業(yè)旅游資源整合的總體思路和相關(guān)對(duì)策建議。 

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；旅游業(yè)；資源整合 

[作者簡(jiǎn)介] 廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委課題組，組長(zhǎng)：管躍慶，廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，研究方向：國(guó)有企業(yè)改革，廣西 南寧，530000；副組長(zhǎng)：黃文標(biāo)，廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣西 南寧，530000 

[中圖分類(lèi)號(hào)] F590.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2014）06-0062-0005 

旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的顯著特征。當(dāng)前，廣西正處于努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展具有重要的示范帶動(dòng)作用。在新的階段和新的形勢(shì)下，必須從新高度、新視野認(rèn)識(shí)旅游業(yè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代旅游發(fā)展理念，通過(guò)有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，立足廣西豐富的旅游資源，通過(guò)有效整合，提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是一項(xiàng)富有實(shí)踐價(jià)值和戰(zhàn)略意義的重大舉措。 

一、旅游資源整合相關(guān)理論 

所謂企業(yè)資源，是指能潛在地或?qū)嶋H地影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的所有事項(xiàng)，不僅包括企業(yè)擁有或能夠控制的資源，而且還包括那些不能或不易為企業(yè)所控制的資源；既包括企業(yè)內(nèi)部資源，也包括企業(yè)外部資源（蘇敬勤、王鶴春，2010）。所謂企業(yè)資源整合，是指企業(yè)對(duì)不同來(lái)源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行選擇、汲取、激活和有機(jī)融合的過(guò)程，并對(duì)原有的資源體系進(jìn)行梳理、重構(gòu)，摒棄無(wú)價(jià)值的資源，以形成新的核心資源體系（柳青、蔡莉，2012）。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力正是體現(xiàn)為對(duì)各種資源的整合能力（董保寶等，2011）。整合優(yōu)化國(guó)企資源、優(yōu)化國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使資源得到合理配置，發(fā)揮出最大效能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，這是當(dāng)前也是今后國(guó)有企業(yè)改革中的重大課題（易朝輝，2010）。 

本文認(rèn)為所謂旅游資源，包括旅游核心資源和旅游延伸資源，其中旅游核心資源是指圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素而發(fā)展形成的相關(guān)旅游資源，旅游延伸資源是指包括旅游產(chǎn)品加工生產(chǎn)、旅游綜合體、旅游類(lèi)院校等在內(nèi)的延伸資源。 

本文認(rèn)為所謂旅游資源整合，是指按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作的原則，通過(guò)對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游景區(qū)、旅游路線(xiàn)等核心資源與延伸資源進(jìn)行整合，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域旅游資源的有效整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展。綜合相關(guān)理論研究，所謂“國(guó)有企業(yè)旅游資源整合”是指一個(gè)區(qū)域的主要國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有涉旅企業(yè)通過(guò)國(guó)有資源平臺(tái)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作的原則，借助市場(chǎng)化手段，以重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)區(qū)域等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)本區(qū)域各類(lèi)旅游資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)而達(dá)到區(qū)域旅游業(yè)綜合實(shí)力的顯著提升，并打造形成專(zhuān)業(yè)化、大型化的國(guó)有旅游企業(yè)。 

二、廣西旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) 

（一）廣西旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體趨勢(shì) 

2013年是廣西旅游業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年，自治區(qū)黨委、政府以及相關(guān)部門(mén)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，召開(kāi)了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議確定了“一個(gè)龍頭，兩條發(fā)展帶，三大旅游國(guó)際目的地，四大旅游集散地和創(chuàng)建20個(gè)特色旅游名縣，一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨”戰(zhàn)略部署，出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》。2013年廣西旅游業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年旅游總收入2057.14億元，同比增長(zhǎng)23.9%。從國(guó)內(nèi)旅游看，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)2.43億人次，增長(zhǎng)16.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增長(zhǎng)速度15%以上；國(guó)內(nèi)旅游收入1961.32億元，增長(zhǎng)24.2%，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。從入境游看，入境過(guò)夜游客391.54萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.8%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；國(guó)際旅游（外匯）收入15.47億美元，增長(zhǎng)21.0%，連續(xù)四年增長(zhǎng)20%以上。當(dāng)前，廣西積極實(shí)施旅游興桂戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大國(guó)際旅游目的地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展山水文化體驗(yàn)游、少數(shù)民族風(fēng)情游、濱海休閑度假游、長(zhǎng)壽休閑養(yǎng)生游、中越邊關(guān)探秘游等旅游類(lèi)型，積極培育以休閑為主的自駕游、自行車(chē)游、徒步游、攀巖、潛水、漂流等旅游新業(yè)態(tài)，全面推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。 

隨著人們生活水平的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入全新的階段，將發(fā)展成為覆蓋最廣、關(guān)聯(lián)最多、影響最深的產(chǎn)業(yè)，廣西旅游業(yè)發(fā)展正在迎來(lái)歷史性的發(fā)展新機(jī)遇。一是旅游國(guó)際一體化步伐加快，與東盟之間的旅游合作將日益深化；二是旅游產(chǎn)業(yè)化步伐全面提速，正在進(jìn)入規(guī)�；�、效益化、信息化、生態(tài)化的全新發(fā)展階段；三是旅游與文化日趨融合，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的發(fā)展層次；四是旅游對(duì)外開(kāi)放合作不斷深化，跨國(guó)游和邊境游正在成為廣西旅游新品牌；五是鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)休閑融合發(fā)展，新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；六是旅游類(lèi)型由觀光型逐步轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假多樣化。綜合來(lái)看，加快旅游資源整合已經(jīng)成為建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的必然選擇。 

（二）廣西國(guó)有涉旅企業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 

目前，廣西國(guó)有涉旅企業(yè)主要有廣西旅游發(fā)展集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、廣西宏桂集團(tuán)、廣西林業(yè)集團(tuán)、廣西西江集團(tuán)等，這些國(guó)有涉旅企業(yè)集團(tuán)在全區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)廣西旅游業(yè)跨越發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。廣西旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司是由廣西城建投資集團(tuán)有限公司和廣西旅游投資集團(tuán)有限公司于2014年4月合并重組而成的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，肩負(fù)著全區(qū)旅游資源整合，重大旅游（城建）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資融資，旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重任，對(duì)進(jìn)一步整合廣西旅游資源、壯大旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要推動(dòng)作用。2014年，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)公司先后與巴馬縣、三江縣、融水縣、防城港市等市縣簽署了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議，目前，集團(tuán)公司在巴馬縣、三江縣、融水縣、防城港市均有涉及旅游業(yè)務(wù)，包括三江程陽(yáng)八寨景區(qū)提升項(xiàng)目、貴廣高鐵三江南站旅游集散中心項(xiàng)目、三江百千萬(wàn)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、融水元寶山――貝江景區(qū)項(xiàng)目等。廣西旅游發(fā)展集團(tuán)還重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)南寧五象新區(qū)自治區(qū)重大公益性項(xiàng)目以及五象新區(qū)文化街和民族風(fēng)情項(xiàng)目。 此外，廣西投資集團(tuán)以文化旅游地產(chǎn)板塊為新的增長(zhǎng)極，大力打造“廣投?龍象”品牌，積極推進(jìn)廣西龍象谷國(guó)際旅游度假區(qū)等相關(guān)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。廣西宏桂集團(tuán)致力于打造房地產(chǎn)、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)物流、租賃、金融、實(shí)業(yè)六位一體的企業(yè)集團(tuán)。廣西林業(yè)集團(tuán)成立了廣西森林國(guó)際旅游發(fā)展有限公司，通過(guò)充分發(fā)揮廣西森林資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游資源，打造集投資、旅游景區(qū)、旅游地產(chǎn)、旅行社業(yè)務(wù)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的大型綜合旅游公司。廣西西江集團(tuán)則通過(guò)花山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打造具有古駱越王國(guó)的特色旅游休閑區(qū)、新型特色小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、文化藝術(shù)院。 

目前，廣西國(guó)有涉旅企業(yè)資源整合主要面臨如下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是國(guó)有企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，一些企業(yè)沒(méi)有很好地起到全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器的作用，更多地是以擴(kuò)大規(guī)模為導(dǎo)向，更多地投入到“更賺錢(qián)”的行業(yè)，而非從全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)進(jìn)行謀劃；二是國(guó)有企業(yè)對(duì)旅游資源整合的統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，各企業(yè)業(yè)務(wù)板塊關(guān)聯(lián)性不大，難以形成較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更難以形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；三是國(guó)有企業(yè)尤其是廣西旅游發(fā)展集團(tuán)所掌握的旅游資源不多，作為廣西建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)主力軍和排頭兵的廣西旅游發(fā)展集團(tuán)，綜合實(shí)力與核心能力，距離自治區(qū)黨委、政府提出的要求還有不小的差距；四是各國(guó)有企業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多處于起步階段，建設(shè)步伐和實(shí)際進(jìn)展有待進(jìn)一步加快，后續(xù)效應(yīng)仍有待市場(chǎng)的考驗(yàn)；五是在相關(guān)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，缺乏高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的旅游人才，涉旅專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng)；六是在整合過(guò)程中，旅游發(fā)展項(xiàng)目的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，如廣西旅游發(fā)展集團(tuán)投資的三江百千萬(wàn)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面臨著來(lái)自桂湘黔周邊縣份侗族文化旅游產(chǎn)品嚴(yán)峻的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。 

三、國(guó)有企業(yè)旅游（文化）資源整合經(jīng)驗(yàn)啟示 

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)以國(guó)有企業(yè)為載體，加快整合旅游（文化）資源，打造形成了大型旅游（文化）集團(tuán)，這其中“云南城投”、“西安曲江”和“川旅集團(tuán)”頗具代表性。云南城投積極承載云南省重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系；西安曲江充分發(fā)揮陜西文化資源優(yōu)勢(shì)，以文化為引領(lǐng)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合；川旅集團(tuán)以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為龍頭，推進(jìn)全省旅游資源整合。“云南城投”、“西安曲江”、“川旅集團(tuán)”模式，對(duì)廣西國(guó)有涉旅企業(yè)加快旅游資源整合具有較多啟示。 

一是圍繞重大戰(zhàn)略部署，擔(dān)當(dāng)重任，實(shí)現(xiàn)旅游資源有效整合。西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“西安曲江”）以陜西“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略為依托，充分發(fā)揮集團(tuán)完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)和巨大的品牌優(yōu)勢(shì)，著力打造中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“巨無(wú)霸”。四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“川旅集團(tuán)”）根據(jù)四川省委關(guān)于“打造旅游龍頭企業(yè)、努力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”精神，按照市場(chǎng)化方式組建，全力推進(jìn)全省旅游資源整合，推進(jìn)集團(tuán)上市，打造西部最佳的旅游設(shè)施投資與管理運(yùn)營(yíng)商。目前，廣西國(guó)有涉旅企業(yè)均為國(guó)有大型企業(yè)，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的歷史使命。尤其是廣西旅游發(fā)展集團(tuán)應(yīng)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，須勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，為全區(qū)旅游資源有效整合作出貢獻(xiàn)。 

二是借助投融資平臺(tái)地位，塑造國(guó)內(nèi)一流的旅游業(yè)建設(shè)品牌。云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“云南城投”），借助政府投融資平臺(tái)地位，不斷拓展房地產(chǎn)一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持全程開(kāi)發(fā)和投資并購(gòu)相結(jié)合的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，迅速壯大資金實(shí)力，完成盈利積累，逐步成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)一流的旅游地產(chǎn)企業(yè)。西安曲江則運(yùn)用債券、票據(jù)、基金、產(chǎn)權(quán)交易等一系列金融手段，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源動(dòng)力。廣西國(guó)有涉旅企業(yè)作為自治區(qū)投融資平臺(tái)公司，應(yīng)充分運(yùn)用籌資、融資、投資、資產(chǎn)運(yùn)作等手段，在全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源整合，重大旅游（城建）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資融資，旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，要在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展中有大作用、有大貢獻(xiàn)。 

三是創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。云南城投集團(tuán)積極創(chuàng)新商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，2008年7月，總投資16億元的國(guó)際五星級(jí)商務(wù)酒店――北京新云南皇冠假日酒店正式營(yíng)業(yè)，2009年7月，該項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估價(jià)超過(guò)20億元。廣西國(guó)有涉旅企業(yè)應(yīng)充分借鑒云南城投和西安曲江的經(jīng)驗(yàn)，打破利益割據(jù)和部門(mén)藩籬，勇于創(chuàng)新模式，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。 

四是積極謀劃、科學(xué)決策，及時(shí)調(diào)整旅游業(yè)戰(zhàn)略布局。云南城投積極適應(yīng)全民休閑旅游時(shí)代的到來(lái)，及時(shí)涉足休閑旅游產(chǎn)業(yè)，成功引入國(guó)際頂級(jí)酒店品牌，激活云南旅游設(shè)施的國(guó)際化發(fā)展，形成從高端會(huì)務(wù)到休閑度假的完整產(chǎn)業(yè)鏈。川旅集團(tuán)以酒店服務(wù)、旅行社、旅游地產(chǎn)和旅游投資業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索多元化經(jīng)營(yíng)。 

五是立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化融合。西安曲江以旅游為目的進(jìn)行綜合板塊發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成涵蓋文化旅游、影視、會(huì)展、出版?zhèn)髅�、演藝、�?dòng)漫、文體、文化商業(yè)、文化金融等為核心的文化產(chǎn)業(yè)集群。川旅集團(tuán)的集團(tuán)標(biāo)識(shí)采用以一款“蜀”字變異體，寓意集團(tuán)的發(fā)展是結(jié)合四川文化定位、飲食習(xí)慣和特色內(nèi)涵。廣西國(guó)有涉旅企業(yè)應(yīng)依托豐富的旅游和文化資源，大膽創(chuàng)新，延伸發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，打造以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的大文化產(chǎn)業(yè)。 

四、廣西國(guó)有涉旅企業(yè)旅游資源整合總體思路 

（一）基本思路 

以建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，以整合旅游資源為抓手，以旅游建設(shè)項(xiàng)目為載體，以政策扶持為保障，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色旅游資源，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以培育打造廣西旅游航母（大型旅游國(guó)有企業(yè)）為目標(biāo)，圍繞“構(gòu)建大平臺(tái)，建設(shè)大項(xiàng)目，集聚大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展”基本主線(xiàn)，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等途徑，整合優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)、優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)、特色旅游景區(qū)、稀缺旅游資源，有效整合“食、住、行、游、娛、購(gòu)”六大旅游元素，著力打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大廣西旅游發(fā)展集團(tuán)等國(guó)有涉旅企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化發(fā)展步伐，努力促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。 （二）主要路徑和整合模式 

――優(yōu)化提升，全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、景區(qū)、酒店、文博旅游、自駕車(chē)營(yíng)地、旅游綜合體等產(chǎn)品，打造若干健康養(yǎng)生度假區(qū)、度假村，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、自駕游等休閑養(yǎng)生產(chǎn)品。促進(jìn)餐飲、住宿、交通、服裝、購(gòu)物、演藝等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)餐飲特色化、住宿標(biāo)準(zhǔn)化、交通便捷化、景區(qū)精品化、購(gòu)物產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目娛樂(lè)化，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向多樣化和多功能型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游業(yè)的整體提升。 

――內(nèi)外縱橫，國(guó)民結(jié)合。以“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”為目標(biāo)，加快國(guó)有涉旅企業(yè)內(nèi)部重組整合；以整合外部資源，壯大企業(yè)規(guī)模為目的，深化與各市、縣政府的合作，加強(qiáng)企業(yè)之間、部門(mén)之間的橫向協(xié)同，充分發(fā)揮國(guó)有涉旅企業(yè)主力軍作用，廣泛吸納民間力量，探索混合所有制的旅游發(fā)展模式，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同做大做強(qiáng)旅游業(yè)。 

――點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合，重點(diǎn)突破。實(shí)施“重點(diǎn)突破”戰(zhàn)略，依托國(guó)有涉旅企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在巴馬、三江、融水等布局旅游項(xiàng)目，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，以“點(diǎn)”（優(yōu)質(zhì)旅游資源）帶“線(xiàn)”（旅游產(chǎn)業(yè)帶），以“線(xiàn)”串“面”（桂北、桂西旅游板塊），構(gòu)建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的旅游發(fā)展格局。 

――依托旅發(fā)，多元整合。充分發(fā)揮廣西旅游發(fā)展集團(tuán)整合和優(yōu)化配置旅游資源主力軍、排頭兵的作用，整合和扶持有實(shí)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本共同參與，聯(lián)合境內(nèi)外知名旅游企業(yè)共同開(kāi)發(fā)旅游資源，深度開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力將廣西旅游發(fā)展集團(tuán)培育成為大型旅游企業(yè)集團(tuán)。 

――文旅結(jié)合，融合發(fā)展。充分利用廣西深厚獨(dú)特的民族文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深度挖掘文化消費(fèi)市場(chǎng)，引進(jìn)知名的影視、出版、演藝等文化企業(yè)，促進(jìn)一批具有品牌效應(yīng)的企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，塑造跨領(lǐng)域、多元化經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有涉旅文化企業(yè)，推動(dòng)文化和旅游的融合發(fā)展。 

――整合資源，開(kāi)發(fā)資源。按照全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，深度挖掘旅游資源，重點(diǎn)在“三大旅游目的地”和“20個(gè)特色旅游名縣”規(guī)劃建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)收購(gòu)、入股等方式，整合景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社、酒店、車(chē)船隊(duì)等經(jīng)營(yíng)性旅游資源，進(jìn)一步壯大涉旅國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，有效增強(qiáng)整合資源能力。 

五、加快廣西國(guó)有涉旅企業(yè)旅游資源整合的對(duì)策建議 

按照自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署要求，資源整合過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮廣西國(guó)有涉旅企業(yè)整合和優(yōu)化配置全區(qū)旅游資源的主導(dǎo)作用，并打造成為全區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展的主力軍和排頭兵，特提出以下建議： 

（一）以政策為先導(dǎo)，加強(qiáng)先期扶持力度 

一是進(jìn)一步落實(shí)在財(cái)稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源、國(guó)民休閑等方面的支撐性、扶持性、鼓勵(lì)性、獎(jiǎng)勵(lì)性和引導(dǎo)性政策；二是積極向自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)向國(guó)有涉旅企業(yè)注入優(yōu)良資產(chǎn)，做大國(guó)有涉旅企業(yè)資產(chǎn)總量，增強(qiáng)國(guó)有涉旅企業(yè)發(fā)展后勁；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游局等中央部門(mén)將重大項(xiàng)目落戶(hù)廣西，重點(diǎn)爭(zhēng)取中央企業(yè)到廣西的投資；四是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)引入有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)；五是建議自治區(qū)人民政府出臺(tái)做大做強(qiáng)國(guó)有涉旅企業(yè)的優(yōu)惠政策與扶持政策，明確重點(diǎn)扶持對(duì)象。 

（二）以旅發(fā)為載體，打造超大旅游企業(yè) 

一是建議自治區(qū)協(xié)調(diào)各有關(guān)地方政府，加大對(duì)廣西旅游發(fā)展集團(tuán)在各地投資開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目支持力度；二是建議自治區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)定向增發(fā)、股權(quán)收購(gòu)等市場(chǎng)手段，將桂林旅游股份有限公司納入廣西旅發(fā)集團(tuán)；三是建議自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，安排注入一些國(guó)有資產(chǎn)，以降低資產(chǎn)負(fù)債率，保持旅發(fā)集團(tuán)持續(xù)對(duì)外融資的能力；四是建議將廣西工藝美術(shù)研究所等劃入廣西旅發(fā)集團(tuán)。充分發(fā)揮廣西工藝美術(shù)研究所在設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，利用廣西旅發(fā)集團(tuán)在旅游與文化產(chǎn)業(yè)方面的平臺(tái)，加大旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣力度；五是建議將廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院與廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)部門(mén)劃入廣西旅發(fā)集團(tuán)，以提高廣西旅發(fā)集團(tuán)在城建與旅游領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。 

（三）以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，打造信息共享平臺(tái) 

一是以廣西旅發(fā)集團(tuán)為主導(dǎo)力量，加快成立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)發(fā)展，聯(lián)盟成員把企業(yè)營(yíng)業(yè)額的2%注入資金，通過(guò)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)聯(lián)盟成員企業(yè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)發(fā)行廣西旅游金融卡，使用旅游金融卡的成員可以享受聯(lián)盟成員企業(yè)的各種優(yōu)惠折扣；二是打造廣西旅游信息共享平臺(tái)。加快旅游信息化和共享平臺(tái)建設(shè)，集聚旅游、住宿、車(chē)輛、購(gòu)物、旅行社等信息，整合資源，提供個(gè)性化服務(wù)。 

（四）以資源為依托，打造特色旅游產(chǎn)業(yè) 

一是以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，營(yíng)造休閑環(huán)境，完善休閑設(shè)施，豐富休閑產(chǎn)品，改善休閑服務(wù)，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的水平增長(zhǎng)；二是以自治區(qū)創(chuàng)建首批20個(gè)特色旅游名縣為契機(jī)，把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為廣西旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)，深度挖掘旅游特色題材，重點(diǎn)發(fā)展民族風(fēng)情、紅色旅游和現(xiàn)代娛樂(lè)休閑旅游；三是依托“桂林山水”、“民族風(fēng)情”、“長(zhǎng)壽養(yǎng)生”、“紅色福地”和“西山祈福”等旅游品牌，加快發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)；四是要積極挖掘廣西地方性文化，積極挖掘和開(kāi)發(fā)廣西少數(shù)民族文化、養(yǎng)生文化等，延伸文化內(nèi)涵，傳承和宣揚(yáng)廣西歷史文化。 

（五）以項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施5A創(chuàng)建工程 

按照自治區(qū)提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為抓手，打造一批具有區(qū)域影響力的景區(qū)景點(diǎn)。一是重點(diǎn)在“三大旅游目的地”和“20個(gè)特色旅游名縣”規(guī)劃建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是依托桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，加快三江程陽(yáng)八寨創(chuàng)5A等項(xiàng)目建設(shè)；三是依托巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，加快巴馬賜福湖健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)；四是充分發(fā)揮廣西旅游發(fā)展集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟企縣合作模式，整合民族風(fēng)情旅游、資源風(fēng)光旅游、生態(tài)旅游等各類(lèi)旅游元素，控制資源、開(kāi)發(fā)資源，創(chuàng)特色、樹(shù)品牌。 （六）以統(tǒng)籌為抓手，加大資金整合力度 

建立完善自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目工作機(jī)制，分期分批加快項(xiàng)目建設(shè)，并予以立項(xiàng)、審批、用地、資金、政策等方面的傾斜扶持。一是建議自治區(qū)人民政府引導(dǎo)設(shè)立廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與城鎮(zhèn)發(fā)展基金，聚集社會(huì)資本，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)設(shè)立種子資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等模式，力爭(zhēng)集聚形成10億元的投資規(guī)模；二是要積極拓寬融資渠道，搭建融資平臺(tái)，增加對(duì)國(guó)有涉旅企業(yè)和旅游項(xiàng)目的授信額度，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的旅游企業(yè)給予信貸支持；三是鼓勵(lì)國(guó)有涉旅企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。 

（七）以人才為關(guān)鍵，健全人才培養(yǎng)機(jī)制 

建立健全旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有涉旅企業(yè)員工的培訓(xùn)。加強(qiáng)涉旅國(guó)有企業(yè)與設(shè)有旅游管理、酒店管理等專(zhuān)業(yè)學(xué)科的大中專(zhuān)院校開(kāi)展校企合作，進(jìn)行人才培養(yǎng)、人員交流、資源共享、信息互通，促進(jìn)涉旅國(guó)有企業(yè)旅游人才提高整體素質(zhì)。根據(jù)廣西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展需求，健全旅游人才培養(yǎng)制度，提升旅游服務(wù)能力和服務(wù)層次。加強(qiáng)國(guó)有涉旅企業(yè)與高等院校開(kāi)展旅游學(xué)科共建工程，共同培養(yǎng)差異性的人才，共建全區(qū)旅游人才小高地和中國(guó)―東盟旅游教育培訓(xùn)基地。 

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