做好民生服務平臺工作,不斷提升群眾滿意度。加強熱線與審批窗口的聯(lián)動,不斷提升服務質(zhì)量。進一步拓寬平臺功能,加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務渠道,多方位便捷服務群眾。
今年以來,xx政管辦在上級業(yè)務部門精心指導和xx市委市府正確領導下,不斷強化作風建設,深入推進放管服改革,大力提升政務服務效能,全面優(yōu)化營商環(huán)境,較好完成了各項工作任務。2018年上半年,xx市政務服務中心共進駐部門單位37個,各類中介服務機構12家,進駐審批服務事項589項,其中行政許可事項308項,其他權力事項236項,公共服務事項45項。1—6月份,各進駐部門窗口共辦結審批服務事項3.8萬件,按期辦結率100%。通過第三方機構測評,辦事群眾滿意率99.6%。共接待上級領導機構檢查調(diào)研6次,接待外地市考察學習18次。不動產(chǎn)登記一窗受理30分鐘辦結等多項工作做法被大眾日報等省內(nèi)媒體報道。
一、持續(xù)深化作風建設年活動。以作風轉(zhuǎn)變促進效能提升,以效能提升推動作風轉(zhuǎn)變,不斷增強全員敢于擔當?shù)呢熑我庾R和攻堅克難的工作能力,扎扎實實開展政務服務工作。
(一)加強學習,增強理論自信。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化,認真抓好政治理論、法律法規(guī)、審批業(yè)務知識學習。每周五以黨支部為單位組織集體學習。要求全員制定個人“大學習、大調(diào)研、大改進”學習計劃。先后赴省外寧波、紹興、盱眙、衢州和省內(nèi)市內(nèi)學習10余次,參與人員60余人次,重點學習先進地區(qū)“最多跑一次”、“一窗受理、不見面審批”及民生服務熱線方面的經(jīng)驗做法,引領大家積極適應新形勢、自覺參與到全面深化放管服改革任務中去,以完善的知識體系和高超的業(yè)務能力服務企業(yè)群眾。
(二)加強基層黨組織建設,打造過硬黨支部。為進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,結合窗口布局,把中心的61名黨員進行劃片,整體劃分為四個黨支部。在黨員擺布均衡的基礎上,進一步配齊配強了各支部班子力量。嚴格落實黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定,健全和規(guī)范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、務虛會等制度,推動組織生活制度化、規(guī)范化。積極開展豐富多彩的文體活動。組織全體黨員干部赴中共一大代表王盡美故居、石橋子鎮(zhèn)劉家莊抗日紀念館進行紅色教育,進一步增強全體黨員的黨性修養(yǎng)。中心黨委還籌集各種生活物資,對所聯(lián)建黨組織中的困難老黨員進行走訪慰問。
(三)加強制度建設,建立政務服務監(jiān)督管理長效機制。重新修訂《窗口及工作人員考核辦法》,對每個窗口及工作人員的服務態(tài)度、工作紀律、審批事項辦理、業(yè)務技能等方面重新考量,嚴格按照考核辦法管人管事管權,保障各項工作的落實。健全窗口監(jiān)管制度,建立黨支部劃分督查包靠責任制和督查人員分片包靠責任制,班子成員每天不定時到包靠支部進行督查,督查人員對包靠區(qū)域充分掌握,及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。充分利用電子監(jiān)察技術,強化對工作人員紀律行為和對行政審批事項的網(wǎng)上受理、承辦、批準、辦結等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡全程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。每季度委托“12341”民生服務熱線對窗口的服務態(tài)度、工作質(zhì)量等進行電話回訪,今年上半年,已組織群眾滿意度電話回訪2次,收集意見建議27個,對發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。
二、全面抓好業(yè)務工作。以優(yōu)化服務提升效能為總抓手,全力推進“一窗受理”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“項目建設”、“城鄉(xiāng)一體化審批服務”、“12341民生熱線”等工作,積極營造開放、包容、務實、創(chuàng)新的政務服務環(huán)境,為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新貢獻。
(一)深入推進“一窗受理、最多跑一次”改革。在前期不動產(chǎn)登記領域?qū)崿F(xiàn)的“一窗受理”改革的基礎上,開發(fā)不動產(chǎn)登記“一窗受理”綜合受理信息平臺,實現(xiàn)國土、地稅、房管、公積金、婚姻登記、戶口登記等部門自建系統(tǒng)的對接整合,為綜合受理窗口提供應用支持,目前已形成不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺開發(fā)技術要求,“一窗受理”功能模塊的開發(fā)已按程序進行招投標手續(xù)。綜合考慮大廳布局,將入駐窗口整合劃分為投資服務、不動產(chǎn)登記、涉稅服務、商事登記、產(chǎn)權交易、社會事務和中介服務等八個服務區(qū)。重點深入實施投資服務領域、商事登記領域的“一窗受理”改革,組織發(fā)改、規(guī)劃、住建、消防等窗口骨干人員到浙江省學習了“多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收”等“一窗受理”方面先進經(jīng)驗,在充分調(diào)研基礎上,結合自身實際,制定出臺《xx市“一窗受理”集中行政審批服務改革實施方案》,為在xx全面推進“一窗受理”改革提供制度保障。
(二)大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。依托山東政務服務網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務大廳,將所有行政許可及其他政務服務事項全部納入網(wǎng)上政務大廳,按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、網(wǎng)端推送、快遞送達”的方式深入開展審批服務。加大對網(wǎng)上辦事的宣傳力度,制作《山東政務服務網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務大廳使用指南》,廣泛向群眾發(fā)放,指導群眾網(wǎng)上申報。引入郵政EMS快遞服務,在大廳設立郵政EMS服務窗口,為群眾提升申報材料、證照批文等“淘寶式”政務服務。今年以來,中心通過外網(wǎng)申報2.6萬余件,外網(wǎng)申報率達69%。
(三)創(chuàng)新方式,為項目單位提供便捷高效服務。進一步再造審批流程,縮短審批時限,不斷降低制度性交易成本。對項目審批中出現(xiàn)的問題召開項目審批聯(lián)席會議及時協(xié)調(diào)解決,確保相關審批手續(xù)在最短時限內(nèi)辦結。今年以來,為文德外國語學校、金查理文旅小鎮(zhèn)等9個項目啟動模擬審批程序,實現(xiàn)了項目開建“零等待”。牽頭協(xié)調(diào)有關窗口對建設項目實施“模塊化”審批,將審批時限由108個工作日壓縮到32個工作日,上半年為31個項目實施了“模塊化”審批,節(jié)約時間成本198個工作日。推行重點投資項目無償代辦服務,成立專門的投資服務科,配備市鎮(zhèn)級代辦人員19名、專辦人員52名,制定下發(fā)《xx市重點投資項目審批代辦制實施細則》,為大項目審批開辟綠色通道。今年已代辦27個項目,為項目建設單位節(jié)約時間成本176個工作日,審批提速約33.1%。推行審批服務事項“容缺受理”,在建設投資項目領域先行先試,制定出臺《xx市行政審批容缺受理實施辦法》,組織窗口工作人員認真學習,使符合“容缺受理”條件的投資項目及時進入審批程序,避免辦事人因材料不齊全、手續(xù)不完備,來回跑,多次辦。嚴格落實行政審批否定報備制度,制定了具體的實施細則,加強對行政審批過程和結果的監(jiān)督,杜絕不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生。上半年,中心已受理相關審批窗口提交的否定報備申請39件。
(四)大力推進服務自助化。不斷完善自助便民設施,開展精細化服務,開通“手機掃一掃”服務,選取218項與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的政務服務事項,生成事項二維碼,只需要通過手機掃一掃,就可以輕松獲取辦事指南、辦理流程、辦理時限等,并可下載相關申請表格和示范文本,即節(jié)省印刷成本,又方便企業(yè)和群眾辦事。增設自助辦稅區(qū)、自助輔導區(qū),免費提供電腦、掃描儀、自助代開機、自助售票機等設備,方便群眾自助辦理、查詢、打印和自助申請等。開辟了兩處“網(wǎng)上申報自助服務區(qū)”,配備了計算機等便民設施,并安排專人引導和協(xié)助群眾網(wǎng)上申報,解決網(wǎng)上申報過程中遇到的實際問題。配備不動產(chǎn)登記信息自助查詢機,市民攜帶身份證即可進行自助查詢,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢自助化。
(五)大力推進政務服務向鎮(zhèn)街社區(qū)延伸。加強對各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)服務中心的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導,在鎮(zhèn)街中心采取“10+X”模式,在社區(qū)服務中心采取“2+X”模式。將市里下放的事項全部納入各鎮(zhèn)街便民服務中心就近辦理,將有關綜治WW和民生保障便民服務事項下沉到社區(qū)。組織對16處鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務中心服務質(zhì)量進行明察暗訪,發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單形式下發(fā)至各鎮(zhèn)街園區(qū),把整改情況作為鎮(zhèn)街科學發(fā)展綜合考核重要依據(jù)。加強對鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)網(wǎng)上政務廳建設指導,依托鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)政務服務事項庫,加強對政務服務平臺運行情況的宣傳和日常監(jiān)督,及時協(xié)調(diào)處理平臺出現(xiàn)的問題,確保不出問題件、超期件。據(jù)統(tǒng)計,今年1-6月份,各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)中心共辦理各類公共服務事項11.45萬件,其中通過省政務服務平臺申報11.11萬件,按時辦結率100%,網(wǎng)上申報率96.5%。
(六)傾情做好“12341”民生服務熱線,讓群眾省時、省事、省心。不斷優(yōu)化工作人員隊伍,民生服務熱線座席擴充到72名,24小時全天候不間斷熱情受理群眾需求訴求,并引入巡查技術,對漏接來電24小時以內(nèi)進行回撥,保證熱線受理率100%。同時開發(fā)了“市民通”手機客戶端、民生服務網(wǎng)和微信公眾號,群眾既可以通過撥打熱線電話,也可以通過手機客戶端、網(wǎng)站等提出各類需求、訴求、意見、建議。狠抓疑難辦件,加大對重點領域、重點鎮(zhèn)街熱點難點問題的調(diào)度。強化媒體輿論監(jiān)督,繼續(xù)與電視臺、電臺等聯(lián)合辦好《直通“12341”》、《解碼青春息息直通車》等欄目,積極幫助企業(yè)、群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。今年上半年,xx民生服務熱線共受理群眾需求訴求9.66萬件,群眾滿意度95.31%。
三、扎實做好下半年工作。下半年,xx市政管辦將圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局,按照上級業(yè)務部門的要求,努力做好以下工作。
(一)全面推行“一窗受理”,實現(xiàn)“一次辦好”。按照“一窗受理、最多跑一次”和“零跑腿”的要求,制定大廳“一窗受理”事項清單,重點推行投資服務和商事登記領域“一窗受理”改革。對投資服務領域從項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等5個模塊所需的申報材料,依照法律法規(guī)逐一進行認真審核清理,取消重復材料,讓群眾只需“提交一套材料、填寫一張表格,即可實現(xiàn)本模塊內(nèi)事項全部辦結”;在商事登記領域最大限度精簡辦事程序和要件,推行辦事流程和服務的標準化;同時按照《xx市“一窗受理”集中行政審批服務改革實施方案》的要求,嚴格落實資金、硬件設備、軟件設備,盡快招考綜合窗口工作人員,保障此項改革順利進行。
(二)進一步完善政務服務平臺建設,提升政務服務效能。以讓企業(yè)和群眾“零跑腿”、“最多跑一次”為目標,進一步精簡申報材料,不斷提高政務服務事項的全程網(wǎng)辦率;采取多種措施,加大對網(wǎng)上辦事的宣傳引導力度,提高網(wǎng)上政務大廳的知曉率和使用率,積極引導企業(yè)和群眾更多地通過政務服務平臺辦理業(yè)務;在前期工作的基礎上,進一步總結經(jīng)驗和不足,聘請專業(yè)技術人員加大對鎮(zhèn)街(園區(qū))工作人員服務技能的培訓力度,推動鎮(zhèn)街(園區(qū))便民服務中心網(wǎng)上審批服務平臺的正常運行。
(三)強化日常監(jiān)督,提升窗口形象。切實履行自身職責,加大對進駐部門單位和進駐事項的組織協(xié)調(diào)和指導服務,對鎮(zhèn)街便民服務中心進行業(yè)務指導和監(jiān)督考核。加強與作風建設年活動辦公室、紀檢監(jiān)察組合作,不定期對大廳服務窗口和鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)便民服務中心進行明察暗訪,多渠道、多途徑加強窗口服務質(zhì)量提升。
(四)做好民生服務平臺工作,不斷提升群眾滿意度。加強熱線與審批窗口的聯(lián)動,不斷提升服務質(zhì)量。進一步拓寬平臺功能,加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務渠道,多方位便捷服務群眾。狠抓疑難推諉辦件,加大與電視臺、報刊等媒體以及紀委的合作力度,保障群眾的問題得到及時回復。
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