隨著中醫(yī)藥國際化程度的加快，各國對中醫(yī)藥的認知度正逐步提升，目前全球約有40億人使用中草藥產(chǎn)品，年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，國際醫(yī)療保健服務市場前景廣闊。下面是小編帶來的關(guān)于中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年) ，有興趣的可以看一看。

    為全面提升我縣中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務作用，拓展中醫(yī)藥服務新領域、新業(yè)態(tài)，加快推進健康**和生態(tài)康養(yǎng)旅游強縣建設，按照《**省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《廣元市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合《**縣中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

    一、發(fā)展基礎與機遇

    (一)發(fā)展基礎

    1. 藥材資源豐富。我縣擁有藥材資源2000余種，中藥材作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料和發(fā)展的物質(zhì)基礎優(yōu)勢突出，全縣現(xiàn)有中藥材種植總面積達12.5萬余畝，年產(chǎn)量達8萬噸。川明參、白及、黃精、天麻、瓜蔞、丹參、銀杏、葛根、百合等道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成。

    2. 產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全縣現(xiàn)有中藥材種植及粗加工企業(yè)2家，老鴟山藥文化博覽園已具雛形。2017年底中藥材年總產(chǎn)量達8萬噸，綜合產(chǎn)值超15億元。

    3. 醫(yī)療服務發(fā)展較好。截至2017年底，我縣擁有公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)1所(三級乙等中醫(yī)醫(yī)院)，全縣100%的綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置有中醫(yī)科(室)，95%以上村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務，全縣基層中醫(yī)藥服務量持續(xù)保持50%以上。

    與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求相比，我縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)還存在著諸多不足。

    1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競爭優(yōu)勢不足。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以中藥材種植和粗加工為主，企業(yè)尚無知名品牌，產(chǎn)品市場占有率不高，對全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用不強。

    2. 政策措施乏力，吸引能力不足。招商引資的“軟實力”有待進一步加強，產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制還不夠健全，項目引進和產(chǎn)業(yè)培育的支持力度不夠，對規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)項目的招商引資吸引力不強。

    3. 藥材特色欠缺，品種開發(fā)不足。我縣藥材資源豐富，與相鄰縣區(qū)比較特色不明顯，規(guī)范化不足，規(guī)模較小。沒有優(yōu)勢品種精深加工企業(yè)，綜合開發(fā)利用不足，未形成產(chǎn)品鏈及產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品的綜合效益不明顯。

    4. 科技基礎薄弱，專業(yè)人才不足。作為邊遠貧困地區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥科技支撐乏力，中藥種植、栽培、研發(fā)、營銷以及中藥信息化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等多方面的專業(yè)人才較少，缺乏高等院校、產(chǎn)業(yè)領軍人才及創(chuàng)新團隊支持。

    (二)發(fā)展機遇

    1. 國際、國內(nèi)中醫(yī)藥健康消費需求增長態(tài)勢良好、前景廣闊。近年來醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康服務實現(xiàn)了快速發(fā)展，2015年全國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入達26885億元，年均增長17.81%，較2010年相比增長20%以上，其中中藥工業(yè)主營業(yè)務收入7867億元，占比為35.95%，增速快于整個醫(yī)藥工業(yè);國內(nèi)保健品消費支出約為3500億元;2015年全國開展中醫(yī)藥服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)58760個，同比增長2%;開展中醫(yī)藥服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療量達1.4億人次，同比增長3.9%，在我國人口增長、老齡化、慢性疾病增多和全民醫(yī)保體系更加完善的總體趨勢下，醫(yī)藥健康需求還將不斷擴大。隨著中醫(yī)藥國際化程度的加快，各國對中醫(yī)藥的認知度正逐步提升，目前全球約有40億人使用中草藥產(chǎn)品，年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，國際醫(yī)療保健服務市場前景廣闊。

    2. 國家政策支持提供了有力保障。國家西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略以及《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》(2016年—2030年)、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》等系列政策的相繼實施，省、市對中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，從政策、監(jiān)管、資金、要素等方面持續(xù)增強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力度。中醫(yī)藥產(chǎn)品是特殊產(chǎn)品，屬于剛性需求，隨著我國人口老齡化、生活條件改善和健康意識的不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生需求將持續(xù)上升，且呈現(xiàn)多元化。同時醫(yī)保投入繼續(xù)增加，也為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供了新的契機，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展新路、擴大開放合作提供了難得良機。

    二、指導思想與目標

    (三)指導思想

    按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署要求，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，切實踐行新發(fā)展理念，深入落實縣委“2344”發(fā)展方略和建設生態(tài)康養(yǎng)旅游強縣的總體部署，按照新發(fā)展理念，以全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色化、生態(tài)化和信息化發(fā)展;遵循三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展、做大做強大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，堅持存量與增量并重、速度與質(zhì)效并舉，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，推動產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、有序發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，將我縣建設為現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強縣。

    (四)發(fā)展目標

    到2020年，全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，其中醫(yī)療健康服務15億元、醫(yī)藥加工貿(mào)易20億元、藥材種養(yǎng)殖20億元。培育出有特色的藥材大品種和大品牌，成為重要的藥材資源產(chǎn)業(yè)基地;形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)生一批龍頭和特色企業(yè)，建成具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)集群;實現(xiàn)中醫(yī)藥與“綠色生態(tài)、康養(yǎng)旅游”深度融合，形成特色鮮明的服務產(chǎn)業(yè)。

    1. 中醫(yī)藥服務能力目標。到2020年，建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社會辦中醫(yī)服務為補充，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全覆蓋的中醫(yī)藥健康服務格局�；鶎又嗅t(yī)藥服務量達到60%，中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比例達到28%以上。每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.6人、縣中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到1.2張，0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達到75%以上�？h中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)從臨床服務向中醫(yī)藥預防保健、康復養(yǎng)老拓展，設立康復科、治未病科和老年病科。

    2. 生物醫(yī)藥工業(yè)目標。培育發(fā)展以現(xiàn)代中藥和中藥大健康產(chǎn)品為主，獸藥、醫(yī)療器械為特色的產(chǎn)業(yè)體系，合理規(guī)劃布局園區(qū)建設，加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，著力引進中醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)落園生產(chǎn)。

    3. 特色產(chǎn)品發(fā)展目標。培養(yǎng)具有競爭優(yōu)勢中成藥品種3至5個，加大道地中藥材產(chǎn)品及衍生品研發(fā)力度，著力開發(fā)一批以黃精、白及、丹參、瓜蔞、銀杏葉等為代表的道地中藥材品種，做強“蒼藥”品牌。

    4. 藥材基地建設目標。圍繞我縣豐富的中藥材資源，突出特色、打造優(yōu)勢。建設秦巴山區(qū)特色優(yōu)勢的規(guī)范化藥材種植(養(yǎng)殖)基地15萬畝，建成全國重要的藥材資源開發(fā)與保護示范區(qū)。重點做強川明參、瓜蔞、丹參、黃精、白及、天麻、白僵蠶等優(yōu)勢品種，建成大宗藥材品種的主要生產(chǎn)基地5至7個，實現(xiàn)藥材栽培面積25萬畝;新增道地藥材品種3至5個，國家地理標志保護產(chǎn)品3至5個。

    5. 醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)目標。結(jié)合健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生服務業(yè)，力爭到“十三五”末實現(xiàn)收入5億元。

    三、發(fā)展路徑與重點

    (五)切實提升中藥材生產(chǎn)種植數(shù)量與品質(zhì)，全面夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料基礎

    1. 科學規(guī)劃中藥材種植區(qū)域。鼓勵發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合省、市“精準扶貧”工程，建設可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟。重點發(fā)展川明參、僵蠶、白及、陳皮、黃精等。

    2. 建立健全中藥材保護體系。完成省中醫(yī)藥管理局下達的全國第四次中藥資源普查工作任務并促進成果轉(zhuǎn)化，加快我縣道地和特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應用，開展道地藥材認證評價與認證標準示范研究。

    3. 調(diào)整優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)�？茖W建設中藥材標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植(養(yǎng)殖)基地，有計劃種植(養(yǎng)殖)，解決品種短缺與過剩。鼓勵利用山地、林地、荒地建設中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植(養(yǎng)殖)等多層次立體復合生態(tài)模式。推廣1至2個道地和特色優(yōu)勢藥材品種，擴大中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植基地面積5萬畝。整合重要生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等，實現(xiàn)道地藥材有序生產(chǎn)。建設縣級單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務體系和中藥材生產(chǎn)信息服務網(wǎng)絡。鼓勵縣內(nèi)外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批跨區(qū)域、跨縣經(jīng)營、以中藥材規(guī)�；�基地共建共享為依托的中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

    (六)著力提高中藥及健康衍生品生產(chǎn)規(guī)模與效益，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局分工，以工業(yè)為主導，帶動農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)及服務業(yè)發(fā)展。以“康養(yǎng)、藥旅”相結(jié)合，有針對性地支持中藥材種植(養(yǎng)殖)業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    1. 增強中藥工業(yè)優(yōu)勢。加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)。加快推進基于古方、名方、驗方和秘方的中藥新藥(院內(nèi)制劑)以及中藥獨家、保護品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點開展大品種品牌中成藥二次開發(fā)。推動中藥工業(yè)實現(xiàn)藥材來源基地化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制標準化、檢測手段科學化。

    2. 加快天然植物提取物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動復方中藥提取物、單味中藥提取物擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農(nóng)藥殘留超標問題，探索開拓營養(yǎng)補充劑、生物農(nóng)藥、飼料等領域的使用市場，引導企業(yè)按照國際標準加強生產(chǎn)質(zhì)量控制，實現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標準化發(fā)展。

    3. 做強中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動我縣更多的道地藥材進入國家藥典和藥食同源、新資源食品目錄，有力促進適合我縣種植的藥食同源中藥材引種和產(chǎn)業(yè)化。選擇1個符合藥食同源要求的優(yōu)勢特色中藥材，實施從規(guī)范化種植、提取物到藥品生產(chǎn)及其衍生品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。依托中藥材資源優(yōu)勢，重點扶持和發(fā)展特色中藥飲片，加強資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，如川明參、丹參、瓜蔞、天麻、杜仲、白及、黃精柴胡、前胡、茯苓、僵蠶等;突破性發(fā)展直接口服飲片，如天麻凍干片、天麻粉、僵蠶粉、靈芝粉、葛根粉、百合粉、白及粉、茯苓粉等;發(fā)展柴胡、淫羊藿、前胡和靈芝等中藥提取物。抓住配方顆粒放開機遇，建設中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，謀求中藥配方顆粒市場布局。

    (七)充分拓展中醫(yī)藥健康服務空間和領域，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求拉動效應

    1. 優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務空間布局。在保障基本健康服務全覆蓋基礎上，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新發(fā)展的空間布局體系，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按“一園多點”進行空間布局，醫(yī)藥深加工企業(yè)原則集中入駐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。適度發(fā)展獸藥、醫(yī)療器械、中藥飲片等，重點發(fā)展中藥材種植(養(yǎng)殖)業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，適度布局藥材產(chǎn)地加工和提取物生產(chǎn)企業(yè)。

    2. 健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系。建立以公立醫(yī)療服務為主體，社會辦中醫(yī)服務為補充的覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系。以縣中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持縣人民醫(yī)院在趙公壩分院建設醫(yī)康養(yǎng)綜合體，支持縣中醫(yī)醫(yī)院建設康養(yǎng)苑，支持縣第二人民醫(yī)院建設養(yǎng)老康養(yǎng)院。支持社會資本舉辦�？菩再|(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構(gòu)，在二級以上醫(yī)院設置“治未病”科。開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，鼓勵發(fā)展與健康管理服務相關(guān)的多樣化商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

    3. 發(fā)展中醫(yī)藥特色康復服務。支持以縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院康復科為基礎建設縣級中醫(yī)康復平臺�？h中醫(yī)醫(yī)院設置康復門診、功能治療區(qū)和獨立病房，全縣二級醫(yī)院均設置康復科。鼓勵社會資本建設一批具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)院、康養(yǎng)機構(gòu)。促進中醫(yī)技術(shù)與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范，建立縣中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和基層社區(qū)康復機構(gòu)幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機制。

    4. 發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機制，縣中醫(yī)醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年慢病防治和康復護理，支持縣中醫(yī)醫(yī)院開展養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務中的特色優(yōu)勢，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務機構(gòu)或連鎖機構(gòu)，建設中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務示范基地。

    5. 發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，實施全縣瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀錄與研究保護。搶救、挖掘和弘揚具有地方特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)靥厣�發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務發(fā)展示范片，加快中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)建設，開展中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、女性養(yǎng)生、禪道康養(yǎng)等中醫(yī)藥健康旅游精品線路建設和亭子湖、九龍山、云臺觀、梨仙湖濕地公園等養(yǎng)生度假基地建設。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、園區(qū)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品項目，促進中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開發(fā)，推動中醫(yī)藥健康旅游交流合作。

    6. 完善中醫(yī)藥商貿(mào)服務體系。加快相關(guān)流通配送行業(yè)兼并重組，鼓勵支持建立中藥材流通市場、電子商務平臺發(fā)展，推動物流現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師遠程在線處方審方。

    (八)實施產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化

    1. 推進中藥材種植(養(yǎng)殖)信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，普及網(wǎng)絡化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推行智能灌溉，測土配方施肥等精準種植。推廣應用基于GIS(地理信息系統(tǒng))的中藥大規(guī)模種植(養(yǎng)殖)信息化技術(shù)，配套建設縣中藥溯源信息平臺。

    2. 推進中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，下同)質(zhì)量控制信息化建設，開展醫(yī)藥智能制造試點示范，支持生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡精準營銷和O2O(線上到線下)體驗式營銷。

    3. 推進中醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化。依托相關(guān)電子商務和信息服務企業(yè)，建設信息采集發(fā)布平臺和中藥材資源指數(shù)體系。鼓勵開發(fā)和應用中藥材電子交易規(guī)格標準，推動中藥材質(zhì)押評估和擔保業(yè)務開展，建設第三方網(wǎng)絡交易平臺，推動中藥材倉儲物流信息化能力建設，規(guī)范和加強中醫(yī)藥電子商務誠信機制管理。

    4. 推進中醫(yī)藥診療服務信息化。推進中醫(yī)藥大健康門戶建設，重點建設中醫(yī)藥特色診療信息化服務平臺。積極推進中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務平臺建設工程，積極開展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠程診療教育服務平臺試點等工作。

    5. 推進中醫(yī)藥信息化基礎建設。建設縣級中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡節(jié)點，完善數(shù)據(jù)中心基礎硬件建設。提升基層中醫(yī)機構(gòu)人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設施條件的配套。加強醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓。

    (九)實施技術(shù)創(chuàng)新支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)化

    1. 增強研發(fā)創(chuàng)新能力。開展中醫(yī)藥防治重大疾病臨床方案的系統(tǒng)評價和中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的深入研究，以及名老中醫(yī)學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗理論的整理研究，加強對中醫(yī)名方、驗方和醫(yī)院制劑方的收集、篩選，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)。圍繞大宗食藥同源藥材，進行資源、物質(zhì)基礎、藥理毒理及飲片、中成藥、提取物、保健用品等全方位系統(tǒng)研究開發(fā)。激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

    2. 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術(shù)和工廠孵化技術(shù)，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)新技術(shù)，積極推動生物工程、微膠囊、組織化和重組技術(shù)等中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應用。

    3. 完善技術(shù)創(chuàng)新體系。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，引導實施科研成果本地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)，提高中醫(yī)藥新產(chǎn)品研制能力。積極對接國家中醫(yī)藥科技計劃并獲得支持。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立科學合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風險分擔機制，完善政產(chǎn)學研醫(yī)的協(xié)同創(chuàng)新體系。

    (十)實施交流合作支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化

    1. 推進外部優(yōu)勢資源本地轉(zhuǎn)化。依托豐富的中藥材資源，謀劃項目招商;依托現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，謀劃包裝項目招商;依托醫(yī)療資源、康養(yǎng)旅游資源，謀劃包裝項目招商;依托“校地合作”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、科研院所的科技成果，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)化項目招商。通過招商項目落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。加強與長江三角洲、京津冀、珠三角經(jīng)濟帶知名中醫(yī)藥健康企業(yè)合作，以三九藥業(yè)、萬達集團等國內(nèi)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加大精準招商力度，吸引國內(nèi)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)來我縣設立中醫(yī)藥種植及精深加工一體化基地、設立藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進一步完善我縣中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

    2. 推進本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥健康貿(mào)易與服務平臺，重點實現(xiàn)與國(省)內(nèi)外大型中藥材交易市場、中醫(yī)藥保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的互聯(lián)互通，推動本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。重點引進以生產(chǎn)銀杏葉注射劑、柴胡注射劑、柴胡滴丸等為主的企業(yè)，與我縣具有規(guī)�；�種植(養(yǎng)殖)、品質(zhì)優(yōu)良的種植(養(yǎng)殖)企業(yè)(基地)強強聯(lián)合，共建提取物生產(chǎn)線，并合作開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

    3. 推進對外交流合作平臺建設。舉辦中醫(yī)藥健康國際論壇、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生論壇和高端醫(yī)藥學術(shù)會議，搭建一批交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強全國各地在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術(shù)及市場研究等方面的交流，組織并支持縣內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)重大展會、開展對外合作研究與人才交流，形成多層次、寬領域、全方位開放合作格局。

    (十一)實施質(zhì)量品牌支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化

    1. 實施商標品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)增強商標品牌意識、發(fā)揮企業(yè)品牌建設的主體作用，堅持名企、名品、名標、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營銷，引導中醫(yī)藥企業(yè)開展商標國內(nèi)、國際注冊。鼓勵道地藥材申請地理標志和專用標志使用，建成**省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。培養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升我縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的品牌價值和影響力。

    2. 建設優(yōu)秀人才隊伍。實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃、省名中醫(yī)、省名中藥師等高端人才培養(yǎng)計劃為基礎，培養(yǎng)一批在中醫(yī)藥健康重點領域具有影響力和話語權(quán)的領軍型人才。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃，推進中醫(yī)藥類人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我縣中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機制。加強中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，加強學科專業(yè)建設、通過開展在職繼續(xù)教育、強化職業(yè)技能培訓、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。

    3. 加大質(zhì)量監(jiān)管力度。完善部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)�大平臺，擴大全縣中藥質(zhì)量監(jiān)督抽驗覆蓋面。積極引導企業(yè)開展全面質(zhì)量管理活動，采用國際標準作為企業(yè)的內(nèi)控標準。加強對藥品不良反應的監(jiān)測，建立藥品質(zhì)量預警和應急處理機制。

    四、支持政策與措施

    (十二)財政投入政策。創(chuàng)新財政資金支持方式，加大用于中醫(yī)藥特色品種、基地、工程、企業(yè)和項目等發(fā)展重要支撐的后補助與獎勵。支持在中醫(yī)藥健康領域采取市場募集、政府引導的方式設立產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極引導社會各級各類相關(guān)投資基金投向于我縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點潛力項目。

    (十三)研發(fā)創(chuàng)新獎勵政策。鼓勵中藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。支持設立中藥健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新服務和綜合類創(chuàng)新服務平臺，以及企業(yè)技術(shù)(設計)中心。

    (十四)投融資和信貸政策。引導金融機構(gòu)加大對縣級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目的融資支持和利率優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)向符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)提供貸款。

    (十五)要素供應政策。鼓勵采取劃撥、租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等多種方式擴大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目用地供給。擴大直購電、天然氣直供政策在中醫(yī)藥領域的適用范圍，鼓勵利用富余電量支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會辦中醫(yī)醫(yī)療及健康服務機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，與公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行相同的保供與價格政策。

    (十六)市場推廣使用激勵政策。鼓勵全縣各級醫(yī)療機構(gòu)加大道地藥材、中成藥品種的采購使用，并支持進入國家省、市級基本醫(yī)療保險和基本藥物目錄。

    (十七)中藥材生產(chǎn)領域?qū)ｍ椪�策。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)開展的中藥資源有效開發(fā)利用及規(guī)范化種植。推進中藥材GAP備案信息平臺的使用。鼓勵中藥材生產(chǎn)企業(yè)實施中藥材GAP自評或委托具有相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍和健全的制度，能獨立開展中藥材GAP評估工作的第三方單位進行評估。

    (十八)中藥及健康衍生品生產(chǎn)制造領域?qū)ｍ椪�策。加大中藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)來廣投資扶持力度。支持獲得國家中藥新藥、保健食品和化妝品及中醫(yī)藥醫(yī)療器械注冊證等科技成果的企業(yè)實現(xiàn)成果在我縣的有效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

    (十九)中醫(yī)藥健康服務領域?qū)ｍ椪�策。制定并實施符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)保支付、價格調(diào)整等政策。簡化中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)的開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。積極推動和完善中藥制劑縣內(nèi)調(diào)劑使用制度。推行中醫(yī)藥健康服務領域PPP(政府與社會資本合作)模式。鼓勵支持新建中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)、中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥旅游健康綜合體、中藥科技產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。

 

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