是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性的必然要求，進一步提高黨務公開的制度化、規(guī)范化水平，促進黨員群眾有序參與管理黨內事務，保障黨員群眾的知情權、監(jiān)督權。推行政務公開是強化對權力的監(jiān)督制約，積極預防和治理腐敗的一項重要措施。

    為認真貫徹落實省、州、縣黨務政務公開文件精神，暢通國土機關和群眾互動渠道，方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督，有效促進國土部門自身建設和管理創(chuàng)新，切實提高國土資源黨務政務公開工作的社會效益，確保全局黨風廉政建設和源頭防腐工作健康開展，特制定本方案。

    一、重要意義

    黨的各級組織實行黨務公開，是黨章的明確規(guī)定，是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性的必然要求，進一步提高黨務公開的制度化、規(guī)范化水平，促進黨員群眾有序參與管理黨內事務，保障黨員群眾的知情權、監(jiān)督權。推行政務公開是強化對權力的監(jiān)督制約，積極預防和治理腐敗的一項重要措施，通過政務公開，增強行政管理活動透明度，改善行政管理和監(jiān)督，進一步提高機關效能建設。

    二、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹執(zhí)行黨的十九大、中紀委十九屆二次全會、省紀委十屆三次全會、州紀委九屆三次全會、縣紀委十二屆三次全會和全國、省、州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，強化依法治國理念，從嚴治黨，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，反對“四風”，緊緊圍繞提高局黨組的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，立足于擴大黨內民主、加強黨員領導干部權力運行的監(jiān)督和制約，逐步建立和完善黨務政務公開運行機制，切實增強黨務、政務透明度，加強黨內監(jiān)督，密切黨群、干群關系，逐步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進全系統(tǒng)干部職工做到立黨為公，清正廉潔，辦事公正，服務高效，更好地為硯山經濟社會健康發(fā)展提供資源保障和用地服務。

    三、公開主要內容

    (一)黨務公開重點

    凡是黨員群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私，滋生腐敗，引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地進行公開，主要包括幾個方面：

    1.重大重要事項公開情況。黨內法規(guī)和上級黨組織要求公開的內容；對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；黨組織所作出的重要決策、決議、決定、規(guī)定及其執(zhí)行情況；年度目標任務完成情況。

    2.黨的思想建設情況。黨組織政治理論學習和思想政治工作計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況。

    3.黨的組織建設情況。黨組織設置情況和黨員基本情況；黨組織領導班子成員個人基本情況、職責分工；執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會情況及問題整改落實情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，報告?zhèn)�人有關事項、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況；領導班子年度考核情況；黨員干部年度考核獎懲和黨內各類先進評選表彰情況；組織建設主要活動安排及開展情況；黨員發(fā)展、管理情況；黨組織選舉、變動和黨代表推選情況；發(fā)展黨員情況；黨費收繳、管理、使用情況。

    4.黨的制度建設情況。基層黨組織議事規(guī)則；黨內民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的相關規(guī)定；黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求；重要制度的改革和完善情況等。

    5.黨的作風建設情況。黨組織和黨員聯系、服務群眾情況；涉及群眾利益的重要事項及落實情況；為民辦實事的項目及進展情況等；解決群眾反映強烈的突出問題情況；黨組織領導班子成員黨性分析情況。

    6.黨風廉政建設情況。黨組織領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制情況；領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；領導干部經濟責任審計情況；領導干部述職述廉情況；黨員干部違法違紀案件查處結果通報等。

    7.加強對內公開。建立健全單位內部公開機制，包括公開干部職工關注的人事任用、政府采購、重大決策、班子成員履職及廉潔自律、財務收支等情況，加強權力運行的內部監(jiān)督。

    (二)政務公開重點

    1.國土資源法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，年度國土資源管理工作目標和階段性工作重點，國土資源管理重大政策措施，熱點、重點、難點工作開展情況，年度財務預算情況，月度工作計劃等。

    2.行政審批事項及其法律依據、條件、審批程序、審批要件、審批時限以及收費的項目、標準、依據等。

    3.經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃的主要內容。土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果、礦產資源招標、拍賣、掛牌結果等。

    4.征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，探礦權、采礦權設置及延續(xù)、變更、保留等信息。

    5.土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

    6.不動產登記流程、辦事指南、首次登記公告等查統(tǒng)計資料；探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統(tǒng)計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息。

    7.各項工程建設項目和大額資金支出情況。

    上列內容除依照有關規(guī)定應當保密的以外，都應當予以公開，供公眾查詢。

    四、公開形式

    (一)設立固定的黨務政務公開欄公開。在局機關院內設立黨務政務公開欄，凡應當在本系統(tǒng)黨內公開的有關信息，由相關股室在黨務政務公開欄張貼公布。

    (二)設立黨務政務電子公開欄公開。在縣局電子公開欄增設黨務政務公開專欄，并分別設立目標任務、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、工作動態(tài)等電子欄目。

    (三)定期召開會議公開。定期召開系統(tǒng)干部職工會議，公開黨務政務及常規(guī)性工作，同時廣泛聽取黨員干部的意見、建議。

    (四)面向全社會公開。適宜對全社會公開的，在中國土地市場網、云南省政府信息公開門戶網站、硯山縣政務網、硯山縣國土資源局網等網站公示。

    五、公開程序和時限

    (一)黨務政公開的程序

    1.提出環(huán)節(jié)。黨務政務領導小組辦公室提出擬公開的事項及其范圍、形式、時限等內容或方案，報黨務政務領導小組。

    2.審核環(huán)節(jié)。黨務政務領導小組對需公開的內容和方式進行集體討論決定，特別重大、敏感的事項，報上級黨組織審核把關。

    3.公開環(huán)節(jié)。經審核后的黨務公開工作內容，按照規(guī)定程序按時進行公開。關系群眾切身利益的重大事項，將采取分步公開的辦法，先公開初步的方案意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，有的僅限黨內公開或按照先黨內、后黨外的順序公開。

    4.反饋環(huán)節(jié)。實施黨務政務公開期間，黨務政務領導小組辦公室負責收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給領導小組，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。

    5.歸檔環(huán)節(jié)。指定專人將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

    (二)黨務政務公開的時限

    公開的時間要與公開的內容相適應，要堅持固定內容長期公開，常規(guī)性、階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。對于重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

    1.長期公開。主要適用于黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。各級黨組織長期公開的內容應根據情況變化及時更新。

    2.定期公開。主要適用于黨組織的經常性工作、在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性內容、工作目標進展情況以及階段性工作任務等內容，由黨組織根據具體情況定期公開。

    3.隨時公開。主要適用于黨組織臨時討論決定的重大事項或臨時性工作等內容。及時公開應根據情況隨時進行公開。

    有關黨務政務信息要按“公開時間盡量早、公開時間盡量長”的要求進行公開。對政策措施、文件規(guī)定、管理制度、審批事項、工作程序等具有長期性、穩(wěn)定性的內容應當長期公開，如遇修訂、調整，要及時更新；對在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，應當定期公開，并根據實際情況確定更新的周期，一般每季度或半年更換一次；對臨時性、應急性工作，公開時限按照上級有關規(guī)定執(zhí)行，一般為7天至15天。

    六、工作要求

    (一)加強領導。專門成立了黨務政務公開領導小組，組織領導黨務政務公開工作，領導小組下設辦公室，具體負責黨務政務公開的組織推進、檢查督促，并及時向局黨務政務公開領導小組報告工作情況。各股、室、所(分局)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視黨務政務公開工作，把這項工作列為經常性的任務之一，自覺擺上議事日程。要專門成立相應的機構或指定專人負責，確保黨務政務公開各項工作任務能夠落到實處。

    (二)講求實效。在工作中要注意聽取基層黨員干部、人民群眾的意見和需求，結合工作實際，不斷拓展黨務政務公開的范圍和內容，不斷完善黨務政務公開的方法和形式，確保黨務政務公開工作取得實效。重點要堅持“三個結合”：要堅持黨務政務公開與政務公開相結合，使黨務公開與政務公開相互協(xié)調、相互促進、相互補充；要堅持黨務政務公開與解決群眾反映的熱點問題相結合，做到面向基層、服務群眾、貼近實際；要堅持黨務政務公開與深化機關作風建設、提高機關工作效率相結合，努力打造創(chuàng)新型、學習型、服務型機關。

    (三)加強督導。各地要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真搞好黨務政務公開工作，不搞形式主義，不搞假公開。縣局黨務政務公開領導小組辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，對黨務政務公開工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施及時加以解決，確保黨務政務公開工作不走形式、不走過場。

    

 

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