公共資源交易秩序是充分發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)鍵，市公管局高度重視維護(hù)公平公正的市場交易秩序。是推進(jìn)市級公共資源交易綜合執(zhí)法。下面是小編帶來的市公管局過去五年工作總結(jié)和未來五年特別是2018年工作安排，有興趣的可以看一看。

    2013年以來，市公管局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話，以實(shí)現(xiàn)“市場主體有更多獲得感、改革創(chuàng)新有更多成果、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有更大作為”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，公共資源交易監(jiān)管工作取得新成效。

    2014年，市公管局被省人社廳和省招標(biāo)局授予“全省招標(biāo)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2015年9月，被省發(fā)改委和省住建廳分別確定為省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點(diǎn)市和省建設(shè)工程信用體系改革試點(diǎn)市。2017年6月,省文明委授予市公管局“省級文明單位”榮譽(yù)稱號。

    二、五年來包括今年主要工作

    （一）抓改革，完善公共資源交易監(jiān)管體制。2015年2月，市委、市政府出臺了《**市深化公共資源交易管理工作改革方案》，指導(dǎo)全市公共資源交易監(jiān)管體制改革。一是建立了“一委一局一中心”的管理體制。市招標(biāo)采購管理委員會、市招標(biāo)采購管理局和市招標(biāo)采購交易中心更名為市公共資源交易監(jiān)督管理委員會、市公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易中心。二是探索創(chuàng)立了“三權(quán)分設(shè)、分管監(jiān)管”的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。“三權(quán)分設(shè)”即“項(xiàng)目單位操作”、“公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”、“專家評判”，操作權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評審權(quán)三權(quán)分設(shè)。“分管監(jiān)管”即項(xiàng)目監(jiān)督管理按受理備案、監(jiān)督見證、專家選取、保證金專管等四個(gè)環(huán)節(jié)分段監(jiān)管。三是整合交易平臺，建立全市統(tǒng)一交易市場。撤銷瑯琊、南譙兩區(qū)交易中心，將6個(gè)縣（市）公共資源交易中心整合為市公共資源交易中心的分中心。整合土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等行業(yè)中心，市國土房產(chǎn)局進(jìn)駐市交易中心，市公共資源交易中心（分中心）相繼掛牌成立市（縣）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

    2015年12月，推進(jìn)出臺了《**市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，對我市的公共資源交易管理體制改革成果進(jìn)行了固化。

    （二）抓監(jiān)管，維護(hù)公平公正市場交易秩序。公共資源交易秩序是充分發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)鍵，市公管局高度重視維護(hù)公平公正的市場交易秩序。一是推進(jìn)市級公共資源交易綜合執(zhí)法。依法將財(cái)政、規(guī)建、水利、交通等部門的公共資源交易行政執(zhí)法權(quán)委托給公管部門集中行使，簽訂了委托協(xié)議書，設(shè)立執(zhí)法專用章。市公管局共7名同志獲得公共資源交易行政執(zhí)法資格。二是完善執(zhí)法辦案機(jī)制。先后出臺了《**市公共資源交易違法違規(guī)案件聯(lián)合調(diào)查管理辦法》、《**市公共資源交易標(biāo)后聯(lián)合執(zhí)法檢查辦法》等，構(gòu)建良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。三是健全信用管理。建立了競爭主體信用信息記錄及披露制度，將競爭主體串通投標(biāo)、弄虛作假等行為納入信用管理，目前已將220多家競爭主體信用信息納入信用記錄。探索將建筑企業(yè)信用評定結(jié)果納入建筑工程施工招標(biāo)項(xiàng)目評分，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用管理。四是規(guī)范行政執(zhí)法工作。制定了《**市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理辦法》《**市公共資源交易行政處罰流程圖》《**市公共資源交易行政處罰文書格式文本》等，規(guī)范案件處理流程，提升案件卷宗管理水平。五是推進(jìn)綜合執(zhí)法向縣級延伸。指導(dǎo)各縣級公管部門與相關(guān)部門簽訂執(zhí)法委托書，并組織縣級公管部門擬執(zhí)法人員開展統(tǒng)一培訓(xùn)和測試。預(yù)計(jì)2017年底縣級擬執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法證。

    2013年以來，共辦理行政處罰案件200余件，辦理投訴案件約230多起，共對360多家企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有力地維護(hù)了公平公正的公共資源交易市場秩序。

    （三）抓服務(wù)，打造高效公共資源交易平臺。一是全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化。2017年以來，市公管局強(qiáng)力推進(jìn)全流程電子化，統(tǒng)一CA數(shù)字證書，統(tǒng)一電子化交易文件模板，加強(qiáng)市場主體培訓(xùn)，將市縣一體化平臺的硬件設(shè)備及桌面系統(tǒng)遷移上云，高水平搭建全流程電子化交易系統(tǒng)。與合肥交易中心共建共享“徽采商城”，探索建立產(chǎn)權(quán)交易淘寶競拍平臺。截止2017年6月，全市全面實(shí)現(xiàn)了公共資源交易全流程電子化，大大節(jié)省了招投標(biāo)成本，提高了交易效率。二是推進(jìn)交易項(xiàng)目報(bào)備制。在總結(jié)運(yùn)用全椒報(bào)備制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市公管局起草了《**市公共資源交易文件備案管理辦法》等，規(guī)范交易報(bào)備并對交易文件的禁止性情形作出具體規(guī)定，將“事后審查交易文件”改為事先“為項(xiàng)目單位編制交易文件提供服務(wù)”。三是打造市縣一體交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立市（縣）公共資源交易服務(wù)大廳，統(tǒng)一服務(wù)場所標(biāo)識標(biāo)牌，完善公共資源交易工作流程，實(shí)現(xiàn)公共資源交易一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)。出臺《**市市縣一體的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。該《體系》共包含254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，有利于進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。

    （四）抓保障，加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市公管局的中心工作，2013年以來，市公管局探索形成了一套完整的工作流程和機(jī)制。一是主動為項(xiàng)目服務(wù)。全面了解全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤，協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)方案，變被動受理為提前主動介入。二是即時(shí)辦理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)工作人員AB崗位職責(zé)，確保隨時(shí)有人辦事，隨時(shí)能辦成事。三是優(yōu)化招標(biāo)程序。在規(guī)范招標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理優(yōu)化各類交易工作流程，縮短工作時(shí)限，提高工作效率。四是加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤督查。建立了中標(biāo)企業(yè)約談和履約承諾制度，及時(shí)跟蹤督查，督促施工企業(yè)誠信履約，化解標(biāo)后糾紛，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。例如，在歷年的綠化攻堅(jiān)行動等項(xiàng)目中，市公管局充分發(fā)揮保障服務(wù)功能，起到了積極作用，受到有關(guān)方面的肯定。

    2013年以來，共調(diào)度各類招標(biāo)項(xiàng)目250余項(xiàng)，發(fā)出調(diào)度通報(bào)30余期，為500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了標(biāo)前服務(wù)，對100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了標(biāo)后督查，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效提供了有力保障。

    （五）抓自身，不斷提高自身履職能力。一是加強(qiáng)思想政治教育。扎實(shí)開展群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論等活動，每周一下午定期舉行政策法規(guī)學(xué)習(xí)會，加強(qiáng)干部職工思想政治教育，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識。二是開展定期輪崗。2013年5月和2015年3月，組織開展了兩次干部輪崗交流，輪崗交流人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的80％以上，有效地激發(fā)了干部活力。三是加強(qiáng)科技防控。受理備案、專家抽取、監(jiān)督見證、保證金專管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全部實(shí)行科技監(jiān)管，科學(xué)防控，較好地解決了制度執(zhí)行中人為因素和潛規(guī)則干擾，大大提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性和有效性。四是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。修訂完善《局長辦公會議事規(guī)則》《黨組會議議事規(guī)則》《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》《公務(wù)接待管理規(guī)定》《請假銷假規(guī)定》《考勤規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成長效機(jī)制。五是優(yōu)化科室職能。2015年4月，增設(shè)監(jiān)察室。2017年9月，增設(shè)法制科，新增人員編制3名。市公管局內(nèi)部科室職能進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

    二、取得主要成效

    （一）服務(wù)中心工作能力明顯提升。2013年以來，市公管局不斷探索創(chuàng)新，先后建立標(biāo)前調(diào)度、標(biāo)中服務(wù)、標(biāo)后跟蹤等一套成熟的工作機(jī)制，有力地提升了服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的能力。2013年以來，市公管局完成了約9000個(gè)項(xiàng)目交易任務(wù)，交易總額約610億元，節(jié)約增效約100億元。為提高公共資源交易質(zhì)量、預(yù)防懲治腐敗、維護(hù)市場秩序、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等作出了重要貢獻(xiàn)。

    （二）深化公共資源交易改革扎實(shí)推進(jìn)。2015年9月，被省發(fā)改委和省住建廳分別確定為省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點(diǎn)市和省建設(shè)工程信用體系改革試點(diǎn)市。推進(jìn)出臺《**市整合公共資源交易平臺推進(jìn)省級市縣一體化試點(diǎn)改革工作方案》，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四大板塊交易項(xiàng)目進(jìn)場交易，基本實(shí)現(xiàn)“公共資源交易進(jìn)平臺、平臺之外無交易”。2016年度，在全省公共資源交易考核中，**市位列全省第2位。

    （三）市縣一體公共資源交易平臺初步形成。經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，市縣公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及互聯(lián)互通的公共資源交易運(yùn)行機(jī)制，市縣一體化公共資源交易平臺初步形成，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力。

    在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市的公共資源交易管理工作離上級部門的要求和群眾的期待還存在一定差距。如監(jiān)管人員力量依然不足、代理機(jī)構(gòu)代理水平不高、部分分中心場所建設(shè)滯后等。

    三、未來五年包括2018年主要工作安排

    市公管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全面提升公共資源交易法治化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的市縣一體化公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)牢牢站穩(wěn)“全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)。

    （一）著力提升公共資源交易監(jiān)管法治化水平。一是推動市人大出臺《**市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從法律層面加強(qiáng)和規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)市縣公共資源交易執(zhí)法力量建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。三是從嚴(yán)打擊公共資源交易違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正市場秩序。

    （二）著力提升公共資源交易信息化水平。一是全面提升完善公共資源交易信息系統(tǒng)，建設(shè)形成高水平的市縣一體化電子交易平臺。二是推進(jìn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化為全面轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)在虛擬場所完成公共資源交易。三是加快推進(jìn)與各行業(yè)主管部門信息資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開共享。

    （三）著力提升公共資源交易監(jiān)管智能化水平。完善智能化監(jiān)控系統(tǒng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)處理能力、高效實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控、科學(xué)的指標(biāo)體系、智能化分析功能等優(yōu)勢強(qiáng)化對各類交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，從數(shù)以萬計(jì)的交易數(shù)據(jù)中，提取有價(jià)值交易信息，挖掘各類違法違規(guī)線索。

    （四）著力提升公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加強(qiáng)縣級公共資源交易場所建設(shè)，繼續(xù)完善交易平臺服務(wù)功能和場所設(shè)施和服務(wù)流程。二是將《**市市縣一體的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》全面運(yùn)用到工作中，全面提升公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是爭取將我市交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作打造成全省樣板。

    （五）著力加強(qiáng)自身建設(shè)提高服務(wù)中心工作水平。一是推進(jìn)增加縣級監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)職能。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公共資源交易監(jiān)管隊(duì)伍。

    

 

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