重點項目、省市競賽項目等項目在要件齊全的前提下，其他非安全、前置許可、財產(chǎn)糾紛等申請材料在規(guī)定時間可“容缺受理”，即相關(guān)部門可先出具審批意見，在發(fā)證前再補齊所缺材料，通過提前介入輔導(dǎo)，避免申報人多走一趟。下面是小編帶來的關(guān)于“一窗受理、并行辦理”的 壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案。

  為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神和市委、市政府持續(xù)深化“三抓三比、十項競賽”考評細則，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

    一、目標要求

    按照“以便利化打造誠信規(guī)范的市場環(huán)境”目標要求，圍繞破解企業(yè)開辦難、“準入不準營”等問題，深化“放管服”和商事制度改革，創(chuàng)新服務(wù)機制，簡化工作流程，推行新設(shè)企業(yè)辦理《營業(yè)執(zhí)照》登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、職工參保登記等業(yè)務(wù)“一窗受理、并行辦理”模式,進一步簡化企業(yè)開辦審批環(huán)節(jié)，2018年年底前，全縣新設(shè)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)(在縣行政服務(wù)中心試點2個工作日以內(nèi))。

    二、工作模式

    （一）推行“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、信息共享、抄告相關(guān)、同步辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。申請人辦理營業(yè)執(zhí)照登記、公章刻制和涉稅業(yè)務(wù)時只需向縣市場監(jiān)管局“綜合窗口”提交相關(guān)申請材料，“綜合窗口”人員收件后應(yīng)及時向各相關(guān)部門推送“并行辦理”信息，各相關(guān)部門工作人員及時接收、內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理、限時辦結(jié)。

    （二）推行“審核合一、一人通辦”。按照“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”的要求，逐步將各部門辦事環(huán)節(jié)優(yōu)化為由同一個人通辦到底，提高辦事效率�？h市場監(jiān)管局企業(yè)登記注冊全程均由同一注冊官負責受理、審查、核準等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，稅務(wù)、刻章、銀行等部門指定專人跟蹤負責，一辦到底。

    （三）推行“網(wǎng)上并行辦理”模式。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，在推進“多證合一”信息共享的基礎(chǔ)上，依托福建省審批信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），實現(xiàn)相關(guān)部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換�？h行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局“綜合窗口”人員收到企業(yè)預(yù)約“并行辦理”申請后，可通過12345 信息共享平臺、QQ群或微信群及時抄送縣公安、稅務(wù)、人社、人民銀行及商業(yè)銀行等相關(guān)單位，各單位工作人員通過12345信息共享平臺等傳遞渠道隨時查閱企業(yè)開辦信息、及時接收、流轉(zhuǎn)辦理。同時，力爭在2018年底前完成全縣統(tǒng)一的“企業(yè)開辦信息共享服務(wù)平臺”建設(shè)，推進部門間企業(yè)開辦信息互聯(lián)共享、網(wǎng)上并行辦理，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路。

    （四）推行“并行辦理預(yù)約服務(wù)”。 各部門在開展壓縮企業(yè)開辦時間工作時，要充分尊重企業(yè)意愿，由申請人通過填報《**縣新設(shè)企業(yè)預(yù)約“并行辦理”服務(wù)登記表》（見附件），自主選擇向“綜合窗口”提出“并行辦理”預(yù)約服務(wù)，對于企業(yè)成立后暫時不想馬上辦理開立銀行賬戶、職工參保登記或領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票等開辦業(yè)務(wù)，各部門不得強制要求辦理，也不得向企業(yè)收取任何費用，不得增加企業(yè)負擔。

    （五）推行辦件“容缺后補”機制。重點項目、省市競賽項目等項目在要件齊全的前提下，其他非安全、前置許可、財產(chǎn)糾紛等申請材料在規(guī)定時間可“容缺受理”，即相關(guān)部門可先出具審批意見，在發(fā)證前再補齊所缺材料，通過提前介入輔導(dǎo)，避免申報人多走一趟。

    三、組織保障

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會、公安局、稅務(wù)局、人社局、人民銀行**縣支行等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的并行辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠縣市場監(jiān)管局審核審批股，負責相關(guān)配套措施制定，定期組織召開并行辦理聯(lián)席會議，研究解決壓縮新設(shè)企業(yè)開辦時間實施過程中遇到的困難和問題，定期總結(jié)工作成效和遇到的困難問題，指導(dǎo)各部門落實進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作。

    （二） 強化窗口建設(shè)。各部門要充分考慮商事制度改革后企業(yè)登記窗口工作量大、申請人長時間排隊等候的現(xiàn)狀，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、經(jīng)費保障工作，配齊配強窗口力量。各服務(wù)窗口要統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一審批時限、統(tǒng)一解釋口徑，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，進一步推進企業(yè)開辦服務(wù)事項標準化、規(guī)范化建設(shè)。要加大培訓力度，注重宣傳引導(dǎo)，加強政策解讀，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

    （三）強化責任落實。各相關(guān)部門要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)、推動工作落實，做出壓縮企業(yè)開辦時間承諾。縣市場監(jiān)管局負責壓縮企業(yè)設(shè)立登記辦理時間；縣公安局負責指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章刻制時間；縣稅務(wù)局負責壓縮新辦企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時間；縣人社局負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，做好企業(yè)工商登記信息、社會保險信息和職工參保業(yè)務(wù)的銜接，推動企業(yè)參保登記和職工參保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，即時辦結(jié)；人民銀行**縣支行負責指導(dǎo)、規(guī)范壓縮銀行開戶時間，要鼓勵、支持商業(yè)銀行進駐政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)開戶等提供便捷服務(wù)，各商業(yè)銀行要開辟企業(yè)開辦“并行辦理綠色通道”；縣行政服務(wù)中心管委會負責企業(yè)開辦行政服務(wù)場所和綜合窗口建設(shè)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實屬地企業(yè)開辦便民服務(wù)中心建設(shè)和壓縮企業(yè)開辦時間工作任務(wù)。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)員，及時報送提交申報材料規(guī)范，確保各項措施落實到位。

 

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