立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問(wèn)題，通過(guò)開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。下面是小編帶來(lái)的2018殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，有興趣的可以看一看。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及全國(guó)、全區(qū)、全縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的組織實(shí)施，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，推動(dòng)全縣殯葬事業(yè)改革健康發(fā)展，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想與基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過(guò)開展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治非法散葬、違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、活人墓等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

    （二）基本原則

    1．屬地管理，壓實(shí)責(zé)任。在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

    2．積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對(duì)各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

    3．懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問(wèn)題，通過(guò)開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    成立全縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

    組  長(zhǎng)：  縣人民政府副縣長(zhǎng)提名人選

    副組長(zhǎng)：  縣政府辦公室副主任

      縣民政局局長(zhǎng)

    成  員：  縣發(fā)改局黨組書記

      縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民宗局局長(zhǎng)

      縣司法局局長(zhǎng)

      縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

      縣住建局黨組書記

      縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

      縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

      縣工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

      縣物價(jià)局局長(zhǎng)

      縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

      縣公安局副局長(zhǎng)

      縣依法行政辦副主任

      縣民政局副局長(zhǎng)

    全縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由李文兼任，副主任由廖志兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作。各成員部門職責(zé)及牽頭工作如下：

    民政部門：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)所管轄的公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)中介等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作，全面摸清殯儀館的服務(wù)情況和公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況底數(shù)，建立整治臺(tái)帳，推動(dòng)逐一整改。

    發(fā)展改革、物價(jià)部門：加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的管理，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)價(jià)格制定情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)的基本殯葬設(shè)施的督促檢查。

    國(guó)土資源、林業(yè)部門：開展對(duì)非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。

    住建部門：加強(qiáng)對(duì)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。

    公安部門、法制、司法部門：加大對(duì)治喪過(guò)程中違反治安管理、道路交通管理等違法行為的查處力度，配合民政部門處理長(zhǎng)期存放的涉案遺體。推進(jìn)殯葬地方法規(guī)制度完善，做好人民調(diào)解等工作。要合力加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處。

    交通運(yùn)輸部門：查處喪事活動(dòng)中違反運(yùn)輸管理等違法行為。

    衛(wèi)計(jì)部門：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的規(guī)范管理，糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為。

    民族宗教事務(wù)管理部門：依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為，對(duì)擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施、違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的違法行為予以查處取締。

    工商質(zhì)監(jiān)部門：按照今年6月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于開展殯葬服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（國(guó)市監(jiān)價(jià)監(jiān)〔2018〕78號(hào)）要求和統(tǒng)一部署，依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

    三、重點(diǎn)整治問(wèn)題

    （一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為

    1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施。(牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、住建局)。

    2．公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣民政局、住建局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、林業(yè)局）

    3．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、民政局、住建局）

    4．除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位: 縣物價(jià)局、工商質(zhì)監(jiān)局）

    5．建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任部門: 縣物價(jià)局、工商質(zhì)監(jiān)局）

    6．違反價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。（牽頭單位: 縣物價(jià)局，責(zé)任單位: 縣公安局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局）

    7．農(nóng)村集體土地公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營(yíng)利活動(dòng)。（牽頭單位: 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位: 縣民政局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、住建局）

    8．宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。（牽頭單位: 縣民宗局，責(zé)任單位: 縣工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、國(guó)土資源局、公安局）

    （二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售違法違規(guī)行為

    1．提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。（牽頭單位: 縣物價(jià)局，責(zé)任單位: 縣民政局、工商質(zhì)監(jiān)局）

    2．違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。包括以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項(xiàng)或多項(xiàng)殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。牽頭單位: 縣工商質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位: 縣物價(jià)局、工商質(zhì)監(jiān)局、公安局、民政局）

    3．違規(guī)運(yùn)輸遺體行為。（牽頭單位: 縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位: 縣公安局、民政局）

    4．違規(guī)制售土葬棺木等封建迷信用品行為。（牽頭單位: 縣工商質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位: 縣物價(jià)局、公安局、民政局）

    5．醫(yī)院太平間違規(guī)承包或出租，違規(guī)從事殯儀服務(wù)的違法行為。（牽頭單位: 縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位: 縣工商質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、民政局）

    四、工作步驟和進(jìn)度安排

    （一）制定方案，動(dòng)員部署（2018年8月上旬）

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要按照本通知要求，制定本地區(qū)或行業(yè)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。

    （二）全面自查，扎實(shí)整改（2018年8-9月上旬）

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各責(zé)任部門要切實(shí)加強(qiáng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門對(duì)照殯葬管理工作情況自查和檢查表（見(jiàn)附表），對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題開展自查，摸清底數(shù)、建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各負(fù)責(zé)部門要于8月17日前向縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。

    （三）開展督查，調(diào)研評(píng)估（2018年9月底前）

    縣人民政府組織聯(lián)合督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。

    （四）總結(jié)報(bào)告，完善制度（9月底前）

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制建立，形成殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況報(bào)告于9月6日前報(bào)送至縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h政府組織力量將對(duì)全縣情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成全縣專項(xiàng)整治情況工作總結(jié)于9月10日前向市人民政府報(bào)告。

    五、有關(guān)要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，研究制定轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和整治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織作用，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決整治行動(dòng)中的疑難問(wèn)題，對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺、著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。對(duì)整治行動(dòng)不力、調(diào)查摸底不實(shí)、突出問(wèn)題沒(méi)有改善的地方和單位將予以問(wèn)責(zé)。

    （二）綜合施策，確保專項(xiàng)整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要突出重點(diǎn)、依法依規(guī)，調(diào)動(dòng)多部門、運(yùn)用多手段綜合施策，積極穩(wěn)妥解決突出問(wèn)題，推動(dòng)建立從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)管理的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。積極引導(dǎo)建立并發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

    （三）深化整改，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門專項(xiàng)整治要突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深化整改工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為打擊懲處力度，形成殯葬行業(yè)整治震懾威力，推動(dòng)殯葬行業(yè)強(qiáng)化自律。要強(qiáng)化屬地管理監(jiān)管職責(zé)，探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或違法違規(guī)單位黑名單通報(bào)制度，制定完善相關(guān)政策措施，建立健全加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

    （四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。

    縣殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)本行動(dòng)方案的職責(zé)分工，制定本部門（系統(tǒng)）專項(xiàng)整治工作方案并部署實(shí)施，同時(shí)公布本系統(tǒng)舉報(bào)投訴渠道。全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)設(shè)立舉報(bào)投訴電話為：*****。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作方案要于2018年8月7日前報(bào)市殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。

 

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