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如何加強(qiáng)憲法實(shí)施及監(jiān)督

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 11:36:38 | 移動端:如何加強(qiáng)憲法實(shí)施及監(jiān)督

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記憲法重要論述精神,廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,對于深入推進(jìn)全面依法治國,為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力法治保障,具有重要意義。下面是小編帶來的如何加強(qiáng)憲法實(shí)施及監(jiān)督。

    憲法作為國家的根本法,在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮著極為重要的、獨(dú)特的作用。十三屆全國人大一次會議通過并公布施行憲法修正案。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記憲法重要論述精神,廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,對于深入推進(jìn)全面依法治國,為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力法治保障,具有重要意義。

    一、習(xí)近平總書記憲法重要論述是新時代全面依法治國、依憲治國的根本理論指引

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面依法治國,形成“四個全面”戰(zhàn)略布局;同時,把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置,圍繞憲法闡明一系列重大論斷,作出一系列重大部署,推進(jìn)一系列重大工作,引領(lǐng)新時代依憲治國新實(shí)踐,開創(chuàng)新時代依憲治國新局面。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記憲法重要論述為新時代全面依法治國、依憲治國,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記憲法重要論述具有鮮明的時代特征和實(shí)踐特色,突出體現(xiàn)在以下幾個方面。一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是全面依法治國的總依據(jù)。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好。全黨全國要以憲法為根本活動準(zhǔn)則,維護(hù)憲法尊嚴(yán),保證憲法實(shí)施,維護(hù)社會公平正義,不斷提高國家政治和社會生活法治化水平。二是強(qiáng)調(diào)憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。不論過去、現(xiàn)在還是將來,維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。三是強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。

    憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。四是強(qiáng)調(diào)在全社會弘揚(yáng)憲法精神。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,維護(hù)最廣大人民根本利益,實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動。五是強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施同每一個國家工作人員的工作都密切相關(guān)。實(shí)行憲法宣誓制度,有利于維護(hù)憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。六是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定憲法自信。我們堅(jiān)定“四個自信”,要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信,對我國憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度充滿自信,對我國憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。當(dāng)代中國憲法制度已經(jīng)并將更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用。七是強(qiáng)調(diào)憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。八是強(qiáng)調(diào)我們講依憲治國、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政。一些人打出“憲政”牌,就是要通過對“憲政”這一政治概念進(jìn)行學(xué)術(shù)包裝,目的是要拿“西方憲政”來框住我們,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家打入另類?傮w上說,在當(dāng)代中國,“憲政”這個概念是不適用的。

    二、正確認(rèn)識我國憲法實(shí)施的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

    我國憲法是怎么施行的,狀況怎樣,應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)代中國憲法準(zhǔn)則實(shí)踐作出一個根本的剖析和判別。我國憲法施行的特點(diǎn)是多渠道、多方法、多主體、多層次,是一個持續(xù)的開展進(jìn)程。主導(dǎo)和干流的態(tài)勢是,不斷進(jìn)步憲法施行水平,不斷進(jìn)步合憲性水平,不斷完成更充沛、更完善的憲法施行。經(jīng)過建立健全法令法規(guī)和準(zhǔn)則系統(tǒng),推進(jìn)和確保憲法施行,是我國憲法施行的根本途徑。憲法是國家法令法規(guī)和各種準(zhǔn)則的總依據(jù),具有最高的法令地位、法令威望、法令效力。因此,憲法常常被稱為“母法”,是法令法規(guī)和準(zhǔn)則系統(tǒng)的源頭、統(tǒng)領(lǐng)和統(tǒng)帥。加強(qiáng)立法作業(yè),進(jìn)步立法質(zhì)量,構(gòu)成齊備的法令標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),是全面依法治國、建造社會主義法治國家的必定要求,也是憲法施行的必定要求。舉例來說,憲法修正案增加有關(guān)督查委員會的規(guī)則,為新的國家督查系統(tǒng)供給了憲法依據(jù)。一起,十三屆全國人大一次會議審議并經(jīng)過督查法,對新的國家督查系統(tǒng)和督查機(jī)關(guān)活動標(biāo)準(zhǔn)作出系統(tǒng)清晰的規(guī)則。這就標(biāo)明,督查法是憲法有關(guān)規(guī)則的具體化、清晰化;一起標(biāo)明,憲法有關(guān)規(guī)則經(jīng)過督查法予以貫徹施行。經(jīng)過法令來施行憲法有關(guān)規(guī)則的狀況,在憲法修正案中還有一些,如憲法發(fā)誓準(zhǔn)則、設(shè)區(qū)的市當(dāng)?shù)亓⒎?quán)等。經(jīng)過長時間持之以恒的共同努力,以憲法為中心,主要由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法令部分和法令、行政法規(guī)、當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)三個標(biāo)準(zhǔn)層次構(gòu)成的中國特色社會主義法令系統(tǒng),現(xiàn)已構(gòu)成并不斷完善開展。目前,我國現(xiàn)行有用的法令265部、行政法規(guī)700多部、當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)9000多部,還有大量的黨內(nèi)法規(guī)、軍事法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和各類標(biāo)準(zhǔn)性文件。這一整套法令法規(guī)和準(zhǔn)則系統(tǒng),在黨和國家作業(yè)開展中現(xiàn)已并將持續(xù)發(fā)揮十分重要的效果。而追根溯源,各種法令法規(guī)和準(zhǔn)則都是以憲法為根本依據(jù)、最高依據(jù)的,都是從憲法延伸出去、派生出來的;從憲法準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)本身來調(diào)查,憲法有關(guān)規(guī)則經(jīng)過這一整套法令法規(guī)和準(zhǔn)則系統(tǒng)得到了貫徹施行。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國憲法施行的途徑和方法,除了經(jīng)過建立健全法令法規(guī)和準(zhǔn)則系統(tǒng)予以施行外,還有以下幾種狀況。一是經(jīng)過開展國家各項(xiàng)作業(yè)、推進(jìn)國家各方面作業(yè),確保憲法規(guī)則得到充沛的、有用的施行和執(zhí)行。二是憲法規(guī)則的直接適用,憲法中有一些規(guī)則具有直接適用的性質(zhì),不用經(jīng)過其他途徑和方法。三是憲法中的有關(guān)規(guī)則,必要時,需考慮兼容性、調(diào)適性和情勢變遷,作出合憲性判別和組織,以更好完成憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的一致。四是對于憲法法令沒有清晰規(guī)3月27日,深化學(xué)習(xí)宣揚(yáng)和貫徹施行憲法座談會在北京舉辦。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書到會并說話。供圖/中新社6月22日,十三屆全國人大常委會在北京人民大會堂舉辦憲法發(fā)誓儀式。供圖/中新社定的事項(xiàng),必要時,依據(jù)憲法精力,能夠采納創(chuàng)制性方法,及時妥善處理實(shí)踐中遇到的沒有規(guī)則、沒有先例的新狀況新問題。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為中心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大常委會采納一系列有力辦法,宏揚(yáng)憲法精力、維護(hù)憲法威望、推進(jìn)憲法施行、加強(qiáng)憲法監(jiān)督,獲得明顯成效和重要發(fā)展。如建立國家憲法日,施行憲法發(fā)誓準(zhǔn)則,施行憲法規(guī)則的特赦準(zhǔn)則,經(jīng)過立法施行憲法建立的國家勛章和國家榮譽(yù)稱號準(zhǔn)則、國歌準(zhǔn)則,依據(jù)憲法精力處理遼寧拉票賄選案等重大問題,依據(jù)憲法和香港根本法自動進(jìn)行釋法,對粵港“一地兩檢”協(xié)作組織作出合憲性判別和相關(guān)決議,為深化國家督查系統(tǒng)改革供給法令依據(jù),加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等各類標(biāo)準(zhǔn)性文件存案檢查作業(yè)等。這些憲法施行和監(jiān)督方面的最新實(shí)踐效果和作業(yè)經(jīng)驗(yàn),彰顯了憲法精力和力量,具有重要啟示含義。

    三、全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

    習(xí)近平總書記在黨的十九大陳述中明確提出:“加強(qiáng)憲法施行和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性檢查作業(yè),維護(hù)憲法威望。”推進(jìn)全面依法治國,首要要把憲法擺在突出位置,全面加強(qiáng)憲法施行和監(jiān)督。一是經(jīng)過建造中國特征社會主義法治體系推進(jìn)憲法施行。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以憲法作為最高法令標(biāo)準(zhǔn),加速構(gòu)成齊備的法令標(biāo)準(zhǔn)體系、高效的法治施行體系、緊密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,構(gòu)成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,用科學(xué)有用、體系齊備的準(zhǔn)則體系確保憲法施行。必須加強(qiáng)和改善立法作業(yè),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完善以憲法為中心的中國特征社會主義法令體系,以良法促進(jìn)展開、確保善治,確保憲法確立的準(zhǔn)則、原則和規(guī)矩得到貫徹施行,不斷進(jìn)步施行水平。依法及時擬定和修正同法令規(guī)則或許上位法規(guī)則相配套相銜接的行政法規(guī)、軍事法規(guī)、督查法規(guī)、司法解說、當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)性文件,確保憲法法令在本體系本地區(qū)得到有用貫徹施行。二是經(jīng)過展開國家各項(xiàng)作業(yè)推進(jìn)憲法施行。我國憲法既是我國法令法規(guī)和準(zhǔn)則體系的總根據(jù),也是我國各項(xiàng)作業(yè)展開的總根據(jù)。我國憲法有一大特征,就是明確規(guī)則了國家的根本任務(wù)、展開路途、奮斗目標(biāo)和大政方針。國家經(jīng)濟(jì)建造、政治建造、文化建造、社會建造、生態(tài)文明建造和國家各方面作業(yè),在憲法上都有表現(xiàn)、都有要求。沒有社會主義作業(yè)全面的、充沛的展開,就談不上憲法的有用施行。改革開放40年來國家各方面作業(yè)展開獲得的巨大成就,都離不開憲法的確保和推進(jìn);我國社會主義民主法治建造獲得的巨大成就,也無不閃耀著憲法精力的光輝。

    在這個含義上說,國家展開前進(jìn)的成就和成功,都可以看作是憲法施行的成果和表現(xiàn)。三是經(jīng)過國家作業(yè)人員活躍有用的作業(yè)確保憲法施行。我國憲法對國家作業(yè)人員作出了許多標(biāo)準(zhǔn)、提出了明確要求。憲法修正案增加了一個新內(nèi)容,就是“國家作業(yè)人員上任時應(yīng)當(dāng)依照法令規(guī)則揭露進(jìn)行憲法發(fā)誓”。各級國家作業(yè)人員的作業(yè),都對憲法法令施行負(fù)有必定職責(zé),都會對憲法法令施行發(fā)生某種影響或許帶來某種結(jié)果。何謂憲法法令施行?可以說,就是咱們各級國家作業(yè)人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法法令的規(guī)則做了憲法法令所要求做的作業(yè),即正確地干事和做正確的事,并且在作業(yè)中獲得成果。各級國家作業(yè)人員都要切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念,依照憲法法令行使職權(quán)、履行職責(zé)、展開作業(yè),自覺承受公民監(jiān)督,經(jīng)過自己的盡力為憲法法令施行作出一份奉獻(xiàn)。四是經(jīng)過憲法監(jiān)督確保憲法施行。監(jiān)督憲法的施行,解說憲法,是憲法賦予全國人大及其常委會的重要職責(zé)。十三屆全國人大一次會議設(shè)立的全國人大憲法和法令委員會,在推進(jìn)憲法施行、展開憲法解說、推進(jìn)合憲性檢查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣揚(yáng)等方面,應(yīng)當(dāng)背負(fù)新的角色、發(fā)揮新的效果。推進(jìn)合憲性檢查作業(yè)。全國人大及其常委會經(jīng)過的法令和作出的決定抉擇,應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)則、憲法精力。有關(guān)方面擬出臺的法規(guī)規(guī)章、重要政策和嚴(yán)重舉措,凡觸及憲法有關(guān)規(guī)則怎么了解、怎么適用的,都應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)過全國人大常委會合憲性檢查,必要時經(jīng)過恰當(dāng)方法作出合憲性組織,確保與憲法規(guī)則、憲法精力相符合。加強(qiáng)憲法解說作業(yè)。健全憲法解說機(jī)制,活躍回應(yīng)觸及憲法有關(guān)問題的關(guān)心,盡力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性的一致。經(jīng)過健全存案檢查準(zhǔn)則加強(qiáng)憲法監(jiān)督作業(yè)。一切的法規(guī)、規(guī)章、司法解說等各類標(biāo)準(zhǔn)性文件都要依法依規(guī)歸入存案檢查規(guī)模。存案檢查作業(yè)應(yīng)當(dāng)包含檢查是否存在不符合憲法規(guī)則、憲法精力的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)性文件可能存在合憲性問題的,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)及時陳述全國人大常委會或許依法提請檢查。當(dāng)?shù)馗骷壢舜蠹捌涑N瘯婪ㄐ惺孤殭?quán),確保憲法法令在本行政區(qū)域內(nèi)得到恪守和履行。中國特征社會主義進(jìn)入了新時代,對全面依法治國、依憲治國提出了新的更高要求。咱們要深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記憲法重要論述精力,全面加強(qiáng)憲法施行和監(jiān)督,把新時代國家各項(xiàng)作業(yè)和各方面作業(yè)全面歸入依法治國、依憲治國的軌跡,推進(jìn)憲法施行和監(jiān)督作業(yè)邁上新臺階、進(jìn)步新水平。

    

 

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