村級兩委換屆是什么意思？關(guān)于村級兩委換屆工作的實踐你有什么思考？是不是在想如何應(yīng)用到工作中？下面小編帶來的是2018村級兩委換屆工作的實踐與思考范文精選九篇。

篇一

一、背景

**縣聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全省村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第十次村民委員會換屆選舉為契機，在嚴(yán)把人選資格關(guān)的基礎(chǔ)上，拓寬選人渠道，積極引導(dǎo)228名在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)參與“兩委”競選，吸納以西安銘豪建材科技有限公司總經(jīng)理劉李生為代表的一批農(nóng)村外出能人進(jìn)入“兩委”會，為村“兩委”班子注入新活力，為村級發(fā)展增添新動能。

二、做法

1.抓早動快，摸清“引”的底數(shù)。拓寬選人渠道，掌握人員信息是基礎(chǔ)。著眼于底數(shù)早摸清、信息早掌握，縣委組織部于去年底指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦先期開展信息摸底工作，明確專人負(fù)責(zé)，深入村組了解掌握本地外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的年齡、性別、政治面貌、行業(yè)經(jīng)歷、能力特長、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，并登記造冊建立信息庫，實現(xiàn)手中有臺賬、心中有底數(shù)，為下一步工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.精準(zhǔn)篩選，明確“引”的對象。實現(xiàn)人村相適，精準(zhǔn)篩選是前提。堅持因地制宜、因村選人，結(jié)合前任“兩委”班子結(jié)構(gòu)特點、村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等村情實際，對照信息庫中本村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的年齡、性別、政治面貌、行業(yè)經(jīng)歷、能力特長等開展綜合研判，真正把政治素質(zhì)過硬、自身能力資源與村級發(fā)展需求相匹配的人篩選出來，切實提高選人工作的針對性和有效性。

3.思想發(fā)動，集聚“引”的動力。引導(dǎo)外出人才回流，做好思想發(fā)動是關(guān)鍵。在精準(zhǔn)篩選的基礎(chǔ)上，通過電話、短信、微信以及登門拜訪等多種形式，針對特定人員認(rèn)真做好思想發(fā)動和鼓勵動員工作。同時，鎮(zhèn)辦有條件的，可在政策允許的范圍內(nèi)結(jié)合實際制定鼓勵性措施，有效激發(fā)了農(nóng)村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)參與“兩委”換屆選舉、引領(lǐng)家鄉(xiāng)發(fā)展的積極性和主動性。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘“引”的潛力。吸納外出人才進(jìn)“兩委”班子，挖掘其能力資源是重點。充分發(fā)揮外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的思想優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，利用其經(jīng)歷廣、眼界寬、思想新的特點，帶動村“兩委”班子成員持續(xù)轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。同時，通過帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶信息返鄉(xiāng)，增加村民的就業(yè)機會和增收門路，提高群眾的技能水平和致富能力，為村級發(fā)展添磚加瓦。

三、啟示

1.必須以人才為支撐，選優(yōu)配強“兩委”班子。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)，“兩委”班子是關(guān)鍵。要始終堅持以人才為中心的發(fā)展思路，通過積極引導(dǎo)和吸納農(nóng)村外出人才回流進(jìn)入村級組織，充分發(fā)揮其思想、能力、資源優(yōu)勢，為“兩委”班子注入新活力，為村級發(fā)展增添新動能。

2.必須堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出能力素質(zhì)要求。拓寬村級班子選人渠道，不等同于降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。特別是對農(nóng)村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，更要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、把好政治關(guān)，在著重考察掌握上述人群中“兩委”班子潛在人選思想政治情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實際，突出能力素質(zhì)要求，達(dá)到政治、能力“雙過硬”。

3.必須抓好系統(tǒng)謀劃，健全長效機制。要堅持立足長遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，有計劃、有針對性地引導(dǎo)和吸納農(nóng)村外出人才回流進(jìn)入村級組織、參與村級治理。建立健全長效機制，不斷更新完善農(nóng)村外出人才信息庫，積極探索農(nóng)村外出人才回流參與村級治理、助推鄉(xiāng)村發(fā)展的新途徑，持續(xù)為村級發(fā)展注入新的動力。

篇二

村“兩委”換屆選舉是村級組織建設(shè)的內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動向、暴露出新問題。本人在**街道連續(xù)不間斷工作26年，從**鎮(zhèn)政府到**街道親歷多屆村“兩委”換屆選舉，結(jié)合**街道實際，現(xiàn)對村“兩委”換屆選舉工作存在的問題作如下分析與思考：

一、村“兩委”換屆選舉工作存在的問題

**街道地處**縣城中心，轄90個行政村，12個城市社區(qū)，3個村改居社區(qū)，人口10.2萬人。現(xiàn)有黨員3200多名。地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟條件好，但由于城市建設(shè)的需要，拆遷村多，居住分散分散，情況復(fù)雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問題，特別是上屆選舉，有的村矛盾較為突出，存在以下一些問題：

（一）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的土地占用補償?shù)陌l(fā)放、工程招標(biāo)、低保申報、惠農(nóng)政策落實等方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

（二）因換屆上訪上訴問題不易解決。由于有的村在換屆過程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對一些必要的程序進(jìn)行了省略，操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成了一些負(fù)面影響，村民意見較大，并通過電話、信件等形式上訪上訴。同時，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個別村民借機預(yù)謀無理上訪、纏訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行，如有個村，因為某個競選人沒有當(dāng)選，就不停地上訪、纏訪，不讓我當(dāng)村主任，我就不停地反應(yīng)村內(nèi)存在的問題，逮著誰就咬誰，給整個街道上的工作造成了很大的被動。

（三）村“兩委”班子運作不好協(xié)調(diào)。有個別村干部片面理解村民自治，新當(dāng)選的村委會成員認(rèn)為自己是村民大會選舉的，對村中事務(wù)應(yīng)由村委會說了算，我行我素脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞“自治”。使黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮，尤其是對財務(wù)管理，黨支部對村委會缺乏監(jiān)督手段，對集體收入的支配及費用報銷等“誰說了算”而鬧意見，影響了村兩委的團結(jié)協(xié)調(diào)。

（四）竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認(rèn)為村干部可支配的資金增多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護(hù)既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部當(dāng)選后，方法簡單，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。

（五）政策法規(guī)不明確，賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴(yán)重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正�，F(xiàn)象不好查處，如送一條煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正�，F(xiàn)象，算不算賄選；有的賄選情況無人舉報，即使舉報了也拿不出證據(jù)。這些現(xiàn)象既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進(jìn)而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機關(guān)”沒有作進(jìn)一步的界定，責(zé)任不清，致使“有關(guān)機關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。

（六）好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大。年輕人干不了，能人不愿干。即使有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加竟選，也會因為多年打工、讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時缺乏較為強大的經(jīng)濟實力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實現(xiàn)。農(nóng)村婦女參選參政，因為選舉辦法的要求，從上屆開始得到了很好的轉(zhuǎn)變。

（七）村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當(dāng)“村官”；二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當(dāng)村支部書記的人難找；三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持，選不進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當(dāng)任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。

（八）外出選民參選熱情不好調(diào)動。部分外出村民認(rèn)為：“我一個人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，多數(shù)外出農(nóng)民。外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來愈多，如何確保選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權(quán)”而造成被動。

（九）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導(dǎo),使贊成票難以過半，致使選舉難以成功。有個別候選人考慮到自己當(dāng)選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來恩怨相斗，到換屆選舉時，雙方都想讓本姓的人當(dāng)選為村委會主任，于是明爭暗斗，相互攻擊，嚴(yán)重影響村級組織換屆工作的順利進(jìn)行。

（十）黑惡勢力干擾換屆。隨著城市建設(shè)的不斷加快，村莊拆遷的連續(xù)推進(jìn)，有的人為了招攬工程，謀取私利，在村兩委換屆時召集一些社會閑散人員把持村兩委換屆選舉，讓大多選民敢怒不敢言，嚴(yán)重影響了選舉的公平性。

二、解決村“兩委”換屆選舉工作存在問題的思考

（一）明確加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立強勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標(biāo)責(zé)任體系，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。實行街道班子成員聯(lián)系社區(qū)，一般干部包村責(zé)任制；選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，提前近半年時間深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級組織換屆選舉情況調(diào)查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)；二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素；三是先易后難。為了保證村級組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，確定幾個換屆選舉容易村先行換屆，為全面鋪開積累經(jīng)驗，掌握主動權(quán)；四是先行進(jìn)行村黨支部的換屆選舉工作，提前一個月左右選出村黨支部委員會，選出主心骨，推動村委會的換屆選舉工作。

（二）廣泛宣傳，強化對選民民主法制意識的引導(dǎo)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實在的形式，比如高音喇叭、代表會議、宣傳車、報紙、標(biāo)語等，引導(dǎo)他們認(rèn)識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時告訴他們，爭取他們回村參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟；對黑惡勢力干預(yù)換屆的，公安部門要堅決給與打擊。同時，注意加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強自主意識、竟?fàn)幰庾R和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進(jìn)行。對賄選問題不能抱以寬容的心態(tài)，要堅決糾正“賄選是一種進(jìn)步的表現(xiàn)”、“是與國際接軌”的錯誤認(rèn)識，或以“難界定、沒證據(jù)、難查處”等理由任其發(fā)展。對于賄選拉票的問題，必須抱以正確的態(tài)度，嚴(yán)肅治理，堅決遏制。通過典型案例和多種形式宣傳賄選的危害性，教育和引導(dǎo)竟選人及選民正確行使權(quán)利，對那些不聽勸告的人，要嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定處理，殺一儆百。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，強化對換屆選舉工作的指導(dǎo)。首先嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。

1、建議上級有關(guān)部門制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對有爭議的問題進(jìn)行詳細(xì)界定，大問題統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利增強基層工作的可操作性。

2、在操作過程中堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點把好“三關(guān)”：一是把好選委會產(chǎn)生關(guān)；二是把好推選關(guān)；三是把好正式選舉關(guān)。

3、采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)，確保選舉工作效率得到提高。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進(jìn)行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村，由街道抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進(jìn)第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。

4、強化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥進(jìn)行,及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對工作做得扎實、成績突出的進(jìn)行通報表揚。對態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評。對因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問題，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，及時處理，能當(dāng)場明確答復(fù)的當(dāng)場明確答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和社會的和諧穩(wěn)定。對情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準(zhǔn)癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認(rèn)真加以解決。建議發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協(xié)委員等資源到選舉竟?fàn)幖ち一蛞装l(fā)生糾分的村監(jiān)督觀察選舉全過程，保障選舉公正，減少矛盾。

篇三

村“兩委”換屆工作是黨和政府換屆工作的一項重要工作，村“兩委”班子是群眾民主選舉所產(chǎn)生的父母官，是為群眾服務(wù)工作的第一線領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，選舉好村“兩委”班子至關(guān)重要，它關(guān)系到能否做好群眾工作，能否認(rèn)真貫徹好黨的優(yōu)惠政策，能否架起群眾與干部的橋梁紐帶作用的具體體現(xiàn)。

隨著時代的進(jìn)步，越來越多的村民認(rèn)識到選出一個好的村“兩委”班子，跟隨他們的帶領(lǐng)下一起建設(shè)自己家園的重要性。這對村“兩委”換屆選舉工作提出了更高的要求。做好當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作，值得我們思考和探索。

當(dāng)前村“兩委”換屆選舉存在的問題：

一、競選者往往會使出渾身解數(shù)來爭取選票。這就造就了選舉賄賂問題的普遍存在。競選者中“金錢票”、“家族票”、“人情票”等現(xiàn)象普遍存在。

二、村“兩委”換屆的參選者普遍年齡偏大，文化水平較低，學(xué)習(xí)和接受新鮮事物的能力較低，對現(xiàn)代化的辦公軟件的使用能力較低。優(yōu)秀的候選人不多，選擇范圍受到局限。

三、大部分村民已經(jīng)意識到參與村“兩委”換屆選舉是自己的權(quán)利和義務(wù)，但是由于在外打工或上班等限制，真正能到現(xiàn)場選舉的村民大部分還是年齡偏大的老人，這些村民的法律意識普遍不高，對選舉認(rèn)識不充足，隨大流，沒有自己的意見和判斷力。

如何做好新形勢下村“兩委”換屆選舉工作，建議如下：

一是強化宣傳，在選舉之初要高度重視宣傳工作，做好對村民的宣傳工作，正確引導(dǎo)村民依法行使民主權(quán)利。讓村民認(rèn)識到一個優(yōu)秀的村“兩委”班子對一個村子的重要性，在投票時做到公平公正，不受外界的誘惑。

二是搞好培訓(xùn)，通過辦培訓(xùn)班等形式，搞好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的有關(guān)規(guī)定和工作方法，能依法依章規(guī)范操作。

三是完善措施，加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，有效防范換屆選舉中的非組織行為。

四是拓寬參選者范圍，要積極創(chuàng)造條件，號召德才兼?zhèn)渲�人到村任職，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強、能夠干事的人選進(jìn)村“兩委”班子。

五是切實做好換屆選舉后續(xù)工作。認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作。確保新老班子交接時村里的穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好各項工作的移交，要及時抓好新村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，要指導(dǎo)幫助新班子立足本村實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃等。

篇四

村黨組織換屆選舉，是基層廣大黨員群眾政治生活中的一件大事，是建立健全村級組織配套建設(shè)的重要途徑。做好村級黨組織換屆選舉工作，對于選優(yōu)配強村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，具有重要的意義。今年以來，泗洪縣圍繞選優(yōu)配強村級帶頭人這一核心任務(wù)，深入調(diào)研、積極探索，努力推動村干部隊伍由經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變、由維穩(wěn)型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由守攤型向開拓型轉(zhuǎn)變。

一、主要做法

今年以來，泗洪縣作為全市村黨組織換屆工作試點縣，立足一個“早”字，率先啟動了村黨組織換屆工作，目前該縣307個村居，已有290個完成了村黨組織換屆工作，一次性換屆成功率達(dá)100%。

一是堅持調(diào)研先行，超前摸清底數(shù)。換屆前，該縣由組織部長親自帶隊采取逐村走訪、座談、實地察看的方式，對全縣307個村進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽取黨員群眾對村黨組織換屆工作的意見、建議，深入排查村黨組織換屆中可能存在問題、摸清底數(shù)。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道共同深入村居走訪，摸清群眾對上屆班子的滿意度和對擬選班子的期望；把準(zhǔn)信訪戶、離任干部等特殊群體的思想動態(tài)；掌握流動黨員底數(shù)和外出務(wù)工流向，為換屆提供參考�？h委組織部及時將專題調(diào)研結(jié)果，以書面形式反饋給派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合反饋結(jié)果，逐村制定了換屆選舉實施方案。

二是公選“后備書記”，超前儲備人才。針對換屆中遇到的村后備干部不足、無人可用的問題，該縣從4月份開始，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，篩選出后進(jìn)村、支部書記到齡村、無支部書記村等60個老大難村，面向全縣發(fā)布公告，公開選拔“后備書記”，儲備了一批優(yōu)秀后備干部，為村黨組織成功換屆儲備了一批優(yōu)秀人才。該縣對當(dāng)選的村“后備書記”明確了2個月的備用期，對備用期滿、考核合格的“后備書記”，由組織提名作為村黨支部書記候選人參加選舉；對在公選中落選的優(yōu)秀黨員，也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委納入村后備干部隊伍進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，優(yōu)先推薦進(jìn)村“兩委”班子任職。截至目前，該縣已有48名“后備書記”通過換屆順利當(dāng)選為支部書記。

三是實行選前預(yù)審，超前指導(dǎo)換屆。該縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在產(chǎn)生候選人初步人選、候選人預(yù)備人選、候選人正式人選時，必須將相關(guān)表格報送至縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)書面批復(fù)同意后方可進(jìn)行選舉。預(yù)審時，該縣嚴(yán)格執(zhí)行“四有一責(zé)”進(jìn)展緩慢的不批、提名人選年齡“過杠”的不批、村級財務(wù)問題突出的不批、兩年未發(fā)展黨員的不批、信訪問題較多的不批等“五個不批”制度。通過審查，該縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)307個村居，共5個村居因支部書記候選人年齡偏大，8個村居因財務(wù)不規(guī)范，3個村居因2年未發(fā)展黨員被要求“暫緩換屆”。該項制度的實施進(jìn)一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”工作的重視程度，提高了換屆工作的規(guī)范性。

二、存在問題

雖然泗洪縣在村干部隊伍建設(shè)方面取得了一定成效，但通過近階段的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村干部選人用人上也還存在著一定的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是選人標(biāo)準(zhǔn)的問題。到底選什么樣的人來做村支部書記。2009年，中央就明確要求把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；省委在此基礎(chǔ)上，提出要按照政治素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強村黨組織書記。但在這一點上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人標(biāo)準(zhǔn)和上級要求不盡一致，甚至急功近利，只關(guān)注眼前“拳頭硬、能收錢、能辦事”，把希望寄于支部書記家族大、有勢力，在群眾有抵觸情緒的情況下，不去疏導(dǎo)民意，而喜歡強行推進(jìn)，這就勢必引發(fā)不必要的社會矛盾。在這三個標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了中央和省委放在第一位的“政治素質(zhì)強”的標(biāo)準(zhǔn)，同時也把能否“推動發(fā)展和帶領(lǐng)致富”這個標(biāo)準(zhǔn)放到了次要位置。由此，一些缺乏為民服務(wù)意識，甚至是基本道德素養(yǎng)較差的人得以進(jìn)入這支隊伍。

二是選人渠道的問題。選人渠道不暢，是造成村干部后繼乏人的主要原因之一。以往，當(dāng)一些村沒有合適的村干部人選時，往往是“筷子里面拔旗桿，矮子里面選將軍”，將格以求，這樣選出來的村干部往往存在文化水平偏低、致富能力偏弱、年齡偏高的現(xiàn)象，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。當(dāng)前正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，這對村干部隊伍也提出了新的更高的要求，雖然當(dāng)前村干部后繼乏人現(xiàn)象非常突出，但也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。“高”標(biāo)準(zhǔn)選配“后備書記”，將為“一好雙強”型村級黨組織書記隊伍建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。中央要求選人用人要堅持德才兼?zhèn)�、以德為�?堅持五湖四海、任人唯賢。那么，我們在選村干部時，也要進(jìn)一步打開視野，采取“內(nèi)培、外引、公選、下派、交流”五管齊下的方法，不斷拓寬選人用人渠道，將那些作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的人才，吸納進(jìn)我們的村干部隊伍中來。

三是選人方式的問題。中央提出“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”。我們在選村干部的時候，一個總的原則就是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，擴大群眾參與面。但當(dāng)前在選村干部，特別在選村支部書記的過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時還存在不夠民主的問題。極少數(shù)地方，在村“兩委”換屆選舉的時候，只注重組織意圖的實現(xiàn)，而不愿在民主上放開來。其實民主是個好東西，他能幫我們統(tǒng)一思想、凝聚共識，進(jìn)一步打牢村干部的群眾基礎(chǔ)，能真正把作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可的人選出來。放開來選，也是對現(xiàn)任支部書記的一種有效的教育和鞭策形式。倒逼村干部要上下兼顧，對群眾負(fù)責(zé)。我想只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織到位，就一定能通過換屆把組織意圖和群眾意愿很好地統(tǒng)一起來。根據(jù)不同村情，可以采取“競爭性選拔”、“兩推一選”、“公推直選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。

三、幾點啟示

村黨組織換屆工作，要始終堅持以“突出重點、簡便易行、務(wù)求實效、擴大民主”為基本原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重民主、擴大民意。

一是要堅持標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野。換屆中，首先要嚴(yán)把候選人素質(zhì)關(guān)，堅持做到“五推五不推”。“五推”，就是要著重推選思想政治素質(zhì)好，理想信念堅定的人；推選發(fā)展有本事，懂經(jīng)營、會管理，善于發(fā)展村級集體經(jīng)濟的人；推選善于做群眾工作，能夠妥善處理農(nóng)村矛盾問題的人；推選作風(fēng)正派，辦事公道，樂于奉獻(xiàn)，清正廉潔的人；推選年富力強的人，新提名的村黨支部書記年齡一般在40周歲以下，具有高中以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的村黨支部書記年齡一般不超過50周歲。“五不推”，就是不得推選違法亂紀(jì)的人；不得推選參與邪教組織，組織封建迷信活動的人；不得推選參與或利用黑惡勢力欺壓群眾、橫行霸道的人；不得推選品行較差的人；不得推選“雙帶”能力弱，群眾不認(rèn)可的人。其次要進(jìn)一步放寬選人視野，打破“村內(nèi)選人、本村任職”的框框，跳出本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放眼全縣選賢任能。從村正職后備干部、致富帶富能手、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、在外創(chuàng)業(yè)有成人員和大學(xué)生村官中擇優(yōu)選拔，鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，鼓勵優(yōu)秀黨員跨村任職，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，避免“矮子里面選將軍”。

二是要深化民主，選準(zhǔn)支部書記。換屆時先進(jìn)行村黨組織換屆，目的就是要先形成領(lǐng)導(dǎo)核心，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。村黨組織換屆時，在候選人推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要積極探索黨內(nèi)選舉的群眾參與機制。目前，泗洪縣正在試點推行的黨群“雙票”共選機制，在召開黨員群眾大會，先由參會黨員、群眾對候選人預(yù)備人選進(jìn)行民主測評，共同投信任票，現(xiàn)場計票，作風(fēng)滿意率超過60%的候選人列為正式候選人并現(xiàn)場公布。這種制度設(shè)計，不同于以往公推直選程序，以基層現(xiàn)實政治生態(tài)為背景，減少了理想化的繁瑣程序，把推薦預(yù)備人選的黨群大會和最后的選舉大會合二為一，在黨委考察確定預(yù)備人選后，再次交給黨員群眾進(jìn)行評議，既簡便易行，又讓群眾有了話語權(quán)，有效增強普通群眾的政治參與度，擴大新一屆支部班子的群眾基礎(chǔ)。

三是要突出重點，瞄準(zhǔn)薄弱村居。全面做好村黨組織換屆工作，關(guān)鍵還是要解決“四有一責(zé)”進(jìn)展緩慢、候選人年齡“過杠”、村級財務(wù)問題突出、兩年未發(fā)展黨員以及信訪問題較多的幾類重點村居換屆工作，這些村的換屆工作難度大，容易產(chǎn)生矛盾。解決這些村的換屆問題，首先要深入調(diào)研，解決好“難點村為什么難”的問題，找準(zhǔn)存在問題根源，分類予以解決。其次要發(fā)揮組織作用，解決好“正面引導(dǎo)難突破”的問題。要充分發(fā)揮村黨支部及共青團、婦女等黨群組織的橋梁、紐帶作用，積極做好黨員的思想工作，把認(rèn)識統(tǒng)一到看準(zhǔn)人、選好人上來，消除家族勢力、宗族觀念等苗頭性傾向。第三要精心組織實施，解決好“難點村工作難開展”的問題。要超前謀劃制定預(yù)案，嚴(yán)格按照選舉的每一項程序安排和要求，切實做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性與公正性。

篇五

村 “兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來，鎮(zhèn)黨委對村級換屆選舉工作十分重視，隨著形勢的變化，通過深入基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)做好當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作，還存在許多問題值得我們思考和探索。

一、存在的問題 

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現(xiàn)在五個方面： 

1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。個別村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展；村級財務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目；村級公共事業(yè)發(fā)展緩慢，群眾意見較大。 

2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。調(diào)查摸底的情況看，外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤�，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。 

3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對著干。 

4、部分現(xiàn)任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠。村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔(dān)心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。 

5、農(nóng)村家族觀念較為突出。 各個家族加大對權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬；二是上級朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。

二、對策與建議 

1、明責(zé)加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理和審計等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。 

2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機通訊、微信、電視臺、黑板報、宣傳欄、微信等形式，全方位、多維度宣傳換屆選舉工作，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進(jìn)行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權(quán)。 

3、依法選舉，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。二是充分發(fā)揚民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認(rèn)真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領(lǐng)導(dǎo)，在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現(xiàn)。三是改革農(nóng)村干部管理機制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村“三委”成立后，由鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強村“三委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。 

4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發(fā)工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的致富能人。引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。

篇六

在新一輪村黨支部換屆選舉和第十次村民委員會換屆選舉工作即將全面鋪開之際，筆者通過走訪基層黨員、干部、群眾，參加座談會等形式，對**縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就具體工作難點進(jìn)行了梳理匯總，以求全面了解新形勢下村(社區(qū))“兩委”換屆選舉面臨的新問題、新情況，以期更好地為開展村級組織換屆選舉工作提供參考。

一、**縣村級組織基本情況

該縣轄235個行政村，66個社區(qū)，總?cè)丝?00萬，黨員35547名，基層黨組織1051個。“兩委”成員1583名，書記、主任560名，村“四職”干部921名;社區(qū)“六職”干部共計366名。其中，具有大專以上學(xué)歷的489人，占36.9%;具有高中學(xué)歷的581人，占43.9%，大專及以上學(xué)歷人才占比較低。

二、村“兩委”換屆選舉存在的難點問題

(一)合適人才難選育

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力，人才難留。“外面像個村，進(jìn)村不是村，老屋無人住，荒地雜草生”—這是近年來農(nóng)村大量勞動力流出以及大批人口遷往城鎮(zhèn)后凋敝景象的真實寫照，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展乏力，務(wù)農(nóng)經(jīng)濟效益又較低，許多青壯年不得不外出謀求生計，而對于一些高學(xué)歷人才而言，農(nóng)村各方面條件都無法滿足他們的物質(zhì)和精神需求，這一群體通過不斷地努力往往為的就是能夠跳出“農(nóng)門”，因此回鄉(xiāng)發(fā)展者寥寥，導(dǎo)致許多村(社區(qū))無人可用、無才可選，后備干部選育面更加狹窄，這就使得本就稀缺的人才資源矛盾更加突出。

2.干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重。目前全縣現(xiàn)有村(社區(qū))“兩委”成員中，平均年齡為49.6歲;其中，書記、主任平均年齡47.4歲;村“四職”干部平均年齡46.3歲;社區(qū)“六職”干部平均年齡45.2歲。從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出，村(社區(qū))干部的年齡普遍集中在45歲以上，且通過調(diào)查摸底我們了解到，許多村(社區(qū))干部并沒有形成老中青梯度搭配，這在一定程度上影響了村(社區(qū))的進(jìn)一步發(fā)展，有些甚至成為了群眾眼中的“老古董”，特別是當(dāng)下我市正在全力推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+ ”思維構(gòu)建市到村社五級聯(lián)動解決群眾問題快速反應(yīng)機制，許多村社干部跟不上時代、趕不上潮流，對新知識新技術(shù)接受能力較差，特別是村干部計算機水平普遍較差，主動學(xué)習(xí)的意識不強，辦事仍然按部就班，存在比較嚴(yán)重的經(jīng)驗主義傾向和慣性思維，不敢打破常規(guī)，缺乏創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致運用新事物、新觀念帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)、帶動致富的能力不高。長此以往，既影響地方經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展又會使得村(社區(qū))的基層堡壘陣地作用有所弱化。

(二)信訪矛盾難化解

俗話說“有人的地方就有江湖”，村(社區(qū))作為群眾利益的集散地，或多或少的都會摻雜進(jìn)私人的恩怨情仇，而圍繞“利益”和“面子”問題展開的攻訐是影響村社換屆選舉的一大痼疾。其具體表現(xiàn)主要有兩種：一是圍繞某一

“能人”建立起來的利益群體，他們往往依附于某一“能人”，寄希望于某一特定“能人”的上位能夠滿足這一群體的利益訴求。二是以姓氏為代表的宗族勢力，自古以來姓氏輩分都被許多人用來當(dāng)做政治博弈的砝碼，在許多群眾眼中，本族勢力是否強大，取決于是否擁有話語權(quán)，而掌握話語權(quán)則需要一個強有力的“代言人”，在他們的觀念中，能成為一村之主也就意味著成功擠進(jìn)了本村決策核心，也就掌握了為本族人民謀取利益的話語權(quán)，他們也就有了自己的“代言人”。以沙坪鎮(zhèn)人和村為例，該村蘭姓村民占絕大多數(shù)比例，但目前沒有蘭姓村民在村干部中任職，蘭姓村民情緒多有波動，迫切希望能夠借此次換屆選舉機會推舉出本姓村民進(jìn)入兩委班子。有類似情況的還有白家的觀斗村、坪山的登林村。因此，基于以上種種，再加上長期以來因宅基地糾紛、群體性利益分配失當(dāng)(如低保問題)、對上屆干部表現(xiàn)不滿等原因，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)，許多信訪問題也因此催生，并且這種信訪問題涉及到群體性利益，化解難度較大。

(三)換屆參與率難保證

我縣是勞動力轉(zhuǎn)移大縣，外出務(wù)工人數(shù)占比達(dá)到60%以上，這一群體往往考慮得更多的是個人回鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟成本，對換屆選舉缺乏熱情和動力，再加上子女上學(xué)、搬遷等導(dǎo)致村上人員流動較大，換屆選舉參與率難以保證。另一方面，留守的多是一些老幼婦孺，也就是我們俗稱的“38”“61”“99”部隊，這一群體民主意識往往較為薄弱，容易被投機分子左右和操控。

三、做好村“兩委”換屆工作建議

1.要樹立科學(xué)的選人用人育人導(dǎo)向。村(社區(qū))干部是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，要綜合考慮候選人各方面的素質(zhì)，而不是簡單地以富裕程度、親疏關(guān)系、能干與否作為選拔的標(biāo)準(zhǔn);要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出提選黨性強、作風(fēng)正、品德好的干部;要進(jìn)一步拓寬選人用人視野，扎實做好后備干部的選拔培養(yǎng);積極鼓勵致富能手、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的本土優(yōu)秀人才參加后備干部選拔，從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，有針對性地進(jìn)行重點培養(yǎng)，可采取村(社區(qū))黨組織書記等班子成員與后備干部“一帶一、一幫一”等方式，通過選拔擔(dān)任“兩委”負(fù)責(zé)人助理、綜治調(diào)解員、遠(yuǎn)教管理員等途徑，有目的為后備干部搭臺子、壓擔(dān)子，讓他們在實際工作中樹立威信、提高能力。

2.要營造團結(jié)奮進(jìn)的村(社區(qū))氛圍。老話說“家和萬事興”，村(社區(qū))也是一樣，一個村(社區(qū))只有和諧穩(wěn)定才能長治久安、才能百業(yè)興隆，群眾的日子才能蒸蒸日上。要做好換屆選舉工作，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌，就要著力加強凝聚力和向心力，要營造出心往一處想，勁往一處使的良好氛圍;要花大力氣解決派系斗爭問題，可探索從以下幾方面緩和矛盾，消弭派系斗爭：一是以情感人。打好“感情牌”，真誠的與“對立”派黨員、群眾溝通交流，聽取他們的意見和訴求，多和他們“擺龍門陣”、多關(guān)注他們的疾苦，遇到困難要第一時間施以援手，動之以情，緩和矛盾。二是以事動人。村支“兩委”要通力合作，緊密團結(jié)，積極跑項目、引資金，完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施惠民工程，解群眾所盼，急群眾所需，使“對立”派支持甚至參與村務(wù)工作。三是以理服人。積極入戶走訪，特別是對于老黨員、老干部和部分有宗派主義傾向的群眾，要積極與他們談心交流，誠心聽取他們對村(社區(qū))發(fā)展的意見建議，同時，曉之以理，讓他們知曉本屆支部班子對于村級各項經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展策略，最大限度地爭取“對立”派參與村務(wù)工作，為本次換屆奠定堅實基礎(chǔ)。

3.要著力提高換屆工作參與率。換屆選舉工作是關(guān)系當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，只有廣大黨員、群眾積極參與，共同為村(社區(qū))發(fā)展建設(shè)選好“領(lǐng)頭人”、配好“掌舵者”才能使地方經(jīng)濟社會發(fā)展駛上“快車道”，日子才能越過越紅火、越過越順暢。因此著力提高黨員群眾對換屆政策的知曉率和參與率至關(guān)重要。針對部分老黨員和流動黨員對換屆政策知曉率低、參與積極性不高的問題，可深化在家黨員聯(lián)系流動黨員制度，確定責(zé)任心強的在家黨員分別聯(lián)系1-2名流動黨員，并通過開展上門宣傳、寄告知信函、打問候電話、發(fā)動員短信等方式，積極動員流動黨員回鄉(xiāng)參選，針對部分黨員年老體弱、行動不便的實際情況，可采取主動上門談話、發(fā)放征求意見表等方式收集他們對換屆工作的意見建議。

篇七

村（居）“兩委”換屆是當(dāng)前基層黨組織的一項政治大事，也是對每一位基層黨務(wù)工作者的深刻考驗。村（居）發(fā)展在班子，班子的戰(zhàn)斗力在領(lǐng)頭人，換屆就是為村（居）發(fā)展提供穩(wěn)定團結(jié)、創(chuàng)新有為的組織支持。作為一名組工干部，我經(jīng)歷過多次換屆，也產(chǎn)生了一些心得和思考。

宣傳教育在前，做到未雨綢繆。要從維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)村（居）發(fā)展的角度出發(fā)，針對性地做深做實做細(xì)換屆前村（居）“兩委”干部思想穩(wěn)定工作，確保思想不亂、干勁不松、工作不斷。多維度開展宣傳教育，統(tǒng)一實施方案解答口徑，將換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)等廣泛宣傳，用紀(jì)律規(guī)矩筑牢行為界限，用政治意識、大局意識引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。

溝通交流到位，動態(tài)掌握實情。要經(jīng)常與村（居）里有影響力的老黨員、離退休干部等“拉家常”，面對面了解他們對班子運行的想法，細(xì)致搜集對村（居）未來發(fā)展方向的期待。對這些第一手資料，準(zhǔn)確做到分類、歸納、總結(jié)。對其中的苗頭性的矛盾預(yù)前處置，突出性的共通問題統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)意性的看法深入思考，把每一次溝通交流變成一次實實在在的思想交流，真正地想群眾之想、明群眾之意，為換屆提供第一手動態(tài)輿情。

安置措施穩(wěn)妥，強化隊伍建設(shè)。換屆工作中最重要的是人的安排，量才適用是前提，才盡其用是目的。對那些年齡明顯偏大但是有著飽滿工作熱情的村（居）干部，要從政策上盡可能地予以關(guān)懷，讓他們交權(quán)時安心、離任時開心、再見面時舒心；對那些年齡不大但是學(xué)歷技能不高的村（居）干部，給他們選擇適合崗位，制定學(xué)習(xí)提升計劃，讓他們始終保持干勁、闖勁、拼勁；對那些學(xué)歷高年紀(jì)輕閱歷不夠的青年村（居）干部，為他們提供歷練崗位和更加全面的培養(yǎng)，促使他們能夠迅速獨當(dāng)一面。

篇八

村（居）“兩委”三年換一屆，一屆管三年。對于組工干部來說，村（居）“兩委”換屆就意味著責(zé)任和重?fù)?dān)。結(jié)合多次參與村“兩委”換屆工作的心得，本人認(rèn)為做好換屆工作，要堅持好“望、問、切”，來選出好干部、配出好班子、換出好面貌，切實為村級事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障和強大動力支撐。

所謂“望”：調(diào)研先行一步，提早“占風(fēng)望氣”。要超前對村（居）班子運行質(zhì)態(tài)、黨員隊伍情況、矛盾糾紛等進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握第一手資料，為選對人、換好屆奠定良好基礎(chǔ)。對那些存在問題、隱患的村（居），要提前整頓轉(zhuǎn)化，把握工作主動權(quán)。要堅持教育在先、預(yù)防在先、警示在先，廣泛宣傳換屆工作的政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，層層壓實紀(jì)律責(zé)任，對換屆中以身試法拉票賄選、跑官要官、干擾破壞選舉等違規(guī)違紀(jì)問題實行“零容忍”，讓大家對換屆紀(jì)律的“高壓線”望而生畏，讓有沖破底線想法的人打消念頭。要細(xì)化工作任務(wù)，確保換屆選舉各階段工作滴水不漏、相互銜接、不出差錯，讓選舉結(jié)果被廣泛認(rèn)可、不負(fù)眾望。

所謂“問”：問績，做到用人有據(jù)可依。通過個別座談、村（居）干部述職、民主評議等方式對村（居）干部任期內(nèi)工作實績進(jìn)行測評，將村（居）干部的任期實績單明明白白亮出來，讓他們看到差距，讓黨員群眾心中有數(shù)，讓組織了然于胸，為換屆提供依據(jù)。問廉，防止有人帶病上崗。要認(rèn)真開展換屆前經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對村（居）干部任期內(nèi)財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、債務(wù)債權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營性和建設(shè)項目發(fā)包、管理情況，以及黨員群眾要求清查的其他內(nèi)容逐項認(rèn)真予以檢查審核，及時全面公布審計結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督，確保明明白白換屆，公公正正選人。問效，交由黨員群眾評判。換屆后要認(rèn)真開展黨員群眾滿意度測評和換屆風(fēng)氣測評工作，以黨員群眾的滿意度作為檢驗換屆工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步了解此次村（居）“兩委”換屆是否“民心所向”和“風(fēng)清氣正”，深入了解廣大黨員、干部和群眾對換屆工作的評價和意見，加強對換屆后續(xù)工作的指導(dǎo)，真正使換屆換出黨員干部的積極性和群眾的滿意度。

所謂“切”：干部的思想動態(tài)要及時“關(guān)切”。換屆必然存在著干部的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”，我們要針對村（居）干部的思想動態(tài)和心理預(yù)期，對個別有思想情緒的離任村（居）干部，主動與其開展交流談心，幫助調(diào)適心態(tài)，使其積極發(fā)揮余熱，傳好干事接力棒，守好最后一班崗。同時，要督促村（居）干部認(rèn)真履職盡責(zé)、扎實工作，做到工作不斷、力度不減。班子配備與村（居）發(fā)展要高度“切合”。始終把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為著力點，積極推動大學(xué)生村官、退役士兵村官、優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)班子。特別是要適應(yīng)基層新的形勢任務(wù)，注重因地選才、因產(chǎn)業(yè)選人，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代治理等專業(yè)型人才配備。要打破身份界限，努力把本地的致富帶富能手、專業(yè)合作組織帶頭人“選”出來，把外出務(wù)工經(jīng)商的能人“請”回來，把各方面有志于基層工作的優(yōu)秀人才吸收到村（居）干部隊伍中來，努力實現(xiàn)合心合力合拍的班子配備目標(biāo)。新班子的培育上要心情“迫切”。換屆并不是簡單的一次選舉，更重要的是換屆后干部的育、用、管。要及早謀劃新班子，尤其是新任“兩委”正職和新進(jìn)班子人員的任職培訓(xùn)，傳授工作方法，幫助他們迅速進(jìn)入角色、履職盡責(zé)；要及早抓好新班子跟蹤管理和指導(dǎo)幫助，著力提高班子思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾、做群眾工作的能力，推動新班子有新作為；要及早進(jìn)行村（居）干部隊伍的儲備培養(yǎng)，通過實施上掛輪崗、下派到村（居）、橫向交流、多崗壓擔(dān)“四煉”培養(yǎng)機制，錘煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部，為村（居）事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、干部隊伍建設(shè)蓄好源頭活水。

篇九

摸清新形勢下選舉中存在的問題，對今后搞好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，村干部崗位缺乏吸引力。村干部工資雖然比以前有了大幅度的提高，但是與其他職業(yè)相比仍然還是低收入職業(yè)；并且近年來精準(zhǔn)扶貧、黨建等工作難度越來越大，村干部面臨著非常大的工作壓力；一些有知識有能力的黨員、選民因為待遇低壓力大等原因參與選舉的積極性不高。黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依然薄弱。一方面，農(nóng)民擁有強烈的政治參與意識，但另一方面，相當(dāng)一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平，導(dǎo)致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的對象。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強，對村委會換屆缺乏熱情，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。此外，家族、宗派、黑惡勢力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當(dāng)競爭拉票。原村“兩委”成員間爭權(quán)奪利。一些村“兩委”成員在工作中產(chǎn)生了矛盾，往往會產(chǎn)生一些錯誤的想法，借助村“兩委”換屆選舉之機，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蜗嗷ス�擊對方，達(dá)讓對方落選，自己上臺的目的，從而影響選舉工作。再者，村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。

鑒此，做好村“兩委”換屆選舉工作需從以下幾方面著手。

明確加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立強勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標(biāo)責(zé)任體系，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)；二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素。

廣泛宣傳，提高選民民主法制意識。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實在的形式，比如高音喇叭、代表會議、宣傳車、報紙、標(biāo)語等，引導(dǎo)他們認(rèn)識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時告訴他們，爭取他們回村參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟；對黑惡勢力干預(yù)換屆的，公安部門要堅決給與打擊。同時，注意加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強自主意識、竟?fàn)幰庾R和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進(jìn)行。

加強監(jiān)督，解決村務(wù)遺留的問題。首先，對村級財務(wù)問題進(jìn)行全面審計。對換屆選舉前的行政村進(jìn)行財務(wù)審計清理。其次，強化日常村級賬務(wù)審核管理。經(jīng)管、審計嚴(yán)查換屆前不正常的村級開支。第三，強化村級組織自身監(jiān)督。做好村民理財小組對村級賬務(wù)的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)定在換屆選舉前和選舉過程中，除必要開支外的其它支出，必須由村民理財小組預(yù)審、村民代表討論、全體村民公示、并由村級財務(wù)理財小組登記公開，做到陽光透明。

摸清村情，化解信訪問題。在選舉期間，要強化監(jiān)督手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建選舉工作督查組，建立觀察員制度，駐村入戶，對村委會選舉進(jìn)行實地督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保村委會選舉依法實施。駐村觀察員要隨時收集整理村“兩委”換屆中可能存在的信訪苗頭，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽取群眾意見，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，要嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。

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