一、過去一個時期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經(jīng)驗
一是對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務、經(jīng)費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。
對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效;二是確保預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務的落實;三是確保國有資產(chǎn)的保值增值;四是確保專項基金的提留;五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納;六是確保職工的最低生活保障線。“一不”就是職工工資與單位經(jīng)濟效益掛鉤，當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛(wèi)生院的管理，在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。
二是對衛(wèi)生院的財務管理實行了財務管理制。各衛(wèi)生院的收支單據(jù)必須經(jīng)衛(wèi)生局財務監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務管理，杜絕了浪費現(xiàn)象。
三是對基層衛(wèi)生院的藥品采購實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購藥品前必須將品種、規(guī)格、數(shù)量、采購地點、采購價格等報送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。
四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調(diào)整。重新確認了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設與管理，增強了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用，增強了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務功能。
五是在村級衛(wèi)生組織的建設與管理上，堅定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理，將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分，村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，承擔預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務，享受國家優(yōu)惠政策;個體診所為營利性醫(yī)療機構(gòu)。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理，服務質(zhì)量也得到了提高。
六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟政策難以落實，衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設備，提高了衛(wèi)生院的診療水平。
二、存在的問題
一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位，導致基層衛(wèi)生院基礎設施建設欠帳較多，負債經(jīng)營，拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴重。
二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生，亟需引進�？埔陨厢t(yī)學院校畢業(yè)生，充實基層衛(wèi)生院技術力量，需要制定吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。
三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務用房xx平方米。
四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術人才的業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高。
五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀八十年代確定的，隨著業(yè)務的開展、事業(yè)的發(fā)展，應重新核實衛(wèi)生院的人員編制。
三、意見和建議
1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，對衛(wèi)生院的房屋建設、設備購置實行定額補助。
2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作，落實工資和編制等待遇。
3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。
4、在衛(wèi)生院投入到位后，衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售，真正讓農(nóng)牧民得到實惠。
第二篇：衛(wèi)生局關于農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的調(diào)研情況的報告衛(wèi)生局關于農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展調(diào)研情況的報告
一、過去一個時期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經(jīng)驗
一是對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務、經(jīng)費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。
對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是確保以
病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效；二是確保預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務的落實；三是確保國有資產(chǎn)的保值增值；四是確保專項基金的提留；五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線�！耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經(jīng)濟效益掛鉤，當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛(wèi)生院的管理，在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。
二是對衛(wèi)生院的財務管理實行了財務管理制。各衛(wèi)生院的收支單據(jù)必須經(jīng)衛(wèi)生局財務監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務管理，杜絕了浪費現(xiàn)象。
三是對基層衛(wèi)生院的藥品采購實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購藥品前必須將品種、規(guī)格、數(shù)量、采購地點、采購價格等報送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。
四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調(diào)整。重新確認了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設與管理，增強了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用，增強了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務功能。
五是在村級衛(wèi)生組織的建設與管理上，堅定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理，將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分，村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，承擔預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務，享受國家優(yōu)惠政策；個體診所為營利性醫(yī)療機構(gòu)。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理，服務質(zhì)量也得到了提高。
六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟政策難以落實，衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設備，提高了衛(wèi)生院的診療水平。
二、存在的問題
一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位，導致基層衛(wèi)生院基礎設施建設欠帳較多，負債經(jīng)營，拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴重。
二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生，亟需引進�？埔陨厢t(yī)學院校畢業(yè)生，充實基層衛(wèi)生院技術力量，需要制定吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。
三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務用房201*平方米。
四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術人才的業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高。
五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀八十年代確定的，隨著業(yè)務的開展、事業(yè)的發(fā)展，應重新核實衛(wèi)生院的人員編制。
三、意見和建議
1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，對衛(wèi)生院的房屋建設、設備購置實行定額補助。
2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作，落實工資和編制等待遇。
3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。
4、在衛(wèi)生院投入到位后，衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售，真正讓農(nóng)牧民得到實惠。
xxx衛(wèi)生局
二〇一四年三月三十一日
第三篇：農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革調(diào)研情況報告一、過去一個時期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經(jīng)驗
一是對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務、經(jīng)費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。
對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效；二是確保預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務的落實；*是確保國有資產(chǎn)的保值增值；四是確保專項基金的提留；五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線�！耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經(jīng)濟效益掛鉤，當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛(wèi)生院的管理，在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。
二是對衛(wèi)生院的財務管理實行了財務管理制。各衛(wèi)生院的收支單據(jù)必須經(jīng)衛(wèi)生局財務監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務管理，杜絕了浪費現(xiàn)象。
*是對基層衛(wèi)生院的藥品采購實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購藥品前必須將品種、規(guī)格、數(shù)量、采購地點、采購價格等報送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。
四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調(diào)整。重新確(好 范文網(wǎng)Wm.taixiivf.com)認了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設與管理，增強了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用，增強了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務功能。
五是在村級衛(wèi)生組織的建設與管理上，堅定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理，將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分，村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，承擔預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務，享受國家優(yōu)惠政策；個體診所為營利性醫(yī)療機構(gòu)。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理，服務質(zhì)量也得到了提高。
六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟政策難以落實，衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設備，提高了衛(wèi)生院的診療水平。
二、存在的問題
一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位，導致基層衛(wèi)生院基礎設施建設欠帳較多，負債經(jīng)營，拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴重。
二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生，亟需引進�？埔陨厢t(yī)學院校畢業(yè)生，充實基層衛(wèi)生院技術力量，需要制定吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。
*是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務用房201*平方米。
四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術人才的業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高。
五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀八十年代確定的，隨著業(yè)務的開展、事業(yè)的發(fā)展，應重新核實衛(wèi)生院的人員編制。
*、意見和建議
1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，對衛(wèi)生院的房屋建設、設備購置實行定額補助。
2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，吸引�？埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作，落實工資和編制等待遇。
3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。
4、在衛(wèi)生院投入到位后，衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售，真正讓農(nóng)牧民得到實惠。
*衛(wèi)生局
二〇*年*月*日
第四篇：農(nóng)村牧區(qū)改革與發(fā)展調(diào)研提綱陳書記關于“如何推進農(nóng)村牧區(qū)改革與
發(fā)展”的調(diào)研提綱
銀號鎮(zhèn)黨委書記陳永勝
為切實加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我對“如何推進農(nóng)村牧區(qū)的改革與發(fā)展”進行了調(diào)研，針對走訪調(diào)研結(jié)果，制訂了如下調(diào)研提綱：
一、堅持規(guī)劃先行，科學編制鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃 建設社會主義新農(nóng)村，要切實做到先規(guī)劃后建設，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。以鎮(zhèn)村建設總體規(guī)劃為依據(jù)，開展鎮(zhèn)村中心村的村莊規(guī)劃，合理確定農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)布局以及重點建設區(qū)域。通過鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制和實施，集約利用各種資源，合理布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，石材、礦選企業(yè)為支撐，旅游業(yè)為延伸的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人口集中居住、勞動力轉(zhuǎn)移充分的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展格局。
二、堅持“兩個優(yōu)先”，大力實施“五化工程”建設
以“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”為契機，優(yōu)先推進基礎設施建設和鎮(zhèn)村環(huán)境建設。加快鎮(zhèn)所在村路網(wǎng)硬化工程建設，大力實施鎮(zhèn)村綠化工程建設，扎實推進鎮(zhèn)村亮化、美化工程建設、狠抓鎮(zhèn)村凈化建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高活動的效率和效果，著力改善人民生活環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和投資環(huán)境，為進一步推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎，營造良好氛圍。
三、創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新模式
創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新模式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，通過對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟體制和機制的創(chuàng)新性改革，能促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收長效機制的建立。理順農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟運行機制，建立適應新形勢的經(jīng)濟運行模式，有效開展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織合作制改革，使村民的收入隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)化而受益。
四、依靠科學發(fā)展，促進農(nóng)民增收
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的中心，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是農(nóng)村發(fā)展的終極目標。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要以科學發(fā)展觀為指導，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。理順農(nóng)村開發(fā)建設的體制機制，繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，支持重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。進一步推進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。通過
二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)空間。同時，制定和強化鼓舞外出就業(yè)政策，促進農(nóng)村富余勞動力向有序轉(zhuǎn)移。
五、加快建立土地流轉(zhuǎn)平臺
穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，有條件的地區(qū)促進農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中；加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展合作經(jīng)濟，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的關鍵環(huán)節(jié)。鑒于目前土地流轉(zhuǎn)過程中存在的土地流轉(zhuǎn)信息不暢、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等矛盾和問題，要搭
建土地流轉(zhuǎn)平臺，建立健全土地流轉(zhuǎn)的體制機制。一是建設土地流轉(zhuǎn)信息服務平臺，開展信息、咨詢、指導、服務、調(diào)解等工作。二是探索土地使用權轉(zhuǎn)讓交易方式，促進土地流轉(zhuǎn)的高度市場化運作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案登記制度。最后，要積極研究探索非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民和老年農(nóng)民以承包地換社會保障的機制，實行政府和集體先征收后轉(zhuǎn)性，農(nóng)民交回土地承包經(jīng)營權，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供制度基礎。
六、深化農(nóng)村綜合改革
堅持和落實黨在農(nóng)村的各項政策；加強基層民主管理，繼續(xù)鞏固和加強基層政權建設，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設置，建立與新農(nóng)村建設相適應的鎮(zhèn)村黨組織體系構(gòu)架；進一步完善村務公開制度、民主議事制度、民主管理制度，不斷深化村級事務民主決策、民主管理內(nèi)涵；加強村委會建設，把學習法律法規(guī)納入農(nóng)村基層干部培訓計
劃；探索建立農(nóng)村綜合保險制度，增強農(nóng)村改革發(fā)展活力。
七、加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
在加快農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的同時，要注重民生問題的改善和社會事業(yè)的發(fā)展。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務制教育硬件建設，同時加強以師資隊伍建設為重點的軟件建設，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，加強村衛(wèi)生室建設，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療業(yè)務水平；以豐富農(nóng)民的精神文化生活、形成良好的社會風尚為目標，注重開展寓教于樂、喜聞樂見的文化娛樂活動；努力提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率，穩(wěn)步提高基金繳納比例，形成農(nóng)民養(yǎng)老金的穩(wěn)定增長機制。
第五篇：關于牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告今年，盟政協(xié)副主席寶新民任組長,盟政協(xié)、盟教育局、興安職業(yè)技術學院人員組成調(diào)研組，對全盟各旗縣市職業(yè)教育、農(nóng)牧民培訓及興安職業(yè)技術學院、盟職教中心作用發(fā)揮情況進行了實地調(diào)研。調(diào)研組先后考察了6個旗縣市的5所職業(yè)高中、2所初中及興安職業(yè)技術學院、盟職教中心，走訪了農(nóng)牧場管理局公主嶺牧場和6個旗縣市的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、5個嘎查村
的農(nóng)牧民，并召集旗縣市政府分管領導、職能部門負責人、職業(yè)院校教師學生和農(nóng)牧民等進行座談24次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，廣泛征集了職教教師、職高及初高中畢業(yè)班學生、農(nóng)牧民的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）職業(yè)教育發(fā)展情況
目前，全盟有各級各類職業(yè)院校10所，其中旗縣市職業(yè)高中5所，盟屬中等職業(yè)學校4所，高等職業(yè)院校1所。201*年中等職業(yè)教育招生6574人，在校生達到1.28萬人。在10所職業(yè)院校中，有２所為自治區(qū)級重點職校，1所為國家級重點職校，初步形成了初、中、高等職業(yè)教育相互銜接、學歷教育與短期技能培訓有序結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局�？偟目�，全盟職教事業(yè)有了長足長展，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
１、基礎投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》要求，對職業(yè)院校在政策扶持、經(jīng)費投入上給予大力支持。特別是在校舍建設上，能夠及時協(xié)調(diào)配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業(yè)院校辦學條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業(yè)高中教學大樓；中旗投資3534萬元啟動實施了職業(yè)高中遷建工程；興安職業(yè)技術學院教學樓和學生公寓達到了4.2萬平方米；烏蘭浩特為職教中心購置了設備，擴大了學校容量，增強了辦學實力。
2、辦學能力有所增強。目前，全盟中等職業(yè)學校專任教師達到763人，學歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業(yè)課教師28%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地師資均不同程度地存在緊缺的問題，但各職業(yè)院校采取“走出去”和“請進來”的方式加強了對骨干教師和專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓，推進職業(yè)化建設，鼓勵教師考取行業(yè)技能資格證書。扎旗政府201*年以來，面向盟內(nèi)外招聘了13名本科學士學位畢業(yè)生，在旗內(nèi)招聘了20名優(yōu)秀教師，充實到職業(yè)教育的第一線，使職業(yè)高中師資隊伍得到優(yōu)化。從設置的專業(yè)和學科上看，全盟基本形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的計算機應用、工業(yè)與民用建筑、農(nóng)學、畜牧、酒店服務和管理等20多個學科體系。其中烏市職教中心的汽車駕駛與修理專業(yè)和前旗職高的農(nóng)學專業(yè)，201*年被自治區(qū)教育廳認定為區(qū)級精品專業(yè)點，前旗職高的民族手工藝品制作專業(yè)和突泉職高的電焊專業(yè)也辦出了自己的特色，形成了一定的影響力。
3、職業(yè)教育和成人教育得到有機融合。近幾年，全盟職業(yè)院校以市場為導向，積極與農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動保障等部門合作，發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)再就業(yè)培訓、勞務輸出培訓、新型農(nóng)牧民科技培訓等納入職業(yè)教育的服務范疇，為提高農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)待崗、轉(zhuǎn)崗人員的職業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。
4、中等職業(yè)教育改革初見成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運行機制，著力促進高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)推進。如烏市教育行政部門給市屬各初中下達職業(yè)招生指標由最初的10%提高到了20%，引導不能升入普通高中的學生進入職業(yè)學校學習；扎旗實施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學費政策，拉動招生；中旗對初三學生進行初等職業(yè)教育，促進普通教育和職業(yè)教育的有效接軌，保證了職業(yè)高中生源。各地還積極探索“校校聯(lián)辦”、“校企合作”、“工學結(jié)合”的聯(lián)合辦學模式，有針對性的開展訂單式教育，不僅提高了學生實踐技能水平，而且提高了學生的就業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計，平均每年全盟職業(yè)院校輸送各類人才4000人左右，就業(yè)率達到95％，月工資在1000-2500元左右。
（二）農(nóng)牧民技能培訓開展情況
近年來，各旗縣市和農(nóng)牧場管理局把提高農(nóng)牧民技能做為促進轉(zhuǎn)移增收的一項基礎工作來抓，整合了相應資金，擴大了培訓規(guī)模。各地為此也進行了有益嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗。比如，盟農(nóng)牧場局采取集中辦班、對外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農(nóng)民、農(nóng)村基層干部及場部干部進行培訓；烏市選派科技特派員深入基層推廣農(nóng)業(yè)適用技術；中旗、前旗把科技培訓辦到田間地頭，做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干；扎旗通過趕科技大集、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢臺宣傳科技知識，并在旗電視臺黃金時段請農(nóng)牧業(yè)專家結(jié)合農(nóng)時舉辦電視專題講座；阿爾山定期組織農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體收看全盟農(nóng)牧業(yè)科技講座網(wǎng)絡視頻，并向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)作物栽培管理技術宣傳冊；突泉縣將就業(yè)再就業(yè)培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金捆綁使用，把職業(yè)高中做為培訓基地，聘請高級專業(yè)技術人員執(zhí)
教，舉辦了全區(qū)首期農(nóng)民電焊技能培訓觀摩班，培訓學成人員先后到上海、大連、青島等地就業(yè)，平均月工資達到2500元。
（三）興安職業(yè)技術學院、盟職教中心作用發(fā)揮情況
興安職業(yè)技術學院成立以來，學院領導班子明確以社會需求和服務地方經(jīng)濟為辦學定位，在抓好常規(guī)學歷教育的同時，培養(yǎng)職業(yè)技能和應用型人才，完成了勞
動力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)牧民職業(yè)技能及干部培訓等任務，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一批面向生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的技能型應用人才。201*年，學院成為盟示范培訓基地和科右前旗“雨露計劃”培訓基地。按前旗“雨露計劃”800人的培訓任務,總計培訓汽車駕駛、農(nóng)機駕駛與維修、道路運輸從業(yè)資格、家政服務、保健護理、用工維權等各類長、短班學員12期共計820人次（672人就業(yè)）。通過轉(zhuǎn)移培訓的學員月收入平均達到1300元，比務農(nóng)的農(nóng)民高500元。近兩年，學院完成培訓各類農(nóng)牧民職業(yè)技能3862人次，培訓農(nóng)村牧區(qū)干部1240人次,為萬家會館、安華保險公司等培訓企業(yè)員工近400人次，并利用寒暑假時間，開展了3次“三下鄉(xiāng)”活動，受益農(nóng)牧民近300人。
近兩年，盟職教中心積極發(fā)揮對全盟中等職業(yè)教育的教學指導、勞動技能培訓、勞動就業(yè)指導、職業(yè)實習訓練、職業(yè)教育科研、職業(yè)技能鑒定等職能作用，完成農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓、鑒定1357人，培訓建設行業(yè)中級管理人員557人，完成建設行業(yè)中級管理人員繼續(xù)教育460人，鑒定烏蘭浩特地區(qū)下崗失業(yè)再就業(yè)人員1410人，培訓全盟機關事業(yè)單位技師、高級技師37人，通過職業(yè)技能培訓鑒定，培養(yǎng)技能型人才，推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為興安盟經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極努力。
二、存在的問題
（一）職業(yè)教育發(fā)展存在的問題
1、關心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成。由于傳統(tǒng)觀念的影響，社會上重視普通教育、輕視職業(yè)教育的情況較為普遍，加之宣傳引導不夠，造成普職比例失調(diào)，個別地方職業(yè)教育生源嚴重不足。
２、職教經(jīng)費的短缺制約了有效發(fā)展。職業(yè)教育普遍存在辦學經(jīng)費投入不足，來源渠道單一的問題。由于政府投入主要是學校教職員工經(jīng)費，學校要靠收取學雜費維持運轉(zhuǎn)，大部分學校為了加強基礎設施建設，負債運行。如興安職業(yè)技術學院負債達到1252.7萬元，中旗職高也存在負債運行情況。辦學經(jīng)費不足，使職業(yè)院校辦學條件改善緩慢，全盟職業(yè)院校普遍存在實驗實訓設備老化短缺的問題，多數(shù)職校的實習設備在性能上遠落后于生產(chǎn)一線，在數(shù)量上嚴重不足，達不到培養(yǎng)學生實際操作技能的要求。
3、專業(yè)師資力量嚴重不足。我盟職業(yè)院校教師編制短缺，而在現(xiàn)有師資隊伍中，既能教專業(yè)理論知識，又能教實際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業(yè)學校專業(yè)及在校生的增加，職業(yè)院校教師編制和總體數(shù)量偏少的問題日趨明顯，如興安職業(yè)技術學院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專業(yè)課教師緊缺問題。
（二）農(nóng)牧民培訓工作存在的問題
一是缺乏健全的農(nóng)牧民培訓管理體制。部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)協(xié)作，培訓經(jīng)費分屬勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧等多個部門，條塊分割，不利于整合。
二是農(nóng)牧民培訓缺乏廣度和深度。農(nóng)牧民培訓主要以短期實用技術普及培訓為主，對農(nóng)牧民骨干的技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓較少，培訓領域不寬。
三是培訓機構(gòu)不健全。由于沒有固定的培訓機構(gòu)，部分培訓基地設施落后，影響農(nóng)牧民技能性培訓的效果。
四是農(nóng)牧民參加培訓的認識不高。農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念有待于進一步更新，就業(yè)技能培訓后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨一定難度。
三、對策建議
（一）職業(yè)教育發(fā)展的對策建議
１、樹立大教育觀，促進職業(yè)教育發(fā)展。建議盟委、行署向自治區(qū)爭取盡快出臺《自治區(qū)關于免除興安盟職業(yè)院校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費的補貼政策》，同時盟委、行署要制定《全盟職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，各旗縣市制定當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，促進普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時各級政府要統(tǒng)籌管理好部門培訓經(jīng)費，將“陽光工程”、“雨露計劃”資金、農(nóng)村科技開發(fā)和技術推廣經(jīng)費以及勞動社會保障部門再就業(yè)培訓經(jīng)費捆綁使用，將培訓任務交由職業(yè)院校完成。
２、在辦學經(jīng)費上給予必要保障，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。“十一五”期間，國家要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)學�；A建設和學生資助等方面給以大量投入。自治區(qū)、盟和旗縣市三級共投入5億元，其中自治區(qū)本級和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點地加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，重點抓好職業(yè)院校實訓基地和骨干專業(yè)建設。凡是國家和自治區(qū)投入在職業(yè)教育的專項經(jīng)費應及時足額撥付到位，盟和旗縣市兩級財政的配套資金要按規(guī)定給予配套。同時，政府要調(diào)控職業(yè)院校專業(yè)建設，可定期對職業(yè)院校專業(yè)進行督導評估，對專業(yè)條件差，招生人數(shù)少，就業(yè)率低的專業(yè)進行限期整改或者叫停，增設農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專業(yè)，做強做大一批盟級、區(qū)級、國家級精品專業(yè)。
３、強化政府行為，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要健全職業(yè)教育領導機構(gòu)，建立由政府牽頭、有關部門參與的聯(lián)席會議制度，制定更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的思路、政策和辦法，各級教育、人事等政府部門要認真解決師資隊伍短缺的問題，盡快制定和完善職業(yè)教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處�，加快“雙師型”教師隊伍建設。
４、深化辦學體制改革，增強職業(yè)院校活力。各級政府要支持職業(yè)院校建設校內(nèi)外實習實訓基地。對職業(yè)院校獨立或與社會企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工廠、車間給予征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。職業(yè)院校可在政府的支持下，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、盟級與縣級、學校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學形式，優(yōu)化資源配置，擴大辦學規(guī)模，避免重復建設，實現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實訓基地等資源共享，增強市場競爭能力。職業(yè)院校要以經(jīng)濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育和開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進工學結(jié)合、工學交替等開放式培養(yǎng)人才的新模式。
（二）農(nóng)牧民培訓工作的對策建議
一是成立由各級政府牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、財政、人事、勞動、扶貧等部門領導組成的農(nóng)牧民培訓工作領導小組，下設辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，定期研究和解決農(nóng)牧民培訓工作中的重大問題。當前建議盟委、行署向自治區(qū)爭取加大對我盟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金和指標方面的傾斜。
二是做好農(nóng)牧民培訓規(guī)劃。把農(nóng)牧民培訓放到職教體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立并完善管理體系和資金投入機制。把引導性培訓交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織好，把科技送到田間地頭；技能性培訓由政府統(tǒng)籌好各職能部門和職業(yè)院校完成，充分發(fā)揮資源整合效益的最大化。
三是注重農(nóng)牧民培訓實效。進一步加大農(nóng)牧民培訓工作“實例”宣傳“實證”教育的力度，激發(fā)農(nóng)民參加培訓的積極性和主動性。圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧民編寫易操作、見效快、適合對路的鄉(xiāng)土教材。
四是建立農(nóng)牧民技能人才儲備庫。對已參加培訓農(nóng)牧民進行分類建檔，定期開展技能升級培訓和國家職業(yè)資格鑒定，定期發(fā)布企業(yè)用工信息和用工推介。完善企業(yè)、農(nóng)民工“雙向選擇”模式，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
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