“百企評(píng)部門、千人評(píng)機(jī)關(guān)、萬人評(píng)窗口”民評(píng)民議轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)總結(jié)

***縣紀(jì)委監(jiān)察局

今年以來，***縣認(rèn)真踐行群眾路線，深入開展“百企評(píng)部門、千人評(píng)機(jī)關(guān)、萬人評(píng)窗口”（以下簡稱“百千萬”）活動(dòng)，把評(píng)議權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一、開門評(píng)議，讓群眾拿“尺子”

強(qiáng)化群眾評(píng)議導(dǎo)向，敞開大門，邀請(qǐng)社會(huì)各屆對(duì)涉企的39家縣直部門、三大類76家機(jī)關(guān)單位及30個(gè)職能部門及服務(wù)單位派駐政務(wù)服務(wù)中心工作窗口的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)議。

1、多途徑公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，討論通過了《***縣“百企評(píng)部門、千人評(píng)機(jī)關(guān)、萬人評(píng)窗口”實(shí)施方案》，下發(fā)全縣各鎮(zhèn)、縣直各單位和相關(guān)企業(yè)。召開“百千萬”活動(dòng)千人動(dòng)員大會(huì)，在全縣開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)近百場(chǎng)次，在***電視臺(tái)和《***網(wǎng)》開辟“百千萬”活動(dòng)專題專欄，對(duì)各參評(píng)單位開展活動(dòng)的進(jìn)展情況和主要的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。同時(shí)，通過標(biāo)語、短信、評(píng)論、出租車顯示屏等方式全方位宣傳“百千萬”活動(dòng)。

2、多形式評(píng)議，提高群眾的參與度。一是抽樣調(diào)查電話評(píng)。對(duì)參評(píng)單位及窗口都進(jìn)行了電話抽樣調(diào)查，電話調(diào)查各類群眾代表、“兩代表一委員”和工商代表2020人。二是窗口即時(shí)評(píng)。服務(wù)對(duì)象對(duì)各窗口單位現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)1161人次。三是群眾集中評(píng)。組織109家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)39家涉企服務(wù)部門進(jìn)行集中評(píng)議；邀請(qǐng)各類代表1100多人在8個(gè)鎮(zhèn)分8個(gè)會(huì)場(chǎng)對(duì)76家縣直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。四是網(wǎng)民網(wǎng)上評(píng)。網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)30多萬人次。

3、多層面推進(jìn)，確保群眾的評(píng)判權(quán)。加強(qiáng)日常考查，將行風(fēng)監(jiān)督員分成三個(gè)組，對(duì)各參評(píng)單位和服務(wù)窗口的工作和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督辦和檢查，發(fā)現(xiàn)有違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，每人次扣0.5至1分，日常工作不到位的一次扣0.1分�？茖W(xué)抽樣調(diào)查，將抽樣調(diào)查委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)（縣統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心）進(jìn)行，確保抽樣的公平、公正。固化分值構(gòu)成，參與“百企評(píng)部門”和千人評(píng)機(jī)關(guān)”的單位，綜合評(píng)議得分為抽樣調(diào)查得分、集中測(cè)評(píng)得分各占50%，另加日�？疾榭鄯�；參與“萬人評(píng)窗口”的窗口單位綜合評(píng)議得分為抽樣調(diào)查得分占70%、網(wǎng)絡(luò)投票得分占30%，另加日�？疾榭鄯帧�

二、評(píng)糾并舉，幫部門照“鏡子”

把整改提高作為評(píng)議工作的重中之重，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿于評(píng)議工作的全過程，多形式、多渠道查找被評(píng)議部門工作中存在的不足和問題，推進(jìn)部門整改提高。

1、調(diào)研走訪找問題。各參評(píng)單位邀請(qǐng)各方代表召開座談會(huì)30余場(chǎng)，走訪基層站所400個(gè)，走訪服務(wù)對(duì)象2000人，發(fā)放問卷1500份，征求的意見和建議663條。對(duì)這些意見和建議，各相關(guān)單位分別作了深刻剖析，并制定相應(yīng)措施整改落實(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)察局春季、秋季兩次開展調(diào)研走訪活動(dòng)，調(diào)研走訪全縣53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和122家企業(yè)，共征求7個(gè)方面30余條意見和建議，協(xié)調(diào)解決問題120多個(gè)，對(duì)5家職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

2、電視問政促整改。7月，舉辦首期“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”電視問政節(jié)目，9家縣直單位負(fù)責(zé)人被請(qǐng)上問政臺(tái)，與群眾面對(duì)面質(zhì)詢。對(duì)電視問政中反映的問題，向各單位發(fā)送整改函，并組織新聞媒體對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，各單位積極整改，社會(huì)反響較好。

3、明查暗訪督落實(shí)。不定期開展明查暗訪，通過明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題49個(gè)，對(duì)63名違反工作紀(jì)律的黨員干部進(jìn)行問責(zé)，5人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，1人被免職、6人調(diào)離工作崗位，其他人員分別被給予通報(bào)批評(píng)、扣除績效分等處罰。

三、競質(zhì)提效，把評(píng)議當(dāng)“鞭子”

以公開為鏡子，把評(píng)議當(dāng)鞭策，讓部門在評(píng)議中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。

1、公開承諾曬服務(wù)。76家參評(píng)單位分成兩類，其中30家單位通過***電視臺(tái)、46家單位通過《***網(wǎng)》向社會(huì)公開承諾，曬職責(zé)、曬流程，800多名黨員干部曬崗位、曬責(zé)任，實(shí)行崗位承諾，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、席位意識(shí)和宗旨意識(shí)，接受群眾監(jiān)督。

2、延伸服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)制和部門聯(lián)點(diǎn)服務(wù)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套班子、一套方案、一抓到底。公安、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門每季度到開發(fā)區(qū)召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題66個(gè)。工商、國土、電力等11家涉企職能部門將服務(wù)窗口延伸到了畈湖化工工業(yè)園，部分項(xiàng)目可以在工地上審批。實(shí)行代辦服務(wù)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)由相關(guān)職能部門全程代辦�？h環(huán)保局為保證嘉麟杰項(xiàng)目順利建設(shè)，安排專班服務(wù)，協(xié)調(diào)上下關(guān)系，保證了項(xiàng)目提前審批，并將手續(xù)辦好送到客商手上。

3、強(qiáng)化整改促提高。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)每類評(píng)議得分低于70分的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話或予以組織處理，評(píng)議結(jié)果在全縣通報(bào)，并將評(píng)議結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“四不放過”，即問題沒有查清不放過，沒有處理結(jié)果不放過，沒有整改措施不放過，整改措施落實(shí)不到位不放過。今年6月，有企業(yè)反映，縣質(zhì)監(jiān)局違反零收費(fèi)制度，收取代碼費(fèi)。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，我們責(zé)令縣質(zhì)監(jiān)局限期整改，局長親自到企業(yè)登記道歉，當(dāng)事的工作人員被調(diào)離原工作崗位。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村低保工作透明度不夠的問題，縣民政局積極開展農(nóng)村低保陽光工程，轉(zhuǎn)變審批方式，社保名額由居民代表“評(píng)審團(tuán)”投票決定，并張榜公示，群眾的認(rèn)可度明顯提高。

四、建章立制，使權(quán)力進(jìn)“籠子”

針對(duì)活動(dòng)中企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著眼于長遠(yuǎn)長效，著力加強(qiáng)制度規(guī)范，加大監(jiān)督管理力度。

1、清理行政權(quán)力。圍繞解決職責(zé)不清、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)質(zhì)量不高，以及不作為、亂作為等問題，積極開展行政權(quán)力清理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，對(duì)縣直各部門行使的行政權(quán)力逐項(xiàng)清理、核定，按照行政審批（行政許可）、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、其他行政權(quán)力共計(jì)8個(gè)大類對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類，各部門分別制定行政權(quán)力清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。從今年9月開始，全面啟動(dòng)規(guī)范基層執(zhí)法工作，在清理規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，壓縮自由裁量權(quán)彈性空間。健全行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依托電子政務(wù)辦公平臺(tái)，將行政執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)、流程、結(jié)果和文書等事項(xiàng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

3、簡化服務(wù)流程。深化行政審批制度改革，推動(dòng)審批程序由原來的168項(xiàng)精簡到85項(xiàng)，所有審批項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的平均18.3天壓縮到了10天以內(nèi)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，業(yè)務(wù)實(shí)際辦理平均時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。完善了“零收費(fèi)”制度，新辦工業(yè)企業(yè)在企業(yè)登記和建設(shè)環(huán)節(jié)，免收企業(yè)登記費(fèi)、代碼費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)等，上半年為25家企業(yè)節(jié)省開支200多萬元。繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)“一卡制”，按照“就低不就高”的原則重新確認(rèn)收費(fèi)額度，并制作“明白卡”，送到各規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。201*年為166家規(guī)模企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1370萬元，減負(fù)率達(dá)49.8%。

4、健全問責(zé)機(jī)制。對(duì)政務(wù)服務(wù)工作先后出臺(tái)首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制、重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦工作制度、責(zé)任追究制等制度；出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》，對(duì)服務(wù)不到位、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)格按照制度辦法進(jìn)行問責(zé)，從而形成以制度管人、靠制度抓作風(fēng)的良好機(jī)制。

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