***市地稅系統(tǒng)納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)
201*年,國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,按照市委、市政府和***市局加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署,作為重點(diǎn)被評(píng)議部門(mén),今年以來(lái),我局把自覺(jué)接受政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為更好履行自身職能、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有利契機(jī),在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市糾風(fēng)辦和評(píng)議組的關(guān)心和指導(dǎo)下,以“銳意創(chuàng)新求突破,務(wù)實(shí)奮進(jìn)爭(zhēng)一流”為工作主題,積極履行稅收職能,不斷提升納稅服務(wù)水平,大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,計(jì)劃周密,納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)順利開(kāi)展
我局按照市委、市政府和上級(jí)局的統(tǒng)一部署,全面、扎實(shí)、有效地開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。
1、全面動(dòng)員部署。6月3日我局召開(kāi)了全市地稅系統(tǒng)納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)暨“服務(wù)提升月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,6月29日下午,結(jié)合市政府動(dòng)員工作會(huì)議的要求,市局對(duì)開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員,再部署。根據(jù)各基層單位情況,對(duì)基礎(chǔ)條件好的分局、基礎(chǔ)條件較好的分局和基礎(chǔ)條件一般的分局分別提出工作要求,以更強(qiáng)的能力、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率、更新的形象,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。
2、健全工作機(jī)構(gòu)。成立201*年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組其他成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各科室和基層分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管副局長(zhǎng)任主任,配備專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)評(píng)議工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行責(zé)任掛鉤制度,按照工作分工抓好分管范圍內(nèi)評(píng)議內(nèi)容的指導(dǎo)和落實(shí)。
3、制定實(shí)施方案。根據(jù)《***市201*年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(太政發(fā)[201*]71號(hào))的要求,結(jié)合地稅部門(mén)實(shí)際,印發(fā)了《***市***地方稅務(wù)局201*年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和《***市***地方稅務(wù)局關(guān)于深化聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)和暗訪督查工作的通知》,明確了評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、方法步驟和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),明確了各階段的任務(wù)和措施,實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作與稅收中心任務(wù)的緊密結(jié)合。
4、重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)。一是組織開(kāi)展“三走訪”、“三請(qǐng)進(jìn)”活動(dòng)!叭咴L”即走訪三區(qū)七鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),了解黨政部門(mén)對(duì)地稅工作的要求,爭(zhēng)取他們對(duì)地稅工作的支持;走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)和“三園”( 軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園、LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園),發(fā)放意見(jiàn)征求表,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,切實(shí)解決納稅人的實(shí)際需求;走訪每一個(gè)社區(qū),關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生!叭(qǐng)進(jìn)”即:邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員召開(kāi)座談會(huì),主動(dòng)匯報(bào)地稅工作情況;不定期召開(kāi)納稅人座談會(huì),誠(chéng)懇征求納稅人對(duì)稅收工作的意見(jiàn);在***日?qǐng)?bào)、地稅網(wǎng)站等公布投訴舉報(bào)電話、局長(zhǎng)信箱,廣泛收集廣大納稅人對(duì)地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的看法。二是組織開(kāi)展“三服務(wù)回頭看”活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)圍繞“五看”和“五查”集中組織開(kāi)展“三服務(wù)回頭看”活動(dòng)。“五看”即:看全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)是否貫徹落實(shí);看領(lǐng)導(dǎo)工作紀(jì)律、機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律是否認(rèn)真執(zhí)行;看涉稅行政審批改革的后續(xù)管理是否責(zé)任到位;看省局、市局兩次網(wǎng)上勤廉測(cè)評(píng)征集到的意見(jiàn)建議是否整改反饋;看 “三服務(wù)”60條等措施和今年公開(kāi)的服務(wù)承諾是否有效落實(shí),“稅企心橋”、“納稅人之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作是否落實(shí)到位!拔宀椤奔矗赫J(rèn)真組織查找“依法履職、公正執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、高效服務(wù)、清正廉潔”方面存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)“五看五查”活動(dòng),認(rèn)真查找和整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),鞏固“三服務(wù)”成果,不斷提高社會(huì)各界對(duì)地稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)可度。三是組織開(kāi)展“服務(wù)提升月”活動(dòng)。組織“大調(diào)研”、“大討論”、“大整改”活動(dòng),廣泛聽(tīng)取納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收服務(wù)的意見(jiàn),尋找工作中的不足,開(kāi)展整改大討論,用創(chuàng)新的思維和方式,使地稅人員在思想觀念、目標(biāo)追求、精神狀態(tài)等方面有明顯提升。四是組織開(kāi)展“稅企心橋”、“納稅人之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳力度,依托“納稅人之家”開(kāi)展特色活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持地稅工作,引導(dǎo)地稅人員立足崗位,奉獻(xiàn)社會(huì),使***地稅的良好形象不斷提升。
5、廣泛征求意見(jiàn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們共請(qǐng)進(jìn)納稅人代表和辦稅人員等8批500余人次,走訪各類(lèi)企業(yè)800余戶;發(fā)放問(wèn)卷1200份,收集納稅人的各類(lèi)意見(jiàn)建議320余條。從收集整理的問(wèn)卷看,納稅人對(duì)地稅部門(mén)的意見(jiàn)建議主要集中在:一是地稅信息化建設(shè)還需要完善。全省統(tǒng)一的新征管軟件上線后,網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳普遍存在登錄慢的情況,影響網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上開(kāi)票;二是地稅部門(mén)針對(duì)大企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)少,宣傳少;三是征管機(jī)構(gòu)調(diào)整后,企業(yè)的轄區(qū)劃分未宣傳到位;四是干部依法行使權(quán)力的能力有待進(jìn)一步提高;五是工作人員在高效服務(wù)、文明服務(wù)、禮貌待人方面離高標(biāo)準(zhǔn)還有距離;六是服務(wù)品牌知曉度不高。等等。
二、優(yōu)化服務(wù),提升效能,***地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的大力支持下,我局始終堅(jiān)持“機(jī)關(guān)就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”理念,大力弘揚(yáng)“五大服務(wù)”之風(fēng),以“提升標(biāo)桿樹(shù)形象、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幰涣鳌睘橐,加?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)水平。
(一)發(fā)揮部門(mén)職能,護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定
多年來(lái),全系統(tǒng)堅(jiān)持以組織收入為中心,大力實(shí)施科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理,不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),克服收入任務(wù)重、增長(zhǎng)基數(shù)大所帶來(lái)的壓力和困難,稅收保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、服務(wù)和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的財(cái)力保證。
“十一五”期間,全市共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入185.27億元,其中:入庫(kù)地方稅收120.50億元,各項(xiàng)基金(費(fèi))收入64.77億元,地方稅收年均遞增25.08%。組織一般預(yù)算收入92.07億元,年均增長(zhǎng)25.74%。今年上半年,累計(jì)組織各項(xiàng)收入38.43億元,同比增長(zhǎng)28.52%。其中:組織地方稅收26.83億元,同比增長(zhǎng)23.88%;各項(xiàng)基金(費(fèi))收入11.59億元,同比增長(zhǎng)40.72%。完成一般預(yù)算收入20.80億元,同比增長(zhǎng)20.23%。
積極落實(shí)惠及民生的稅收優(yōu)惠,切實(shí)扶持社會(huì)弱勢(shì)群體,鼓勵(lì)就業(yè)和下崗再就業(yè),讓人民共享改革開(kāi)放成果,為推進(jìn)***經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。一是發(fā)揮稅收杠桿作用,著力解決就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)企業(yè)吸收安置下崗失業(yè)人員,對(duì)符合條件且安置失業(yè)人員達(dá)到一定比例的,給予所得稅優(yōu)惠。二是擴(kuò)大社保覆蓋面,提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)做好社保費(fèi)的擴(kuò)面工作,提高征繳覆蓋率和參保率,不斷壯大社;鹨(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。三是落實(shí)支持弱群體政策,保障殘疾人基本生計(jì)。認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠,對(duì)安置殘疾人超過(guò)一定比例的福利企業(yè)、給予稅收減免優(yōu)惠。四是貫徹落實(shí)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策,支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,“十一五”期間,全市落實(shí)各項(xiàng)稅收減免3.19億元,共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策625戶次(含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶),減免地方各稅329萬(wàn)元。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù),全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能
在加大組織收入力度的同時(shí),全系統(tǒng)以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念,以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)舉措。
一是以規(guī)范機(jī)構(gòu)為依托,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化。全面整合辦稅資源,將涉及辦稅服務(wù)的各項(xiàng)職能和管理分局脫鉤,成立全職能的納稅服務(wù)分局,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)稅法宣傳和輔導(dǎo)、涉稅咨詢(xún)和投訴、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、服務(wù)制度的完善和服務(wù)質(zhì)量的考核等工作,使納稅服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的局長(zhǎng)信箱、廉政行風(fēng)投訴箱、涉稅案件舉報(bào)箱,并設(shè)置導(dǎo)稅臺(tái)、便民角、自助服務(wù)區(qū)、辦稅指南欄,配備觸摸屏、飲水機(jī)、茶具、紙筆、老花鏡、自助辦稅電腦等硬件設(shè)施,免費(fèi)為納稅人提供復(fù)印服務(wù),在辦稅大廳門(mén)口設(shè)立辦稅專(zhuān)用停車(chē)位,方便納稅人。進(jìn)一步優(yōu)化窗口人力資源配置,在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收、涉稅審批等涉稅事項(xiàng)辦理過(guò)程中相繼推行了“免填單”、同城通辦、涉稅行政審批改革等服務(wù)舉措,全市納稅人可就近選擇地稅辦稅服務(wù)廳和服務(wù)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù),所有辦稅事項(xiàng)均在辦稅服務(wù)廳直接受理,實(shí)現(xiàn)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”。簡(jiǎn)化行政審批流程,目前,所有249項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了審批前置,其中能在大廳窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)共24類(lèi),210項(xiàng);在大廳受理,限時(shí)辦結(jié)的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)共15類(lèi)39項(xiàng),大大提升了一線服務(wù)效能。
二是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的便捷化。積極落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,啟用網(wǎng)上辦稅廳,充分運(yùn)用網(wǎng)上辦稅平臺(tái),提高服務(wù)的科技含量,通過(guò)推行網(wǎng)上申報(bào)、CA認(rèn)證、電子劃款、網(wǎng)上開(kāi)票等,使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)。目前,全市正常企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)普及率達(dá)100 %,90%以上的稅款通過(guò)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)申報(bào)入庫(kù),真正讓納稅人實(shí)現(xiàn)足不出戶完成納稅申報(bào)、稅款征收業(yè)務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先后推出了自助式繳款證明打印、“網(wǎng)上申購(gòu)、EMS配送發(fā)票”等業(yè)務(wù),使納稅服務(wù)手段從過(guò)去主要依賴(lài)人工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡(luò)的“非接觸式”服務(wù)。同時(shí),主動(dòng)為納稅人承擔(dān)各類(lèi)軟件的使用費(fèi),對(duì)納稅人在電子申報(bào)、CA網(wǎng)上申報(bào)、宏圖軟件以及稅控裝置使用過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用,均由地稅機(jī)關(guān)承擔(dān),每年為納稅人分擔(dān)700多萬(wàn)元的辦稅成本。
三是以品牌建設(shè)為載體,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的社會(huì)化。緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際,把打造“納稅人之家”服務(wù)品牌作為提高服務(wù)質(zhì)量、打造團(tuán)隊(duì)精神的重要載體。在人大的具體指導(dǎo)下,依托人大代表之家,聯(lián)合工商聯(lián)、國(guó)稅局在全市范圍內(nèi)成立了7家“納稅人之家”,覆蓋全市7鎮(zhèn)3區(qū)及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、福利企業(yè)等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),為納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)服務(wù),吸引納稅人自覺(jué)參與維權(quán)活動(dòng),使納稅人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。成立“納稅人維權(quán)中心”,聘請(qǐng)了42名法律界、稅收界、會(huì)計(jì)界專(zhuān)家,組成納稅服務(wù)團(tuán)、法律咨詢(xún)團(tuán)、政策培訓(xùn)團(tuán)三支志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),分行業(yè)、分區(qū)域制訂培訓(xùn)課程,積極開(kāi)展納稅人知情權(quán)、參與權(quán)和表述權(quán)類(lèi)服務(wù)。落實(shí)每月十五日的“局長(zhǎng)接待日”制度和政策通報(bào)會(huì)制度,每月公布一個(gè)主題,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。每月精心編制《涉稅信息月報(bào)》,通過(guò)紙質(zhì)郵寄、網(wǎng)報(bào)平臺(tái)、電子郵件、地稅網(wǎng)站等四大發(fā)布平臺(tái),發(fā)送至全市前100位納稅大戶、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)代表委員、有關(guān)商會(huì)及協(xié)會(huì)重要成員、義務(wù)監(jiān)督員等,將稅收宣傳延伸到社會(huì)各階層,提高了宣傳力度,擴(kuò)大了宣傳知曉度。
四是以部門(mén)協(xié)作為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的立體化。貫徹落實(shí)《江蘇省地方稅收保障辦法》,積極向***市政府建議,推進(jìn)全市綜合治稅涉稅信息平臺(tái)建設(shè),建立了與發(fā)改委、工商局、國(guó)土局、房管局、國(guó)稅局等51個(gè)部門(mén)的涉稅信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,通過(guò)信息交換比對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成服務(wù)合力。深化與個(gè)私辦、國(guó)稅部門(mén)的協(xié)作,將個(gè)體及零星稅源征管業(yè)務(wù)向社會(huì)化辦稅點(diǎn)分流,在鞏固國(guó)地稅聯(lián)合辦證的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)應(yīng)用國(guó)地稅聯(lián)合征管軟件,搭建國(guó)地稅統(tǒng)一征管平臺(tái),對(duì)稅務(wù)登記、定期定額、停復(fù)業(yè)、銀稅聯(lián)網(wǎng)、代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)實(shí)行“管理一證化,征收一體化,服務(wù)全程化”,最大限度地節(jié)約了納稅人的辦稅時(shí)間和辦稅成本。加強(qiáng)與公安等執(zhí)法部門(mén)的合作,在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展打擊假發(fā)票行動(dòng),凈化了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
(三)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全面樹(shù)立地稅良好社會(huì)形象
全系統(tǒng)堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為切入點(diǎn),不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)行績(jī)效管理考核體系。積極打造公共指標(biāo)考核、職責(zé)目標(biāo)考核二級(jí)平臺(tái),將集體目標(biāo)考核拓展到個(gè)人,構(gòu)建全員型績(jī)效考核體系。將局黨組成員、機(jī)關(guān)人員、基層領(lǐng)導(dǎo)班子、分局中層人員、一般稅務(wù)人員全部納入考核范圍,結(jié)合不同性質(zhì)工作的特征,制定詳細(xì)的指標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)全面全方位考核。每月在OA辦公內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布工作目標(biāo)管理指標(biāo),動(dòng)態(tài)反映局黨組成員、各科室(分局)和工作人員的績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程。由監(jiān)察、人教部門(mén)組成督查小組,每月對(duì)目標(biāo)管理指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤了解目標(biāo)工作完成進(jìn)度,并于月度終了后在系統(tǒng)內(nèi)部公布指標(biāo)完成結(jié)果,作為被考核單位和個(gè)人績(jī)效考核的依據(jù),確保了考核的工作的公開(kāi)透明。通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效考核,較好的實(shí)現(xiàn)了地稅干部從“要我做”向“我要做”的思想轉(zhuǎn)變,有效調(diào)動(dòng)了工作的積極性和主動(dòng)性。
二是大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展紅色“1+3”主題教育活動(dòng),舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年”專(zhuān)題黨課,進(jìn)一步提升隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力;參加***市“我把歌聲獻(xiàn)給黨”大型紅歌會(huì),營(yíng)造積極向上,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍;組織黨員志愿者參加廣場(chǎng)便民惠民等活動(dòng),充分展示地稅黨員的新風(fēng)采;積極參加市紅十字會(huì)舉辦的“博愛(ài)在***,人道萬(wàn)人捐”活動(dòng),全系統(tǒng)125名黨員為“黨員關(guān)愛(ài)基金”捐款39560元;在團(tuán)員青年中開(kāi)展“青春獻(xiàn)稅收”、“扶貧幫困”等主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)干部做好本職工作的責(zé)任感。此外,深入推進(jìn)“下千企”、“為***港建功立業(yè)”等主題活動(dòng),充分發(fā)揮地稅部門(mén)優(yōu)勢(shì),全力扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí);在窗口單位組織開(kāi)展“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動(dòng),增進(jìn)稅企溝通,和諧征納關(guān)系。
三是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作機(jī)制和運(yùn)行系統(tǒng),嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批的79項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、298個(gè)稅收業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)流程控制。執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》制度,抓好規(guī)范性文件的合法性審查、執(zhí)法人員資格審查、重大稅務(wù)行政處罰備案等工作,做到依法行權(quán)、依法控權(quán)、依法監(jiān)督。充分發(fā)揮納稅人和社會(huì)各界對(duì)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用,積極應(yīng)用勤廉測(cè)評(píng)預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展網(wǎng)上“雙述雙評(píng)”、滿意度調(diào)查等,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
四是健全干部管理機(jī)制。以積極向上的地稅文化為引領(lǐng),全面打造“創(chuàng)新型”、“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“和諧型”地稅干部隊(duì)伍。制定《全員業(yè)務(wù)考試實(shí)施辦法》,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,每季開(kāi)展全員業(yè)務(wù)考試,并將業(yè)務(wù)考試結(jié)果列入單位和個(gè)人年終考核內(nèi)容,作為干部提拔任用的重要依據(jù),著力營(yíng)造重學(xué)習(xí)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、增本領(lǐng)的良好氛圍,持續(xù)提升干部職工業(yè)務(wù)水平和服務(wù)本領(lǐng)。
五是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與市檢察院聯(lián)合在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪“八個(gè)一”系列教育活動(dòng),增強(qiáng)干部對(duì)“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性的認(rèn)識(shí);以“市民直通車(chē)”為平臺(tái),虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督;以完善制度為核心,加強(qiáng)廉政責(zé)任制建設(shè),層層簽訂責(zé)任狀,形成層層落實(shí),層層追究的局面;以執(zhí)法崗位問(wèn)責(zé)為抓手,開(kāi)展“糾風(fēng)促廉”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《稅收違法案件一案雙查辦法》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處征收管理和稅收?qǐng)?zhí)法中的違法違紀(jì)行為。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、防范風(fēng)險(xiǎn)、廉潔自律為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展基層分局“雙述雙評(píng)”工作,聘請(qǐng)?zhí)匮酗L(fēng)監(jiān)督員,走訪納稅人,發(fā)放廉政效能監(jiān)督卡,加強(qiáng)廉政監(jiān)督,全面推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè),更好地為發(fā)展大局服務(wù)、為納稅人服務(wù)。
三、突出重點(diǎn),責(zé)任到人,政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)意見(jiàn)建議整改落實(shí)到位
針對(duì)***市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議組評(píng)議報(bào)告中指出的四個(gè)方面問(wèn)題,以及納稅人反映的各類(lèi)突出問(wèn)題,我局黨組高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)歸類(lèi)梳理,制訂切實(shí)可行的解決方案,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,強(qiáng)化工作措施,明確時(shí)限要求。
一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)
建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍,是做好納稅服務(wù)的重要保證。因此,我們以打造“一流的干部隊(duì)伍、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的服務(wù)水平”為目標(biāo),認(rèn)真制訂并完善了干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)提高地稅干部綜合素質(zhì)。
1、堅(jiān)持不懈開(kāi)展日常教育工作。堅(jiān)持思想政治學(xué)習(xí)和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“兩手抓”,繼續(xù)開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》專(zhuān)題培訓(xùn),全面進(jìn)行貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》專(zhuān)項(xiàng)檢查,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》;同時(shí)借助“***地稅網(wǎng)上學(xué)!苯虒W(xué)平臺(tái),組織開(kāi)展“每月一練”、“每季一考”,充分發(fā)揮網(wǎng)校平臺(tái)不受時(shí)間、空間限制的優(yōu)勢(shì),不斷提高地稅干部隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)水平。
2、引導(dǎo)干部充分利用工作之余開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全面動(dòng)員組織40周歲以下青年干部積極參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試,通過(guò)及時(shí)發(fā)布考試信息、組織輔導(dǎo)課程、統(tǒng)一安排參考等,鼓勵(lì)干部不斷鉆研業(yè)務(wù),今年全系統(tǒng)已有59名干部自愿報(bào)名參加注稅考試。
3、組織每季全員業(yè)務(wù)考試。根據(jù)《***市地方稅務(wù)局全員業(yè)務(wù)考試實(shí)施辦法》的要求,每季組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展全員業(yè)務(wù)考試,以此促進(jìn)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性,從而進(jìn)一步提高干部的業(yè)務(wù)技能。
4、每年進(jìn)行全員更新知識(shí)培訓(xùn)。采用全員脫產(chǎn)輪訓(xùn)的方式,開(kāi)展稅收新法規(guī)新政策的培訓(xùn),同時(shí)更注重公務(wù)員心理素質(zhì)、管理能力、團(tuán)隊(duì)精神、接待禮儀等綜合素質(zhì)能力的提升。
5、組織窗口干部進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展征管系統(tǒng)操作技能比賽,使窗口一線干部全面掌握稅收征管業(yè)務(wù)技能,不斷提高工作效率,在全市辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)窗口“一站式”服務(wù)。
6、嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”。要求全體干部樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念,切實(shí)履行服務(wù)職能。相關(guān)職能部門(mén)不斷加強(qiáng)日常巡查督查力度和執(zhí)法責(zé)任追究,對(duì)工作中的推諉、不作為等問(wèn)題,一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)政策宣傳,發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用
201*年稅法宣傳服務(wù)月的主題是“稅收、發(fā)展、民生”稅法宣傳作為稅務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能,我局結(jié)合征管機(jī)構(gòu)改革,成立了納稅服務(wù)局,全面負(fù)責(zé)面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢(xún)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和稅收法律救濟(jì)等工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳,納服局開(kāi)展了全方位、多角度、深層次的政策宣傳,努力做到“三化”。
1、政策宣傳制度化。每月15日局長(zhǎng)接待日受理納稅人咨詢(xún)和投訴;每月26日召開(kāi)政策通報(bào)會(huì),向社會(huì)各界發(fā)布和解讀最新稅收政策;每月進(jìn)行新辦企業(yè)培訓(xùn),對(duì)當(dāng)月新辦企業(yè)普及稅收知識(shí),輔導(dǎo)辦稅流程;定期進(jìn)行納稅人之家活動(dòng),通過(guò)納稅人學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行政策輔導(dǎo)。
2、政策宣傳社會(huì)化。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、12366熱線、宣傳冊(cè)、座談會(huì)等形式全方位進(jìn)行政策宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大《涉稅信息月報(bào)》的發(fā)送面,向全市1500位納稅人和各鎮(zhèn)(區(qū))政府部門(mén)四套班子51家單位郵寄該刊,并在商場(chǎng)、飯店、車(chē)站等公共場(chǎng)所擺放,供廣大群眾免費(fèi)取閱。印制“服務(wù)聯(lián)系卡”,在走訪企業(yè)、納稅人之家(納稅人學(xué)校)、各辦稅場(chǎng)所發(fā)放,方便納稅人聯(lián)系地稅。
3、政策宣傳個(gè)性化。廣泛聽(tīng)取納稅人的服務(wù)訴求,認(rèn)真梳理分類(lèi),周密制定宣傳計(jì)劃,采取上門(mén)走訪、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳輔導(dǎo),特別是針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)加強(qiáng)了政策宣傳和輔導(dǎo)力度,落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。7月份,對(duì)全市高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展了“高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠申請(qǐng)與享受”的宣傳輔導(dǎo)活動(dòng),幫助企業(yè)用足、用好稅收優(yōu)惠政策。
三、規(guī)范稅收征管,樹(shù)立公開(kāi)公平公正的良好形象
加強(qiáng)稅收征管,保證稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)、公平、公正是地稅部門(mén)義不容辭的責(zé)任。針對(duì)有的納稅人反映個(gè)體戶征收不到位,存在納稅不公和執(zhí)法不公的現(xiàn)象。我局已經(jīng)制定了個(gè)體工商戶的定期定額管理辦法。
1、加強(qiáng)制度管理。制定“***市個(gè)體工商戶稅收定期定額管理制度”,從定額標(biāo)準(zhǔn)、核定程序、申報(bào)征收、定額調(diào)整、公開(kāi)監(jiān)督、投訴處理等六方面,對(duì)個(gè)體定額進(jìn)行規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行定額向社會(huì)公開(kāi)制度,在***日?qǐng)?bào)上公開(kāi)定額情況,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制,確保制度實(shí)施到位。
2、推行信息管理。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體戶電腦定稅程序,按照“要素系數(shù)法”所確定的個(gè)體定額標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用“個(gè)體稅收一體化應(yīng)用系統(tǒng)”進(jìn)行個(gè)體定額,通過(guò)電腦程序避免了定額的隨意性。
3、創(chuàng)新聯(lián)合管理。聯(lián)合國(guó)稅、政府個(gè)私辦等部門(mén),共同開(kāi)展個(gè)體聯(lián)合管理,實(shí)現(xiàn)“管理一證化,征收一體化,服務(wù)全程化”。“管理一證化”即多部門(mén)聯(lián)合辦證,在方便個(gè)體辦理登記的同時(shí),也避免漏管戶的產(chǎn)生;“征收一體化”即國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查,根據(jù)掌控信息,合理定稅,統(tǒng)一委托辦稅點(diǎn)代征,實(shí)行陽(yáng)光辦稅;“服務(wù)全程化”即通過(guò)搭建信息平臺(tái),納稅人稅收優(yōu)惠申請(qǐng)、涉稅事項(xiàng)審批等,都可以在辦稅點(diǎn)提供特色化全程辦稅服務(wù)。
四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),提升主動(dòng)服務(wù)高效服務(wù)的能力
以創(chuàng)建“稅企心橋”“納稅人之家”服務(wù)品牌活動(dòng)為抓手,以提高納稅人稅法遵從度和滿意度為目標(biāo),進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)手段,提升服務(wù)成效。
1、創(chuàng)新服務(wù)舉措,更好地為基層服務(wù)。針對(duì)征管機(jī)構(gòu)改革后,給納稅人辦稅帶來(lái)不便的問(wèn)題,我局在全市范圍內(nèi)各辦稅服務(wù)廳(點(diǎn))實(shí)行同城通辦和“一站式”服務(wù),納稅人可就近辦理所有涉稅事宜;全面推行EMS網(wǎng)購(gòu)發(fā)票服務(wù),使納稅人足不出戶就能夠購(gòu)領(lǐng)發(fā)票。針對(duì)目前納稅人操作的多種辦稅應(yīng)用系統(tǒng)涉及多家公司維修難的問(wèn)題,我局已著手委托一家公司全面負(fù)責(zé)辦稅應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件的維護(hù)工作,對(duì)公司提出了具體服務(wù)要求,開(kāi)通維修咨詢(xún)熱線,只要納稅人出現(xiàn)問(wèn)題,一個(gè)電話就能在第一時(shí)間得到妥善解決。納稅人反映網(wǎng)上辦稅登陸速度慢的問(wèn)題主要是由于數(shù)據(jù)量大、省局服務(wù)器慢和不同的電信服務(wù)商數(shù)據(jù)交換時(shí)間差異造成的。為此,我們已多次向上級(jí)書(shū)面反映了問(wèn)題,等待上級(jí)部門(mén)予以解決。同時(shí)我們一方面發(fā)短信提醒廣大納稅人錯(cuò)開(kāi)高峰期進(jìn)行申報(bào),另一方面做好宣傳解釋工作,爭(zhēng)取納稅人的理解和支持。
2、發(fā)揮稅收職能,更好地為地方服務(wù)。積極參與地方政府的各項(xiàng)工作。一是主動(dòng)配合政府的招商引資工作,利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),在日常征管工作中主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤搭橋,吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作方,特別是針對(duì)港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),在做好政策輔導(dǎo)和扶持的同時(shí),做好配套產(chǎn)業(yè)的招商引資。二是結(jié)合財(cái)政分成體制,做好二三產(chǎn)分離工作,在國(guó)家政策范圍內(nèi),通過(guò)行業(yè)細(xì)分來(lái)達(dá)到節(jié)約企業(yè)成本、提高地方政府財(cái)政分成。三是發(fā)揮地稅部門(mén)在經(jīng)濟(jì)信息收集上的優(yōu)勢(shì),由專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé),定期為各級(jí)政府部門(mén)編制并發(fā)放地稅經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告,對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析;做好專(zhuān)題調(diào)研,每年挑選二到三個(gè)本地經(jīng)濟(jì)及民生熱點(diǎn)問(wèn)題組織人員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,發(fā)掘經(jīng)濟(jì)表象背后的深層次原因,為政府及時(shí)調(diào)整政策提供必要的參考。四是充分發(fā)揮稅收在社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用,積極參與政府各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),以社保案件處理、集貿(mào)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整治、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、破產(chǎn)企業(yè)清算等為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,為和諧***、平安***、綠色***建設(shè)提供有力的支持。
3、強(qiáng)化政策調(diào)研,更好地為發(fā)展服務(wù)。針對(duì)目前小企業(yè)發(fā)展困難的現(xiàn)狀,我局進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)小型和微型企業(yè)發(fā)展。一是對(duì)小型和微型企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,編印《小型和微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠,積極引導(dǎo)小型和微型企業(yè)建制建賬,使其能達(dá)到享受所得稅優(yōu)惠的條件。二是通過(guò)網(wǎng)上學(xué)校、12366熱線、政策通報(bào)會(huì)、地稅網(wǎng)站、召開(kāi)創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展座談會(huì)等渠道把稅收優(yōu)惠宣傳到戶,引導(dǎo)中小企業(yè)用足、用好稅收優(yōu)惠政策。三是結(jié)合“稅企心橋”和“納稅人之家”服務(wù)品牌活動(dòng),市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪,積極深入小型和微型企業(yè)調(diào)研,主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展納稅服務(wù),實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;搜集企業(yè)合理訴求,為政府有關(guān)部門(mén)的決策積極建言獻(xiàn)策。此外,評(píng)議報(bào)告中指出的有些問(wèn)題不屬于地稅部門(mén)職能或者是政策原因造成的,我們?cè)诔浞肿龊眯麄鹘忉尮ぷ鞯耐瑫r(shí),積極向上級(jí)部門(mén)和其他部門(mén)進(jìn)行反映。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題,只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。我們將以這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為新的起點(diǎn),虛心接受社會(huì)各界和廣大納稅人,用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好地稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),以打造一流的干部隊(duì)伍,一流的服務(wù)水平,一流的工作業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng),努力為服務(wù)***率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)!
***市***地方稅務(wù)局
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