第一篇：服務基層 服務群眾調(diào)研報告

面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

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全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。201*年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個�，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自201*年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自201*年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況 （單位：元）

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年 度

201*

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201*

農(nóng)民人均純收入

1701

1801

201*

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

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4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

<二>,村級組織建設問題 。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn) 。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

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3，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應與農(nóng)村水利、公路相結合，并側重于農(nóng)村公路建設。加大對基礎條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

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第二篇：服務基層服務群眾調(diào)研報告

面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。201*年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個�，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自201*年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自201*年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況 （單位：元）

年 度

201*

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農(nóng)民人均純收入

1701

1801

201*

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農(nóng)民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

<二>,村級組織建設問題 。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn) 。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據(jù)職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。

7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費。

8，鄉(xiāng)、村負債嚴重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務；全鄉(xiāng)村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉(xiāng)村日常工作運轉(zhuǎn)困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。

2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴重。

3，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務與稅源差距太大�？h上下達給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經(jīng)濟發(fā)展方面的問題

1，農(nóng)業(yè)基礎條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2，農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術掌握不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應與農(nóng)村水利、公路相結合，并側重于農(nóng)村公路建設。加大對基礎條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規(guī)劃，盡早建設。

3，城西鄉(xiāng)團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財政統(tǒng)一預算。

7，努力化解鄉(xiāng)村債務。

8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件。

9，各級黨政樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。

10，建立和完善農(nóng)業(yè)新技術推廣體系，特別是要加強對村干部的技術培訓力度并建立輪訓制度，增強村干部帶領農(nóng)民致富的本領，引領農(nóng)民走上富裕之路。

二，對城西鄉(xiāng)的建議

1，進一步加強對農(nóng)民群眾的思想教育、法制教育和農(nóng)業(yè)新技術的培訓，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)。

2，進一步加強基層組織建設，積極發(fā)展黨員，著力提高基層組織的 凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3，進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，著力培育新的經(jīng)濟增長點，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展。

4，進一步加大對基礎設施建設的投入。

5，繼續(xù)加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩(wěn)定。

《[推薦]服務基層服務群眾調(diào)研報告

第三篇：“服務基層服務群眾”調(diào)研報告

“服務基層服務群眾”調(diào)研報告

（城西小組）

全面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。201*年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個�，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自201*年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自201*年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）

年度

201*

201*

201*

201*

農(nóng)民人均純收入

1701

1801

201*

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農(nóng)民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

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p;<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室(請勿抄襲好范文 網(wǎng)：m.taixiivf.com)，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據(jù)職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。

7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費。

8，鄉(xiāng)、村負債嚴重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務；全鄉(xiāng)村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉(xiāng)村日常工作運轉(zhuǎn)困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。

2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收齲鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴重。

3，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務與稅源差距太大�？h上下達給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經(jīng)濟發(fā)展方面的問題

1，農(nóng)業(yè)基礎條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2，農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術掌握不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應與農(nóng)村水利、公路相結合，并側重于農(nóng)村公路建設。加大對基礎條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規(guī)劃，盡早建設。

3，城西鄉(xiāng)團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納

第四篇：“服務基層 服務群眾”調(diào)研報告

“服務基層 服務群眾”調(diào)研報告（城 西 小 組）全面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：一，城西的基本情況城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。201*年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個�，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。自201*年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。<二>思路清晰，目標任務明確。自201*年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。<三>中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況 （單位：元）年 度 201* 201* 201* 201*農(nóng)民人均純收入 1701 1801 201* 2564<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。<六>，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。二存在的問題隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。<一>農(nóng)民問題1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶

來了阻力。3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。<二>,村級組織建設問題 。1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn) 。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。<三>，基層干部方面問題4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據(jù)職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費。8，鄉(xiāng)、村負債嚴重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務；全鄉(xiāng)村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉(xiāng)村日常工作運轉(zhuǎn)困難。<四>政策落實方面的問題1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴重。3，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務與稅源差距太大�？h上下達給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。<五>經(jīng)濟發(fā)展方面的問題1，農(nóng)業(yè)基礎條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2，農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術掌握不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。3，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。<五>穩(wěn)定方面的問題反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。三,建 議<一>對市、縣的建議1，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應與農(nóng)村水利、公路相結合，并側重于農(nóng)村公路建設。加大對基礎條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規(guī)劃，盡早建設。3，城西鄉(xiāng)團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。5，大力實施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財政統(tǒng)一預算。7，努力化解鄉(xiāng)村債務。8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件。9，各級黨政樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。10，建立和完善農(nóng)業(yè)新技術推廣體系，特別是要加強對村干部的技術培訓力度并建立輪訓制度，增強村干部帶領農(nóng)民致富的本領，引領農(nóng)民走

第五篇：“服務基層服務群眾”調(diào)研工作報告

全面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。201*年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個�，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。自201*年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自201*年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）年度201*201*201*201*農(nóng)民人均純收入17011801201*2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，

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