第一篇：我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告

我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告

義務(wù)教育均衡發(fā)展，是新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中的一項重要規(guī)定。教育均衡發(fā)展是指在區(qū)域之間、學(xué)校與學(xué)校之間，逐步縮小辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面的差距。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。

義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，是當(dāng)前人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，市人大常委會高度重視，把它列入今年常委會聽取和審議的議題。根據(jù)市人大常委會的工作安排，6月份以來，我委組織開展了專題調(diào)研，就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教育資源配置、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理等問題，深入薌城、龍文、龍海、漳浦、平和、南靖等6個縣（市、區(qū)），聽取政府、財政、教育等部門的情況匯報，實(shí)地察看20多所學(xué)校，向40所學(xué)校發(fā)放調(diào)查問卷，向17位教育界的市人大代表發(fā)放征求意見函，召開市人大代表、中小學(xué)校長 座談會，還走訪市直相關(guān)部門。

一、我市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成效

近年來，在市政府的高度重視下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市義務(wù)教育的發(fā)展取得了明顯的成績，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利， “雙高普九”工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、教育經(jīng)費(fèi)投入有較大跨步。201*年以來，特別是去年新修訂后的義務(wù)教育法公布實(shí)施后，我市各縣（市、區(qū)）能夠進(jìn)一步完善教育投入的保障機(jī)制，在教育事業(yè)費(fèi)、中小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”專項資金、轉(zhuǎn)移支付專項資金等都能基本按時撥付到位。對農(nóng)村校、薄弱校資金安排，大都能做到傾斜照顧。薌城、龍文、龍海、南靖、華安、長泰集中了財力物力，努力改善辦學(xué)條件，加快教育發(fā)展步伐。南靖縣去年投入201*多萬元為教育辦十件實(shí)事，今年又決定投入3000萬元再為教育辦十件實(shí)事，201*年漳浦、201*年平和在財政尚較困難的情況下，分別擠出400多萬元和700多萬元追加教育投入。

2、辦學(xué)條件有了明顯改善。學(xué)校危房改造是改善辦學(xué)條件和重要工作內(nèi)容，學(xué)生的生命安全也引起各級領(lǐng)導(dǎo)及教育部門的高度重視。從201*年至201*年3月，全市各縣（市、區(qū)）已基本完成第二期中小學(xué)校危房改造工作，共消除危險校舍22.49萬平方米，其中d級危房16.64萬平方米；新建校舍總面積25.79萬平方米。華安縣三年來共投入資金4000多萬元，新建、改建校舍37幢54888平方米，已實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)生不在危房中上課的目標(biāo)。龍海市的學(xué)校危房改造工作突出，201*年被省危改辦授予“福建省小學(xué)危房改造工程先進(jìn)集體”。平和縣近些年來利用社會捐資改造維修校舍資金共達(dá)431萬元，加快了危房改造的步伐。與此同時，近年來民辦教育的快速發(fā)展，彌補(bǔ)了政府投入的不足，有力地促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善。

3、學(xué)校布局的調(diào)整有序進(jìn)行。各地教育部門早些年就把撤并校的工作列入議事日程，他們本著“積極穩(wěn)妥、先易后難，逐步推進(jìn)，先建后撤”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)布局的調(diào)整和薄弱校的重組整合。全市小學(xué)累計撤并399所，改擴(kuò)建148所，異地新建20所；中學(xué)累計撤并20所，改擴(kuò)建113所，異地新建 3所，共投入資金3.48億元。漳浦縣201*年5月實(shí)行《中小學(xué)校布局調(diào)態(tài)實(shí)施方案》，到201*年底，已撤并中學(xué)5所，小學(xué)66所，新建小學(xué)2所，九年制學(xué)校1所。南靖縣結(jié)合自己實(shí)際制定了撤并五年計劃，1999年以來共撤并中小學(xué)193所，建立農(nóng)村寄宿制小學(xué)43所。龍海的做法是“實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，方便就學(xué)，成熟一個合并一個”，先從50人以下的學(xué)校開始撤并。通過布局調(diào)整，教育資源初步得到了優(yōu)化，辦學(xué)條件有所提高。

4、師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市教育主管部門以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)為主線，全面提高教師和管理干部隊伍整體素質(zhì)。這些年來，教師的崗位培訓(xùn)工作也已形成制度化、常態(tài)化。全市義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率越來越高，目前，初中教師達(dá)標(biāo)率96.6%，其中達(dá)到本科學(xué)歷的30.2%；小學(xué)教師達(dá)標(biāo)率98.3%，其中達(dá)到大專學(xué)歷48.7%。漳浦縣這兩年每年都舉辦五期中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班，總數(shù)都在5000人以上。龍海還專門舉辦教師學(xué)歷提高培訓(xùn)班。為提高農(nóng)村落弱校的教學(xué)水平，在市教育局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全市普遍展開“百校千師送教下鄉(xiāng)”的幫扶活動，已有參與活動的小學(xué)859所，其中城鎮(zhèn)小學(xué)192所，“送教”的優(yōu)秀教師達(dá)1215名，城鄉(xiāng)教師結(jié)成2430對子，受益學(xué)生達(dá)十萬以上。在提高業(yè)務(wù)水平的同時，抓好師德師風(fēng)的建設(shè)，也在我市各縣（市、區(qū)）教育系統(tǒng)中普遍展開，以阮文發(fā)同志先進(jìn)事跡為榜樣開展的“崇師德、鑄師魂、正行風(fēng)、樹形象”的活動，提高了教師職業(yè)道德

修養(yǎng)。問卷調(diào)查中，教師中的市人大代表對我市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀表示基本滿意的66.7%，滿意的33.3%。

5、流動人口子女的入學(xué)問題得到重視解決。近些年來，特別是201*年5月省政府“關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知”頒布以來，我市能夠按照通知的精神，堅持以全日制公辦中小學(xué)為主，有的全部放開中小學(xué)校，有的暫時劃定部分學(xué)校，接納流動人口子女入學(xué)，并在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心、照顧。至201*年，薌城區(qū)已安排5000多名流動人口子女入學(xué)，龍文區(qū)已安排1300多名流動人口子女入學(xué)。薌城區(qū)的北斗中學(xué)，位于金峰開發(fā)區(qū)邊，近年來共接納267名流動人口子女，他們與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，平衡編班，一樣享受義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策。

二、存在的問題與困難

盡管我市近年來義務(wù)教育有新的發(fā)展，但全市城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，有些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢，與全省其它地市比較，我市義務(wù)教育的不少指標(biāo)居于后位，義務(wù)教育的均衡發(fā)展還存在不少的問題和困難。

1、思想認(rèn)識不到位。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作是一項系統(tǒng)的工程，它涉及到各個領(lǐng)域和不同的層面。有些地方領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，未能把本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要搞均衡，硬件投入是主要的關(guān)鍵，而現(xiàn)在的財力實(shí)在是捉襟見肘，巧婦難為無米之炊；有的教育行政人員認(rèn)為教育發(fā)展不均衡是歷史形成的，且不均衡的距離已越來越大，因此在均衡發(fā)展的各項指標(biāo)和工作量面前“望而卻步”；有的基層群眾面對學(xué)校資源布局調(diào)整，有本位主義，有虛榮心，有安全擔(dān)心等；全社會尚未形成一種尊師重教的濃厚氛圍。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足。近些年來，我市大部分縣（市、區(qū)）雖然也加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，但離省定的標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)?shù)牟罹�。主要有：財政對教育撥款增長比例高于財政經(jīng)常性增長比例未能依法落實(shí)；大部分縣教育生均公用經(jīng)費(fèi)零預(yù)算，有些縣“兩免一補(bǔ)”配套資金沒到位，有些縣中小學(xué)危改配套資金未能到位，有的縣將稅改轉(zhuǎn)移資金挪作它用，201*年我市稅改轉(zhuǎn)放支付專項資金總額為6229萬元，只撥付3886萬元，撥付率僅62.4%。調(diào)查問卷中，87.5%的的學(xué)校、75%的教師中的市人大代表認(rèn)為我市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要困難是經(jīng)費(fèi)投入。

3、辦學(xué)條件不適應(yīng)。體現(xiàn)在：（1）校園面積小。薌城市區(qū)小學(xué)生均占地面積6.29平方米（省標(biāo)12平方米），生均校舍面積3.74平方米（省標(biāo)5平方米），漳浦縣的一些小學(xué)生均校園面積太少，學(xué)校各用室與學(xué)生必需活動空間嚴(yán)重不足，學(xué)生做操都要隔日交叉進(jìn)行。調(diào)查問卷中，認(rèn)為學(xué)校校園用地和教學(xué)用房適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模要求的，學(xué)�；貜�(fù)“適應(yīng)”的僅31%，教師中的市人大代表回復(fù)“適應(yīng)”的僅11%。（2）教學(xué)設(shè)備簡陋?dú)埲�，城區(qū)中小學(xué)不少電腦室、多媒體教室、實(shí)驗室等設(shè)備較陳舊，農(nóng)村學(xué)校更差。調(diào)查問卷中，認(rèn)為學(xué)校圖書室、實(shí)驗室，和配套的教學(xué)儀器設(shè)備適應(yīng)教學(xué)需求的，學(xué)校的回復(fù)“適應(yīng)”僅10%，教師中市人大代表回復(fù)“適應(yīng)”的僅17%。（3）d、c、b三個等級的危房還一定數(shù)量的存在。全市上報的d級危房面積還有9.38萬平方米。（4）農(nóng)村寄宿制學(xué)校住宿條件有待改善。有的縣的學(xué)生宿舍，光線昏暗，通風(fēng)透氣差，洗刷處低矮潮濕，雙層床輕輕一動就左右搖晃，食堂簡陋，衛(wèi)生狀況不佳伙食既貴又差。（5）農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)力度不一，按省定計劃，我市今年底將全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，但至今個別縣力度不大，時間將拖至明年。

4、教育資源配置不合理。全市城區(qū)（縣城）與農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件的差距大，優(yōu)質(zhì)教育資源還呈現(xiàn)向城區(qū)（縣城）集聚之勢。由此產(chǎn)生兩個方面的突出問題：一是城區(qū)（縣城）辦學(xué)規(guī)模不適應(yīng)需求。以薌城市區(qū)為例，近年來，隨著市區(qū)大規(guī)模的舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程加快，薌城市區(qū)人口已從10年前15萬人增至30萬人，然而薌城市區(qū)的小學(xué)的建設(shè)沒有與城市擴(kuò)大同步、與人口劇增相配套，反而在10年內(nèi)因舊城改造拆遷減少6所。市規(guī)劃部門所作的201*年至201*年市區(qū)小學(xué)樣專項規(guī)劃，擬于201*年前建設(shè)10所小學(xué)，至今5年已過，政府未動工興建一所，仍停留在“紙上談兵”，畫餅充饑。因此產(chǎn)生嚴(yán)重的后果是：小學(xué)布局不合理，許多新區(qū)沒有配置小學(xué)，適齡兒童難以就近入學(xué)；校園面積嚴(yán)重不足，平均班生額大大超標(biāo)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校更是“生滿為患”；外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求增加（201*年讀一年級人數(shù)已有1580人，相當(dāng)于一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的學(xué)生數(shù)），小學(xué)辦學(xué)壓力不堪重負(fù)。二是農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會越來越少。除了部分農(nóng)村生均校舍面積高于城區(qū)外，我市農(nóng)村學(xué)校不僅在基礎(chǔ)設(shè)施教學(xué)設(shè)備與城市學(xué)校差距大，而且在小學(xué)布局與教育資源配量上問題突出�！熬盼濉逼陂g為實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)村村辦小學(xué)，現(xiàn)在由于人口自然生育率降低，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等原因，使農(nóng)村小學(xué)生源減少，在校人數(shù)銳減，學(xué)校規(guī)模普遍偏�。ㄈ�市100人以下的小學(xué)還有505所），小學(xué)教師超編嚴(yán)重，音體美電腦課程教師難以補(bǔ)充，課改要求難以落實(shí)，教育質(zhì)

量無法保障，辦學(xué)效益很難提高，農(nóng)村與城市中小學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量兩極分化的現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。

在調(diào)研中，我們(我們一定會做的更好m.taixiivf.com)還發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的縣教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)差。存在上述困難和問題，其原因是多方面的，主要是我市各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較突出；當(dāng)年為實(shí)現(xiàn)“兩基”大量投資，造成歷史欠賬量大面廣，發(fā)展缺乏后勁；大部分縣財政比較困難，教育投入保障機(jī)制不完善；對新修訂的義務(wù)教育法認(rèn)識不足，宣傳不到位，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念未能在全社會形成共識。

三、幾點(diǎn)意見

為鞏固和提高我市義務(wù)教育事業(yè)的水平，推進(jìn)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，依據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》，提出幾點(diǎn)意見和建議：

1、提高思想認(rèn)識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，也是實(shí)施“科教興市”、參與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，特別是“城鄉(xiāng)一體”、“規(guī)范發(fā)展”的觀念，把它作為“十一五”期間的一項戰(zhàn)略性任務(wù)；要制定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展計劃。根據(jù)省政府確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展“縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表”，我市的薌城、龍文兩區(qū)為一類縣，期限是201*年，南靖、東山、云霄、漳浦、詔安、長泰、龍海為二類縣，期限是201*年，華安、平和為三類縣，期限是201*年。要建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責(zé)任制，加強(qiáng)分類督導(dǎo)評估，逐步實(shí)現(xiàn)我市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)在經(jīng)費(fèi)投入、管理水平、師資隊伍、教育質(zhì)量等方面基本平衡。

2、采取切實(shí)措施，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個方面，涉及到發(fā)改委、財政、人事、城建、規(guī)劃、教育等部門，各級政府要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展情況，分年度安排建設(shè)資金，分批改造農(nóng)村中小學(xué)危房，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣級政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動村民委員會的辦學(xué)積極性，共同建好學(xué)校。發(fā)展改革委等職能部門要從規(guī)劃、項目等方面對城鎮(zhèn)薄弱校和農(nóng)村校予以支持。要進(jìn)一

步健全完善教育投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮公共財政的保障職能，財政部門要切實(shí)履行依法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，落實(shí)省定生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”縣級應(yīng)配套20％的資金和危改配套資金。及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。教育費(fèi)附加和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付都是教育的專項資金，要嚴(yán)格其使用去向，及時撥付使用，不能挪作他用。在強(qiáng)化政府投入的主導(dǎo)性同時，繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

3、合理配置教育資源，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要根據(jù)我市教育資源的現(xiàn)狀，科學(xué)合理地進(jìn)行布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距拉大的勢頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的合理化，控制校生數(shù)和班生數(shù)，減少因規(guī)模過大或過小所帶來的負(fù)面影響。構(gòu)建公辦、民辦學(xué)校公平有序競爭的平臺，促進(jìn)共同發(fā)展。要充分發(fā)揮城市（縣城）優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，采取資源共享、以強(qiáng)帶弱、結(jié)對幫扶等形式，促進(jìn)農(nóng)村薄弱校的改造和提高。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，本著實(shí)事求是與因地制宜、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的原則，在確保適齡兒童入學(xué)和通學(xué)安全的前提下，有步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。對地處偏僻、交通不便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善寄宿條件，配置生管教師與醫(yī)務(wù)人員，消除衛(wèi)生安全隱患，努力為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

要下力氣解決薌城市區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校布局跟不上城市發(fā)展步伐問題。要抓住小學(xué)布局規(guī)劃這一“龍頭”，依法落實(shí)201*年制定的《漳州市中心城區(qū)中小學(xué)專項規(guī)劃》，防止規(guī)劃隨意變動，杜絕規(guī)劃落空。最重要的是必須建立長效的資金投入機(jī)制，解決好建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。建議市、區(qū)兩級政府制定相應(yīng)的政策，確保小學(xué)建設(shè)資金落實(shí)到位，爭取在“十一五”期間能投建3—5所小學(xué)，解決新開發(fā)的商住小區(qū)居民子女就近入學(xué)，緩解辦學(xué)壓力。

切實(shí)保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育。要落實(shí)扶持政策，進(jìn)一步完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度，切實(shí)將殘障兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”之中。要針對外來工子女安排就學(xué)計劃難、管理難、教育難的特點(diǎn)，積極探索教學(xué)管理經(jīng)驗，重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題。

4、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊伍建設(shè)。教育資源中最重要的是教師，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師。創(chuàng)新教育人事制度，建立重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校、城市與農(nóng)村學(xué)校的校長、教師流動機(jī)制，特別是選派德才兼?zhèn)�、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識的干部充實(shí)農(nóng)村校和城鎮(zhèn)薄弱校的領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高薄弱校的辦學(xué)水平。繼續(xù)開展“百校千師對口幫扶”活動，

通過政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)獎勵措施，鼓勵高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基層校任教。要關(guān)心邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的生活，提高他們的待遇。南靖縣從201*年下半年起實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策，對穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍起到良好作用。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，尤其是解決小學(xué)教師知識老化、年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題。要提高教師素質(zhì)，重視教師的培訓(xùn)進(jìn)修，確保各縣（市、區(qū)）按教師工資的1.5%—2%核撥中小學(xué)教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，注意補(bǔ)充當(dāng)前稀缺科目的教師，特別是英語、音樂、體育、美術(shù)、電腦等專業(yè)教師，積極推進(jìn)課程改革，提高教育質(zhì)量。

第二篇：市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。201*年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%;地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。

截止201*年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗

**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所(含九年一貫制學(xué)校)，在校生15849人，專任教師1480人;小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人;特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)�；�本已經(jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育(1所蒙古族中學(xué))和特殊教育(1所特殊教育學(xué)校)由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo);率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)(義務(wù))教育;外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強(qiáng)相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班;包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué);強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，升學(xué)機(jī)會均相對公平。同時積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇校現(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對策和建議

1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認(rèn)識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務(wù)教育財政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。

一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

第三篇：市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。201*年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。

截止201*年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗

**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)�；�本已經(jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強(qiáng)相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，升學(xué)機(jī)會均相對公平。同時積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇�，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對策和建議

1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認(rèn)識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務(wù)教育財政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。

一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

第四篇：全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

為了加快素質(zhì)教育的步伐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，5月上旬，縣人大常委會組織了對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研。赴城關(guān)、池河、饒峰等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別對城關(guān)中學(xué)、池河中學(xué)、城關(guān)一小、紅衛(wèi)小學(xué)等12所中小學(xué)和3個教學(xué)點(diǎn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，聽取了代表和群眾的意見和建議。并邀請部分代表和群眾，召開了座談會,聽取了縣教體局的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真的評議和討論，有針對性地提出了建議意見，取得了較好的效果。

一、 全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況

我縣現(xiàn)有中小學(xué)71所，其中高中1所，職教中心1所，初中10所，小學(xué)59所（其中中心小學(xué)16所，村級完小10所，村小及教學(xué)點(diǎn)33所），普通高中在校學(xué)生3559人，職教中心2478人，初中7431人，小學(xué)13296人。在崗中小學(xué)教職工1776人，專任教師1758人。

近年來，縣委、縣政府高度重視義務(wù)教育工作，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，以實(shí)施“雙高普九”為契機(jī)，義務(wù)教育的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，教育資源得到整合，辦學(xué)條件得到改善，師資隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)工作取得了明顯的成效，素質(zhì)教育邁出了新的的步伐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

一是加大教育投入，教育資源配置逐步優(yōu)化。近兩年來，累計投入資金近2億元，相繼實(shí)施了“六大工程”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡化、辦學(xué)條件和后勤設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。同時學(xué)校布局不斷優(yōu)化，學(xué)校規(guī)模得到擴(kuò)大，教育資源配置不斷優(yōu)化。全縣中心小學(xué)“十五室一部”、初級中學(xué)“二十室一部”都達(dá)到了省頒標(biāo)準(zhǔn)，全縣基本消除了薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

二是留守兒童教育管護(hù)工作成效顯著。受到了中、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，在全國產(chǎn)生了較大影響。

三是素質(zhì)教育推進(jìn)有序。加強(qiáng)了師德教育，實(shí)施了教師素質(zhì)提高工程，建立了教師培訓(xùn)長效機(jī)制，全縣教師隊伍整體素質(zhì)有所提高。

四是狠抓了學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理，全面推行績效工資，實(shí)施校務(wù)公開，全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量有了一定的提高。

二、存在的不足

盡管義務(wù)教育工作取得了很大的成績，但還存在下列不足：

（一）資源配置存在不均衡。全縣城鄉(xiāng)校際之間，硬件設(shè)施、師資力量等方面依然存在差距；村級小學(xué)和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的設(shè)施落后，比較分散，學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校的師資比較薄弱；學(xué)科師資力量不均衡，各學(xué)校音、美、生物等專業(yè)課教師普遍缺乏。

（二）素質(zhì)教育推進(jìn)比較緩慢。部分學(xué)校新配置的計算機(jī)、實(shí)驗設(shè)備、圖書、體育器材等教學(xué)硬件設(shè)施使用率不高，未能充分發(fā)揮作用。部分學(xué)校教學(xué)管理制度還不夠完善，管理水平不高，師資隊伍建設(shè)存在差距，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量難以提高。

（三）學(xué)校教育教學(xué)的外部環(huán)境有待優(yōu)化。目前“三位一體”的教育管理體系存在缺陷，網(wǎng)吧等影響學(xué)生健康成長的外部因素仍然存在。

（四）“蛋奶工程”沒有全覆蓋，學(xué)生同時就餐，而只有住宿生享受“蛋奶工程”補(bǔ)助，部分學(xué)生認(rèn)為存在不公平， “蛋奶工程”的效果受到影響。

（五）學(xué)前教育發(fā)展緩慢。在這次視察中發(fā)現(xiàn)：近半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園，學(xué)前教育

的發(fā)展不能滿足廣大群眾的需求。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、進(jìn)行教育資源整合。一是積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，加大農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的撤并步伐。對規(guī)劃保留學(xué)校加大投入力度，加強(qiáng)師資配備，保證教育教學(xué)質(zhì)量。二是均衡教師資源配置，要加強(qiáng)師資建設(shè)，傾向基層，保證重點(diǎn)，實(shí)行城郊之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間校長和教師劃片交流的辦法。三是加大對校長和在職教師的培訓(xùn)，提升素質(zhì)教育的理念和教師的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)一專多能，對薄弱和緊缺學(xué)科教師進(jìn)行必要補(bǔ)充。

（二）、要加快素質(zhì)教育推進(jìn)步伐。一是把新配置的微機(jī)、實(shí)驗設(shè)備、圖書、體育器材等教學(xué)硬件設(shè)施用足用好，尤其要提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用效益。二是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。小學(xué)階段的音樂、美術(shù)、體育、微機(jī)、實(shí)驗等課程要開足開好，要減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，廣泛開展“第二課堂”，加強(qiáng)和引導(dǎo)學(xué)生在課外開展各種文體、娛樂、趣味知識活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和集體團(tuán)隊精神。三是要全面提高教學(xué)質(zhì)量。要以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為生命，完善長效管理機(jī)制，充分調(diào)動了各方面的教學(xué)積極性，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）、加強(qiáng)學(xué)校的安全措施和周邊環(huán)境治理。人數(shù)較多的學(xué)校要增設(shè)專職保安。同時要加強(qiáng)對網(wǎng)吧的治理，充分發(fā)揮“家長學(xué)校”的作用，加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)、村委會聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育管護(hù)模式。

（四）、盡快解決貧困走讀生不能享受 “蛋奶”補(bǔ)助的的問題，實(shí)現(xiàn)“蛋奶”工程的全覆蓋。

（五）、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)步伐，要適當(dāng)增加政府對學(xué)前教育的投入，同時出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展，構(gòu)建多元化辦園格局。

縣人大常委會調(diào)研組

201*年5月26日

第五篇：xx縣義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

***義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

一、全縣教育基本情況：

1、全縣有普通高中1所，職業(yè)高中2所，初中10所（含私立學(xué)校2所），完全小學(xué)22所，教學(xué)點(diǎn)57個，聾人學(xué)校1所，幼兒園52所。在校生，普高201*人（38個班），職高1688人（32個班），初中3675人（79個班），小學(xué)6051人（260個班），聾人學(xué)校13人，在園幼兒2414人。占地面積，普高92104平米（旌中），職高98896平米（二中、**職高），初中155511平米，九年一貫制學(xué)校17000平米（啟航雙語學(xué)校），小學(xué)225752平米，幼兒園18410平米。

2、201*—201*學(xué)年，全縣小學(xué)入學(xué)率100%，鞏固率100%；初中入學(xué)率98.91%，鞏固率98.01%，初中畢業(yè)率98.69%，初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率77.51%；高中階段教育毛入學(xué)率60.01%。幼兒一年入園率100%，三年入園率85%。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況：

1、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間教育差距，我縣制發(fā)了《***201*—201*年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》（旌政秘[201*]18號）、《關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》（旌政?201*?94號）、《***關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（政辦?201*?113號），通過布局調(diào)整、危房改造、寄宿制工程和校舍維修改 1

造工程的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)取得了較大成果，建設(shè)了一批教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗樓、學(xué)生宿舍等教學(xué)及教學(xué)輔助用房和生活用房，校舍面積基本能滿足教育教學(xué)的需要，城鄉(xiāng)學(xué)校教育差距逐年縮小。

2、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。高級中學(xué)、完中校長由縣教育局提名，參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘用。其他中小學(xué)校長由縣教育局選拔任用并歸口管理。改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。制發(fā)了《***中小學(xué)教師、校長管理暫行辦法》、《***教育干訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》，并狠抓落實(shí)。注重加強(qiáng)對中小學(xué)校長的年度和任期考核，把考核結(jié)果作為獎懲、任免或續(xù)聘的重要依據(jù)，著力培養(yǎng)一批縣、市級“骨干校長”，積極推行中小學(xué)校長聘任制。努力建設(shè)一支作風(fēng)正品德高、業(yè)務(wù)精、善管理的高素質(zhì)教育干部隊伍，為我縣教育和諧、持續(xù)發(fā)展提供智力和人才保障。

科學(xué)合理配置教師資源。根據(jù)高中和農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱中小學(xué)部分學(xué)科如英語、數(shù)學(xué)、信息、藝術(shù)等學(xué)科教師緊缺的實(shí)際， 盤活現(xiàn)有教師資源，開展內(nèi)部選調(diào)、調(diào)配、培養(yǎng)等工作，合理配置教師資源。 另一方面，每年從大中專畢業(yè)生中招錄優(yōu)秀畢業(yè)生，以充實(shí)教師隊伍。 逐步解決我縣教師隊伍結(jié)構(gòu)性余缺矛盾，滿足教育教學(xué)需要，保持教師隊伍應(yīng)有的活力，促進(jìn)我縣教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。201*—201*

年通過考試、考核選聘補(bǔ)充新教師84名，其中高中教師57名、初中和小學(xué)教師22名，幼兒教師5名。為我縣教師單位增添了活力。

開展教師職務(wù)競聘上崗制度。201*年以來，引入激勵競爭機(jī)制，實(shí)施教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘上崗制度，激發(fā)廣大教師工作積極性。中小學(xué)實(shí)行教師職務(wù)評聘分開、競爭上崗制度。教師職務(wù)聘任堅持德才兼?zhèn)浜汀肮�開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對縣骨干教師以上突出人才，年度考核合格的，可直接作為上崗對象。

建立教師支教制度。制發(fā)了《***城鎮(zhèn)學(xué)校對口支教實(shí)施方案》，鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校掛職任教，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師須有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，方可晉升高一級職務(wù)。（近年來，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師需求實(shí)際，每年選聘城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師10余名對口支教。201*年通過考試、考核選調(diào)7名小學(xué)優(yōu)秀骨干教師對口支援農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校，201*年通過考試、考核選聘5名英語教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)任教，促進(jìn)我縣義務(wù)階段城鄉(xiāng)學(xué)校教育均衡發(fā)展，為薄弱學(xué)校和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人力支持。）通過以上措施，我縣農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、大力推進(jìn)以縣為主管理體制改革。隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的實(shí)施，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到了深化，教育經(jīng)費(fèi)有了較為穩(wěn)定的來源渠道。在資金安排上，

教育事業(yè)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)由縣財政在年初通過預(yù)算安排，安排的方法是根據(jù)各校班級數(shù)、教師數(shù)、學(xué)生數(shù)等基本數(shù)據(jù)，實(shí)行定額預(yù)算。教育專項資金是教育主管部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要向縣政府提出申請，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣財政予以安排撥付。

3、加強(qiáng)留守兒童的教育和管理，做好學(xué)額鞏固工作。近年來,我縣外出務(wù)工人員增多,形成了為數(shù)眾多的“留守孩子”。 據(jù)我們統(tǒng)計,全縣小學(xué)在校生6051人，其中“留守孩子”1549人,占總數(shù)的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占總數(shù)的23.7%.

對“留守孩子”的教育問題已引起全社會的廣泛關(guān)注。教育局對這項工作高度重視，采取多種措施加強(qiáng)教育和管理。一是每年開學(xué)初,我們都要進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立“留守孩子”檔案,做到底數(shù)清楚,情況明確,并要求各校根據(jù)本校的實(shí)際情況制定具體的教育方案。二是建立了學(xué)校、班級與家長聯(lián)系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出時,給學(xué)校留下具體的聯(lián)系地址和電話,以備學(xué)期中途一旦有事能及時與家長取得聯(lián)系。學(xué)校、班主任或任課教師也定期或不定期與“留守孩子”的父母聯(lián)系，匯報孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活情況,爭取家長積極主動的配合。三是學(xué)校利用春節(jié)、農(nóng)忙等務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時節(jié),通過關(guān)工組織,上門做工作,建議孩子的父母為了孩子的健康成長,在外出務(wù)工時,留

一人在家照看孩子.如，**中學(xué)、**小學(xué)等學(xué)校通過“勸留”工作，有部分孩子的家長留了下來。四是通過家長學(xué)校與“留守孩子”的祖輩進(jìn)行溝通,向他們傳授先進(jìn)的教育方法,特別是要讓他們認(rèn)識到溺愛孩子的不良后果,以及如何與孩子真正進(jìn)行心靈的溝通，消除孩子的孤獨(dú)感。五是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),將“留守孩子”集中進(jìn)行寄宿制管理,讓孩子感受集體的溫暖.如,俞村中心小學(xué)、廟首中心小學(xué)等,將“留守孩子”集中到中心小學(xué)進(jìn)行住宿,學(xué)校安排了專門的生活指導(dǎo)老師,對孩子進(jìn)行全方位的管理.孩子們在一起生活,對他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、正確交友、心理健康等都有很大的好處。

我縣小學(xué)在校生年鞏固率達(dá)到100%，初中在校生年鞏固率達(dá)到99.1%。

三、存在的問題及建議：

1、在經(jīng)費(fèi)方面，我縣規(guī)模小、學(xué)校數(shù)少、布點(diǎn)多，學(xué)校生均運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，經(jīng)費(fèi)緊張。建議省教育、財政、發(fā)改等部門在教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排中，對山區(qū)小縣予以政策傾斜。

2、在學(xué)額鞏固方面，我縣外出務(wù)工人員多，帶子女外出就學(xué)人數(shù)多，學(xué)生外出后，很難取得對方學(xué)校的有效證明。高中學(xué)生外流嚴(yán)重，外市縣學(xué)校來我縣招收高中學(xué)生，在一定程度上，干擾了我縣招生秩序，對我縣高中教育的發(fā)展帶來很大影響，造成我縣高中毛入學(xué)率偏低。建議省教育廳對

高中招生工作實(shí)行全省統(tǒng)一管理，禁止跨市招生。

3、省教育廳印發(fā)了《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，我縣根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》在全縣中小學(xué)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，認(rèn)為該《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施對改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有著重大的意義，但在實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)來源沒有著落。建議省財政能夠逐年安排專項經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利實(shí)施。

4、農(nóng)遠(yuǎn)項目的實(shí)施對提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平起到了重要作用，但農(nóng)遠(yuǎn)項目省級驗收合格后，集成商服務(wù)沒有以前及時，態(tài)度沒有以前好。建議省教育廳督促集成商開學(xué)初到07年項目縣進(jìn)行一次全面維護(hù)，同時省級培訓(xùn)要擴(kuò)大面并增加次數(shù)。

二〇一四年八月十日

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