第一篇：農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

一、基本情況和存在的主要問題

農墾轄17個國有農林牧場，13家企事業(yè)單位，資產總額18.7億元，土地300萬畝，總人口13.23萬人，其中在職職工2.26萬人、離退休職工1.63萬人、家屬子女6.26萬人、移民人口3.08萬人（生態(tài)移民1.73萬人，自發(fā)移民1.35萬人）。有種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、綠色產業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)五大支柱產業(yè)。

改革開放以來，農墾衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機構21個，其中職工醫(yī)院14個，衛(wèi)生所7個，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員268人，床位363張。201*年末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數9143人，參加新型農村合作醫(yī)療人數1.68萬人，為經濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。

隨著農墾經濟和社會發(fā)展，以及全區(qū)衛(wèi)生體制改革的不斷深化，出現了全系統(tǒng)衛(wèi)生工作陷入困境、舉步維艱的矛盾，群眾看病難、看病貴的問題日顯突出，主要表現在：

1、衛(wèi)生技術人員素質狀況難以適應工作要求

截止201*年8月，全系統(tǒng)擁有衛(wèi)生技術人員243人，其中具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生79人，僅占總人數的32.5，平均每個醫(yī)療衛(wèi)生機構僅有3.76人。

從技術職稱看，擁有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生2人，僅占總人數的0.7；主治醫(yī)師49人，占總人數的20.2。真正能看病的醫(yī)生為數不多，無法滿足群眾的就醫(yī)需求。

從受教育程度看，243名衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，具有大學本科學歷的5人，僅占2.1；具有大專學歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數達141人，占58，人員學歷程度偏低。

現有人員知識嚴重老化，從201*年至今七年時間，參加過區(qū)級培訓的人員28人次，占人員總數的11.5，參加過區(qū)、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫(yī)療機構進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫(yī)生憑積累的經驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。

201*年，全系統(tǒng)門診人數僅為19.45萬人次，平均每個衛(wèi)生機構每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術人員每天的門診量僅為2.2人次。

2、衛(wèi)生機構房屋普遍破敗

201*年末，農墾衛(wèi)生醫(yī)療機構房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農場、平吉堡奶牛場、南梁農場的三個職工醫(yī)院建于201*年以后外，建于上世紀60-70年代的醫(yī)院有7家，建于80-90年代的醫(yī)院有11家。80年代以前建設的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面損壞，相當一部分病房臟亂差現象嚴重。有6所醫(yī)療機構暫時租住在臨時房屋中開展業(yè)務。全系統(tǒng)租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫(yī)療衛(wèi)生機構15個，占醫(yī)療衛(wèi)生機構的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫(yī)院只有7個，150—1000平方米職工醫(yī)院的3個，150平方米以下職工醫(yī)院（所）的11個。大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照衛(wèi)生部的要求，占地面積、衛(wèi)生條件均達不到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準的要求，差距甚遠。

3、醫(yī)療設備短缺、老化

21家農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業(yè)務的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫(yī)療機構擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設備屬于六七十年代產品，急需更新。相當數量的醫(yī)療機構至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業(yè)務的衛(wèi)生醫(yī)療機構不足5家，無法滿足群眾基本醫(yī)療的檢查要求，致使相當一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛(wèi)生機構去看病。

4、公共衛(wèi)生管理職能弱化

農墾醫(yī)療機構具有非常明確的公益性性質。從我們調查情況來看，多數醫(yī)療衛(wèi)生機構存在重醫(yī)療、輕預防、公共衛(wèi)生管理職能弱化的現象。公共衛(wèi)生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導下，還有所開展，而健康教育、康復醫(yī)療及計劃生育技術工作幾乎停滯。根據要求，各醫(yī)療機構應設置預防保健科，而調查顯示，有60的醫(yī)療衛(wèi)生機構設置了預防保健科。即使設置預防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機構，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。

基層衛(wèi)生服務網絡處于“線斷、網破”的狀態(tài)。由于農場地域寬廣，居民點多而且分散，大部分農場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質的衛(wèi)生機構，在場區(qū)內下設診所和衛(wèi)生室的農場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7—8公里，看病極為困難。就是現在僅有的17處基層衛(wèi)生室條件也十分簡陋，難以適應群眾就醫(yī)的基本需要。

公共衛(wèi)生投入極為有限。201*年-201*年全區(qū)農墾系統(tǒng)對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。201*年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農墾總人口計算，平均每人僅為0.46元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。

機構的不健全和資金投入的不足，使農墾醫(yī)療衛(wèi)生機構堅持以預防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮(zhèn)的農場，尤其是靠近山區(qū)的農場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預防保健意識相當淡薄，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。從走防的農戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結。

5、醫(yī)療衛(wèi)生機構生存狀況堪憂

隨著農墾體制改革的深入，農墾系統(tǒng)以市場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農場給予一定補貼的基礎上，采取股份合作制、經營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機構全部推向市場，21家醫(yī)療衛(wèi)生機構絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛(wèi)生機構整體上經營狀況不佳，舉步維艱。

與衛(wèi)生機構凋敝狀態(tài)相對應的是衛(wèi)生人員收入的低下，201*年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛(wèi)生機構不同程度存在工資欠發(fā)的情況。

條件差，待遇低，與人才結構落后成為惡性循環(huán)，相當一批威望高、責任心強、業(yè)務精的骨干力量調離衛(wèi)生機構或辭職從事個體行醫(yī)。自201*年至201*年，流失醫(yī)務人才就達119人，而同期調入醫(yī)師僅9人。

6、群眾看病貴問題日漸突出

由于體制改革將醫(yī)療機構推向市場，靠市場求生存，導致衛(wèi)生機構以賣藥為主。

201*年，農墾醫(yī)療機構總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現個別醫(yī)療機構盲目追求高收入的狀況。我們調研發(fā)現，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機構，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔，群眾看病貴問題比較突出。201*年，渠口農場家庭人均支出醫(yī)療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人數有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農場因病致貧的家庭達到13.4。

二、農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難的根本原因是體制不順

農墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當前農墾經濟發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內部機制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。

1、企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生工作力不從心

農墾是企業(yè)，大多從事收入低、風險大的農業(yè)生產，在負擔全部生產經營職能成本的同時，還要承擔“政府辦衛(wèi)生”的運行成本，自身的負擔不斷加重。農墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應有待遇，未能享受到國家關于財政轉移支付、公共衛(wèi)生項目申報、資金投入、基本建設、設備投入、工資和業(yè)務經費保障等政策，各農場設立的職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。

2、衛(wèi)生事業(yè)未納入全區(qū)衛(wèi)生體系

從農墾衛(wèi)生機構的性質和功能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構一樣，承擔著公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等公益性職能，開展公共衛(wèi)生工作應由政府提供所需人員工資和正常的業(yè)務經費，衛(wèi)生服務網絡建設更是政府應盡之責。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農村衛(wèi)生服務網絡，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎設施建設得到了全面加強，專業(yè)技術人員素質得到全面提高，經費得到了全面保障，藥品實現了集中招標采購的“三統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。而農墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農村，長期以來游離于城市和農村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務得不到指導，醫(yī)療條件得不到改善，設備得不到更新，經費得不到保障，人員得不到交流和培訓。201*年-201*年8月，各級政府對農墾衛(wèi)生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農墾衛(wèi)生發(fā)展由農墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經濟效益的醫(yī)療服務，而忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責任的失落。

三、加強農墾衛(wèi)生工作的建議

從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來看，201*年以來，我區(qū)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化

第二篇：關于我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

黨的xx大報告強調，“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福”，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的衛(wèi)生工作目標，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向。近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實推進，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進一步加強衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項緊迫任務。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行了專題調研，并形成調查報告，以供決策參考。

一、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀

目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫(yī)院1家(二級乙等)，民營�？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、社區(qū)服務站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設備308臺(件)。

近年來，全縣衛(wèi)生工作堅持以人為本、科學發(fā)展，以深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務質量為中心，強化措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。

1、新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農民群眾參加新型農村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫(yī)療費1800萬元。去年初，對現有農村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行了整合，設立了社區(qū)衛(wèi)生服務機構，重新確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。去年底，我縣責任醫(yī)生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%;建立了農民健康檔案，建檔率達80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。

2、預防保健網絡基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領導機構，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網絡。強化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應急預案，組織開展應急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高了應急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。xx年底，孕產婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農民健康促進行動”，全縣農村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44 %,切實改善了農村人居環(huán)境，提高了農民的整體健康水平。

3、醫(yī)療服務質量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實加強。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實各項質控措施，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，進一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許(轉載請注明來源：m.taixiivf.com)可證經營的餐飲單位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業(yè)，比例達100%;實施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。

二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題

我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現在“三個不到位”：

1、資金投入不到位。由于縣財政困難，xx年投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為2845萬元(包括新農醫(yī)947萬元)，占財政總支出的5.48%，人均64.9元，與全省平均水平(人均88.6元)還有一定差距。一是衛(wèi)生基礎設施薄弱。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房大多建于上世紀60-70年代，不少還是土木結構，雖經維修，但部分房屋還是破舊不堪。大部分村衛(wèi)生室的房屋靠鄉(xiāng)村醫(yī)生租借或利用自家的房屋作為工作用房，工作、業(yè)務、生活用房“三合一”，條件十分簡陋。因為缺少投入，醫(yī)療器械短缺、老化問題相當普遍。據了解，全縣24家中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院中配備“新六件”的只有7家，其中配備b超17臺、心電圖13臺、血球計數儀11臺、尿液分析儀8臺、半自動生化分析儀11臺、x光機8臺，而且許多設備購置于上世紀80-90年代，檔次低、故障率高。部分社區(qū)衛(wèi)生服務站仍靠老三件(聽診器、血壓計、體溫計)開展診療，手段落后單一，診斷準確率低。二是縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣二院三家縣級醫(yī)院因藥品降價和醫(yī)療服務收費價格大幅度調整，導致利潤驟減。三是社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站經濟負擔加重，發(fā)展步履維艱。

2、人才技術不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術人才缺乏，結構不合理，隊伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數的17%;而近三年本科以上學歷的醫(yī)學畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。

3、服務功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構是在基層衛(wèi)生院的基礎上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉向預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務功能有待進一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務機構人才缺乏，設備簡陋，導致群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現象普遍存在。

三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議

衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認識，抓住機遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

1、適時開展衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，進一步加強對衛(wèi)生工作的領導。奔小康，先健康。要充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，增強責任意識，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關心群眾疾苦、構建和諧社會的民生工程來抓，切實加強組織領導，明確職責任務，強化督查考核，形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的整體合力。要加強衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當的時候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強縣活動，通過創(chuàng)建活動，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、完善政策措施，進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級有關農村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的經費投入。衛(wèi)生事業(yè)經費投入占同級財政支出的比例應逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設施條件，添置必要的醫(yī)療設備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強衛(wèi)生經費管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

3、科學規(guī)劃布局，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學規(guī)劃，加快構建以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以民營專科醫(yī)院為補充，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站和村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。針對我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對醫(yī)療需求日益強烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮�？铺厣珒�(yōu)勢，并協(xié)助縣級醫(yī)療機構做好基本醫(yī)療和農村公共衛(wèi)生服務。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，及時制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站要按規(guī)劃建設，通過幾年的努力，達到國家或省規(guī)定的標準。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構和縣級醫(yī)院的雙向轉診制度，逐步形成“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加強基礎設施建設，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務工作更好地開展起來。大力加強村衛(wèi)生室建設，將其納入農村整個衛(wèi)生服務體系，承擔由社區(qū)衛(wèi)生服務機構交給的農村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財政補助力度，不斷提高農民參合積極性，擴大新農醫(yī)的覆蓋面。進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實現人人享有基本醫(yī)療保障的目標。

4、堅持預防為主，進一步強化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室為基礎的公共衛(wèi)生服務體系。一要加大疾病防控力度。加強重點傳染病和地方病的防治，重視計劃免疫和流動人口的預防接種，加強傳染病疫情預警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報，進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。依法規(guī)范母嬰保健技術服務，做好產前篩查、產前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質。二要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機構為補充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質量認證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實開展衛(wèi)生執(zhí)法專項整治行動，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進農村改水、改廁，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強衛(wèi)生保障。

5、堅持育引并舉，進一步加強衛(wèi)生隊伍建設。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關鍵。要大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實基礎。一要加強教育培訓。制定全縣衛(wèi)技人才培訓規(guī)劃，建立學科帶頭人培養(yǎng)機制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓，有計劃、有側重、分批次地選送技術苗子到上級醫(yī)療機構和專業(yè)院校進修，使全縣衛(wèi)技隊伍形成合理的人才梯隊。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊伍;制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構活動，選派中高級職稱人員定期到社區(qū)坐診和指導，為對口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費進修;城鎮(zhèn)醫(yī)務人員晉升晉職前須到社區(qū)服務一定期限;鼓勵離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務;每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開展全科醫(yī)生培訓，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學學歷教育，目前尚無執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計劃生育村級聯絡員服務網絡的共享機制，進一步完善村級公共衛(wèi)生信息網絡;深入開展職業(yè)道德教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。二要積極引進人才。根據“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊伍現狀，制定切實可行、科學合理的衛(wèi)生人才引進計劃，制定和落實優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進和留住急需的各類專業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊伍結構;積極開展對外交流與合作，邀請著名醫(yī)學專家學者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的學科建設，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調研報告

農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀的調研報告

為認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》, 進一步推進全市農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,滿足農村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，我們通過召開座談會、現場調查等方式，對全市農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、全市農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀

（一）基本情況

截止目前，全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構554家，其中：綜合醫(yī)院6家、中醫(yī)院3家、疾控中心2家、衛(wèi)生監(jiān)督所2家、婦幼站2家、中心血站1家、社區(qū)衛(wèi)生服務機構26家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家、村衛(wèi)生所（室）173家、個體診所313家、廠礦衛(wèi)生室（所）14家。醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際開放病床1813張，每千人擁有床位3.81張。全市共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員3160人，其中：鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員220人，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員6.64人；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1480人，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.11人；注冊護士1200人，每千人擁有執(zhí)業(yè)護士2.52人。

（二）全市農村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成效

近年來，市委、市政府把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為執(zhí)政為民、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展的大事來抓，認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，

堅持以深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，緊緊圍繞解決廣大人民群眾看病難、看病貴問題，努力提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務水平，著力加強農村衛(wèi)生服務體系建設，努力完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，推動城鄉(xiāng)互補互動、統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務差距，形成了城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展的良好局面，讓群眾充分享受到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。一是加快農村衛(wèi)生服務體系建設，改善農村衛(wèi)生服務條件。近年來，通過多渠道爭取資金，新建了永昌縣醫(yī)院門（急）診樓、住院醫(yī)技樓，所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成了改造，70%的村衛(wèi)生室完成了標準化建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了急救車輛及車載設備，村級以上醫(yī)療機構全部建立了殘疾人康復室。二是加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，優(yōu)化衛(wèi)生服務技術結構。采取送出去和請進來、學歷教育和短期培訓、下鄉(xiāng)支農和進城進修等多種措施，切實加強農村衛(wèi)生機構隊伍建設。全市所有承擔公共衛(wèi)生職能的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部接受了全科醫(yī)師培訓；45歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)師中有83.9%具備了中專以上學歷，其中大專以上學歷占31%；農村衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員繼續(xù)教育普及率達到100%。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院錄用了245名醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)的大學生，解決了基層衛(wèi)生人才匱乏的問題。三是加強農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用等準入管理，理順了農村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化。四是健全公共衛(wèi)生服務體系，

公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。修訂完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，健全應急機制，應急能力進一步提高。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達到100%，繼續(xù)實施國家擴大免疫規(guī)劃，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率平均達到了97.77%；8月齡至4歲兒童麻疹強化免疫接種率98.54%，全市實施現代結核病控制策略覆蓋率達到100%。農村婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發(fā)生率連續(xù)4年為零報告，孕產婦住院分娩率達到了100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.81‰和10.35‰。五是強化公共衛(wèi)生服務職能，促進公共衛(wèi)生服務均等化。我市市、縣、區(qū)公共衛(wèi)生配套經費全部落實。在省上確定的9類基本公共衛(wèi)生服務項目的基礎上，市政府單獨設立專項基金，增加了地方病防治、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理、農村衛(wèi)生急救體系建設和婚前醫(yī)學檢查等5類基本公共衛(wèi)生服務項目。從201*年開始，我市將白內障患者復明手術納入常規(guī)化管理，符合手術標準的可以隨時到定點醫(yī)院免費接受手術治療。按照國家確定的服務內容，主動為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案、開展全民健康教育，實施國家免疫規(guī)劃，加強各類傳染病防治，廣泛開展兒童、孕產婦和65歲以上老年人衛(wèi)生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步規(guī)范。全市共建立農村居民健康檔案456789份，建檔率94%。

二、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)農村醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均衡,優(yōu)質資源短缺，服務能力較低，服務質量不高，不能滿足農村居民的基本醫(yī)療服務需求。

(二)農村衛(wèi)生基礎設施薄弱，醫(yī)療服務能力不足問題比較突出。農村衛(wèi)生基礎薄弱的問題還沒有完全得到解決。目前，全市還有30%的村衛(wèi)生室未完成標準化建設。

（三）衛(wèi)生專業(yè)技術人才匱乏。衛(wèi)生隊伍結構不盡合理，現有技術人員水平較低，醫(yī)療設備利用率不高，特別是人才資源短缺問題尤為突出，普遍存在醫(yī)療骨干人才短缺或斷檔、重醫(yī)輕護現象，既缺少高學歷、高職稱、專業(yè)技術過硬的學科帶頭人，又缺少業(yè)務骨干，部分村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，知識老化，缺乏農民企盼看得了病、看得好病的好醫(yī)生；面對目前優(yōu)質衛(wèi)生資源特別是人才資源集中在城市，農村衛(wèi)生人才向城市流動趨勢加劇，農村基層衛(wèi)生機構留不住人才，技術服務能力嚴重不足的現實，農民就近享受優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求難以滿足。

（四）農村傳染病、重大疾病的防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對等形勢仍然嚴峻。

三、促進農村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展的對策和建議

(一)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強縣、鄉(xiāng)、村三級農村衛(wèi)生網絡建設，按照“小病不出村、一般常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病不出市”的思路，在衛(wèi)生資源配置上真正向農村傾斜，切實把醫(yī)療衛(wèi)

生工作的重點放在農村。堅持發(fā)展抓項目，加大縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設力度，增強縣級醫(yī)院的綜合醫(yī)療服務能力，減輕農民的醫(yī)療負擔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務能力建設，增強提供疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療和農民健康管理服務工作的能力。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理推進力度，推進村衛(wèi)生室標準化建設，提高提供基本醫(yī)療服務的能力。

（二）加快農村衛(wèi)生服務體系建設，改善農村衛(wèi)生服務條件。按照中央、省、市的有關政策規(guī)定，逐年加大對衛(wèi)生事業(yè)的經費投入，要把衛(wèi)生事業(yè)投入的重點從城區(qū)轉向農村，大幅度提高對農村衛(wèi)生院（所）的投入比例，逐步縮小城鄉(xiāng)投入差距。以爭取項目為重點，依據國家和省上頒布的相關標準，落實好項目建設條件，利用好已有的項目，實施好在建項目，爭取好投資項目，規(guī)劃好未來項目，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。按照新農村建設的要求，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，主要依靠中央、省項目資金，多渠道籌措資金，重點加快村衛(wèi)生室建設步伐。

(三)加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，優(yōu)化衛(wèi)生服務技術結構。制定能吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮現有人才作用的政策措施。加大農村衛(wèi)生人員的學歷教育和在職培訓力度，鼓勵城市衛(wèi)生技術人員到基層服務，持續(xù)開展對口幫扶和支援農村衛(wèi)生活動，幫助提高農村衛(wèi)生技術人員業(yè)務素質。通過實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”等項目，優(yōu)化農村衛(wèi)

生技術人員學歷和技術結構，提高現有人員的業(yè)務素質和技術水平。

（四）完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病防治能力。著力加強疾病預防控制工作，加強重點傳染病和地方病的防治，繼續(xù)實施好國家擴大免疫規(guī)劃，完善免疫服務形式，規(guī)范預防接種行為，提高免疫接種率和服務質量，有效預防和控制傳染病。進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，切實加強傳染病疫情預警監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報，制定完善各類應急預案，加強應急物資儲備和應急隊伍演練，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

(五)強化公共衛(wèi)生服務職能，促進公共衛(wèi)生服務均等化。結合全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施進程，切實抓好公共衛(wèi)生服務均等化和國家重大公共衛(wèi)生服務項目的實施，強化績效考核，加快資金支付進度，努力實現城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務均等化；下大力氣提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理和發(fā)展水平，逐步縮小不同人群享有衛(wèi)生服務和健康水平的差距，進一步提高群眾的健康水平，增強衛(wèi)生事業(yè)對經濟與社會發(fā)展的保障作用，逐步實現衛(wèi)生事業(yè)和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

第四篇：關于我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

黨的十七大報告強調，“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸�！�，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的衛(wèi)生工作目標，指明了新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向。近年來，我縣衛(wèi)生工作扎實推進，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對滯后于經濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢下，如何進一步加強衛(wèi)生工作，更好

地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項緊迫任務。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行了專題調研，并形成調查報告，以供決策參考。

一、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀

目前，我縣有縣級綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院（二級甲等）、縣二院（二級乙等），中醫(yī)院1家（二級乙等），民營�？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，201*年初設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、社區(qū)服務站38個(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個，個體診所（包括牙科）78家。全縣有衛(wèi)生技術人員1605人，其中，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員252人，民營醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個體醫(yī)生78人，村級公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產10637萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設備308臺（件）。

近年來，全縣衛(wèi)生工作堅持以人為本、科學發(fā)展，以深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務質量為中心，強化措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。

1、新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農民群眾參加新型農村合作醫(yī)療的積極性大為提高。201*年底，全縣共有33.8萬名農民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫(yī)療費1800萬元。去年初，對現有農村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行了整合，設立了社區(qū)衛(wèi)生服務機構，重新確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。去年底，我縣責任醫(yī)生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%；建立了農民健康檔案，建檔率達80%；梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。

2、預防保健網絡基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生工作領導機構，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防保網絡。強化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應急預案，組織開展應急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高了應急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。201*年底，孕產婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，積極開展“億萬農民健康促進行動”，全縣農村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44 %,切實改善了農村人居環(huán)境，提高了農民的整體健康水平。

3、醫(yī)療服務質量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實加強。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實各項質控措施，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，進一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經營的餐飲單位達201家，持證率92.5%；建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%；289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業(yè)，比例達100%；實施食品衛(wèi)生量化分級管理100%。

二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題

我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現在“三個不到位”：

1、資金投入不到位。由于縣財政困難，201*年投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為2845萬元（包括新農醫(yī)947萬元），占財政總支出的5.48%，人均64.9元，與全省平均水平(人均88.6元)還有一定差距。一是衛(wèi)生基礎設施薄弱。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房大多建于上世紀60-70年

第五篇：鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況的調研報告

關于 xx 鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段的安排，我 于 3 月下旬對我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題 進行了調研。 一、全鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況 我鎮(zhèn)共有***個村 （居） 總人口****萬， ， 農民人均純收入**** 元，年人均衛(wèi)生消費支出約為****元。 近年來，我鎮(zhèn)致力于提高廣大農村居民健康素質并把它作為 全面建設小康社會的奮斗目標之一，建立了適應衛(wèi)生事業(yè)新形勢 發(fā)展要求的農村衛(wèi)生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有 力的醫(yī)療衛(wèi)生保健網絡，為保障人民群眾身體健康，促進全鎮(zhèn)經 濟發(fā)展和社會進步起到了積極的作用。目前，我鎮(zhèn)有衛(wèi)生院 2 處， 村級衛(wèi)生室 7 個，有在職衛(wèi)生工作人員 50 人，衛(wèi)生工作人員與服 務人口比例為 1：336。 在醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設方面，一是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構房屋 建設。 近年來， 我鎮(zhèn)積極推進村級衛(wèi)生室改造工作， 先后投資**** 余萬元，對***居、***村、***村等 7 處衛(wèi)生室進行改造或新建， 總建筑面積達 600 平方米。二是增設和更新了醫(yī)療設備。幾年來， 鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后購置 b 超、x 光機等醫(yī)療設備 8 臺件，總投資 40 萬 1 元，為臨床提供了科學的檢測診斷依據。 為適應衛(wèi)生全行業(yè)管理新形勢的需要，我鎮(zhèn)設立了食品與藥 品監(jiān)督管理所，大力開展食品藥品打假活動，并做到與日常衛(wèi)生 監(jiān)督工作相結合，對食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生定期進行了專項整頓， 制定了責任追究制度，對違法業(yè)戶依法嚴肅處理，規(guī)范了食品藥 品市場，保證了人民群眾健康和生命安全，規(guī)范了市場經濟秩序， 保護了廣大群眾的健康。 二、我鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生亟待解決的問題 雖然近年來我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了一些成績，基本 能夠滿足農民群眾的需要，但仍然存在一些問題，集中反映以下 幾個方面： 1、醫(yī)療設備、設施陳舊老化。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分衛(wèi)生室房屋破 舊、設施簡陋、醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常 醫(yī)療保健的目標。相當一部分農村衛(wèi)生室只有“老三樣”，一個聽 診器，一個血壓器，一個體溫計。醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求不相適應。 2、醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。由于農村物質條件落后，專業(yè)技術人 員大多集中在城鎮(zhèn)，導致了農村醫(yī)務人員所占的比例比較低。人 才的缺失導致醫(yī)護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現象正嚴 重的制約著事業(yè)的發(fā)展。對現有在編醫(yī)護人員培訓提高措施不到 位，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的局面沒有得到改善。 3、地方醫(yī)療機構在與駐地企業(yè)醫(yī)院的競爭中舉步維艱。坐落 2 于我鎮(zhèn)的****廠、****廠等大企業(yè)都有自己的下屬醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi) 生條件相對完善，也為地方群眾的看病問題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的生存空間，造成公共衛(wèi)生 機構發(fā)展緩慢。 4、非法行醫(yī)現象時有發(fā)生。非法行醫(yī)在農村屢禁不止，個體 診所不規(guī)范，有的藥店私自開展醫(yī)療項目，有些人打著外地醫(yī)療 機構或醫(yī)療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財 之實，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康。 三、發(fā)展我鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議 為了進一步完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健體系，提高居民的 醫(yī)療保健水平。結合調查，就抓好我鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提出 以下幾點建議。 1、切實把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農村醫(yī)療 衛(wèi)生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康， 就沒有農村的小康。中共中央、國務院新醫(yī)改方案已經出臺，進 一步明確了基層衛(wèi)生事業(yè)的定位，界定了服務功能，維護其公益 性質。面對新的形勢，要把加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入全鎮(zhèn) 國民經濟和社會發(fā)展的重點，根據新情況制定長、中、短期發(fā)展 規(guī)劃，完善政策措施，實現小病不出村，一般病癥不出鎮(zhèn)，大病 進大醫(yī)院，解決農民群眾看病難、看病貴的問題。 2、切實把健康教育、愛國衛(wèi)生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮(zhèn)中小學生中繼續(xù)開展好健康教育課，在農民群 3 眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。 3、加強基礎公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。預防為主，提前干預， 減少各類疾病發(fā)生，防止各類傳染性疾病流行。 4、建立人才流入機制。要積極改善農村生產生活條件，創(chuàng)造 有利于人才流入的環(huán)境，廣攬技術人才，激活用人機制，提高衛(wèi) 生院的醫(yī)療水平，提高競爭力。同時抓好從業(yè)人員培訓，每年對 鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓

一次，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生知識更新步伐。 5、加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟環(huán)境建設。積極協(xié)調有關部門對村 級衛(wèi)生服務機構所負擔的收費進行清理，堅決取消不合理收費， 為村級醫(yī)療衛(wèi)生機構減負。進一步強化食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān) 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場。同時，要進一步加大對非法行醫(yī)現象的懲治力度，徹 底凈化農村醫(yī)療衛(wèi)生市場，使非法行醫(yī)現象在農村沒有生存的土 壤。 ****年**月**日 4

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