為了使上級(jí)團(tuán)委更好的了解小壩鎮(zhèn)團(tuán)委的工作現(xiàn)狀,也為了進(jìn)一步開(kāi)展好小壩鎮(zhèn)團(tuán)的工作。我們?cè)谛捂?zhèn)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年,6位老人,10名村干部,以及本鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人等,歷時(shí)半年完成。
一、基本情況
小壩鎮(zhèn)是原市府所在地,**市第四中學(xué),平**至南環(huán)路,西至大清渠,北與小壩鄉(xiāng)曹灣村、永豐村接壤,面積7.2 方公里,轄東街、南街、南苑、紫薇、西街居委會(huì)和小壩村委會(huì),有10個(gè)村民小組,轄區(qū)有副科級(jí)以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位154個(gè)??cè)丝?4493戶,37466人,其中男性19065人,農(nóng)業(yè)人口588戶(不含小壩三組),2393人。
小壩鎮(zhèn)團(tuán)委共下設(shè)10個(gè)團(tuán)支部,包括1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部,6個(gè)村團(tuán)支部,2個(gè)小學(xué)團(tuán)支部,1個(gè)衛(wèi)生院團(tuán)支部。在職青年為130人,其中28歲以下青年為26人,全為共青團(tuán)員。
團(tuán)支書(shū)平均年齡在28歲以上,團(tuán)支書(shū)50%在村委任職。
二、團(tuán)委工作的基本特點(diǎn)
1、團(tuán)員及青年流動(dòng)較快。
小壩鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以農(nóng)業(yè)種植為主,近年來(lái)很多村民又多往外地打工,青年們做為主要?jiǎng)趧?dòng)力,紛紛涌向**、**等地,人員組織較不方便。
2、實(shí)際團(tuán)員數(shù)流失嚴(yán)重
1)由于外出務(wù)工人員的流動(dòng)性大,不好管理和掌握,致使團(tuán)員數(shù)量減少。
2)歷年來(lái)團(tuán)關(guān)系管理不規(guī)范,學(xué)生團(tuán)員到了社會(huì)后,雖然團(tuán)關(guān)系由學(xué)校團(tuán)委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團(tuán)委,但因入團(tuán)手續(xù)填寫(xiě)不夠詳細(xì),難以劃分所屬團(tuán)支部,導(dǎo)致團(tuán)組織與一部分團(tuán)員失去聯(lián)系。
3)各單位,團(tuán)員們?cè)诠ぷ髡{(diào)動(dòng)時(shí),多數(shù)未能及時(shí)轉(zhuǎn)交團(tuán)關(guān)系,造成了團(tuán)關(guān)系管理混亂,給各支部團(tuán)費(fèi)收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
4)近年來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革,像郵政局,信用社等單位上掛到縣,團(tuán)組織也隨之上掛,但由于工作地點(diǎn)仍在本鎮(zhèn),管理較為不便,團(tuán)員管理松散甚至處于無(wú)組織狀態(tài)。
由于以上原因,導(dǎo)致鎮(zhèn)團(tuán)委實(shí)際團(tuán)員人數(shù)與在冊(cè)團(tuán)員人數(shù)相差懸殊。
3、農(nóng)村團(tuán)干部兼職、大齡化、無(wú)薪情況嚴(yán)重
通過(guò)對(duì)小壩鎮(zhèn)十個(gè)團(tuán)支部情況的調(diào)查來(lái)看,農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費(fèi)等因素的制約,有95%以上均為兼職,多數(shù)團(tuán)干部身兼團(tuán)委、婦聯(lián)、報(bào)帳員等工作,其中70%以上的團(tuán)干部超過(guò)三十歲。雖然身兼數(shù)職,但報(bào)酬并未相應(yīng)增加,特別是團(tuán)干部的報(bào)酬并無(wú)正式規(guī)定,幾乎等于無(wú)報(bào)酬,而且團(tuán)干部年紀(jì)較大,家庭負(fù)擔(dān)較重,精力多放在家務(wù)上,沒(méi)有精力多與青年人做接觸,難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。
4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟(jì)輕思想”情況嚴(yán)重
現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更看重自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對(duì)社會(huì)制安、社會(huì)保障等問(wèn)題也都給了一定的關(guān)心,但對(duì)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的公益活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性極低。
三、存在問(wèn)題
1、基層組織建設(shè)亟需加強(qiáng)
近年來(lái)農(nóng)村團(tuán)的工作弱化等大環(huán)境的影響,直接影響了團(tuán)支部在農(nóng)村工作中的地位和形象,而且基層團(tuán)干部年齡偏大,兼職又多,其作用也就不能充份發(fā)揮,基層團(tuán)組織日漸萎靡,多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài),有事臨時(shí)組織,無(wú)事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的基層單位,是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,要想搞活團(tuán)的工作,必需加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。
2、干部隊(duì)伍亟需培訓(xùn)
團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的貫徹和執(zhí)行者,其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團(tuán)的工作水平。團(tuán)員干部素質(zhì)參差不齊,缺乏必要的團(tuán)務(wù)知識(shí),與時(shí)代發(fā)展脫節(jié),缺乏接受新生事物的能力,沒(méi)有良好的服務(wù)態(tài)度,必然導(dǎo)致在青年人中沒(méi)有號(hào)召力和影響力,沒(méi)辦法更好的團(tuán)結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)制,加大團(tuán)干部的培訓(xùn)力度,提高廣大基層團(tuán)干部的修養(yǎng)與工作能力。
3、團(tuán)員管理亟需規(guī)范
隨著新形勢(shì)的發(fā)展,流動(dòng)團(tuán)員人數(shù)地增加,團(tuán)員管理難度增大,再加上對(duì)團(tuán)員的進(jìn)出管理不嚴(yán),操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量銳減,而部分農(nóng)村團(tuán)組織對(duì)此極沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí),單純的只為了擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍,放寬對(duì)團(tuán)員入團(tuán)的審核,使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團(tuán)員隊(duì)伍,不僅打擊了優(yōu)秀青年向團(tuán)組織靠近的積極性,更失去了共青團(tuán)所代表的先進(jìn)意義,很大程度上影響了團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力和號(hào)召力。必須進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格團(tuán)員管理辦法,抓緊抓嚴(yán)團(tuán)員入團(tuán)審批手續(xù)使共青團(tuán)成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委已經(jīng)著手進(jìn)行了團(tuán)員檔案管理與交接的規(guī)范工作,但是把嚴(yán)入團(tuán)審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團(tuán)委和上級(jí)團(tuán)委的重視與配合。
4、經(jīng)費(fèi)渠道亟需拓寬
目前農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還是主要靠團(tuán)費(fèi)和劃拔兩個(gè)途徑,而農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量本身有限,加上流失嚴(yán)重,團(tuán)費(fèi)收繳十分困難,特別是農(nóng)民團(tuán)員的團(tuán)費(fèi)收入基本空白。而歷年來(lái)團(tuán)的工作一直處于停滯狀態(tài),人民群眾對(duì)于團(tuán)委極為漠視,活動(dòng)開(kāi)展困難,難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視,團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難于爭(zhēng)取。經(jīng)費(fèi)不能保障就不能滿足正常的活動(dòng)要求,影響工作開(kāi)展,團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約北崗鎮(zhèn)團(tuán)的工作全面活躍的瓶頸。為此,北崗鎮(zhèn)團(tuán)委把如何有效的解決工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急。
四、原因分析
1、工作環(huán)境變化加快
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展,特別是我國(guó)加入WTO經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,都加速了農(nóng)村的改革步伐,農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念,價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)理念都發(fā)生了深刻的變化,追求最大的經(jīng)濟(jì)效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農(nóng)村團(tuán)的工作環(huán)境勢(shì)必相應(yīng)變化。在這種情況下,農(nóng)村團(tuán)組織本應(yīng)及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化,及時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團(tuán)的工作思路,扭轉(zhuǎn)團(tuán)的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)組織等群團(tuán)組織在農(nóng)村工作中的長(zhǎng)期作用和潛在作用沒(méi)有充份認(rèn)識(shí),忽視了團(tuán)的工作,為使農(nóng)村團(tuán)的設(shè)置,人員配備,活動(dòng)開(kāi)展,經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。
2、工作重心脫離實(shí)際
與前幾年相比,目前農(nóng)村團(tuán)的工作機(jī)制對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀,但仍有部分村及團(tuán)組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接,使團(tuán)的活動(dòng)游離于農(nóng)村中心工作之外。另外,農(nóng)村團(tuán)組織就團(tuán)論團(tuán),封閉保守的思維模式,以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式,以突出為主的活動(dòng)模式以及灌輸式的教育方法和狹隘,脆弱的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,使團(tuán)的工作過(guò)于空泛,脫離實(shí)際,難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。
3、工作定位把握不準(zhǔn)
團(tuán)組織在農(nóng)村的職能定位,是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團(tuán)組織提高經(jīng)濟(jì)參與能力,把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將團(tuán)的每項(xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村團(tuán)的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位,很多仍只停留在口頭和思想上,多數(shù)農(nóng)村團(tuán)組織有待調(diào)整沒(méi)能充分體現(xiàn)到團(tuán)的實(shí)際工作中,致使農(nóng)村團(tuán)的工作長(zhǎng)期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外,極大的影響了團(tuán)的職能作用的有效發(fā)揮。
五、工作對(duì)策
1、切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的建設(shè)
要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的凝聚力,提高團(tuán)組織在農(nóng)村中的分量和地位,改變團(tuán)工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。
1)要加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè),建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡(jiǎn)單、適用為原則,使基層團(tuán)干部對(duì)于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。
2)是重視團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。一要配齊配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部,加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的管理培訓(xùn),尤其要幫助他們落實(shí)職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村團(tuán)干部及共青團(tuán)工作的積極性。二是要建立團(tuán)干部?jī)?chǔ)備制度,為基層團(tuán)支部灌輸新鮮血液,培植新生力量。
3)多組織團(tuán)員參與組織活動(dòng),將團(tuán)員活動(dòng)與青年活動(dòng)相區(qū)分,提高團(tuán)員待遇,突出團(tuán)員與普通青年的區(qū)別,為進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
4)重視團(tuán)員干部的思想教育,特別是青年團(tuán)干部的思想教育,樹(shù)立為團(tuán)員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。
2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐,創(chuàng)新開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)
創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,突出經(jīng)濟(jì)效益,貼近生產(chǎn)需求,圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng),并通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的解決,使之成為團(tuán)的工作發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。
1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,成立信息服務(wù)隊(duì),向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息,成立科技頻道等方式,向廣大農(nóng)村青年提供各類(lèi)致富信息,得到了北崗群眾的認(rèn)可,擴(kuò)大了共青團(tuán)工作的影響力。
2)建立青年人才檔案,幫助有特長(zhǎng)的青年發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),以延伸團(tuán)的手臂,擴(kuò)大團(tuán)的影響,團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年。小壩鎮(zhèn)團(tuán)委通過(guò)幫助有聲樂(lè)特長(zhǎng)的青年參加各項(xiàng)比賽的機(jī)會(huì),與青年們交了朋友,使他們樂(lè)于參與共青團(tuán)組織的活動(dòng),聚攏了大批的青年,為搞好團(tuán)的活動(dòng)奠定了群眾基礎(chǔ)。
3)是創(chuàng)新活動(dòng)方式。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合,針對(duì)青年流向多元化,流量多變,興趣多樣的特點(diǎn),利用閑散時(shí)間,開(kāi)展不同特色的小型活動(dòng)。
4)是要提高團(tuán)的工作科技含量,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高團(tuán)的科技含量。廣泛開(kāi)展“學(xué)科技,用科技爭(zhēng)做科技型農(nóng)民”活動(dòng),使團(tuán)的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。
3、立足農(nóng)村發(fā)展,靈活創(chuàng)收
巧婦難為無(wú)米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實(shí)際出發(fā),能過(guò)”收,拔,創(chuàng),建“等多種方式,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。收,即收繳團(tuán)費(fèi),管好用好團(tuán)費(fèi),拔,即通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,從村集體中劃拔部分經(jīng)費(fèi),創(chuàng),即通過(guò)開(kāi)展各種有償服務(wù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。建,即興建青年活動(dòng)中心,向廣大青年們籌集活動(dòng)資金。
4、立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況,積極優(yōu)化團(tuán)的環(huán)境
1)要爭(zhēng)取村黨支部對(duì)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。
2)規(guī)范工作規(guī)程,進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)的工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員管理,團(tuán)員生活,團(tuán)會(huì)團(tuán)課等日常工作規(guī)程,增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的號(hào)召力,提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象,夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。
3)要加強(qiáng)政策建設(shè),堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,以團(tuán)的工作實(shí)際和需要出發(fā),制定,落實(shí)青年工作的相關(guān)政策。把團(tuán)的權(quán)利,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來(lái),納入鎮(zhèn)級(jí)管理考核之中。為團(tuán)組織的順利開(kāi)展提供政策保證。
4)貫徹落實(shí)好“推優(yōu)入黨”工作,提高團(tuán)在農(nóng)村工作中的政治地位。
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