**區(qū)導(dǎo)游員社會保障情況調(diào)查報告

**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心

隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展，但目前導(dǎo)游員社會保障卻沒有及時跟上，因此要認(rèn)真分析其中的問題，找出原因，積極解決，來保障導(dǎo)游員的切身利益，讓各位導(dǎo)游員更加無后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、**區(qū)導(dǎo)游基本情況

目前**區(qū)有旅行社34家，其中屬國營的有4家，**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機(jī)構(gòu)。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人，其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導(dǎo)游314人，女性導(dǎo)游260人，具有本科學(xué)歷的38人，�？茖W(xué)歷的149人，導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多，約占整個導(dǎo)游的86%，2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級導(dǎo)游21人，初級導(dǎo)游552人，有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成，也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。

**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游市場供不應(yīng)求，二是社會就業(yè)壓力和競爭加大，院校畢業(yè)后暫時報考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異，從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象。

二、勞動關(guān)系狀況及薪酬

**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心，導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動合同。

2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門數(shù)字為28252元，最低年工資不足1萬，**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬/年，高者10萬，低者2萬。兼職導(dǎo)游員收入目前沒有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計件工資模式，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元，山下景點為：半日游30元，一日游40-50元，較09年同期對比無明顯增長。

三、社會保障基本情況

**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險其所在單位已辦理；全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購買，也可通過導(dǎo)服中心統(tǒng)一購買；全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過中心統(tǒng)一購買。醫(yī)療保險普及程度較高，導(dǎo)游員基本都已購買，失業(yè)保險的普及程度較低，目前**區(qū)導(dǎo)游員購買失業(yè)保險的導(dǎo)游員很少，而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購買此保險。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機(jī)構(gòu)，不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入，因此導(dǎo)游員購買社會保險的費用由導(dǎo)游員自理。目前保險意識已逐步深入人心，導(dǎo)游員購買各類社會保險、商業(yè)保險的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的普及推廣，導(dǎo)游員的醫(yī)療保險已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險方面，一是導(dǎo)游員意識仍未跟進(jìn)，二是我國的保險制度也正在完善當(dāng)中。

四、其他情況

**區(qū)目前在社會保障方面，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購買養(yǎng)老保險等，而農(nóng)村戶口的需是個體經(jīng)營戶才能購買，對自由職業(yè)者無特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過中心這個平臺購買到養(yǎng)老保險，因此在社會保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個平臺的作用，費用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會外，其他規(guī)模較小的都沒有單獨成立工會。

五、建議

1、完善社會保障政策

根據(jù)**區(qū)旅游市場的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會大幅提高，因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者，因此建議逐步完善相關(guān)的社會保障政策，包括對城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策，充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益。

2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)及旅行社的作用

導(dǎo)游員的使用都在旅行社，規(guī)范旅行社對導(dǎo)游的使用，探索導(dǎo)游社會保險的累計合成制度，即將全年保險費用分解到每個團(tuán)，從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行累計，從旅行社取得此費用后由導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買。

3、完善導(dǎo)游員等級管理

實行導(dǎo)游員職稱管理制度，將薪酬根據(jù)等級分級管理，一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬，二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求。

201*.5.25

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