關于安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設深化改革工作總結

為深入貫徹落實省、市、縣全面深化改革決策部署，根據(jù)《**縣201*年度全面深化改革工作分類考評細則》（*改組文〔201*〕**號）、《**縣201*年度全面深化改革項目清單》（*改組文〔201*〕**號）文件要求，我局對照改革事項，結合工作實際，認真深入調(diào)研，積極探索，為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設全面深化改革提供了科學依據(jù)，確保深化改革取得實效。

一、成立專班，健全組織機構

局黨組成立了以局長為組長，其余班子成員為副組長，各股室負責人為成員的全面深化改革工作領導小組，明確局辦公室具體承辦本局全面深化改革相關事宜；及時召開專題會議，傳達貫徹落實上級重要會議精神，研究本局全面深化改革工作，有效推進了本局201*年度全面深化改革的承接項目工作。

二、履職盡責，推進改革項目

根據(jù)《**縣201*年度全面深化改革項目清單》（*改組文〔201*〕6號）文件要求，加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設改革項目由我局牽頭承辦，司法體制和社會治理改革專項領導小組成員單位加以配合。為認真推動我縣關于安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設改革項目的實施，我局積極作為，主動加強與省局、市局的工作聯(lián)系，并結合《**省人民政府關于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設工作的意見》、《關于進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的意見》（*編發(fā)〔201*〕**號）、《關于加強和完善各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的意見》（*編發(fā)〔201*〕**號）等文件要求、積極會同相關責任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推進項目的落實，取得了扎實成效，確保了我局改革項目如期完成。

（一）認真落實機構建設，加強責任領導。嚴格按照省、市、縣關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設工作的意見要求，認真執(zhí)行省、市、縣文件精神，積極會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編辦等相關責任部門協(xié)商解決基礎建設問題，并報縣級負責領導同意審批。截止今年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，并配備了相應工作人員、固定了工作場地，保證了機構的正常運行。其中安監(jiān)辦主任已明確了必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員擔任，并上報組織部備案，同時組織部也已行文下發(fā)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有專門機構負責，切實有效保障了安全生產(chǎn)工作的正常開展。

（二）進一步完善體制機制建設，保障辦公經(jīng)費。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦能夠正常運行，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費普遍不足的問題。我局高度重視，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦尋求幫助。一是通過向**市安監(jiān)局申請工作經(jīng)費，為各個安監(jiān)辦申請了每年**萬元的安全生產(chǎn)辦公經(jīng)費，同時，也向縣委縣政府領導打報告，申請了每年**萬元的辦公經(jīng)費。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**萬元安全生產(chǎn)工作經(jīng)費有力的彌補了日常開展安全檢查活動存在的經(jīng)費不足等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管正常進行提供了經(jīng)濟保障，也為全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化基層基礎建設打下了夯實的基礎。

（三）落實安全生產(chǎn)責任制,健全責任網(wǎng)絡體系。一是進一步健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)職責分工及安全生產(chǎn)責任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽署了安全生產(chǎn)責任狀。二是針對國家出臺的《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》相關政策，上報縣政府常委會，并認真組織學習。三是進一步健全全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)組織網(wǎng)絡體系。除了各鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦以外，其歸轄的村（社區(qū)）也成立了由村（社區(qū)）委員會主任任組長的安全生產(chǎn)領導小組，配備了安全生產(chǎn)管理工作相應的安全生產(chǎn)信息員，負責日常的“兩化一網(wǎng)”建設；另外轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)也配備了相應人員。今年來，我局五個督察組分別對聯(lián)點內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了全面督查督辦，重點督查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的“六有”建設情況、九制度的落實情況、安全生產(chǎn)責任制管理以及事故隱患排查治理等基礎工作，同時還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的主體責任進行督查，重點查企業(yè)安全生產(chǎn)機構、制度、“兩書、一崗兩卡”（《企業(yè)安全生產(chǎn)責任告知書》、《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》、企業(yè)全員崗位責任制、《崗位安全操作規(guī)程卡》、《崗位應急處置措施卡》）等情況的落實，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)到邊到角，形成無死角全覆蓋的網(wǎng)絡安全責任體系。

（四）加強教育培訓，提高安管人員業(yè)務素養(yǎng)。為進一步強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責任落實，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作培訓任務列入了201*年的市級專題培訓班計劃之中，并于10月17日至19日進行了三天的系統(tǒng)培訓。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部及工作人員共計20余人參加了此次培訓，并最終全部通過結業(yè)考試。本次培訓從安全生產(chǎn)的基本政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法的程序和要求、工礦商貿(mào)、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、消防、水上交通、成品油等重點行業(yè)領域相關法律法規(guī)和監(jiān)管工作進行了授課，同時還前往咸安高新區(qū)和嘉魚畈湖園區(qū)抽取幾家企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查項目模擬展示，為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員今后進行安全生產(chǎn)檢查工作提供了指導方向。

(五) 依法監(jiān)管，層層合作重拳出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦成立后，明確了各自轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位，并分派專人負責對口聯(lián)系，重點加大了對�；�物品、煙花爆竹倉儲等重大危險源的監(jiān)控力度。同時還多次配合安監(jiān)局進行了安全生產(chǎn)大檢查及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動。截止今年11月份，共聯(lián)合開展安全生產(chǎn)大檢查300余次，其中在7月中旬與****安監(jiān)站對全縣化工（危險化學品）企業(yè)開展深度執(zhí)法檢查中，共檢查化工（危險化學品）企業(yè)64家，排查安全隱患890條，責令所有企業(yè)停產(chǎn)整改；并且在對**、**、**、**家企業(yè)采取了查封或停止供電等強制措施；另外還立案處罰企業(yè)X家，行政處罰XX萬元。通過這些行動的開展，對我縣生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任起到了有力的促進作用，同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后安全生產(chǎn)執(zhí)法手段提供了有效途徑。

三、任重道遠，有些困難、問題還亟待解決

（一）安全生產(chǎn)意識仍有待提高。雖然安全生產(chǎn)監(jiān)管力量下移到基層，但是生產(chǎn)安全的根源還在企業(yè)自身上，特別是現(xiàn)在仍然還有少數(shù)企業(yè)業(yè)主仍有重發(fā)展輕安全，重經(jīng)濟輕安全的錯誤思想，甚至還有個別領導存在安全生產(chǎn)口中說得多，真正落實的少，或者隱患排查治理開展不夠深入，不夠針對性，敷衍了事等等，這些都急需盡快解決。

（二）安全基礎仍然薄弱。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬多，基礎薄弱，投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，安全管理水平低。部分從業(yè)人員安全意識差，一線作業(yè)人員尤其是外來務工人員安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，加大了安全風險，這些都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦帶來了相當大的監(jiān)管隱患。

（三）安全監(jiān)管力量仍顯不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦均已成立，機構、辦公場所、經(jīng)費都已解決，但是還遠遠不夠，特別是針對監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管力量明顯不足，且流動性大，隊伍穩(wěn)定性差，專職安監(jiān)人員監(jiān)管任務重、專業(yè)知識比較缺乏，面對嚴峻的安全監(jiān)管形勢，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

四、再接再厲，認真做好2019年改革工作

2019年，我局將繼續(xù)按照中央和省市縣委全面深化改革工作的總體部署，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、務實的作風，全面推進建設安全生產(chǎn)領域深化改革工作，努力破解安全生產(chǎn)建設發(fā)展難題，為全縣經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展集聚新的動力，為來年安全生產(chǎn)機構改革打下堅實的基礎。

（一）加強組織領導，全面落實安全生產(chǎn)責任制。繼續(xù)加大推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度的落實，切實把抓安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的首要位置，形成上下聯(lián)動、共抓共管共落實的全方位管理覆蓋模式，特別是進一步探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間安全生產(chǎn)責任體系之間的關系，認真梳理，確保安全生產(chǎn)無縫對接。同時全面推動企業(yè)主體責任的落實，將安全責任落實到車間、班組，落實到第一生產(chǎn)線，落實到具體責任人，形成多方合力，確保安全生產(chǎn)工作更實、更細、更到位。

（二）堅持問題導向，進一步加大安全生產(chǎn)大檢查工作。牢固樹立“隱患就是事故，安全生產(chǎn)沒有淡季”的理念，嚴格落實“全面、徹底、不留死角、不留盲區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)不斷的與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展各行業(yè)領域內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，從而形成嚴查嚴管的高壓態(tài)勢，堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，權力維護安全生產(chǎn)持續(xù)向好的大局。同時加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，積極推動安全生產(chǎn)關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，及時清除安全隱患。

（三）強化教育培訓，進一步加強執(zhí)法隊伍業(yè)務能力。一是繼續(xù)開展好監(jiān)察執(zhí)法學習教育整頓，使執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的理念。二是持續(xù)開展宣傳教育培訓工作，夯實執(zhí)法人員的法律和業(yè)務素養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的工作人員，引導其適應執(zhí)法環(huán)境變化，不斷改進執(zhí)法方式，努力糾正特權思想和本位主義思想。

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