***市

社 管 綜 治 委

實(shí)有人口專項(xiàng)組

文 件

玉綜治人〔201*〕1號(hào)

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作總結(jié)

我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，在***市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口管理，推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口工作，促進(jìn)城市化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》（以下簡稱“條例”），堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。按照中央和省、市社管綜治委的部署，著力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和出租房屋管理，提高居住證辦理質(zhì)量。狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪和利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展繁榮做出重要貢獻(xiàn)。

一、黨委重視，部門協(xié)作，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

201*年，在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口專項(xiàng)工作，加大財(cái)政投入，完善機(jī)制建設(shè)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入黨委政府社管綜治目標(biāo)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。一是加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作，廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)關(guān)愛幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)。全市登記流動(dòng)黨員2444名，其中流出黨員2268名、流入黨員176名。開展流動(dòng)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)979人，走訪慰問流動(dòng)黨員722人。全市設(shè)立政策法律宣傳崗、民事調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、治安巡邏崗等20多個(gè)崗位，2546名社區(qū)無職黨員上崗，1838名志愿者組成82支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助社區(qū)搞好治安衛(wèi)生、低保發(fā)放、政策宣傳等工作，幫助群眾調(diào)解鄰里糾紛3000余次，自發(fā)組織公益演出600余場次，為社區(qū)提供合理化建議1000余條。2008年以來，全市為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事859件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)964人，幫助24名流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)資金技術(shù)項(xiàng)目，走訪慰問流動(dòng)黨員754人，與流入黨員結(jié)成幫扶對(duì)子16個(gè)，幫助9名流入黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是實(shí)有人口工作取得新進(jìn)展，便民利民服務(wù)廣泛開展，戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓工作成效顯著。201*年，全市共完成轉(zhuǎn)戶174523人，完成省政府下達(dá)我市8萬人轉(zhuǎn)戶任務(wù)的218.15%，實(shí)現(xiàn)任務(wù)翻番，提前超額完成了全年的轉(zhuǎn)戶任務(wù),在全省位居前列。其中成建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)戶172841人，投靠親屬購房1097人，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶227人，優(yōu)秀農(nóng)民工50人，其他308人。僅紅塔區(qū)就轉(zhuǎn)戶54961人，完成274.8%。通�？h轉(zhuǎn)戶31949人，完成319.95%。其他各縣均超額完成專戶任務(wù)。“戶政E網(wǎng)辦證廳” 24小時(shí)預(yù)約，為群眾提供方便快捷服務(wù)，受理預(yù)約2339件。清理重復(fù)戶口131個(gè)，應(yīng)銷未銷戶口1482個(gè)，清理百歲老人戶口91個(gè)。主項(xiàng)變更業(yè)務(wù)受理9904人，審批9904人；補(bǔ)錄遺漏人口業(yè)務(wù)共受理1451人，審批1451人。三是采取有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，預(yù)防重新犯罪危害社會(huì)。全面推行重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分色預(yù)警，確實(shí)解決漏管失控問題，實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)確、到位”的工作目標(biāo)和“少、精、準(zhǔn)”的管控要求。落實(shí)重點(diǎn)人管控責(zé)任和措施，做到管得住、控得了，活動(dòng)在視線范圍內(nèi)。全市現(xiàn)列管重點(diǎn)人員1086人，派出所社區(qū)民警按照要求對(duì)管控人員進(jìn)行每月見面一次，每季度進(jìn)行一次考察，完成現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)登記1086人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，做好肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作，配合衛(wèi)生部門建立篩查發(fā)現(xiàn)、危險(xiǎn)性評(píng)估、信息交換、救治救助等長效機(jī)制，破解肇事肇禍精神病患者管控難題。全市在全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)共錄入408人，其中：男300人、女108人、肇事肇禍132人、輕微滋事92人，其他184人。四是落實(shí)市縣兩級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)538.12萬元。其中市財(cái)政按全市總?cè)丝谌司?.3元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)69.12萬余元?jiǎng)潛芙o市委政法委，安排公安流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)29萬元。安排計(jì)劃生育綜合改革、流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化等“四個(gè)試點(diǎn)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)210萬元。各縣、區(qū)政府按照總?cè)丝谌司?元標(biāo)準(zhǔn)將流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算230萬元，于12月初全部劃撥到位；五是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。全市共設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站102個(gè)。其中在流動(dòng)人口登記數(shù)超過3000人的社區(qū)設(shè)立服務(wù)站23個(gè)，在74鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的79個(gè)派出所服務(wù)窗口掛牌設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站；嚴(yán)格按照500:1的標(biāo)準(zhǔn)配備流動(dòng)人口專職協(xié)管員，全市現(xiàn)有專職流動(dòng)人口協(xié)管員516人人。其中公安機(jī)關(guān)按500:1配備專職協(xié)管員372人，計(jì)生部門招聘144人。各縣區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況，按協(xié)管員人數(shù)月均1500元至2000元給予經(jīng)費(fèi)保障，并納入年初財(cái)政預(yù)算。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》，深入推進(jìn)居住登記制度，提高居住證辦證質(zhì)量

《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》自201*年1月1日實(shí)施，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“條例”，加大服務(wù)管理力度，精心組織清理登記，簡化辦證程序，主動(dòng)為在工礦企業(yè)、工地現(xiàn)場務(wù)工人員發(fā)放居住證。一是大力宣傳“條例”，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。市公安局以玉公治[201*]3號(hào)“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》的通知”印發(fā)各成員單位、各縣區(qū)流動(dòng)人口辦公室貫徹落實(shí)。市廣電局采播新聞80條，播出相關(guān)專題節(jié)目7期。司法部門發(fā)放宣傳材料33840份、發(fā)放法律援助卡1500張、出動(dòng)法制宣傳車41輛次、懸掛宣傳標(biāo)語63幅、廣播電視專題宣傳63次、解答法律咨詢1024人次、粘貼宣傳畫1400幅、出黑板報(bào)34期。人力資源社會(huì)保障以玉人社發(fā)[201*]16號(hào)文件、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以玉市建[201*]11號(hào)文件貫徹落實(shí)了“條例”，其他部門均以不同形式認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)能力。公安、計(jì)生、勞動(dòng)監(jiān)察、教育等19家成員單位整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度。公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)居住登記制度，強(qiáng)化居住證辦證質(zhì)量。計(jì)生部門加強(qiáng)流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)，教育部門認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策，流動(dòng)人口子女義務(wù)教育得到保障。人社部門加大用工單位監(jiān)察和勞務(wù)市場整頓，全力維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。各成員單位結(jié)合部門工作，深入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作，為流動(dòng)人口、農(nóng)民工享有和本地居民同等待遇創(chuàng)造條件，落實(shí)流動(dòng)人口市民待遇。三是加強(qiáng)信息采集登記錄入和維護(hù)工作。201*年，公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)中新增流動(dòng)人口信息51927條、修改706135條、注銷59296條，新增辦理《居住證》148775證，《居住證》注銷63245證；采集境外人員信息1839條。上半年維護(hù)流動(dòng)人口總數(shù)288636人，完成待維護(hù)數(shù)的99.51%；全年維護(hù)流動(dòng)人口總數(shù)568366人，完成待維護(hù)總數(shù)569219的99.85%。全年新增登記出租房屋信息2914條、修改7120條、注銷3171條。上半年登記出租房屋14176戶，與業(yè)主簽訂責(zé)任書12444份；出租房屋訪查13320戶，完成應(yīng)訪查13506戶的98.62%。下半年登記出租房屋13920戶，與業(yè)主簽訂責(zé)任書13861份；出租房屋訪查12606戶，完成應(yīng)訪查12618戶的99.9%。四是做好實(shí)有人口工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確。按時(shí)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)（6月30日），201*年上半年全市流動(dòng)人口156243（男101363人，女54880人），同比下降1.58%，其中登記港澳臺(tái)人員27人、外國人390人。應(yīng)辦理居住證155917人，辦理有效居住證148506人，辦證率95.25%。登記出租房屋14154戶70773間，同比分別上升7.46% 21.2%；可租住流動(dòng)人口167801人，同比上升11.84%。與業(yè)主簽訂治安管理責(zé)任書12444份，同比下降5.23%。受理群眾投訴18件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失223.4萬元，同比上升36.19%。201*年下半年（12月31日）統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口148473（男96511人，女51962人），與上半年時(shí)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)減少7770人，下降4.97%。其中登記港澳臺(tái)40人，外國人171人；應(yīng)辦證人數(shù)148615人，辦理有效居住證144495人，辦證率97.23%。登記出租房屋13920戶66650間，分減少234戶4123間，分別下降1.65% 、5.74%；可租住流動(dòng)人口150028人，減少17773人，下降10.59%。與業(yè)主簽訂治安管理責(zé)任書13861份，增加1417份，上升11.39%。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，全力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理社會(huì)化

（一）完善措施，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民工收入，確保社會(huì)穩(wěn)定

一是深入推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦和人社廳聯(lián)合實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”、《云南省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民執(zhí)行農(nóng)村土地承包等政策實(shí)施細(xì)則的通知》（云農(nóng)勞轉(zhuǎn)[201*]4號(hào)），依托中央陽光工程、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力。截止201*年11月30日，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.06萬人、轉(zhuǎn)移2.26萬人、舉辦招聘會(huì)35場。其中農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)2.31萬人，新增轉(zhuǎn)移1.51萬人。累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員377158人。中央安排我市“陽光工程項(xiàng)目”培訓(xùn)資金224.1萬元，省安排培訓(xùn)資金90萬元，市級(jí)安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬元。人社部門培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工10856人，完成新增轉(zhuǎn)移6000人的180.9%。組織招聘會(huì)27場次，提供崗位9781個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3566人。婦聯(lián)積極組織女性參加職業(yè)技能培訓(xùn)，30家單位提供709個(gè)就業(yè)崗位，達(dá)成意向協(xié)議113人。

二是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。人力資源和社會(huì)保障部門深入開展“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等多形式、多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。全年職業(yè)技能培訓(xùn)6672人，完成省市指標(biāo)6000人的111.2%。開展勞動(dòng)合同登記備案工作，當(dāng)期簽訂勞動(dòng)合同12208人。建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，開設(shè)農(nóng)民工工資保證金準(zhǔn)備金帳戶，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)先繳交農(nóng)民工工資保證金，確保農(nóng)民工工資按時(shí)支付。目前全市預(yù)存農(nóng)民工工資保證金共計(jì)14856萬元。依法開展勞動(dòng)合同登記備案工作，當(dāng)期簽訂勞動(dòng)合同12208人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。截止201*年10月底，全市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)77081人，養(yǎng)老保險(xiǎn)41015人，醫(yī)療保險(xiǎn)22000人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)7.43萬人。

市工信委制定了《***市201*年民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)工作意見》，提出工作思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和工作措施，使民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。到9月末，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到12.2萬戶，比去年同期增加1萬戶，工商登記從業(yè)人員達(dá)49.9萬人，增加3.4萬人，其中私營企業(yè)23.2萬人，增加1.4萬人，個(gè)體工商戶26.7萬人，增加1.9萬人；1—9月民營企業(yè)累計(jì)發(fā)放職工工資49.8億元，比上年同期增長16.2%。年底民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將達(dá)到51.3萬人，增長10.7%。

三是推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全市勞動(dòng)就業(yè)部門、婦聯(lián)、團(tuán)市委等成員單位大力推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”小額貸款、“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的金融支持。當(dāng)年新增發(fā)放鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”小額貸款7928人，47204萬元，“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”小額擔(dān)保貸款6791人，41973萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款97戶，14270萬元。

（二）加大流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)力度，構(gòu)建和諧社會(huì)

一是加大流動(dòng)人口法律法規(guī)宣傳，暢通流動(dòng)人口訴求服務(wù)渠道。司法部門利用“三下鄉(xiāng)”、“3·15”宣傳系列活動(dòng)、“三八”婦女維權(quán)周、“科技活動(dòng)周”、“12·1”世界防艾日、“6·26”國際禁毒日和“12·4”全國法制宣傳日等活動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行廣泛宣傳。上半年發(fā)放宣傳材料33840份、發(fā)放法律援助卡1500張、出動(dòng)法制宣傳車41輛次、懸掛宣傳標(biāo)語63幅、廣播電視專題宣傳63次、解答法律咨詢1024人次、粘貼宣傳畫1400幅、出黑板報(bào)34期。全市共辦理法律援助案件2625件，其中辦理民事法律援助案件1671件、辦理刑事法律援助案件953件；辦理法律咨詢1804人次；受援對(duì)象3119人，其中殘疾人264人、老年人517人、未成年人892人、婦女758人、農(nóng)民工594人。

廣電部門“四個(gè)突出”擴(kuò)大宣傳范圍：一是突出流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)取得的成效；二是突出計(jì)生部門服務(wù)流動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健工作；三是突出公安、綜治等多部門采取一系列措施維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益取得的成效；四是突出就業(yè)、教育等部門親情化管理服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口生存和生活質(zhì)量取得的成效。結(jié)合80后新生代流動(dòng)人口文化程度明顯提高，注重精神訴求的現(xiàn)狀，通過有重點(diǎn)有層次的宣傳，解除受眾對(duì)流動(dòng)人口認(rèn)知范圍的局限，搭建流動(dòng)人口群體和其他群體之間溝通的橋梁。采播新聞80條，欄目播出相關(guān)專題節(jié)目7期。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生防疫建設(shè)，確保流動(dòng)人口計(jì)生生殖健康。衛(wèi)生部門大力開展健康教育，健全流動(dòng)人口公共服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病防治。201*年***市有效控制傳染病疫情，發(fā)病數(shù)總體呈下降趨勢，無傳染病疫情爆發(fā)。流動(dòng)人口共建立檔案8135份。發(fā)放宣傳健康教育材料16.9萬余份，衛(wèi)生展板967塊；開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)及講座498次。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口從業(yè)人員體檢工作及流動(dòng)人口職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。職業(yè)禁忌癥體檢9009人，檢出職業(yè)禁忌癥129人；有毒有害作業(yè)人員上崗前、在崗期、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查共11436人，受檢率為95.13%。其中在崗期80家10179人、醫(yī)學(xué)隨訪2例、檢出疑似職業(yè)病6人、噪聲職業(yè)禁忌癥43人、粉塵職業(yè)禁忌癥1人。為0到15歲流動(dòng)人口兒童少年接種各種疫苗86565針次，其中卡介苗3333針次、脊灰20394劑次、百白破16999針次、麻疹8720針次、乙肝14410針次。全市系統(tǒng)管理兒童2109人，新生兒視訪369人；孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查1753人，產(chǎn)后視訪306人。

人口計(jì)生部門以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，著力抓實(shí)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)、創(chuàng)建和美家庭工程。一是繼續(xù)做好計(jì)劃生育均等化服務(wù)工作，組織實(shí)施“一二三四五六”工程，開展“五免費(fèi)”服務(wù)。201*年錄入微機(jī)管理的流動(dòng)人口總數(shù)為172346人，其中流入人口128250人，流出人口44096人；男性104937人，女性67409人。為流入育齡婦女免費(fèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)27620例，達(dá)86.9%；為59450人免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，隨訪使用避孕藥具55415人，隨訪率993.2%；免費(fèi)孕檢、生殖健康保健服務(wù)14609人；為初婚夫婦及合法生育待孕婦女免費(fèi)孕前優(yōu)生監(jiān)測服務(wù)1307人。發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料 41.5萬份。二是全力推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，為13042戶38709名流動(dòng)人口辦理計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)生家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是深入計(jì)生示范站點(diǎn)建設(shè)，健全流動(dòng)人口計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測。創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)示范站25個(gè)、社區(qū)示范站30個(gè)。力爭 “十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范站達(dá)到60個(gè)占80%，社區(qū)示范站80個(gè)占33%。設(shè)立9個(gè)縣級(jí)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)、75個(gè)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測點(diǎn)、2個(gè)廠礦企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門加大日常巡查與投訴舉報(bào)專查執(zhí)法力度，針對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)檢查各類用人單位3340戶，對(duì)300件舉報(bào)投訴案件進(jìn)行專查，取得較好效果。追討農(nóng)民工工資7704萬元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.1518萬份，追發(fā)勞動(dòng)者工資3982.3萬元，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26.9萬元。在糾正和查處違法勞動(dòng)行為的過程中加大處罰力度，共辦理責(zé)令改正411件；行政處理3件，處理金額1.09868萬元；行政處罰21件,處罰金額7.7萬元。

教育部門堅(jiān)持“流入地為主，公辦學(xué)校為主”、“劃片招生，就近入學(xué)”、“機(jī)會(huì)均等，促進(jìn)公平”的原則，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市及《***市教育系統(tǒng)加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育管理工作實(shí)施方案》（玉教基[201*]12號(hào)）等有關(guān)精神，妥善安排流動(dòng)人口適齡子女接受義務(wù)教育，保障流動(dòng)人口子女依法、公平接受義務(wù)教育。201*年進(jìn)入***義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女學(xué)生總數(shù)為 26623人。其中：初中10659人，在公辦學(xué)校就讀的10460人，占98.13%；小學(xué)15964人，在公辦學(xué)校就讀的13857人，占86.91%。制定《關(guān)于做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在***參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見》（玉招考委[201*]26號(hào)），完善流動(dòng)人口子女就地參加中考政策，促進(jìn)教育公平。小學(xué)適齡人口數(shù)為15972人，毛入學(xué)率為99.94%，略低于全市小學(xué)毛入學(xué)率；初中適齡人口數(shù)為10623人，毛入學(xué)率為100.34%，接近全市水平。全市教育系統(tǒng)認(rèn)真規(guī)劃，將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入縣區(qū)、學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)為主、就近免試入學(xué)、一視同仁”的原則，流動(dòng)人口子女進(jìn)入公辦學(xué)校接受義務(wù)教育基本接近全市水平。201*年秋季學(xué)期，流動(dòng)人口子女小學(xué)階段享受“三免”政策的人數(shù)為13838人，投入資金1054.46萬元。其中享受“一補(bǔ)”人數(shù)為1511人151.1萬元。初中階段享受“三免”的人數(shù)為10515人，投入資金1030.47萬元。其中享受“一補(bǔ)”人數(shù)為2754人321.75萬元。

工會(huì)系統(tǒng)201*年，全市各級(jí)工會(huì)組織從制度入手，落實(shí)農(nóng)民工工作有領(lǐng)導(dǎo)小組、有工作人員、有辦公室、有經(jīng)費(fèi)保障“四有”要求，推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。全市基層工會(huì)總數(shù)達(dá)3674個(gè)，涵蓋6798個(gè)單位，會(huì)員總數(shù)到達(dá)279883人，3499個(gè)有女職工的工會(huì)建立了女職工組織，女職工組織的覆蓋率到達(dá)99.97%。全市2752家企事業(yè)單位實(shí)行集體合同和工資協(xié)商制度，涵蓋職工人數(shù)185352人，2081個(gè)工會(huì)組織簽訂集體合同，2502個(gè)工會(huì)組織簽訂專項(xiàng)集體合同。籌集資金399.7069萬元開展幫扶濟(jì)困，發(fā)放慰問幫扶金373. 319萬元，慰問幫扶勞模、困難職工3378人次，占在檔困難職工家10653戶的31.7%，其中：慰問勞模154人，慰問幫扶困難職工3224人次。

工商部門201*年，全市工商系統(tǒng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)服務(wù)工商創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)流動(dòng)人口均等化、規(guī)范化服務(wù)管理。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入要求，開辟綠色通道，為流動(dòng)人口從事經(jīng)營活動(dòng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照提供便捷服務(wù)。截止11月20日，發(fā)展個(gè)體工商戶112286戶，從業(yè)人員266628人，其中***以外的流動(dòng)人員辦理工商登記15890戶，占個(gè)體總數(shù)的14.2％。201*年辦理個(gè)體登記2650戶，占新發(fā)展數(shù)26870戶的11.5％。放寬市場準(zhǔn)入條件，放寬行業(yè)限制，積極推行“試營業(yè)一年備案制”，落實(shí)民營企業(yè)（個(gè)體戶、私營企業(yè)）免收費(fèi)政策。全市工商系統(tǒng)為流動(dòng)人口辦理工商登記免收費(fèi)6.1萬元，免收企業(yè)年檢費(fèi)5.5萬元。規(guī)范流動(dòng)人口生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，查處銷售假冒偽劣商品簡易案件823件，打擊違法經(jīng)營活動(dòng)。未發(fā)生惡性制假販假事件。

民政部門201*年，全市加大資金監(jiān)管力度，提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會(huì)化、人性化水平，對(duì)流浪乞討人員做到及時(shí)和依法救助。全年共救助人員3445 人次，男性救助人員2967人次、女性救助人員478人次。其中：未成年94人次，青壯年3148 人次，60歲以上203人次，本省籍救助人員2924人次，外省籍救助人員521人次。殘疾對(duì)象833人次，危重病人83 人次，精神病人62 人次，出動(dòng)街頭救助保護(hù) 483次，不在站救助2126人次，其它部門送來救助270 人次，外埠地區(qū)送回本地236人次，護(hù)送外埠地區(qū)返鄉(xiāng)8人次，提供乘車憑證322人次。在重要節(jié)日、冬天廣泛開展了大規(guī)模的主動(dòng)救助工作23次，對(duì)需要救助的人員救助了987人次�？鐓^(qū)域接護(hù)送救助8人次。及時(shí)救助危重病人83 人（67.4萬元）、精神病人57 人（111.1萬元），累計(jì)使用資金178.5萬元，保障了乞討人員安全過冬。完成中央救助金專項(xiàng)檢查工作。201*-201*年度中央、省、市投入我市流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金861.098 萬元，支出499.8775萬元，結(jié)存資金361.2205萬元，未發(fā)現(xiàn)平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金用于其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域或機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門201*年，住建部門在市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好全市保障性安居工程建設(shè)。全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目有48個(gè)（公租房項(xiàng)目30個(gè)，廉租房項(xiàng)目14個(gè)，限價(jià)商品房項(xiàng)目1個(gè)，統(tǒng)建項(xiàng)目3個(gè)）。截止目前，48個(gè)項(xiàng)目用地全部落實(shí)，已全部開工建設(shè)共12212套，開工率100.7%。截止目前，25個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工，9個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行主體工程施工，5個(gè)項(xiàng)目主體完工，1個(gè)進(jìn)行項(xiàng)目裝修，7個(gè)項(xiàng)目基本建成，1個(gè)項(xiàng)目竣工。

開展“房屋租賃信息登記”為主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料34000余份，接待群眾咨詢答疑10000余人次。強(qiáng)化房屋租賃登記備案制度和房屋租賃監(jiān)督管理，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。截止11月30日，中心城區(qū)共辦理《房屋租賃登記備案憑證》4050本，發(fā)證面積631453.75平方米；審驗(yàn)證件296本，審驗(yàn)面積722139.21平方米。公租房安全檢查22次，完成出租100%。

婦聯(lián)組織201*年，各級(jí)婦聯(lián)積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)做好流動(dòng)人口婦女兒童基本公共服務(wù)均等化工作，加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和“禁毒防艾”宣傳力度，發(fā)放各類宣傳材料296000多份，安全套19100只；舉辦培訓(xùn)班99期，培訓(xùn)了57925人；粘貼標(biāo)語612條；展出展板540塊；出動(dòng)宣傳車13輛；宣傳欄201期；文藝演出193場387個(gè)節(jié)目；35740人觀；召開座談會(huì)325場。

強(qiáng)化流動(dòng)人口婦女兒童權(quán)益維護(hù)，確保流動(dòng)?jì)D女兒童合法權(quán)益不受侵害，接待婦女來信來訪859件，辦結(jié)855件，辦結(jié)率99.5%。201*年組織實(shí)施貸免扶補(bǔ)3000人，小額信貸資金1.5億元，幫助婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。以項(xiàng)目為載體，實(shí)施中國婦女基金會(huì)的千林營養(yǎng)兩代人——營養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)物資141.6萬元，維護(hù)流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益。慰問婦女兒童1133人，發(fā)放慰問金181600元。捐贈(zèng)文具180份、圖書460冊、價(jià)值10000余元的體育用品、音響、62套嶄新的課桌、100余件衣服、價(jià)值714.62元的藥物，現(xiàn)金11萬元。在全市開展云南省12338熱線項(xiàng)目***試點(diǎn)工作，把維護(hù)婦女權(quán)益、社區(qū)兒童保護(hù)工作、創(chuàng)建平安家庭的重要內(nèi)容進(jìn)行講授傳播、討論、培訓(xùn)，有效地提高了項(xiàng)目地區(qū)婦女兒童依法維權(quán)的意識(shí)和能力，受到了聯(lián)合國兒基會(huì)、全國婦聯(lián)的高度贊譽(yù)。

共青團(tuán)加強(qiáng)青少年思想道德教育，大力倡導(dǎo)愛國守法，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。開展兩法一條例等法律知識(shí)的宣傳，提高青少年的法律素質(zhì)。組織流動(dòng)人口青年團(tuán)員參加社會(huì)公益活動(dòng)，做好青少年違法犯罪預(yù)防宣傳工作，向流動(dòng)人口青少年傳授生活常識(shí)、法律法規(guī)、文明知識(shí)和維權(quán)知識(shí)。全市成立禁毒青年志愿者服務(wù)隊(duì)52支，志愿者3900多人開展禁毒防艾活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料6600余份，展出展板近200塊，受教育人數(shù)近萬人。創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，維護(hù)青少年合法權(quán)益，長期免費(fèi)為85名流動(dòng)人口少年兒童進(jìn)行舞蹈、書法等培訓(xùn)。組織民辦學(xué)校2000多名流動(dòng)人口少年學(xué)生參加各種文藝匯演和其他文化活動(dòng)，感受到共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的溫暖。為855名青少年、流動(dòng)人口青少年解決了心理、法律等方面的問題。

交通部門嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”制度，加強(qiáng)“四證三卡”、“三不進(jìn)站六不出站”管理，開展流動(dòng)人口、農(nóng)民工出行安全。全市已開通營運(yùn)班線290條4329班次，營運(yùn)客車2671輛。營運(yùn)貨車50707輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車646輛。開展安全生產(chǎn)運(yùn)輸專項(xiàng)整治，確保生命安全。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)見成效。全市出動(dòng)人員7589人次，檢查企業(yè)104個(gè)，檢查車輛27989輛次，打擊非法、違法、治理糾正違規(guī)違章行為2884起罰款173.44萬元。“隱患排查治理”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕安全事故發(fā)生。全市排查治理事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位1571家，覆蓋率100%，排查一般事故隱患144項(xiàng)，整改136項(xiàng)，整改率94%，排查治理重大事故隱患1項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)隱患治理資金43.68萬元。“安全生產(chǎn)大檢查”專項(xiàng)行動(dòng)不放過任何死角。全市開展大檢查宣傳活動(dòng)32次，警示教育11次，自查企業(yè)1394戶，督查政府3家，督查部門26家，檢查企業(yè)474戶。排查出一般隱患395項(xiàng)，整改395項(xiàng)；重大隱患1項(xiàng)，正在整改中。查處非法營運(yùn)行為532起，經(jīng)濟(jì)處罰16萬元。全年發(fā)生客運(yùn)安全事故7起，死亡11人、傷42人。合理安排運(yùn)力，加強(qiáng)監(jiān)督，確保節(jié)假日期間流動(dòng)人口、農(nóng)民工出行安全有序。為期四十天的春運(yùn)，全市總投入運(yùn)力5.4萬輛（其中包車154輛，加班1654輛），累計(jì)完成客運(yùn)量116.66萬人，同比上升4.7%，未發(fā)生一起重特大交通事故。國慶期間共投入運(yùn)力1.5萬輛，累計(jì)完成客運(yùn)量 28.21萬人，同比上升 1.88%。

（三）加大執(zhí)法力度，確保流動(dòng)人口合法權(quán)益不受侵害。信訪部門2013年，全市信訪部門繼續(xù)深入開展社會(huì)矛盾排查化解工作和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和信訪信息共享機(jī)制，加大督促檢查，包縣區(qū)包片區(qū)進(jìn)行督促檢查。受理拖欠農(nóng)民工工資信訪問題16起。其中，來訪11批155人次（集體訪7批147人次）、書記市長熱線電話2件、電子信箱1件、網(wǎng)上信訪2件。未發(fā)生因拖欠民工工資、民族宗教問題而引發(fā)的重大群體性事件、大規(guī)模集體進(jìn)京上訪及極端惡性案件，確保了全市社會(huì)的安定與和諧。

人力資源和社會(huì)保障部門201*年開展勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共檢查用工單位802戶，涉及農(nóng)民工56273人，追討農(nóng)民工工資7704.6084萬元。二是在全市范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。對(duì)13戶贏利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和251戶用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，取締非法職業(yè)介紹活動(dòng)的組織和個(gè)人39件。在加大檢查力度的同時(shí)將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治行動(dòng)的全過程，共發(fā)放宣傳材料9750份，為3200人提供了咨詢服務(wù)。三是開展了用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，全市共檢查用工單位1538戶，涉及勞動(dòng)者59585人。通過檢查，對(duì)存在違法行為的84戶用人單位進(jìn)行了責(zé)令改正；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6900人；督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)8戶,督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)54400元。對(duì)存在的4件違法行為進(jìn)行了處罰，其中行政處罰1件，處罰金額5000元。

民族宗教事務(wù)部門201*年，圍繞城市社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，市、縣區(qū)民族工作部門不斷加強(qiáng)中心城區(qū)的民族工作，確保城鎮(zhèn)少數(shù)民族的安定、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。認(rèn)真抓好紅塔區(qū)玉興路街道辦事處棋陽社區(qū)的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展全市貫徹落實(shí)情況的調(diào)研和檢查，針對(duì)中心城區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了調(diào)研分析，提出進(jìn)一步完善城市民族工作機(jī)制。深入開展矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)隱患排查，幫助部分人員解決面臨的實(shí)際困難。1至四季度，全市民族和宗教領(lǐng)域共排查矛盾糾紛7起，涉及人員4925人；排查矛盾隱患3起，涉及12800人。目前全市有伊斯蘭教經(jīng)堂教育學(xué)生流動(dòng)人員928人、教職人員91人，其中辦理居住證人員499人。佛教寺院信徒和教職人員流動(dòng)人員31人，辦理居住證24人。沒有發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)的事故和事件。

食品藥品監(jiān)督管理部門以確保公眾飲食用藥安全為中心任務(wù)，完善監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，大力開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品及餐飲消費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保食品和藥品安全。與教育部門開展“201*年春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治”，加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，確保廣大師生飲食安全。201*年，全市出動(dòng)餐飲服務(wù)行政執(zhí)法人員15647人次，監(jiān)督檢查餐飲單位10112戶次，查處案件68起，涉案金額8.62萬元，沒收違法所得2.05萬元，罰沒金額15.39萬元。其中檢查全市學(xué)校食堂896個(gè)，894個(gè)學(xué)校食堂簽訂食品安全責(zé)任書。培訓(xùn)學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人23次732人、學(xué)校食堂從業(yè)人員1501人，責(zé)令整改學(xué)校食堂248個(gè)，處罰9個(gè)。全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5719人次，監(jiān)督檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位6221戶次，查處假劣藥械違法案件118起，涉案金額19.68萬元，沒收違法所得5.15萬元，罰沒金額48.34萬元，藥械市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。沒有發(fā)生流動(dòng)人口集體中毒事件。

四、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

為維護(hù)***社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市公安機(jī)關(guān)加大違法犯罪活動(dòng)打擊力度，查處違法犯罪分子。

（一）加大涉及出租房屋、流動(dòng)人口案件查處力度，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪和利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。通過流動(dòng)人口和出租房屋管理，提供破案信息220條，破獲涉及流動(dòng)人口刑事案件529起；查處涉及流動(dòng)人口治安案件4968起。查處違法犯罪人員5446人，其中逮捕281人、治安處罰5104人、其他57人。公安機(jī)關(guān)直接受理群眾投訴80件，查處75件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失410.6萬元。全市查處侵害農(nóng)民工權(quán)益投訴案件611件，清理整頓盈利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)13件，執(zhí)法檢查251家用工單位，取締非法職業(yè)介紹活動(dòng)組織和個(gè)人39件。

（二）大力整治突出治安問題。201*年全市治安部門立刑事案件17210起，破獲6444起，抓獲作案人員2386人；受理治安案件19369起，查處治安案件15248起，查處違法人員13922人。為鞏固禁賭工作成果，深化“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。出動(dòng)警力4730人次，查處涉賭案件252件，查獲違法人員927人。立賭博刑事案件5件，抓獲犯罪嫌疑人32人，收繳賭資35.22萬元，查獲賭博機(jī)528臺(tái)，其中單機(jī)441臺(tái)、聯(lián)機(jī)87臺(tái)、主板506塊，檢查電子游戲室86家。打假專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。立案53起，破案53起，抓獲嫌疑人63人，刑拘42人，逮捕4人，治安拘留5人。涉案財(cái)物價(jià)值2200余萬元。

（三）治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。全市治安部門先后組織開展以緝槍治爆為主要內(nèi)容的13個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共收繳各類槍支739支、子彈70169發(fā)、炮（手榴彈）彈31發(fā)（枚）、炸藥2625.7公斤、黑火藥87公斤、索類1914米、雷管14079發(fā)、仿真槍230支、管制刀具941把、劇毒化學(xué)品21公斤和煙花爆竹5862件。檢查涉槍單位323家次、涉爆單位913家次、劇毒化學(xué)品從業(yè)單位382家次、放射性物品從業(yè)單位56家次、易制爆化學(xué)品從業(yè)單位88家次、管制刀具生產(chǎn)經(jīng)營單位152家次，排查涉爆人員13人、發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患224處、刪除涉槍涉爆違法信息3879條。

（四）繼續(xù)深化“護(hù)校安園”工作，“三個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)保安全。全市召開各類安全會(huì)議170次，出動(dòng)警力18564人次，破獲刑事案件3起、治安案件6起，抓獲違法嫌疑人21人，排查化解涉校糾紛35起，排查隱患952起，整改902起。開展專項(xiàng)檢查31所學(xué)校（其中中專1所、中學(xué)14所、小學(xué)9所、幼兒園7所），發(fā)現(xiàn)安全隱患85起，當(dāng)場整改56處，限期整改29處。

（五）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保工作，減少醫(yī)患糾紛。全市檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)534家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患645起，督促整改安全隱患607起。排查發(fā)現(xiàn)醫(yī)患矛盾32起，化解42起（含協(xié)助化解），設(shè)立警務(wù)室1個(gè)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)保衛(wèi)人員275人，督促增設(shè)監(jiān)控探頭306個(gè)。

（六）堵源截流，“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)取得優(yōu)異戰(zhàn)果。全市公安機(jī)關(guān)開展清理檢查369次，排查重點(diǎn)部位場所5657個(gè)，發(fā)現(xiàn)線索121條，民警摸排47條，群眾舉報(bào)54條，根據(jù)群眾舉報(bào)查破案件29起，移交其他部門線索6條。共查破“黃賭”案件383起，其中，賣淫嫖娼案件131起、賭博案件252起，依法處理違法犯罪嫌疑人1128人查處賣淫嫖娼案件125起，查處違法人員195人，治安拘留181人，罰款13人。查處引誘、容留、介紹他人賣淫案件5起，治安拘留2人，罰款3人。查處傳播淫穢信息案件1起，查處違法人員1人，治安拘留1人。

（七）多措并舉，加大對(duì)非法出版物、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、賣淫嫖娼的打擊力度。201*年全市公安機(jī)關(guān)治安部門出動(dòng)警力5173人次，檢查出版物市場、個(gè)體攤點(diǎn)2455個(gè)次、印刷企業(yè)599個(gè)次、旅館業(yè)919家次，娛樂場所337家次、網(wǎng)吧287家次，車站81個(gè)次、書報(bào)亭90個(gè)次，收繳非法出版物共325件、查處各類違法經(jīng)營網(wǎng)吧32家。查處賣淫嫖娼案件125起，查處違法人員195人，治安拘留181人，罰款13人。查處引誘、容留、介紹他人賣淫案件5起，治安拘留2人，罰款3人。查處傳播淫穢信息案件1起，查處違法人員1人，治安拘留1人。

五、存在問題

（一）全市各級(jí)各部門《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》宣傳不到位，群眾知曉率低。“條例”貫徹落實(shí)參差不齊 ，流動(dòng)人口基本公共服務(wù)有待進(jìn)一步深化。

（二）流動(dòng)人口、出租房屋信息采集、錄入不及時(shí)，管理不到位，漏管失控現(xiàn)象突出。居住證辦理質(zhì)量不高，服務(wù)不到位。信息系統(tǒng)維護(hù)和出租房屋訪查不及時(shí)。房屋租賃管理登記管理不到位，租賃市場混亂。

（三）農(nóng)民工的政策不完善不健全，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益保護(hù)多，關(guān)注農(nóng)民工政治待遇、自身生活和心理層面等深層次的問題少。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率較低，農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，交費(fèi)比較高。精神衛(wèi)生服務(wù)資源總量不足，社會(huì)救助環(huán)節(jié)薄弱。

（四）教育發(fā)展與城市化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)教育資源不足。民辦學(xué)校辦學(xué)困難，辦學(xué)條件亟待改善。“均等化”服務(wù)壓力日益劇增。

（五）部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，資源共享難實(shí)現(xiàn)。

***市社管綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組

201*年1月15日

抄送： 省社管綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組 、市社管綜治委、市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦。劉寧笙書記，明正彬、楊洋副市長。市委副秘書長周文云、市政府副秘書長楊麗芬、市社管綜辦主任李礦生。市社管綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組副組長。市社管綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組成員單位，市實(shí)有人口工作小組成員單位。

警令部、政治部、督察支隊(duì)。

各縣、區(qū)實(shí)有人口工作小組

***市社管綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組辦公室 201*年1月15日印發(fā)

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