改革發(fā)展科工作總結

一、上半年工作情況

（一）穩(wěn)步推進市屬國企深化改革工作。上半年主要是做好市金屬回收公司轉制工作，一是派出了工作組，指導并參與轉制的前期準備工作；二是與轉制中出資各方就出資額、出資方式、轉制范圍等相關事宜進行商討；三是對市金屬回收公司轉制凈資產出具核定意見。轉制結合了市金屬回收公司的資質和韶鑄集團的資金、管理優(yōu)勢，充分利用產銷結合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既加快了我市國企產權多元化的進程，又有利于國企做強做大。

（二）認真履行國有資產出資人職能，加強對企業(yè)國有資產的監(jiān)管，進一步理順產權關系。一是將原市國資辦委托**活力股份有限公司管理的**啤酒廠的非經營性資產移交給市工貿資產經營公司管理；二是協(xié)調國土等部門，將部分我委名下土地的經營管理權移交給市工貿資產經營公司；三是與國土部門協(xié)商，經政府同意，將已轉讓給市土地儲備交易中心的原市水泥制品廠持有的**發(fā)展銀行股票劃轉到企業(yè)國資管理中心名下。

（三）報送十二五規(guī)劃前期調研報告。按照市政府辦公室《關于開展**市“十二五”規(guī)劃前期研究工作的通知》精神，結合我委職能和監(jiān)管范圍內企業(yè)的實際情況，通過調研，完成了《深化國有經濟改革研究》的調研報告。報告分析了我市國有經濟改革與發(fā)展工作的現(xiàn)狀，對“十二五”期間國內外經濟社會環(huán)境作出了初步判斷，提出了“十二五”期間我委監(jiān)管市屬國有資產調整和發(fā)展的目標建議、布局建議和保障措施建議。按市發(fā)改部門要求，認真組織和完成了省“十二五”規(guī)劃重點建設項目的初步申報工作。

（四）做好“退出”國企職工安置和專戶資金使用申請的審核工作。對使用市國企轉制專戶資金的申請進行嚴格審核，對于不規(guī)范、資料不齊備、超出政策規(guī)定范圍與標準的申請項目堅決不予核準，做到了應支付的項目一個不能少，不應支付的項目一個不能給。上半年共有百貨采購批發(fā)站等3戶企業(yè)的29名職工獲得安置，累計核準各類使用專戶資金的申請12批次，涉及資金200多萬元。

（五）加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，并就有關事項提出意見和建議。一是對市國土資源局擬定的《201*年度**市市區(qū)土地出讓計劃》提出意見；二是對市經信局要求減免企業(yè)轉讓股權的稅費問題提出意見；三是對市植保公司轉制應繳交資金、認購資產和職工安置費出具核定意見；四是對**綜合塑料廠土地使用權被拍賣還債問題向**區(qū)法院提出意見；五是對市人力資源和社會保障局關于調整市醫(yī)療保險有關保費和待遇問題提出意見；六是配合市人力資源和社會保障局做好關閉破產國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中央補助資金申請結算工作。

（六）就一些重大問題、事項向政府提出相關的請示、意見、報告。一是就加快變現(xiàn)市配件廠土地使用權問題報告政府；二是就**市水利水電建設公司拖欠企業(yè)所得稅問題請示政府；三是就購買信達公司所持新三聯(lián)公司債權包問題請示政府；四是對省煤炭工業(yè)總公司曲仁留守處的報告提出意見；五是對撤銷中國振華進出口總公司**分公司問題提出意見；六是就工具廠等企業(yè)離退休人員醫(yī)保問題請示政府；七是提出繼續(xù)深化國企改革完善促進各類企業(yè)發(fā)展體制機制的實施意見；八是對麗珠集團利民制藥廠申請土地使用權優(yōu)惠出讓問題提出意見；九是對市安監(jiān)局要求劃撥原**北制革廠土地使用權作為礦山救援基地建設用地問題提出意見。

（七）解決企業(yè)改革后遺留的問題。一是協(xié)調跟進**眾力發(fā)電設備有限公司生產與生活區(qū)實施水電分離工作，并對工程費用進行審核；二是就眾力公司受讓的資產中兩套房產辦理變更手續(xù)免征契稅的問題請示政府；三是對**市配件廠有限公司多次提出其受讓的原市配件廠資產缺損問題請示政府；四是為原市配件廠“三貸”借資還款請示政府。

（八）做好對人大代表建議的答復工作。對于楊春芳等人大代表提出修訂工具廠等轉制企業(yè)退休人員醫(yī)保繳費年限問題的建議，與市人力資源和社會保障局一同與代表會面，認真聽取了代表的意見和建議，與代表進行了溝通，并就此問題請示政府進行專題研究，積極尋求解決代表建議的思路。

（九）配合做好“三舊”改造工作。召集國資系統(tǒng)企業(yè)開動員會，布置各企業(yè)做好摸底調查、資料準備等前期工作。

（十）根據(jù)省國資委要求，一是做好國有企業(yè)政策性關閉破產工作總結并填報有關表格；二是做好企業(yè)管理現(xiàn)代化成果的推薦工作。

（十一）繼續(xù)做好屬地辦的有關工作。

1、繼續(xù)辦理外遷解困居民交回原分配房屋的相關手續(xù)，核發(fā)房屋補償，審核解困居民剩余補助資金的發(fā)放。上半年三隊共有16戶解困戶40人已領取了外遷剩余補助款；9戶解困戶62人已交回房屋并領取了房屋補償款。

2、就遷往**縣**鎮(zhèn)解困居民無法辦理房產權證一事報告省國資委，請省國資委協(xié)調，同時給**市政府去函要求予以配合。

3、研究留居原地解困對象的公共基礎設施改造工作。對居民隊提出省撥的配套費先用于資助居民改造房屋的要求，征求市財政局和**區(qū)政府的意見。

4、對市住房和城鄉(xiāng)建設局關于曲仁留守處棚戶區(qū)的改造規(guī)劃和年度計劃提出意見和建議。

5、做好十六冶所辦社會職能機構移交當?shù)卣�府實行屬地管理的前期準備工作�?/p>

二、下半年的工作思路

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作。

推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進國有資產保值增值。通過多種形式的聯(lián)合重組，推動國有資本向基礎好、潛力大的行業(yè)集中，從而使相關企業(yè)發(fā)展壯大成為對我市經濟發(fā)展有一定帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)。一是繼續(xù)開展招商引資工作，引進上市公司及有實力的投資者參與我市重點國有企業(yè)的重組，加快我市重點國有企業(yè)產權的更加多元化，并通過外來投資資金的參與，更好地促進我市相關國有企業(yè)做強做大，促進地方產業(yè)和經濟的協(xié)調有序發(fā)展。二是探索通過在國內招標招募引進戰(zhàn)略投資者對我市企業(yè)進行收購重組等策略，使企業(yè)通過股權轉讓及增資擴股獲得發(fā)展資金。重點是協(xié)助推進和做好力士通機械股份有限公司改革的相關前期準備工作。三是接收消雪嶺華僑農場，幫助指導轉制后的新企業(yè)按《公司法》的要求依法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）認真履行國有資產出資人職能，積極主動參與市屬國企的資產處置工作。積極參與市屬國有企業(yè)的國有資產處置，加強對企業(yè)國有資產處置程序合法性的監(jiān)管，積極與法院、國土、建設、財政等職能部門進行溝通、協(xié)調，確保企業(yè)國有資產（產權）的處置做到依法依規(guī)進行，及時協(xié)調解決企業(yè)國有資產處置過程中出現(xiàn)的問題，加快處置變現(xiàn)速度和提高變現(xiàn)效果，有效防止國有資產流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保所處置的企業(yè)國有資產保值增值。

（三）穩(wěn)妥推進劣勢國有企業(yè)退出，妥善做好退出企業(yè)職工的分流安置工作。一是抓緊做好已獲準破產企業(yè)的職工安置工作；二是在市企業(yè)轉制資金專戶周轉許可的情況下，合理安排一至兩戶確無生存能力和發(fā)展前途的劣勢國有企業(yè)以破產、關閉或其他形式有序退出。對擬安排退出的企業(yè)改革預案與職工安置方案，認真進行審查，組織好改革方案的論證工作。重點是以適當形式解決億能電力設備股份有限公司退出問題，做好職工安置工作。對于其他已獲準實施的“退出”方案，加強政策指導，加快實施進度。

（四）繼續(xù)推進中省屬企業(yè)關閉破產后屬地化管理工作。一是繼續(xù)推進三個居民隊外遷居民的外遷解困；二是配合做好中國有色金屬工業(yè)第十六冶金建設公司所辦社會職能屬地移交管理的準備工作。

（五）認真做好國企職工的來信來訪和思想工作，維護穩(wěn)定大局。高度重視來信來訪職工所反映的問題，加大對相關政策的宣傳力度，做好思想工作，消除廣大職工對企業(yè)改革的疑惑。積極協(xié)調組織市“雙退辦”、資產經營公司及相關部門到信訪現(xiàn)場接待上訪群眾，努力化解矛盾，最大程度地向上訪群眾宣傳、解釋政策，解答疑問。努力化解不穩(wěn)定因素，盡最大可能減少群體性上訪以及到省和到京上訪現(xiàn)象，有效維護社會穩(wěn)定。

（六）積極配合市有關部門做好“三舊”改造調查工作，協(xié)助加快推進我市“三舊”改造進程。

（七）繼續(xù)推動企業(yè)“退出”后未房改職工住房管理的移交工作。積極協(xié)調市建設局、市住房保障中心，加快“退出”后企業(yè)的未房改職工住房管理移交工作。

二○一○年六月八日

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