第一篇：農(nóng)藥化肥銷售工作總結(jié)

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一、概念及其構(gòu)成

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，是指生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家對農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量的監(jiān)督管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等是重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，國家為了加強(qiáng)對農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售，制定了一系列法律和行政法規(guī)，建立了比較完整的監(jiān)督管理制度。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定“禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好”。國務(wù)院發(fā)布的《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定：“獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，必須保證質(zhì)量，確保安全有效”；“獸藥出廠前必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不得出廠”。國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營的種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并附有種子檢驗(yàn)、驗(yàn)收合格證書”；“經(jīng)營種子嚴(yán)禁摻雜使假，以次充好”，等等。針對在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的問題，國務(wù)院有關(guān)部門又先后于1985年、1987年和1989年發(fā)出了《關(guān)于整頓和加強(qiáng)獸藥管理，取締假劣獸藥的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥管理堅(jiān)決制止和取締生產(chǎn)、經(jīng)銷假劣化肥的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥管理嚴(yán)厲打擊制造、銷售偽劣農(nóng)藥活動的通知》。生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為，嚴(yán)重侵犯了國家對農(nóng)用生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)危害很大，應(yīng)受刑法打擊。

本罪的犯罪對象是農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子。

所謂農(nóng)藥，是指用于防治藥、蟲、草、鼠害、調(diào)節(jié)植物生長發(fā)育的農(nóng)用化學(xué)藥蟲劑、殺菌劑、除草劑等。

所謂獸藥，是指用于預(yù)防、治療、診斷畜禽等動物疾病，有目的地調(diào)節(jié)其生理功能，并規(guī)定作用、用途、用法、用量的獸用藥品。

所謂化肥，是指經(jīng)化學(xué)或者機(jī)械加工制成的各種化學(xué)肥料，又稱無機(jī)肥料，用于為農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)提供一種或者一種以上植物必需的營養(yǎng)元素或者兼可改善土壤性質(zhì)、提高土壤肥力的一類物質(zhì)。化肥的范圍包括：化學(xué)氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料、微量元素肥、其他肥料（上述列舉以外的其他化學(xué)肥料）。

所謂種子，是指用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的籽粒、果實(shí)和根、莖、芽等繁殖材料。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料，致使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為主要有以下幾種形式，

1、生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥。所謂假，是指農(nóng)藥、化肥、獸藥的成份名稱不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)含有的成份名稱，或用非農(nóng)藥、非獸藥、非化肥冒充農(nóng)藥、獸藥、化肥，或用此種農(nóng)藥、獸藥、化肥代替另一種農(nóng)藥、獸藥或化肥，以及其他應(yīng)按假的來處理的農(nóng)藥、獸藥和化肥，如未取得批準(zhǔn)文號生產(chǎn)的或者國務(wù)院農(nóng)牧業(yè)行政管理機(jī)關(guān)明文規(guī)定禁止生產(chǎn)或銷售的獸藥等。

2、銷售假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子。效能，是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用與價值。失去使用效能，則就是指農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子因過期、受潮、變質(zhì)等原因已經(jīng)喪失其有利的作用及價值。使用它已無法產(chǎn)生出其應(yīng)有的效果，如農(nóng)藥已無法防治病、蟲、害，化肥已不能給植物養(yǎng)分而促使其生產(chǎn)等等。

3、以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥和種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥化肥及種子。所謂不合格，是指不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的次品、劣品，其雖有一定的使用效能，但無法達(dá)到合格產(chǎn)品所應(yīng)有的使用效能，如農(nóng)藥、獸藥、化肥的成份與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不相符合，超過有效期尚未完全喪失效用等。這點(diǎn)與假的或失去使用效能的上述物品不同，后者是對于所要防治的或應(yīng)該達(dá)到的目的是毫無效果。

無論行為人實(shí)施的是生產(chǎn)、銷售哪一種行為，針對的是何種對象，農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子只要出于故意，并達(dá)到了一定的危害結(jié)果，使即可構(gòu)成本罪。

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為必須造成了生產(chǎn)遭受較大損失的結(jié)果才能構(gòu)成本罪，這就是說，本罪為結(jié)果犯。如果只有生產(chǎn)、銷售行為而沒有危害結(jié)果，或者雖有危害結(jié)果，但致使生產(chǎn)損失沒有達(dá)到損失較大的程度，也不能構(gòu)成本罪，但這不排除可以構(gòu)成他罪。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的任何自然人均可構(gòu)成本罪。依本節(jié)第150條之規(guī)定，單位也能構(gòu)成本罪之主體。

（四）主觀要件

本罪的主觀方面是故意。其故意的內(nèi)容表現(xiàn)為三種形式，一是故意生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥；二是明知是假的或失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子而故意予以銷售；三是故意以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子。過失行為，如在不明知的情況下銷售了假的或失去使用效能的農(nóng)約、獸藥、化肥、種子，不能構(gòu)成本罪。

本罪的犯罪目的，大多都是為了謀利。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，使生產(chǎn)遭受重大的損失，是本罪的后果，不是本罪的目的。

二、認(rèn)定

（一）本罪與非罪的界限

依本條之規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，只有使生產(chǎn)遭受較大損失的，才構(gòu)成本罪。如果沒有使生產(chǎn)遭受較大損失的，就不構(gòu)成本罪。另外，行為人生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，雖沒有使生產(chǎn)遭受較大損失的，但銷售數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)按生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

（二）本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限

1、侵犯的客體不同。前者侵犯了國家對農(nóng)用生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；后者則侵犯了國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、犯罪對象不同。前者的犯罪對象是農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子。后者犯罪對象的范圍很廣泛。

3、構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)不同。前者的犯罪構(gòu)成要求使生產(chǎn)遭受較大損失的，才構(gòu)成本罪。而后者則是數(shù)額犯、其犯罪構(gòu)成要求“銷售金額在五萬元以上”。

依本節(jié)第149條之規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，不構(gòu)成本罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定處罰。生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷笛偽劣產(chǎn)品罪的，依照處罰較重的規(guī)定處罰。

（三）本罪與破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的界限 <br><br>認(rèn)定本罪要注意與破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的區(qū)別。其主要是：（1）本罪一般是出于非法牟利的目的，后罪則是出于泄憤報復(fù)或者其他個人目的；（2）本罪在客觀方面一現(xiàn)為生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子并使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。行為與結(jié)果之間并非直接相連，而是通過消費(fèi)者購買并使用了所生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子后才發(fā)生危害結(jié)果的。生產(chǎn)、銷售的行為與危害結(jié)果之間有一段相當(dāng)長的時間；而后罪則是采用毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等直接方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營，行為與危害結(jié)果之間直接相連，沒有被害人從中介人這一因素；（3）本罪所侵害的客體是國家有關(guān)農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量的管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對象具有不特定性，后罪的客體則是某一單位的生產(chǎn)經(jīng)營，對象具有特定性；（4）本罪的主體不僅限于自然人，而且還包括單位；而后罪的主體則只有自然人才能構(gòu)成。

三、處罰

犯本條之罪，依其情節(jié)分別承擔(dān)以下刑事責(zé)任：

1、生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，便生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；

2、使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；

3、使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)；

4、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)土述規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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