市商務(wù)局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

市商務(wù)局改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告　　按照省委市委改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動(dòng)統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我局對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告如下。　　一、2019年度重點(diǎn)工作完成情況　　(一)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略布局進(jìn)一步優(yōu)化。省政府批準(zhǔn)新設(shè)太谷農(nóng)高區(qū)、靈石經(jīng)開(kāi)區(qū)、榆社經(jīng)開(kāi)區(qū)、平遙經(jīng)開(kāi)區(qū)4家省級(jí)

市商務(wù)局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　市商務(wù)局改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告

　　按照省委市委改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動(dòng)統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我局對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告如下。

　　一、2019年度重點(diǎn)工作完成情況

　　(一)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略布局進(jìn)一步優(yōu)化。省政府批準(zhǔn)新設(shè)太谷農(nóng)高區(qū)、靈石經(jīng)開(kāi)區(qū)、榆社經(jīng)開(kāi)區(qū)、平遙經(jīng)開(kāi)區(qū)4家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)祁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到9家，在總量和新批準(zhǔn)數(shù)量上均走在了全省前列，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。二是抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。編制完成開(kāi)發(fā)區(qū)十三五總體發(fā)展規(guī)劃、1+10聯(lián)合體飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，以市政府出臺(tái)《貫徹落實(shí)省市開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)精神任務(wù)分解》。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制批復(fù)的開(kāi)發(fā)區(qū)三制改革全面完成，各開(kāi)發(fā)區(qū)成立了專(zhuān)業(yè)化招商引資團(tuán)隊(duì)，建設(shè)市場(chǎng)化公司，探索建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)合作園，特別是晉中開(kāi)發(fā)區(qū)積極推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園和底特律電動(dòng)車(chē)兩個(gè)國(guó)際化園區(qū)，在全省國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)零的突破。三是打造1+10聯(lián)合體。從頂層設(shè)計(jì)到制度體系、平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行保障，形成了1+10聯(lián)合體戰(zhàn)略的四梁八柱。建立了7大類(lèi)46項(xiàng)共計(jì)x個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫(kù)，組織了3批累計(jì)53個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，推薦發(fā)布了3輪28個(gè)飛地對(duì)接項(xiàng)目。四是強(qiáng)化集聚效應(yīng)。我市開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度x萬(wàn)元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度x萬(wàn)元/畝，稅收強(qiáng)度x萬(wàn)元/畝,分別完成省定目標(biāo)的x%。9家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年固投完成x億元，同比增長(zhǎng)x%，貢獻(xiàn)了65%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)揮了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。

　　(二)對(duì)外開(kāi)放邁開(kāi)新步伐。一是抓好政策銜接。先后以市政府文件出臺(tái)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地、復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、參與一帶一路建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃三個(gè)實(shí)施方案。二是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。中鼎物流園中歐中亞班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，翼鉆晨飛機(jī)制造有限公司保稅倉(cāng)順利獲批并完成進(jìn)口x萬(wàn)元，累計(jì)組織大華玻璃等128戶(hù)次企業(yè)參加33個(gè)國(guó)際專(zhuān)業(yè)展會(huì)，組織105家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加首屆上海進(jìn)口博覽會(huì)。三是實(shí)施外貿(mào)主體工程建設(shè)。全年組織x戶(hù)次企業(yè)參加eBay跨境電商廠(chǎng)商對(duì)接等三個(gè)重要培訓(xùn)活動(dòng)，分別召開(kāi)了碳素、瑪鋼等6大行業(yè)100余戶(hù)企業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)研判分析會(huì)，確定2戶(hù)重點(diǎn)、5戶(hù)骨干、10戶(hù)潛力企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，累計(jì)為x戶(hù)/次外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元。全市進(jìn)出口完成x億元人民幣, 同比增長(zhǎng)x%。其中，出口x億元，同比增長(zhǎng)x%，高于全省19.7個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第三。全市新設(shè)外資企業(yè)8戶(hù)，實(shí)際利用外資x億美元，實(shí)際利用外資額位居全省第三。

　　(三)內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得新提升。一是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。堅(jiān)持月度商務(wù)運(yùn)行分析會(huì)制度，加大對(duì)入統(tǒng)企業(yè)培育，加快電子商務(wù)發(fā)展，9家企業(yè)獲得省市專(zhuān)項(xiàng)資金支持,全市網(wǎng)絡(luò)商品零售額x億元，同比增長(zhǎng)x%。全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，累計(jì)增速8.1%，高于年度目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2015年以來(lái)最高增速。二是加快品牌建設(shè)。組織廣譽(yù)遠(yuǎn)等6戶(hù)品牌企業(yè)參加了第五屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等5個(gè)展會(huì)，推薦了20家品牌企業(yè)申報(bào)認(rèn)定三晉老字號(hào)，對(duì)太行崖柏展等4項(xiàng)展會(huì)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，組織12個(gè)特色餐飲企業(yè)參加我市農(nóng)博會(huì)。三是抓好電商扶貧。不斷提升已建成的6個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、22個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、x個(gè)村級(jí)服務(wù)店、x個(gè)各類(lèi)郵政快遞物流網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，多形式、多渠道對(duì)接幫扶貧困人口x人，其中4個(gè)貧困縣達(dá)到x人。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。聚焦成品油、汽車(chē)銷(xiāo)售、單用途商業(yè)預(yù)付卡、廢舊物資回收等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法，先后獲得山西省依法行政先進(jìn)集體、山西省工人先鋒號(hào)榮譽(yù)。開(kāi)展打擊取締黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、對(duì)標(biāo)一流存在的差距

　　(一)在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方面。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名前30名和深圳前海開(kāi)發(fā)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新需進(jìn)一步提升,大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多。主要體現(xiàn)在，以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的綜合排名前30名國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，堅(jiān)持行政管理主體與開(kāi)發(fā)主體相分離的原則，園區(qū)管委會(huì)行使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合管理權(quán)限，開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、物業(yè)管理等開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，目前集聚科技創(chuàng)新型企業(yè)4000多家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)875家。深圳前海開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，組建投資開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以新型產(chǎn)業(yè)為主，港企總數(shù)達(dá)到10800家，注冊(cè)資本1萬(wàn)億元。我市開(kāi)發(fā)區(qū)按照省委、省政府的部署要求，加快推動(dòng)三化三制改革，緊抓項(xiàng)目建設(shè)：三制方面,雖然基本完成規(guī)定動(dòng)作，但在考核激勵(lì)、機(jī)制創(chuàng)新等方面還有差距，需進(jìn)一步規(guī)范、完善、提升;三化方面，雖然成立了開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)公司，但市場(chǎng)化參與程度不高，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面作用發(fā)揮不夠，管運(yùn)分離探索不足;項(xiàng)目建設(shè)方面，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)截止2019年底入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)為x家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)94家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)74家，2019年新建10億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目13個(gè)，相比先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模大、效果好、科技含量高的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目不多。

　　(二)在對(duì)外貿(mào)易方面。2019年我市進(jìn)出口x億元人民幣, 同比增長(zhǎng)x%，高于全省7.4個(gè)百分點(diǎn)，總量第六，增速第四。按挺進(jìn)全省第一方陣算，總量比排第三的晉城低24億元，增速比排在第三的長(zhǎng)治(42%)低16.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)受地理位置因素影響較大，河南與我省地理位置相近，河南南陽(yáng)與我市同為地級(jí)市，2019年進(jìn)出口總量排在鄭州之后列全省第二。與南陽(yáng)市相比，我市存在的差距：一是總量相差較大。2019年南陽(yáng)市進(jìn)出口總值169.5億元，同比增長(zhǎng)28.7%，總量是我市的7.7倍，增幅比我市高出3.5個(gè)百分點(diǎn);二是進(jìn)出口企業(yè)少。南陽(yáng)市進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)376戶(hù)，進(jìn)出口過(guò)億元企業(yè)51家，與南陽(yáng)相比我市進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)只有154戶(hù)，進(jìn)出口過(guò)億元企業(yè)1家(西姆東海);三是對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。南陽(yáng)市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)平臺(tái)達(dá)到21個(gè)，我市國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)僅有3個(gè)(綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、祁縣玻璃器皿、昔陽(yáng)雙孢菇)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)滯后，與先進(jìn)地區(qū)差距明顯。

　　(三)在促進(jìn)消費(fèi)方面。2019年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額656.27億元，同比增速8.1%，增速排名全省第六,較全省平均增速低0.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)平均增速低0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　按挺進(jìn)全省第一方陣算，同比增速比排第三的朔州市(8.5%)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二長(zhǎng)治市(9.3%)低1.2個(gè)百分點(diǎn)，比第一晉城市(9.6%)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。從中部六省增速看：安徽(11.6%)、江西(11%)、湖北(10.9%)、河南(10.3%)、湖南(10%)、山西(8.2%)，安徽社零工作效果突出，指標(biāo)增速中部第一，全國(guó)第二(第一位西藏14.2%)。其中安慶市社零增速15.2%，增速位居安徽省第一位。安慶消費(fèi)旺盛主要原因：一是出臺(tái)全面促消費(fèi)政策。由發(fā)改部門(mén)牽頭以市政府出臺(tái)了《安慶市2019年推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(宜政發(fā)〔2019〕12號(hào))，從鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)品牌建設(shè)等多個(gè)方面全面獎(jiǎng)勵(lì)扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。二是汽車(chē)銷(xiāo)售整體增長(zhǎng)。我市2019年限上汽車(chē)增速為-11.6%，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售都出現(xiàn)下滑，但安慶限上汽車(chē)類(lèi)增幅為10.3%，雖然增速有所回落，但汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是引進(jìn)大型商業(yè)綜合體開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。八佰伴、新城吾悅廣場(chǎng)、百聯(lián)購(gòu)物廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體在安慶市建成營(yíng)業(yè)，安慶小吃一條街開(kāi)業(yè)火爆。同時(shí)安慶市積極開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，圍繞各類(lèi)節(jié)假日，精心策劃并組織系列促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　三、下一步思路打算

　　(一)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方面：

　　一要深化開(kāi)發(fā)區(qū)三化三制改革，加快推進(jìn)管運(yùn)分離。三制改革：機(jī)構(gòu)編制還未批復(fù)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊報(bào)批機(jī)構(gòu)編制、三定方案，改革已完成的開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)深化。三化方面：新批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊成立建設(shè)服務(wù)公司，原有開(kāi)發(fā)區(qū)要參照先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)做法，按照《開(kāi)發(fā)區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)分離改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管運(yùn)分離。

　　二要狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)1+10聯(lián)合體工作，加快引導(dǎo)特色化錯(cuò)位發(fā)展。還未設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的昔陽(yáng)、壽陽(yáng)、和順3個(gè)縣要加快園區(qū)建設(shè)，盡快調(diào)整主體功能區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取早日獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。優(yōu)化1+10聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，形成更高效的聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制。完善優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量。推進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)籌落地，抓好我市新能源汽車(chē)小分隊(duì)招商，加大項(xiàng)目推薦發(fā)布力度，推動(dòng)飛地項(xiàng)目常態(tài)化，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)至少新建5個(gè)超10億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，縣屬省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)至少新建2個(gè)投資超5億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

　　三要服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快示范引領(lǐng)帶動(dòng)步伐。我市開(kāi)發(fā)區(qū)2019年1億元以上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目共94項(xiàng)，總投資1696.16億元，2019年計(jì)劃完成投資211.41億元，我們將指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)做好對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的服務(wù)，繼續(xù)推行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目工作機(jī)制，組織企業(yè)做好2019年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，提升開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)配套水平及引資質(zhì)量，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大發(fā)展、大落實(shí)。

　　(二)對(duì)外貿(mào)易方面：

　　一要加快外貿(mào)主體培育。壯大外貿(mào)主體企業(yè)，針對(duì)進(jìn)出口額超過(guò)1000萬(wàn)元的25個(gè)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，培育有實(shí)績(jī)的中小微企業(yè)，通過(guò)政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成新的出口主體。

　　二要提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施出口品牌培育工程，支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證，做優(yōu)做強(qiáng)瑪鋼、玻璃等出口品牌。利用6個(gè)出口基地和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升出口質(zhì)量水平。

　　三要大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持華納機(jī)械跨境電子商務(wù)發(fā)展，加快晉貿(mào)通等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做好翼鉆辰飛機(jī)制造保稅倉(cāng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，再新增一個(gè)保稅倉(cāng)。

　　四要大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。開(kāi)展千企百展行動(dòng)計(jì)劃，全年組織80戶(hù)(次)企業(yè)參加20個(gè)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，精心組織參加第二屆進(jìn)博會(huì)，有效擴(kuò)大進(jìn)口。

　　(三)促進(jìn)消費(fèi)方面：

　　一要研究出臺(tái)相關(guān)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019)》，配合出臺(tái)相關(guān)政策措施。

　　二要夯實(shí)消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持月度分析會(huì)制度，加大入統(tǒng)工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化限上社零結(jié)構(gòu)，增加服裝鞋帽、日用消費(fèi)品等商品銷(xiāo)售額的比重。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，掌握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況，有針對(duì)性地解決實(shí)際困難。組織企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題促消費(fèi)活動(dòng)。

　　三要加快電子商務(wù)發(fā)展。修訂我市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展若干措施，做好2019年度電商專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用工作，對(duì)規(guī)模民營(yíng)電商優(yōu)先支持。提升10個(gè)已建成電商產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)體系功能，全面完成電商扶貧年度攻堅(jiān)任務(wù)。

　　四要強(qiáng)化品牌建設(shè)。服務(wù)好6個(gè)中華老字號(hào)企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)培育和指導(dǎo)20家企業(yè)進(jìn)行三晉老字號(hào)認(rèn)定。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)瑪鋼交易會(huì)、玻璃器皿博覽會(huì)、牛業(yè)大會(huì)基礎(chǔ)上再打造1-2個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)展會(huì)。

　　五要抓好商貿(mào)物流項(xiàng)目。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目的服務(wù)，完成年度投資任務(wù)。

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