在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會議上的講話 本文簡介：

好，同志們，我們今天的會議是根據(jù)李克強總理、韓正、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的批示要求召開的會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，真正深刻的吸取江蘇響水特別重大事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在安全生產(chǎn)措施落實上的差距不足，深刻反思，舉一反三，亡羊補牢，切實改變這種局面，堅決防范化解重大風(fēng)險，

在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　好，同志們，我們今天的會議是根據(jù)李克強總理、韓正、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的批示要求召開的會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，真正深刻的吸取江蘇響水特別重大事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在安全生產(chǎn)措施落實上的差距不足，深刻反思，舉一反三，亡羊補牢，切實改變這種局面，堅決防范化解重大風(fēng)險，堅決杜絕此類特大甚至更大的災(zāi)難。會議的主要目的就是這個。

　　大家知道，3月21日在江蘇響水，發(fā)生了這些年來對我們的安全防線產(chǎn)生重大沖擊的又一次特大爆炸事故。前面一次是天津港，這次爆炸造成了78人遇難，700多人不同程度受傷，其中有幾十人是重傷。這么多人傷亡、這么多的家庭承受這種慘痛的悲慘的代價，而且這起事故發(fā)生在總書記出訪期間，造成極其惡劣的影響。我們作為做安全生產(chǎn)工作的同志，尤其是我作為這個部門的主要負(fù)責(zé)同志，心情非常沉重，心里非常難過。

　　今年以來我們還發(fā)生了一系列的重特大事故。陜西榆林李家溝煤礦1·12重大煤塵爆炸事故，造成了21人死亡;內(nèi)蒙古銀曼公司2·23重大運輸事故，造成了22人死亡。還有，災(zāi)害，案件，案事件山西寧鄉(xiāng)3·15山體滑坡，造成20人死亡;湖南3·22旅游客車著火案件，造成26人死亡，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。尤其是江蘇響水3·12特別重大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記在出訪途中，立即作出重要指示當(dāng)務(wù)之急是全力搶救，搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。25日，總書記在出訪期間，在一個報告上再次作出重要指示安全生產(chǎn)問題黨中央已經(jīng)多次強調(diào)，但抓落實仍有很大差距，一定要舉一反三，亡羊補牢，否則還會釀出更大的災(zāi)難。這一周，李克強總理做了七次重要批示，要求我們安全生產(chǎn)的各部門要全力加強安全生產(chǎn)工作，要求應(yīng)急部要督促各地進一步排查和消除�；�品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實各環(huán)節(jié)責(zé)任，堅決防范重特大事故。而且在總書記批示之后，克強總理有跟批，要求指導(dǎo)和配合地方全力做好搶險救援、傷員救治、防控污染等工作，并舉一反三。安全生產(chǎn)委員會要進一步部署，落實責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。韓正、孫春蘭、劉鶴副總理，王勇、趙克志國務(wù)委員，還有肖捷國務(wù)委員，也都作出批示，提出明確要求。

　　受習(xí)近平總書記、李克強總理委派，王勇同志代表黨中央國務(wù)院，率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和應(yīng)急處置工作，看望慰問受傷群眾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，真正深刻吸取教訓(xùn)，真正深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，真正守牢安全生產(chǎn)的底線、紅線，強化底線思維，真正有效地防范化解重大風(fēng)險。切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　下面，我講三點意見。

　　第一，對照學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，深刻反思和查找抓落實上的問題和不足。江蘇這起特大事故暴露出的問題，我們在深刻反思，當(dāng)?shù)卦谏羁谭此�，全國都要深刻反思。媒體網(wǎng)上議論沸騰啊，是最熱的事件。這段時間輿論普遍質(zhì)疑，認(rèn)為事故企業(yè)要錢不要命，當(dāng)?shù)卣�府要政績不講安全，有關(guān)部門以罰代管，一罰了之。形式主義，官僚主義害死人。我這個舉的是概括的主要意思，幾個方面。難聽的話，實在是看不下去，但是都得接受，這是事實，可能我們許多地方的同志感到很委屈，我們做了大量的工作，但是怎么還是這樣的后果呢?就是總書記指出的抓落實還有很大的差距。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后八次主持中央政治局常委會研究安全生產(chǎn)工作，發(fā)表重要講話，包括這次共作出了50多次的重要批示，既指方向明路徑，又教方法提要求。在總書記這樣反復(fù)強調(diào)、中央三令五申的情況下，仍然出現(xiàn)這么嚴(yán)重的漏洞和失誤，發(fā)生這么嚴(yán)重的事故。我們必須深刻的反思反省在抓落實上存在的很大差距。一是抓落實的態(tài)度不堅決。習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。但一些地區(qū)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會沒有入腦入心，以人民為中心的發(fā)展思想樹不牢，安全發(fā)展的紅線底線守不住，一些地方?jīng)]有人力干�；�，硬著干，該淘汰的沒淘汰，該關(guān)停的沒關(guān)停，該停產(chǎn)的又復(fù)產(chǎn)。說到底，政績觀有偏差，仍然拼命追求經(jīng)濟效益，發(fā)展理念、思維方式、工作水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)新時代的要求和人民群眾的期待。這樣安全生產(chǎn)工作怎么真正上得去，不出事是僥幸，出事故出大事故是必然。二是抓落實的作風(fēng)不扎實。習(xí)近平總書記強調(diào)，安全生產(chǎn)抓和不抓不一樣，重視抓認(rèn)真抓和不重視抓不認(rèn)真抓大不一樣，要堅持常常二字，經(jīng)常長期抓下去。安全生產(chǎn)涉及部門多，責(zé)任鏈條長，抓而不緊，抓而不實，就有可能釀成重大事故。從發(fā)生的事故看，一些地方部門形式主義官僚主義問題突出，責(zé)任懸空，推諉扯皮，工作一般化表面化，風(fēng)險排查不認(rèn)真不扎實，隱患整改走過場走形式，缺乏鍥而不舍釘釘子的精神。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不積極不主動不上心不用力，主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人，說一套做一套，不誠信，不守法，安全管理松松垮垮，對法規(guī)制度和上級部門的要求充耳不聞，我行我素，幾乎到了令人發(fā)指不可思議的程度。三是抓落實的能力不適應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要針對安全生產(chǎn)能力不足的問題，加強理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新。長期以來，一些地方的安監(jiān)機構(gòu)成了能源分流的安置部門，真正懂專業(yè)的人員嚴(yán)重不足，�；�品監(jiān)管尤為如此。即使在全國53個重點縣，有化工背景的，我們調(diào)查下來，平均不到五個人。這些有背景不等于就懂，真正懂的人少之又少，化工園區(qū)監(jiān)管存在嚴(yán)重短板。中央32號文件明確的各地區(qū)要完善工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，至今一些地方也沒有真正落實，普遍的是在現(xiàn)有機構(gòu)上掛個牌加兩個人，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不專業(yè)不精準(zhǔn)，對發(fā)生的突出問題挺不起腰桿，不敢動真碰硬�；�工等高危企業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性很強，但一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位員工缺乏基本的專業(yè)知識。所以說我前面講，不具備條件硬要干，來錢啊。近期，應(yīng)急部規(guī)劃管理室對部分�；�品重點縣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行了一次業(yè)務(wù)測試，平均成績僅40分。你說怎么能不出事?四是抓落實的措施不過硬。習(xí)近平總書記強調(diào)，要構(gòu)建公共安全人防物防技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)能源素質(zhì)設(shè)施保障技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。查風(fēng)險除隱患防事故，關(guān)鍵在于要有這些實招硬裝。但一些地方部門和單位創(chuàng)新不夠，方法不多，老觀念老思路老辦法，尤其是缺乏有效的安全的科技支撐，群防群治，誠信體系，經(jīng)濟政策等行之有效的措施不會用，用不好，對企業(yè)起不到有效的監(jiān)督約束。一些地方監(jiān)管部門既不到現(xiàn)場實地檢查，也沒有發(fā)動職工群眾舉報，更沒有信息化遠(yuǎn)程的監(jiān)控手段，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位無所顧忌，長期違法違規(guī)。當(dāng)然，我們也有一些管得好的企業(yè)反映，說你們天天查，這個查也不在點子上，實際上是走形式，因為你不懂。所以說我們的企業(yè)現(xiàn)在是參差不齊，我們應(yīng)該是把那些好的企業(yè)，不要整天去打擾人家，你重點是查那些差的亂的不達標(biāo)的，更沒有信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控手段的。五是生產(chǎn)經(jīng)營單位無所顧忌，長期違法違規(guī)。內(nèi)蒙古銀曼公司安全監(jiān)管長期失控，天嘉宜化工事發(fā)前七次被查處，有關(guān)部門也層層督辦，就是解決不了。這兩個企業(yè)最終都釀成了重特大事故，跟能力手段也都有關(guān)系。這是第一個問題，認(rèn)真查找問題和不足。

第二，舉一反三，亡羊補牢，堅決防范遏制重特大事故。

生命無法挽回，鮮血不能白流。各地區(qū)各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持標(biāo)本兼治，強化抓落實的責(zé)任，突出抓落實的效果。當(dāng)前最要緊的是要把突出的隱患排出來，解決掉，把真正的重大風(fēng)險控制好，同時積極向黨委政府匯報，研究解決影響安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性源頭性的問題，堅決防范遏制重特大事故，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們講這些不是否定我們這些年來的安全生產(chǎn)的成績，應(yīng)當(dāng)說我們這些年來，各部門各地方是做了大量的工作，安全生產(chǎn)取得了扎實的可喜的成效，但是安全生產(chǎn)這條戰(zhàn)線不好去搞表彰，一開會往往就出事，很怪的。但是不可否認(rèn)，整體的安全水平是提升的。我們講從過去一年發(fā)生近200起重特大事故，到現(xiàn)在去年的19起，去年沒有發(fā)生30人以上的特大事故。但是，我們的前進是曲折的，是螺旋式的上升的，它是有波折的。尤其是我們這一段處于爬坡過坎階段，這個時候爬山到中途，激流在水中，這時候是最艱難的。所以說要咬著牙關(guān)，標(biāo)本兼治，特別是對危化企業(yè)，我們認(rèn)為已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的風(fēng)險，全方位的風(fēng)險。這些年源頭性的根本性的基礎(chǔ)性的一些問題沒有解決好。8·12這起特大事故，就連消防員都死了102人，176個人的生命啊。但是我們并沒有人真正從源頭上解決的話，就是最基本的問題。這一次不能再放過。一是全面開展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治。標(biāo)還是要治，我國�；�品產(chǎn)業(yè)占到全國的36%，就是化工整個占到36%。現(xiàn)有各類�；�品企業(yè)25萬余家，小得多，經(jīng)營的多，其中生產(chǎn)的企業(yè)1.5萬余家，儲存的企業(yè)1.3萬余家，但安全生產(chǎn)水平參差不齊，整體不高，歷史欠賬很多，發(fā)生事故的響水縣，原來我以為是，全國我們排了最要緊的53家重點縣，風(fēng)險最大的，結(jié)果沒排上。江蘇排了5家重點縣，風(fēng)險大的，居然也沒排上。那就說明比響水縣這種風(fēng)險多的縣，多的是。全國�；�品企業(yè)形勢極其嚴(yán)峻，已成為安全生產(chǎn)的心腹大患，已成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要的突出的因素，讓人的話就是寢食不安吶。我們已經(jīng)向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映，要研究出臺全面加強和改革危化品管理的意見，著力解決�；�品安全的系統(tǒng)性的風(fēng)險問題。各地區(qū)要把�；�品安全擺在更加突出的位置，對安全生產(chǎn)狀況專題研究，滾動研判，嚴(yán)抓嚴(yán)防嚴(yán)控，集中力量打攻堅戰(zhàn)，這是一場硬仗，近期要立即采取以下幾條措施。一是要督促市縣監(jiān)管機構(gòu)對自己查出的問題、復(fù)審查出的風(fēng)險隱患，盯住不放，現(xiàn)場核查，到期復(fù)查，確保整改到位。二是組織專業(yè)力量，包括社會專家，突出劇毒、易燃、易爆�；�企業(yè)，從紅色到橙色、黃色、綠色，從差到中到好，從小到大，排查的順序是這樣的順序，由差到好，由小到大，主要是查差、亂、小的企業(yè)，特別是嚴(yán)查涉及硝化反應(yīng)的企業(yè)，易燃易爆的。比如說安全標(biāo)準(zhǔn)有整改不到位的，該停的堅決停，該關(guān)的堅決關(guān)，該淘汰的堅決淘汰。三是督促所有的�；�企業(yè)，對各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，管理流程、操作程序進行自我檢查，自我整改，提高安全監(jiān)管水平。四是上半年各級政府有關(guān)監(jiān)管部門都要建立網(wǎng)上舉報平臺，落實舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工家屬議論網(wǎng)絡(luò)媒體、新興媒體、傳統(tǒng)媒體，檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為。凡舉報查實的，都要給予重獎，并對舉報者予以保護。對新聞單位新聞記者同樣一視同仁，凡是查出來的舉報的都給予獎勵。五是各地區(qū)要全面完善化工園區(qū)進園條件，嚴(yán)格風(fēng)險評估和安全準(zhǔn)入，健全園區(qū)監(jiān)管機制，充實專業(yè)力量，絕不能使化工園區(qū)成為重大隱患的集中區(qū)，事故的多發(fā)區(qū)，尤其不能像這次響水，1家炸，掉了16家呀。六是推廣運用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等科技手段。所有�；�企業(yè)都要建立電子標(biāo)簽自動識別系統(tǒng)，加強從業(yè)人員�；�品全流程實時監(jiān)控。企業(yè)要有社會責(zé)任，說減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，其他方面減，保安全這條底線必須坐牢，相關(guān)的手段必須上，該減的減，該增的增，這些手段不上去，就是你自己不愿意接受監(jiān)督，你不愿意上水平，不愿意提高安全的系數(shù)，這個態(tài)度必須端正。七是有關(guān)主管部門要立即開展固體危險廢物安全專項治理，集中排查，收集儲存的數(shù)據(jù)、方式、設(shè)施、場所和處置方法，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。近期新一輪的安全生產(chǎn)巡查即將啟動，要把�；�品安全作為巡查重點，突出查黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，部門監(jiān)管的責(zé)任，企業(yè)主體的責(zé)任落實情況，不是要什么具體的那些稅的事兒你都要去查，而是查主體責(zé)任的落實，各項責(zé)任的落實，你應(yīng)該解決什么問題?你重視，重視在哪里?一些地方已經(jīng)行動起來，我看已經(jīng)有24個省市區(qū)已經(jīng)部署在開展檢查，還要進一步從根子上找準(zhǔn)突出問題，挖出重大隱患，針對性地采取措施，下決心化解重大風(fēng)險。要標(biāo)本兼治，各地有什么好的經(jīng)驗，好的做法，好的建議，及時給國務(wù)院安委會辦公室提出。加強礦山等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全治理。煤礦要對煤與瓦斯突出的六類高風(fēng)險煤礦深入開展體檢似的重點檢查，堅決落實千米礦井安全認(rèn)證及現(xiàn)場停產(chǎn)突出等處置措施，嚴(yán)厲打擊五假五超、三瞞三不等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序辦理一哄而上，還是要集中抓好煤礦的安全。這次我們集中整治危化品行業(yè)，也不動用你們，你們一定要守住煤礦的安全。非煤礦山，要深入開展地下礦山安全專項執(zhí)法行動，堅決整治井下運輸車輛使用干涉自動器，超程越界開采等違法行為。要建立完善尾礦庫安全責(zé)任制，強化汛期安全風(fēng)險管控和危險源預(yù)設(shè)評估，持續(xù)推進一千座非煤礦山關(guān)閉。消防要持續(xù)加大對大型商業(yè)綜合體、高層建筑、文博單位以及城中村出租承租房三合一等重點場所。消防安全治理，集中整治易燃可燃材料裝修、電動自行車違規(guī)充電、安全通道堵塞，消防設(shè)施損壞等突出問題。最近中央深改委已經(jīng)通過了消防執(zhí)法的改革意見，我們一方面該放的要放不要壟斷，整天把精力放在這塊批件上，人家來找你來磕頭，真正的精力要放在防范上、事中事后的檢查上、制度的創(chuàng)新上，該放的要放，該管的要管，該嚴(yán)的要嚴(yán)�，F(xiàn)在突出的問題。像那些大型綜合體，高層建筑出口通道問題、消防通道問題不解決，關(guān)鍵時候要出大事。道路交通，要緊盯長途客運車、危險品運輸車、農(nóng)村客運班車、校車、重型載貨汽車等重點車輛，整治三超一疲勞以及車輛擅自改裝，無資質(zhì)營運。要切實落實旅游包車公司安全主體責(zé)任，堅持旅客逢上必檢，杜絕危險品攜帶上車。建筑施工要集中整治礦山等行業(yè)領(lǐng)域的建筑施工外包工程，杜絕以包代管、包而不管等安全責(zé)任落空現(xiàn)象。這個交通運輸危化品的問題、爆炸物品的問題，公安和交通要緊緊盯住了�，F(xiàn)在的話就是全國信息入庫、信息共享的問題，交通部門要抓緊干的這件事，再等是不行的。其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，開展針對性的安全隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。動真碰硬，加大安全執(zhí)法力度。黨中央國務(wù)院強調(diào)，要加快放管服務(wù)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展。同時也反復(fù)強調(diào)，對涉及人民群眾生命安全的領(lǐng)域要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管。我說對那些要錢不要命的，企業(yè)就是要把它關(guān)掉。不是說一鼓勵，馬上就什么都放開，什么都鼓勵。這里我再次強調(diào)，要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與放管服務(wù)改革監(jiān)督檢查的關(guān)系，不能以放管服的改革和減少監(jiān)督檢查為由限制執(zhí)法，放松執(zhí)法，就要避免一陣風(fēng)、簡單化、一刀切，實際效果不好這樣做。又要防止監(jiān)管執(zhí)法法寬松軟，寬松軟就是不作為不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)就要追責(zé)。要堅持實事求是，著力在求實效上想辦法下功夫，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。近期應(yīng)急部門將開展為期一個月的危化品、煤礦、非煤礦山、消防四個行業(yè)領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查。對漠視法規(guī)，罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)懲不貸。這法規(guī)要修改，要罰到他們傾家蕩產(chǎn)�，F(xiàn)在就可以用誠信體系，讓它們進入不誠信的體系，讓他們的話就是路不好走飛機不好坐。同時針對我們基層監(jiān)管力量不足、專家力量不足，要深入組織專家指導(dǎo)服務(wù)團和安全執(zhí)法服務(wù)團，幫助基層彌補專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題，及時發(fā)現(xiàn)消除隱患。對這個問題當(dāng)然也有同志說，政府是不是管得太多了?你不管不就企業(yè)自己管了嗎?但是不誠信不守法的人太多了。你看中國的騙子多少呀，打不勝打呀，打了跑到臺灣去，臺灣也在騙，然后你再打打到國外去了，打到現(xiàn)在定性詐騙也沒減少，不誠信的人太多了，不是那么簡單。這些年我們?nèi)〉昧松鐣�的進步，社會的進步，如果不是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，能走到今天嗎?重特大事故和整個死亡人數(shù)能下降這么多嗎?所以說我們看問題不要只看在一個點上，要看到整個國家是在進步的，制度體制是堅強有力的，只要這樣堅定地走下去，這些問題是會解決的。就像一個人在生長過程中，有點這個毛病，那個毛病，只要你認(rèn)真地對待，積極地鍛煉，健康地生活，他是能帶過去的。問題是你要重視他。要充分運用四不兩直等方式明察暗訪，集中掛牌一批重大隱患，嚴(yán)懲一批違法行為，取締一批非法單位，公開曝光一批和聯(lián)合懲戒一批黑名單。大力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。要加強安全生產(chǎn)法制治理，依法治理，把推動�；�品安全法出臺提上重要議事日程。我們國家到現(xiàn)在沒有一部危化品的管理法，是吧?要加大安全投入，年底前修訂出臺企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，加快新技術(shù)新裝備新工藝推廣應(yīng)用，在危險工序和崗位大力實施機器換人和信息化智能化改造，提高本質(zhì)安全水平。要依托高等院校實施執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程，制定實施高危行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)功能安全技能培訓(xùn)計劃，力爭三年內(nèi)基本輪訓(xùn)一遍。�；�品行業(yè)最基本的職工要高中畢業(yè)以上，現(xiàn)在為了發(fā)展，為了存活，所以說招工的話不顧質(zhì)量，我們也體諒難處，招工難，成本高，但是你首先要守住底線。你的話基本的東西都不懂，他不出事嗎?力爭三年內(nèi)基本輪訓(xùn)一遍，三項崗位人員要全部做到持證上崗。要深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工安全行為。要完善落實安全生產(chǎn)黑名單制度，對于重大風(fēng)險隱患限期整改不到位、屢查屢犯的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人納入黑名單管理，實行聯(lián)合懲戒，讓失信者付出沉重的代價。要倒逼企業(yè)增強抓好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在的積極性、主動性。要深入推動8個重點行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法，調(diào)動社會專業(yè)機構(gòu)參與風(fēng)險評估和事故防控，加強安全生產(chǎn)社會共治。我們的就是保險業(yè)這塊也不強，也沒摻入到整個企業(yè)的治理，特別是風(fēng)險高的企業(yè)的治理當(dāng)中來。有力有序有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國氣候年景總體偏差，隨著春季氣溫升高，各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)明顯增多的趨勢。各地區(qū)各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強臺風(fēng)龍卷風(fēng)強降雨等災(zāi)害會商研判，提前落實能源避險、加固高空高危等各種防范措施。要認(rèn)真落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部確定的重點工作任務(wù)，加強地震安全性的評價，推進抗震設(shè)防建設(shè)，跟蹤震情監(jiān)視，做好預(yù)報預(yù)警工作，特別是重點地區(qū)要完善應(yīng)急指揮和演練磨合的機制。要集中開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查治理，對安全距離不足、山體未做護坡處理等重大風(fēng)險，要組織搬遷、治理、拆除，嚴(yán)厲打擊削山削坡修建房屋建設(shè)廠房等違法行為，嚴(yán)防山體滑坡造成傷亡。要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部24小時在崗值班，一旦發(fā)生重大險情，科學(xué)有效應(yīng)對處置。國家綜合性消防救援隊伍和礦山�；�品等安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍要加強值班備勤，強化�；�品火災(zāi)爆炸、重大地質(zhì)災(zāi)害和礦山透水坍塌救援等專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時刻快速響應(yīng)，高效處置。各部門要守住安全防線，要把工作前置前移。應(yīng)急部現(xiàn)在是承擔(dān)著整個救援應(yīng)急的任務(wù)。好，你同時幾場仗打，應(yīng)急就拉不開，應(yīng)急部是剛剛組建，這段時間都是同時幾個戰(zhàn)場。一邊是森林防火，一邊是地質(zhì)災(zāi)害，一邊這里是爆炸，有的一個現(xiàn)場要去兩三個領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急部就這么幾個人。所以說應(yīng)急管理工作最重要的還是各家把防線坐牢。今天你要應(yīng)急不出動的時候，要應(yīng)急管理部門出動的時候，實際上你這個部門的事情就沒守住。我們以后的話要組織的話就是事后的評估，像安全生產(chǎn)一樣，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任。這是講的第二個問題

　　第三，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，切實肩負(fù)起保安全護穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。抓落實保安全護穩(wěn)定，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要奮發(fā)有為，要牢固樹立四個意識，堅決做到兩個維護，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，凝心聚力，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加快推動安全生產(chǎn)改革發(fā)展，要積極主動作為。我國正處于社會主義初級階段，這是最基本的國情，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域尤為突出，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜。越是在這種情況下，越是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識、黨性原則、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)的重大考驗。我們要堅決克服在目前階段安全事故不可避免論的這種消極片面的錯誤認(rèn)識。前面我們一起學(xué)習(xí)了總書記的指示，總書記的指示是關(guān)鍵在于你抓與不抓，你真抓還是假抓，你是認(rèn)真抓還是不認(rèn)真抓。要堅決克服困難多、沒辦法、不作為的畏難情緒。我說我們再難沒有我們的消防救援隊伍難的。這次大爆炸，當(dāng)今消防救援隊伍很快地就去推進，到核心區(qū)進行破獲和救援。當(dāng)時的現(xiàn)場是八場大火，三個大罐熊熊燃燒，一個大罐都是1500立方，任何一個大罐子倒塌，現(xiàn)場的人就完了。而且的話整個核心區(qū)一百多種�；�品，我們有一個消防員，我們的一個干部一腳踩進去，腿就殘掉。在這樣的情況下，我們真正的是發(fā)揚了刀山敢上火海敢闖，為了挽救生命啊。同志們，如果說不進去，當(dāng)時我去的時候還不知道死人，但是看現(xiàn)場的畫面，我在指揮中心一看無人機的畫面，我就知道出大事了。進去以后是102個消防員沒了�，F(xiàn)場怎么辦呢?要不要進去，什么時候進去呀，進去與不進去，這就是擔(dān)當(dāng)啊，對生命負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，同時要對我們救援隊伍負(fù)責(zé)。難吶!但是后來經(jīng)過偵查，決定還是進去，進去的話我們就搜救出116人，116人，31人死85人活。如果不進去，晚進去，就不是現(xiàn)在的后果了，78人死了。我們講擔(dān)當(dāng)，我們有多少這樣的難度呢?我們講困難，有多少比付出生命、冒這樣的風(fēng)險還困難呢?我們捫心自問，我們就是要以鍥而不舍、動真碰硬的釘子精神，整合一切條件，盡最大努力以極端負(fù)責(zé)的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。我想如果每個人都有這樣一種極端負(fù)責(zé)的精神，擔(dān)當(dāng)、犧牲、奉獻的精神，沒有什么事情做不好。天下無難事，只怕有心人。這位有心人是什么心呢?這兩天我在琢磨這個事，安全生產(chǎn)，我說一個是真心，真抓實干;一個是恒心，抓住不放，一抓到底。還有一個就是忠心，是不是真正對黨對人民負(fù)責(zé)，勇于犧牲奉獻，勇于擔(dān)當(dāng)。只要有這樣一個用心，做有心人，什么困難都能解決。我就是講的要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，一是要積極主動作為，二是要牢牢守住紅線，促一方發(fā)展，保一方平安，是地方各級黨委政府的重大政治責(zé)任。我們作為政府的組成部門，發(fā)展不能以犧牲安全為代價，理念必須牢固樹立起來。這條紅線必須牢不可破。按照三個必須的要求，要主動來抓主動來干，認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，看好自己的門，管好自己的事，堅決防止本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。不要認(rèn)為都是社會的事了，不是你行業(yè)的事，不是你系統(tǒng)的事，要落實的話，綜合治理，各部門的事各部門要管起來，各部門的優(yōu)勢要發(fā)揮出來。同時要有手段有辦法有力度，推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任落實，不要帶血的GDP絕不能成為空話。我知道一些地方下決心關(guān)了一批�；�品企業(yè)，但是層層遞減，真正到了縣到了鎮(zhèn)，仍然存在舍不得，下不了狠心。現(xiàn)在就是要嚴(yán)格地定出標(biāo)準(zhǔn)，達不到安全紅線的，必須堅決地停，堅決地關(guān)。過去我們的煤礦發(fā)生那么多事故，煤礦一年發(fā)生過上百起重大事故，后來為什么少了?各項措施上去，從9萬家降到了6000家。煙花爆竹的事故為什么少了?延伸的話就是說從上萬家到了上千家。�；�品事故也是如此。你真正對人民負(fù)責(zé)，你想安寧，你就必須把那些小散亂、不達標(biāo)砍掉。這是我們轉(zhuǎn)型升級啊，發(fā)展理念啊。你的要求，新的發(fā)展理念，你就必須高質(zhì)量的發(fā)展。三要在求實效上下功夫。對于安全生產(chǎn)工作，各級各部門沒有說不重視的，關(guān)鍵是要把重視落實在實處，見到實效，包括各級領(lǐng)導(dǎo)說重視，都說重視，但是怎么重視，你怎么理順體制機制，你怎么真正的就是說落實政策措施，你怎么坐牢底線呢?不該進園的不能進園的，該關(guān)停的要堅決關(guān)停了。重視多配一點保安沒有用的。否則這種空喊口號似的中式，就是典型的形式主義，官僚主義，就是總書記講的還要釀出更大的災(zāi)難。要以刀刃向內(nèi)自我革命的精神，以改革創(chuàng)新務(wù)實有效的措施，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，認(rèn)真思考解決體制機制裝備技術(shù)人才培養(yǎng)等實實在在的問題。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)業(yè)，下大決心，下大氣力從源頭上防范化解重大風(fēng)險，切實把安全生產(chǎn)工作推向一個新的水平。

　　同志們，江蘇響水3·21事故再次警示我們，安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫松懈，半點馬虎，要始終繃緊安全這根弦。這次總書記是在三中全會上對我們的教導(dǎo)，我們要深刻領(lǐng)會，堅決貫徹總書記的重要指示精神，按照李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，有效防范和化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　我就說這些，謝謝大家。

在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：安全防范，應(yīng)急，講話，工作，會議上

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