在2019年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 本文簡介：

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市委四屆二次全會精神，總結(jié)2019年安全生產(chǎn)工作，分析存在的問題和面臨的形勢，部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市安監(jiān)局、市工信委、市住建局、市交通局、

在2019年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市委四屆二次全會精神，總結(jié)2019年安全生產(chǎn)工作，分析存在的問題和面臨的形勢，部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市安監(jiān)局、市工信委、市住建局、市交通局、市公安交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，總結(jié)了工作，分析了形勢，安排了任務(wù)，講得都很好，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、冷靜回顧，2019年全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效

　　2019年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到各行業(yè)、各領(lǐng)域，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全環(huán)境。

　　(一)堅(jiān)持高位推動，安全生產(chǎn)責(zé)任不斷強(qiáng)化

　　2019年，市委羅書記兩次主持召開市委常委會聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)并提出明確要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識和典型事故案例作為市委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，還多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和講話精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市政府鄭藝市長兩次主持召開市政府常務(wù)會研究安全生產(chǎn)工作，兩次主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議安排部署有關(guān)工作，并多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，要牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓隱患排查、責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管防范措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。市政府及時調(diào)整充實(shí)了市安委會成員，印發(fā)了《市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)分工》，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為開展安全生產(chǎn)督查調(diào)研，將安全生產(chǎn)列為穩(wěn)增長重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作之一，列為全市綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。市安委會在重點(diǎn)時段、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動期間，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，市、縣(區(qū))各部門制定了安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)全員崗位責(zé)任制，推動企業(yè)履行隱患排查、現(xiàn)場安全管理等法定責(zé)任。通過一系列強(qiáng)有力措施，推動了縣(區(qū))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)持超前防范，事故防控能力不斷提升

　　市安委會制定了全市遏制重特大事故實(shí)施方案以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案，著力推進(jìn)安全隱患分級管控措施。著力推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級，以煤礦“去產(chǎn)能”為推動，以打非治違專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，重拳打擊私挖濫采等違法違規(guī)行為。開展了防控重特大交通事故集中整治，建立了班線客運(yùn)、旅游包車、危貨運(yùn)輸車輛監(jiān)管信息系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛電子監(jiān)控系統(tǒng)。投入資金900萬元，大力推進(jìn)公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。集中開展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、旅游、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)治理，有效提升了事故防控能力和水平。

　　(三)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法治安能力不斷增強(qiáng)

　　全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。配合市人大常委會對《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。各級監(jiān)管部門制定了監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并全面組織實(shí)施。2019年，全市執(zhí)法檢查企業(yè)1346戶次，查出問題6464項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令限期改正通知書633份，整改問題6140項(xiàng)，整改率達(dá)95%，實(shí)施行政處罰9戶次，罰款3.26萬元，立案調(diào)查一般安全生產(chǎn)事故8起，非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故2起，收繳罰款72.24萬元，嚴(yán)肅追究了事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人。

　　(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，安全監(jiān)管效能不斷提高

　　積極探索以“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為支撐，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，厘清了監(jiān)管對象、“量身打造”自查標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)開展自查自報(bào)、如實(shí)確認(rèn)隱患清單、完善在產(chǎn)企業(yè)信息，對552戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化、規(guī)范化、動態(tài)化監(jiān)管，推動企業(yè)從被動檢查向主動自查、從經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)監(jiān)管部門從粗放管理向精細(xì)執(zhí)法、從注重事故查處向注重全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大改革舉措和政策措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，健全完善了安全生產(chǎn)“黑名單”制度，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化政府購買專家服務(wù)，提高督查檢查專業(yè)化水平;注重方法創(chuàng)新，采取突擊檢查、明察暗訪等方式，大大提高了監(jiān)管效能和工作實(shí)效。

　　(五)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，安全專項(xiàng)整治不斷深入

　　集中開展了煤礦打非治違專項(xiàng)行動，對年產(chǎn)9萬噸以下的停產(chǎn)整頓煤礦實(shí)行專人盯守，對檢修煤礦條件進(jìn)行逐一審核，對復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦進(jìn)行全面復(fù)檢，加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的管控，從嚴(yán)治理超層越界、嚴(yán)厲打擊非法盜采行為，組織9個檢查組，對4個產(chǎn)煤縣62對礦井開展了126次專項(xiàng)檢查，查處并整改一般隱患338條。對寧蒗縣1座尾礦庫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織開展預(yù)防重特大道路交通事故攻堅(jiān)行動，嚴(yán)把各類車輛出站、出城、XX速、過境“四關(guān)”，積極推進(jìn)公路 “五小工程”建設(shè)，開展了旅游大客車、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)檢查。持續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，組織對全市在建重點(diǎn)工程進(jìn)行全面檢查。通過專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患。

　　(六)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　積極實(shí)施“機(jī)械化換人、自動化減人”專項(xiàng)行動，減少危險(xiǎn)崗位用工，逐步探索監(jiān)管部門、主流媒體、有關(guān)專家三方參與的隨機(jī)檢查、反面曝光執(zhí)法機(jī)制。通過集中宣傳先進(jìn)典型、舉辦安全大講堂、創(chuàng)建青年安全示范崗、舉辦安全知識競賽、播放公益廣告、六月安全月宣傳等系列活動，營造了良好的社會氛圍。分期分批系統(tǒng)地組織安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工安全培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，加大應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，成立了XX市�；�品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備庫管理，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展對標(biāo)檢查，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。

　　2019年，通過全市各級、各部門和各單位的共同努力，確保了市“兩會”、南博會、市第四次黨代會等重要活動期間及春節(jié)、國慶、汛期等重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大安監(jiān)戰(zhàn)線上的同志們盡心盡責(zé)和辛勤工作的結(jié)果，是全市各縣(區(qū))、各部門共同努力的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　二、保持清醒，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題和面臨的形勢

　　過去的一年，全市安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極的進(jìn)展，但與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平相比，還存在較大差距，我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是安全紅線意識仍然不強(qiáng)。一些縣(區(qū))、部門和企業(yè)沒有真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理上沒有嚴(yán)把安全關(guān)，關(guān)閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，進(jìn)展遲緩。一些縣(區(qū))對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”落實(shí)不到位，“安全生產(chǎn)工作就是安監(jiān)部門一家的事”的思想依舊存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，安全紅線掛在嘴上，沒有入腦入心，安全與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。

　　二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實(shí)，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。有的企業(yè)安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過場，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。

　　三是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一些縣(區(qū))及有關(guān)部門安全生產(chǎn)法治意識弱化，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場，對重大隱患不查處、不處罰。從全市來看，我們的一些執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)格、不到位，甚至存在不敢執(zhí)法、不想執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不善執(zhí)法的問題，導(dǎo)致一些違法行為成本太低，企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意識不強(qiáng)，只檢查不處罰的現(xiàn)象十分普遍，執(zhí)法檢查處罰率低。

　　四是基層監(jiān)管力量仍然不足。一些縣(區(qū))行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在關(guān)系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問題。一些部門以“三定方案”未明確安全監(jiān)管職責(zé)為由，不愿履行安全監(jiān)管責(zé)任，有的部門甚至沒有配備安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、沒有安全生產(chǎn)主管科室。開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，存在監(jiān)管漏洞。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法專業(yè)人員不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。

　　五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。技術(shù)裝備落后、安全保障能力不足的中小企業(yè)仍然大量存在。一些高危行業(yè)經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。城市運(yùn)行系統(tǒng)越來越復(fù)雜，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，消防設(shè)施老化，消防設(shè)施沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路安防設(shè)施薄弱，道路安防工程建設(shè)和安全隱患排除進(jìn)度緩慢，安全隱患路段多，燃?xì)夤艿�、建筑施工、重點(diǎn)工程建設(shè)、消防、道路等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越突出。

　　六是安全生產(chǎn)新老矛盾疊加。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小、散、亂、弱、多”，企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、技術(shù)裝備落后的狀況短期內(nèi)難以改變;企業(yè)投入不足、培訓(xùn)不到位、現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)違章操作等問題普遍存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，油氣管線、城市公共安全等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。隨著“五網(wǎng)”建設(shè)的加快推進(jìn)，公路、鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、施工難度大，給安全監(jiān)管帶來較大壓力。

　　當(dāng)前，我市仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，安全生產(chǎn)老問題還沒有得到徹底解決，又不斷出現(xiàn)很多“想不到”、“管不到”的新風(fēng)險(xiǎn)，可以說是“舊疾未除，又添新患”。特別是煤炭、建材等行業(yè)經(jīng)歷了3年多的低迷期，企業(yè)經(jīng)營困難，安全投入大幅減少，安全基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。近期隨著能源、原材料價格的快速上漲，很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)、多產(chǎn)快產(chǎn)的意愿極為強(qiáng)烈，一些長期停產(chǎn)甚至關(guān)閉取締的企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)，甚至要煤不要法、要錢不要命，違法違規(guī)行為十分嚴(yán)重。去年，我市部分企業(yè)在煤礦專項(xiàng)整治中上報(bào)“零隱患”，但上級檢查出很多問題，必須引起高度重視，既要保障發(fā)展，又要堅(jiān)決守住安全底線。這警示我們，務(wù)必保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，始終保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴(yán)抓的力度，主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鐵面無私抓排查，鐵的手腕抓督查、鐵石心腸抓整改，鐵的紀(jì)律抓追責(zé)，鐵的作風(fēng)抓落實(shí)，持之以恒地推進(jìn)安全生產(chǎn)整體工作水平的提高。

　　三、提振信心，扎實(shí)抓好2019年安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　同志們，黨中央國務(wù)院、省委省政府對安全生產(chǎn)工作越來越重視，安全生產(chǎn)法律法規(guī)越來越健全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系越來越完善，安全生產(chǎn)工作推動力度越來越大，特別是去年底，出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、明確了要求，也提供了保障和支撐。我們要樹立信心，提振精神，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和責(zé)任自覺，以改革的辦法和創(chuàng)新的思維推動安全生產(chǎn)工作，層層壓實(shí)工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)確保工作落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，下半年還將召開黨的十九大，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，牢固樹立安全紅線意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、教育培訓(xùn)體系、雙重預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急救援體系，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開和XX經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走及社會和諧穩(wěn)定營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　一是要狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確和落實(shí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。組織開展好對縣級政府的安全生產(chǎn)考核，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制;繼續(xù)加強(qiáng)以落實(shí)縣級政府安全生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)的督查工作。市安委會要修訂完善XX市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，強(qiáng)化考核和督查制度，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。二是要狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。部門監(jiān)管責(zé)任是保障。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的界限，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，建立各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。三是要狠抓企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任是基礎(chǔ)。要繼續(xù)督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將責(zé)任落實(shí)到每個崗位、每個班組、每個車間，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”;建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。把安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到企業(yè)、到崗位，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的“政熱企冷” 、“嘴熱手冷”的問題。四是要狠抓失職問責(zé)落實(shí)。失職問責(zé)是手段。動員千遍不如問責(zé)一次，要狠抓一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的處理，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、從重處罰，決不手軟。失職問責(zé)不僅要追究政府和安全監(jiān)管部門的責(zé)任，還要追究相關(guān)行業(yè)主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對查處該嚴(yán)不嚴(yán)、該問責(zé)不問責(zé)的也要進(jìn)行追責(zé)，切實(shí)解決追責(zé)失之于寬、失之于軟的問題。在這方面我們安委辦要抓幾個典型，切實(shí)起到震懾警示和宣傳教育作用。

　　(二)攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決防范遏制重特大事故

　　安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是，全面實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，更好地維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，我們必須按照習(xí)近平總書記關(guān)于 “維護(hù)公共安全是個細(xì)致活和實(shí)在活，千萬不能掉以輕心”，“要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的工作，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)”的重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不折不扣一抓到底。重點(diǎn)防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。一是要全面排查安全隱患。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)安排部署全方位全過程的安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)動態(tài)排查消除各類安全隱患。要健全隱患排查治理制度，不斷完善預(yù)防工作機(jī)制。二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本行業(yè)、本部門安全生產(chǎn)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展整治。重點(diǎn)是：突出抓好煤礦專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁超能越界生產(chǎn)，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦驗(yàn)收關(guān)，深化小煤礦整頓關(guān)閉;突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，從規(guī)劃布局、源頭準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)排查、強(qiáng)化管控、關(guān)閉搬遷等方面全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平;突出抓好交通運(yùn)輸安全，繼續(xù)開展預(yù)防重特大道路交通事故攻堅(jiān)行動，嚴(yán)把各類車輛出站、出城、XX速、過境“四關(guān)”，全面完成公路985處 “五小工程”建設(shè)，開展旅游大客車、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)檢查。深入開展公路、鐵路、民航和水運(yùn)安全專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速公路和重要航道安全防護(hù)等重大安防技防工程建設(shè)，強(qiáng)制推行視頻監(jiān)控、防碰撞等技術(shù)裝備;突出抓好建筑施工專項(xiàng)治理，以建設(shè)項(xiàng)目防坍塌為重點(diǎn)，著重治理在高空施工平臺，起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐等作業(yè)中的違規(guī)行為，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等行為;突出抓好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范，著力監(jiān)控排查城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、油氣管道等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的安全保障體系。特別是玉龍縣、XX縣要高度重視高層建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)防范問題，針對地研究，完善預(yù)案。三是要切實(shí)強(qiáng)化“打非治違”。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和督促檢查，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事司法、黨紀(jì)政紀(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　(三)強(qiáng)化法治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理

　　一是要全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。針對新情況新問題，要強(qiáng)化執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，讓安全監(jiān)管執(zhí)法檢查成為企業(yè)安全工作的風(fēng)向標(biāo)，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對象、執(zhí)法檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法效果，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查促使企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)解決安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不善執(zhí)法的問題。二是要完善執(zhí)法制度機(jī)制。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，完善執(zhí)法糾錯和信息公開制度;完善事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制，健全事故調(diào)查工作機(jī)制，開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查。三是要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，建立完善監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法裝備配備，大力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平

　　一是要加大安全投入力度。加強(qiáng)財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，不折不扣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度，在高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。二是要提高安全科技水平。加大安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的推廣力度，推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工藝和環(huán)節(jié)上的廣泛應(yīng)用，加快建設(shè)交通運(yùn)輸、礦山、�；�品等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警管控系統(tǒng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”。三是要加強(qiáng)救援力量建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。四是要強(qiáng)化職業(yè)病防治。深入開展職業(yè)病危害情況普查，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和體驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全職業(yè)健康監(jiān)管保障體系。五是要注重安全宣傳培訓(xùn)。開展企業(yè)安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)制度;充分發(fā)揮新媒體作用，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)宣傳教育效果，提升全民安全素質(zhì)。六是要開展對標(biāo)檢查。促進(jìn)企業(yè)不斷推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。要督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，形成自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　(五)改革創(chuàng)新，不斷完善安全監(jiān)管方式

　　要抓好《意見》的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。將推廣應(yīng)用監(jiān)管長效機(jī)制的有效經(jīng)驗(yàn)固化為具體的制度措施;進(jìn)一步拓展平臺、完善功能，擴(kuò)大大檢查長效機(jī)制系統(tǒng)的覆蓋面、集成度和規(guī)范化;與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)長效機(jī)制應(yīng)用水平的提升和運(yùn)用力度的加大。要指導(dǎo)幫助企業(yè)量身定制更加科學(xué)、有效、有用的管理規(guī)范和檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展對標(biāo)檢查，及時消除隱患，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，從根本上提高企業(yè)自我管理、自我完善的內(nèi)在動力。推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，按照分級屬地管理原則，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管;建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證制度，把安全生產(chǎn)作為高危項(xiàng)目審批的前置條件，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。建立健全事故雙重預(yù)防機(jī)制，理順安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用，加快建立政府購買服務(wù)清單、注冊安全工程師社會化服務(wù)體系。

　　(六)提升能力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　要按照黨中央、國務(wù)院《意見》要求，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，重點(diǎn)充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，著重解決安全生產(chǎn)無機(jī)構(gòu)、無力量、有責(zé)任不履職或多頭交叉但又監(jiān)管缺位的問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管干部依法履職能力，科學(xué)運(yùn)用法治思維和方式解決安全生產(chǎn)工作中遇到的矛盾和問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、執(zhí)法意識和廉潔意識，進(jìn)一步培養(yǎng)安全監(jiān)管干部敢于碰硬、嚴(yán)抓嚴(yán)管的工作作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律約束和職業(yè)操守，著力打造堅(jiān)守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的安全監(jiān)管干部隊(duì)伍，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，以嚴(yán)明的法紀(jì)、有效的監(jiān)督，確保安全監(jiān)管監(jiān)察人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命。

　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。春節(jié)臨近，交通運(yùn)輸繁忙、人員活動密集，再加上冬季氣候干燥、雨雪增多，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。希望全市各級各部門要按照兩辦《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一要迅速對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員再部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和防范措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線督導(dǎo)檢查，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二要抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)排查隱患、整改到位。特別要深刻吸取近期煙花爆竹爆炸事件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)儲存、運(yùn)輸、銷售到燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三要繼續(xù)加大礦山、�；�品、建筑施工、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、消防、道路交通、水上交通、民航和鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處“三超兩駕”(超速/超員/超載/酒駕/疲勞駕駛)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。四要強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報(bào)告制度，完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，做好極端惡劣天氣、突發(fā)事件預(yù)警處置。確保一旦發(fā)生事故能夠及時有效處置。要落實(shí)好企業(yè)停產(chǎn)放假期間和恢復(fù)生產(chǎn)之際的安全防范措施，抓好春節(jié)期間各類大型活動的安全防控，嚴(yán)防垮塌墜落、消防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故發(fā)生。

　　同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識”， 以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加堅(jiān)定的意志、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，恪盡職守，奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定向好，為XX經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走及社會和諧穩(wěn)定營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

在2019年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)工作，全市，講話，會議上

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