市委書記在2019年市紀委全會上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次市紀委全會的主要任務(wù)是，深入學習領(lǐng)會習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實中央紀委、省紀委以及揚州市紀委全會精神，總結(jié)分析、研究部署全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。會上，朱書記將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會討論同意的，各地各部門要認真

市委書記在2019年市紀委全會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次市紀委全會的主要任務(wù)是，深入學習領(lǐng)會習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實中央紀委、省紀委以及揚州市紀委全會精神，總結(jié)分析、研究部署全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。會上，朱書記將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會討論同意的，各地各部門要認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

　　一、深入學習和準確把握習總書記重要講話精神，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺

　　在十八屆中央紀委七次全會上，習總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要準確把握總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢的科學判斷，準確把握總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要啟示的精辟闡述，準確把握總書記關(guān)于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作要求，準確把握總書記關(guān)于標本兼治深入推進全面從嚴治黨的重大部署，堅定不移抓好全面從嚴治黨各項任務(wù)落實。

　　過去的一年，全市各級黨組織認真貫徹中央和省市委的決策部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，聚焦中心任務(wù)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，成效顯著。一是“兩個責任”壓緊壓實。自主研發(fā)黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，先后對進展緩慢的8名黨組織和紀檢組織負責人予以約談提醒。市委常委會聽取18名黨組織書記履責情況。13名領(lǐng)導干部因落實“兩個責任”不力被問責追責。二是作風建設(shè)成效明顯。扎實推進“兩學一做”學習教育，狠抓中央八項規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定落實，開展明查暗訪17輪次，查處違反工作紀律19人，通報典型案例9起。三是監(jiān)督執(zhí)紀更加嚴格。出臺關(guān)于落實全面從嚴治黨責任綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見及操作細則，并將其作為黨建工作考核以及主體責任落實情況的重要內(nèi)容。全市共運用“四種形態(tài)”1808次，其中第一種形態(tài)占80.5%。四是巡察監(jiān)督不斷加強。十屆市委第三輪巡察共立案審查16人，4人被司法機關(guān)立案偵查，6人被移送司法機關(guān)。針對在市農(nóng)委巡察過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，在全市范圍內(nèi)組織開展財經(jīng)紀律專項檢查。在十一屆市委第一輪巡察中，共發(fā)現(xiàn)各類問題140個，移交問題線索37條。五是懲防并舉更加有力。堅持有案必查、有腐必懲，全年立案查處各類違紀違法案件327件。堅持教育為先，加強反腐倡廉教育和家風建設(shè)，扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)。制定出臺黨員干部干事?lián)�當容錯免責實施辦法，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。六是積極配合省委巡視“回頭看”工作。全面調(diào)查核實省委巡視組移交的問題，分類落實信訪案件責任，共梳理反饋意見3方面42個問題，即知即改17個，正在推進25個。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，存在的問題仍不容忽視：管黨治黨責任落實還不夠到位，對干部的監(jiān)督管理包括黨外干部的監(jiān)督管理失之于松、失之于軟;市紀委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在體制機制漏洞;在正風反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有黨員干部抱著僥幸心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線”;少數(shù)干部存在“為官不為”懶政怠政等問題，少數(shù)單位對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理解把握不夠全面精準，存在以批評教育等方式代替紀律處分現(xiàn)象;群眾身邊的不正之風和腐敗問題不容忽視，基層干部“微腐敗”特別是財務(wù)人員“小官大貪”現(xiàn)象仍很突出。

　　當前和今后一個時期，加強我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，必須始終堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，同時以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線;始終堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，對“四風”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴，同時要落實主體責任和監(jiān)督責任，督促各級黨組織和領(lǐng)導干部強化責任擔當;始終堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運行;始終堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又樹立“崇尚實干、鼓勵擔當”的導向，加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二、堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　一要鍥而不舍持續(xù)深入抓好作風建設(shè)。作風建設(shè)是一場攻堅戰(zhàn)，風化俗成也非一日之功。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以“三服務(wù)”為載體，持之以恒抓好各項措施的落實，以優(yōu)良的作風、實在的成效，贏得群眾的信任和點贊。當前及今后一個時期，我們要把走訪聯(lián)系群眾作為一項重要工作來抓。省委李強書記在新春第一個工作日，就來到揚州、來到XX調(diào)研走訪，并趕赴鹽城阜寧走訪慰問，為我們帶了一個好頭，作出了榜樣。近期，市四套班子領(lǐng)導也根據(jù)揚州市委要求，陸續(xù)開展了大走訪大排查活動。市委組織部、農(nóng)工辦也結(jié)合我市實際，正在起草我市《“聚焦富民·村村到戶戶訪·有重點常聯(lián)系”大走訪大排查活動實施方案》。此項工作，將作為我市服務(wù)群眾的二號文件，近期即可下發(fā)。我們要把走訪聯(lián)系的群眾，作為了解基層的“窗口”，既要著力幫助基層解決實際問題，更要通過自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動“強富美高”新XX建設(shè)。市里圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列文件。各地各部門和紀委要加強對這些文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動各項措施落到實處。

　　作風建設(shè)也是一場持久戰(zhàn)。解決作風建設(shè)中存在的突出問題，要嚴肅問責查處。堅持抓住重點問題，對頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。要繼續(xù)緊盯重要節(jié)點，持續(xù)開展監(jiān)督檢查、問責追究和通報曝光。要認真解決難點問題，既緊盯老把式，又關(guān)注新動向，讓心存僥幸者付出代價。要突出重點整治。要扎實開展“破除中梗阻、弘揚正能量”專項行動，從正反兩方面典型入手，堅持正面激勵和反面懲戒相結(jié)合，褒獎和查處相結(jié)合，改進工作作風、狠抓工作落實。要營造廉潔氛圍。黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要重家庭、重家教、重家風，構(gòu)筑“隔離帶”、修建“防火墻”，做到廉潔修身、廉潔齊家。

　　二要充分發(fā)揮好巡察的利劍作用。市委已經(jīng)研究制定了新的巡察工作五年規(guī)劃，十一屆市委第二輪巡察也即將展開。要堅持巡察的政治定位，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對被巡察黨組織及其負責人的政治方向、政治立場和政治擔當作出整體畫像。發(fā)現(xiàn)問題只是前提，解決問題才是目的。要重點關(guān)注信訪反映集中或類似問題重復信訪、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的領(lǐng)導干部。對巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強分類處置，壓實整改責任。市委巡察辦要緊盯巡察反饋意見的整改情況，確保件件有著落。對于在巡察過程中敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴肅追責。

　　三要以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。在反腐敗問題上，市委態(tài)度一直是明確的，始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要在鞏固反腐成效的基礎(chǔ)上，進一步狠抓關(guān)鍵、重拳出擊。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織，要強化責任擔當，敢于當“包公”，敢于“唱黑臉”，敢于得罪人，該大喝一聲的就要不留情面，該當頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就給什么處分，決不手軟，決不姑息。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須打通基層“最后一公里”。當前，基層的腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，有的還比較嚴重。要高度重視、加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，堅決查處扶貧領(lǐng)域截留私分、擠占挪用、揮霍浪費問題，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分專項資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀行為，堅決維護好群眾的切身利益。

　　四要把黨內(nèi)監(jiān)督的各項要求落細落實。去年中央頒布了《問責條例》，省委也即將出臺《實施辦法》。各級黨組織要認真落實，一方面手電筒經(jīng)常對自己照，真正把自己擺進去，堅決貫徹中央和省委決策部署，堅決落實全面從嚴治黨重大政治責任;另一方面要推動問責制度落地生根，加強對下級黨組織的監(jiān)督管理，以嚴肅問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。各級紀委要定期盤點問責情況，及時曝光問責典型問題，真正實現(xiàn)問責一個、警醒一片。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，黨委(黨組)對黨內(nèi)監(jiān)督負主體責任。做實黨內(nèi)監(jiān)督這篇大文章，重在日常、貴在有恒。我也多次強調(diào)，全市各級黨組織主要負責人要常記責任、常提要求、常學規(guī)矩、小問題早抓、大問題敢查。派駐紀檢組要把監(jiān)督“探頭”作用充分發(fā)揮出來，把監(jiān)督觸角延伸到最前端，使監(jiān)督精準有效。駐在部門黨組(黨委)要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機構(gòu)工作，形成實實在在的工作支撐。

　　五要強化依規(guī)治黨扎緊制度籠子。要強化制度供給。繼續(xù)聚焦腐敗問題高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務(wù)活動都有制度規(guī)范來約束，不留死角、更加周延。要強化制度執(zhí)行。抓反腐倡廉制度執(zhí)行，是各級黨組織和領(lǐng)導干部的重要責任。要突出對“一把手”執(zhí)行制度的考評，推動形成“一把手”負總責、領(lǐng)導班子成員各負其責、齊抓共管的局面。要強化制度銜接。目前，省委正在考慮用“全面從嚴治黨”來統(tǒng)領(lǐng)紀、組、宣各條線的檢查考評，下一步，我們要認真按照要求推進落實，不斷增強制度之間的銜接配套和耦合。

　　三、層層壓緊壓實“兩個責任”，切實增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性

　　一要把責任體現(xiàn)在依靠文化自信堅定理想信念上。全市廣大黨員特別是領(lǐng)導干部要抓牢思想教育這個根本，以文化自信支撐政治定力，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是容易做到的。各級黨員干部要認真學習傳承先賢先輩的優(yōu)良道德品行，進一步筑牢信仰之基、提高黨性修養(yǎng)、追求高尚情操、增強廉潔意識，不斷夯實拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

　　二要把責任體現(xiàn)在增強黨組織管黨治黨的高度自覺上。各級黨委(黨組)要把管黨治黨責任扛在肩上，牢固樹立抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職的意識。黨委(黨組)書記要當好第一責任人“不甩手”，班子其他成員要落實一崗雙責“不縮手”，在評判他人時，要先問問自己是否把“兩個責任”搞清弄懂了;在要求下屬時，要先問問自己在落實“兩個責任”上是否做到了以身作則;在布置工作時，要先問問自己是否把自己置于監(jiān)督范圍了;在責任追究時，要先問問自己是否也要承擔責任，真正把“兩個責任”落到實處。

　　三要把責任體現(xiàn)在嚴肅黨內(nèi)政治生活上。全市各級黨委(黨組)要切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。要用好批評和自我批評武器，認真落實民主生活會、組織生活會相關(guān)規(guī)定。要堅持領(lǐng)導干部帶頭，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，以實際行動為黨員干部放出樣子、作出示范。要加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會的督促指導，形成嚴肅認真、民主團結(jié)、求真務(wù)實的黨內(nèi)生活氛圍。

　　四要把責任體現(xiàn)在打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍上。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，必須強化“執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識，切實提高紀檢監(jiān)察隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力和公信力。一是政治定力要強。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的清醒和立場上的堅定。反腐敗斗爭是要得罪人的，不得罪腐敗分子，就必然有負于黨和人民;你不查處腐敗分子，黨和人民就要查處問責你。紀檢監(jiān)察干部絕不能信奉“好人主義”，要在大是大非面前敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，用擔當?shù)木�神、擔當�(shù)男袆雨U釋對黨的忠誠。二是業(yè)務(wù)能力要精。紀檢干部既要剛正不阿，秉公執(zhí)紀，又要不斷提高業(yè)務(wù)水平，把握監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭”，還要善于啃“硬骨頭”。同時，落實反腐倡廉任務(wù)的大量工作主要由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，作為紀檢監(jiān)察干部，必須學會協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮職能部門作用，進一步增強反腐倡廉的整體合力。三是隊伍管理要嚴。中央紀委七次全會一個重要成果就是審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，目的就是強化紀委的內(nèi)部監(jiān)督，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)力同樣關(guān)進制度的籠子。全市紀檢監(jiān)察組織要進一步強化能力作風建設(shè)，著力增強政治素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平，弘揚敬業(yè)精神，強化自我監(jiān)督，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。市委也將一如既往、旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省、市黨代會決策部署，振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為加快高水平全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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