基層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨問題探析 本文簡介：

全省第十八個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行，今年的宣教月活動(dòng)以“貫徹六中全會(huì)精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為主題，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展為指導(dǎo)思想，對(duì)我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作了新的安排部署。作為縣級(jí)黨委、紀(jì)委，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨還存在一系列亟待解決的問題

基層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨問題探析 本文內(nèi)容：

　　全省第十八個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行，今年的宣教月活動(dòng)以“貫徹六中全會(huì)精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為主題，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展為指導(dǎo)思想，對(duì)我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作了新的安排部署。作為縣級(jí)黨委、紀(jì)委，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨還存在一系列亟待解決的問題，如何扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還需要精研細(xì)琢，找準(zhǔn)問題、捋出癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，真正把責(zé)任落實(shí)到位。

　　一、存在的問題

　　黨的十八大以來，中央圍繞管黨治黨召開了一系列會(huì)議，出臺(tái)了一系列制度，制定了一系列政策，然而對(duì)會(huì)議精神的解讀、制度的執(zhí)行、政策的落實(shí)總會(huì)出現(xiàn)層層弱化的現(xiàn)象，表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上層層弱化。越往基層對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)越不足。少數(shù)基層黨員干部認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨從大處說是中央、省委高層的事，從小處說是縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的事，與基層支部、黨員關(guān)系不大。對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程在基層如何推進(jìn)，思路不清、模式不清、辦法不多，沒有認(rèn)識(shí)到“細(xì)胞”直接影響“肌體”，沒有在支部“從嚴(yán)”，更沒有在自身“從嚴(yán)”。二是主體責(zé)任落實(shí)上層層弱化。越往基層對(duì)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落實(shí)越不力。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人把主責(zé)主業(yè)當(dāng)“副業(yè)”，沒有把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，沒有把抓實(shí)黨建作為最大政績，以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全局的能力不夠，重發(fā)展、輕黨建，本來是有機(jī)整體，但在工作中往往割裂開來，出現(xiàn)基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。三是監(jiān)督責(zé)任上層層弱化。越往基層對(duì)全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督力度越輕，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。少數(shù)基層黨組織紀(jì)檢干部對(duì)自己的角色、職責(zé)定位不清、把握不準(zhǔn)，沒有把監(jiān)督責(zé)任作為必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳�治�?zé)任，監(jiān)督主體錯(cuò)位、缺位、不到位。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不善用、不敢用、不常用，導(dǎo)致監(jiān)督局限在會(huì)議上、停留在口頭上、淡化在情面上。四是執(zhí)紀(jì)力度上層層弱化。越往基層對(duì)全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)紀(jì)力度越小。少數(shù)基層黨組織缺乏嚴(yán)抓的黨性、常抓的韌勁、細(xì)抓的定力，認(rèn)為基層“無權(quán)”，犯不著“小題大做”，對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，只看上面“打虎”好戲連臺(tái)，不拍群眾身邊的“蒼蠅”，“全面”和“從嚴(yán)”沒有真正落地生根。

　　二、原因分析

　　以上現(xiàn)象的存在，源于各方面主客觀因素，總結(jié)下來，主要有五個(gè)方面的原因：一是思想認(rèn)識(shí)不深。普通黨員的身份意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管干部，無職黨員無權(quán)也無責(zé)，沒有把自己擺進(jìn)從嚴(yán)治黨大局中去。部分干部認(rèn)為踩點(diǎn)紅線違點(diǎn)小紀(jì)無所謂，最多就是受點(diǎn)處分，違紀(jì)成本低。有的基層黨委未能正確處理抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律和促發(fā)展的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)，輕黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層從嚴(yán)治黨失之于寬松軟。二是制度執(zhí)行不力。很多基層黨組織制定了不少規(guī)章制度，但制度執(zhí)行不力、不嚴(yán)。有的違反議事決策制度，重大事項(xiàng)個(gè)人說了算，搞利益輸送，從中謀利;有的違反招投標(biāo)制度，插手工程發(fā)包或直接承攬工程;有的違反“三資”管理制度，隨意處置集體資產(chǎn)資源，造成集體經(jīng)濟(jì)受損，個(gè)人受益。三是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層干部對(duì)工作只重結(jié)果不重過程和程序，重廉潔紀(jì)律不重政治、組織、群眾、工作、生活等其他紀(jì)律，只講做事不講規(guī)矩。少數(shù)人當(dāng)干部的出發(fā)點(diǎn)就是利用干部這個(gè)平臺(tái)以權(quán)謀私，有的基層干部自認(rèn)為作案手段高明，心存僥幸，企圖蒙混過關(guān)。四是追責(zé)問責(zé)不力。基層紀(jì)檢組織作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主體，主觀上，有的紀(jì)檢干部存在律人嚴(yán)、律己松，對(duì)自身的嚴(yán)格要求有差距;有的思想僵化、動(dòng)力不足，干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新突破的能力不足;有的工作散漫、效率不高，業(yè)務(wù)水平和作風(fēng)需要加強(qiáng)改進(jìn);有的口氣粗、架子大，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì);有的好人心理嚴(yán)重，面對(duì)說情干擾降低了執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的標(biāo)準(zhǔn)等。客觀上，基層紀(jì)檢組織力量不足，紀(jì)律審查能力有限，缺少強(qiáng)制手段，案件線索難以核查。這些都在一定程度上造成了追責(zé)問責(zé)不力。

　　三、對(duì)策與建議

　　針對(duì)以上問題與原因剖析，我們認(rèn)為，基層要將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，需要從三個(gè)方面入手：一是嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育。與“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。紀(jì)委要突出各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo)。要制定措施，提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好基層無職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀(jì)律教育的督促檢查工作，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、自律意識(shí)、模范意識(shí)，爭做“四講四有”的合格黨員，對(duì)履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力的基層黨組織及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求通過“兩學(xué)一做”落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。二是嚴(yán)抓主體責(zé)任落實(shí)。推行基層黨組織和“一把手”履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)基層支部書記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書、照單履責(zé)、敢抓敢管。推行基層黨支部書記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評(píng)議制度。紀(jì)委要定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問責(zé)，倒逼基層黨組織主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落小落實(shí)。三是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開展紀(jì)檢工作，樹立保廉防腐的觀念，切實(shí)把握好運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。通過多種方式經(jīng)常性地開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài);堅(jiān)持抓細(xì)抓常，緊緊扭住教育預(yù)防和執(zhí)紀(jì)問責(zé)不放松，勇于創(chuàng)新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。嚴(yán)懲違紀(jì)違法，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，做到抓早抓小、及時(shí)約談提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違紀(jì)走向違法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，及時(shí)轉(zhuǎn)入案件調(diào)查程序，始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢，發(fā)揮案件查辦工作的震懾教育作用。

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