貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則做好案件監(jiān)督管理工作講課稿 本文簡介：

?寫材料沒思路怎么辦？?????十八屆中央紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，是中央紀委貫徹黨的十八屆六中全會精神的具體舉措，體現(xiàn)出正人先正己的堅定決心、以實際行動向全黨全社會昭示，紀委的權力是有監(jiān)督的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。《規(guī)則》

貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則做好案件監(jiān)督管理工作講課稿 本文內容：

　　?寫材料沒思路怎么辦？

????? 十八屆中央紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，是中央紀委貫徹黨的十八屆六中全會精神的具體舉措，體現(xiàn)出正人先正己的堅定決心、以實際行動向全黨全社會昭示，紀委的權力是有監(jiān)督的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的�！兑�(guī)則》是紀檢機關長期以來持別是黨的十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀工作理論或果、實踐成果的制度化�！兑�(guī)則》堅持問題導向，針對監(jiān)督執(zhí)紀中的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，嚴格工作規(guī)程，加強監(jiān)督制度設計，規(guī)范審批權和自由裁量權，確保權力不被濫用，做到打鐵自身硬。這充分體現(xiàn)了信任不能代替監(jiān)督、把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子的要求，通過把規(guī)矩立起來、紀律嚴起來，為紀委強化自我約束提供了制度保障。

　　2007年，中央紀委機關成立案件監(jiān)督管理室。各級紀委先后成立案件監(jiān)督管理部門或者明確專人負責案件監(jiān)督管理工作。中央紀委陸續(xù)出臺《中國共產黨紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則(試行)》等一系列規(guī)定，明確了案件監(jiān)督管理部門的五項職能及監(jiān)管要求。這次出臺的《規(guī)則》，進一步明確案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理，賦予線索管理、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析五項職能更多的內涵，對案件監(jiān)督管理部門提出了更高的要求。貫徹落實好《規(guī)則》，必須重焦抓好以下五個方面的工作。

　　一、加快實現(xiàn)問題線索集中管理

　　問題線索是紀律審查的源頭和基礎。中央紀委高度重視問題線索的處置和管理工作，黨的十八大以來將案件線索改稱問題線索，開展了問題線索大起底，研究制定五類問題線索處置方式和相應處置標準，規(guī)范處置程序，及時處置了一大批問題線索，取得了良好的政治效果和社會效果。隨著紀律審查工作轉型深入推進，問題線索集中管理還不到位、處置方式不夠科學、監(jiān)督審核有所缺失等問題日益凸顯。

　　《規(guī)則》抓住關鍵環(huán)節(jié)，針對性地改進問題線索的管理處置。一方面，強化問題線索集中管理�！兑�(guī)則》第十二條規(guī)定，紀檢機關信訪部門歸口受理信訪舉報，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。執(zhí)紀監(jiān)督部門、執(zhí)紀審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關問題線索，屬本部門受理范圍的，應當送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉交相關監(jiān)督執(zhí)紀部門。案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構和審計機關、行政執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。另一方面，規(guī)范問題線索處置流程�！兑�(guī)則》第十四條規(guī)定，案件監(jiān)督管理部門對問題線索提出分辦意見，報紀檢機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門�！兑�(guī)則》第十六條、第十七條規(guī)定，線索處置不得拖延和積壓，承辦部門應當在收到問題線索之日起30日內提出處置意見，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。同時應當定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢機關主要負責人報告。這既加強了對問題線索處置過程的監(jiān)督，也有利于紀檢機關領導及時了解問題線索處置情況。

　　下一步，要多措并舉，切實做好問題線索管理各項工作。一是確保問題線索應收盡收。加強與紀檢機關內部各相關部門的溝通協(xié)調，暢通外部移交問題線索的渠道，改進巡視問題線索交接工作，規(guī)范與公檢法機關的問題線索移交，加強與審計機關、工商等行政執(zhí)法機關的協(xié)作配合。二是建立問題線索定期匯總核對機制。加強問題線索動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。三是科學提出分辦意見，為承辦部門處置問題線索提供保障。四是健全完善干部廉政檔案，與有關部門加強協(xié)作，做好黨風廉政意見回復工作，協(xié)助黨委把好選人用人政治關、廉潔關。

　　二、牢牢守住審查安全底線

　　審查安全事關黨的形象，事關紀檢機關的信用，事關審查工作順利推進，是政治和大局，是責任和考驗，是底線和保障，要不折不扣把審查安全工作做到位，更好地履行好案件監(jiān)督管理部門職責。

　　《規(guī)則》對審查安全工作的關鍵環(huán)節(jié)作出了規(guī)范。一是規(guī)范執(zhí)紀審查行為�！兑�(guī)則》第三十四條規(guī)定，審查談話、重要的調查談話等調查取證環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。第三十五條規(guī)定，未經批準并辦理相關手續(xù)，不得將被審查人或其他談話調查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查談話或重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。二是保障被審查人合法權益�！兑�(guī)則》對保障被審查人各項合法權益提出了明確要求。比如，《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在20小時內通知被審查人親屬。第三十條規(guī)定，審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。三是落實安全工作責任制。《規(guī)則》第五十二條明確了有關人員的安全責任，規(guī)定了被審查人發(fā)生安全事故的，應當在24小時內逐級上報至中央紀委，及時做好輿論引導，賦予了案件監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、督促整改職責。需要特別強調的是，發(fā)生嚴重安全事故的，省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀委作出檢討，并予以通報、嚴肅問責。

　　下一步，要緊緊圍繞《規(guī)則》要求，切實抓好貫徹落實，推動形成人人自覺、齊抓共管的審查安全工作局面。要加強對審查安全特別是制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要強化問責，發(fā)生安全事故的，要追究責任;沒有發(fā)生安全事故，但由于責任不到位導致重大安全隱患的，同樣要追究責任。既追究直接責任，也追究領導責任;既追究主體責任，也追究監(jiān)督責任。通過嚴格問責，把壓力傳導下去，倒逼制度落實。

　　三、逐步強化審查措施監(jiān)督管理

　　使用審查措施是紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀的重要手段，是黨和人民賦予紀檢機關的重要權力，也是內部監(jiān)督的關鍵風險點。各級紀檢機關依紀依法依規(guī)使用審查措施調查取證，總體情況是好的，但有的也存在措施審批不嚴格、措施執(zhí)行不規(guī)范、部門協(xié)作不順暢、監(jiān)督管理不到位等問題。

　　習近平總書記在中央政治局會議審議國家監(jiān)察體制改革方案時指出，堅持寬打窄用，調查手段要寬、調查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序�！兑�(guī)則》充分體現(xiàn)了這一精神，賦予了紀檢機關必要的審查手段，同時針對重點措施設置了更加嚴格的審批權限和內部監(jiān)督機制。一是明確審查措施范圍。針對初步核實、立案審查兩個環(huán)節(jié)可以采取的審查措施，進行了區(qū)分和細化，使審查措施使用更加規(guī)范、科學�！兑�(guī)則》第二十三條、第二十八條規(guī)定，初核核查組、審查組經批準均可采取必要措施收集證據，包括與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，以及提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。此外，審查組還可以依照相關法律法規(guī)暫扣、封存、凍結涉案款物。二是嚴格審批程序。緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，強調要嚴格履行審批手續(xù)，嚴格落實審批權限和請示報告制度。《規(guī)則》第二十七條規(guī)定了紀檢機關主要負責人、相關負責人、執(zhí)紀審查部門主要負責人的審批權限。紀檢機關主要負責人批準審查方案。紀檢機關相關負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。執(zhí)紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。三是嚴明措施使用紀律。《規(guī)則》第二十九條規(guī)定，審查談話、執(zhí)行審查措施、調查取證等審查事項，必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人談話，重要的外查取證等工作應當以本機關人員為主，確需借調人員參與的，一般安排從事輔助性工作。四是完善內部監(jiān)督機制。針對重點措施、重點環(huán)節(jié)作出了專門的監(jiān)督規(guī)定。《規(guī)則》第二十八條規(guī)定，需要提請有關機關協(xié)助采取的審查措施，要由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。

　　下一步，要針對審查措施的審批和使用方面風險隱患，全面強化監(jiān)管。一是抓緊摸清審查措施底數(shù)，梳理目前常用審查措施及其依據，加強研究分析，確定監(jiān)管重點。二是分類規(guī)范審查措施的辦理流程，明晰相應的審批把關程序。三是探索建立與有關機關的溝通反饋和核對機制，嚴格把關，隨時核對，有效監(jiān)管。

　　四、有力推動涉案款物全流程監(jiān)管

　　加強和規(guī)范涉案款物管理工作，既是強化內部監(jiān)督的現(xiàn)實需要，也體現(xiàn)了對執(zhí)紀審查對象合法權益的保護，社會關注度比較高，做好這項工作十分重要。根據中央紀委領導同志要求，案件監(jiān)督管理室對涉案款物管理制度及執(zhí)行中存在的問題進行了深入調研，經梳理，主要風險點集中在暫扣、移交和保管環(huán)節(jié)�！兑�(guī)則》先后在9個條款中規(guī)范了涉案款物的暫扣、封存、凍結、移交、保管、審理、處置工作程序和審批權限，對關鍵風險點作出了更為詳細的規(guī)范。一是細化操作規(guī)范�！兑�(guī)則》第二十九條、第三十三條規(guī)定，暫扣、封存涉案款物應當以本機關人員為主。執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調取手續(xù)，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。二是嚴格審批權限和處置程序�！兑�(guī)則》第二十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十三條規(guī)定，涉案款物處置等事項應經紀檢機關相關負責人審批。審查工作結束后，審查組要將審查報告以及涉案款物報告，報紀檢機關主要負責人批準，依照規(guī)定移送審理。審理報告要列明涉案款物等情況，報紀檢機關主要負責人批準后，提請紀委常委會會議審議。對被審查人違紀所得款物，應當依規(guī)依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。對涉嫌犯罪所得款物，應當隨案移送司法機關。對經認定不屬于違紀所得的，應當在案件審結后依紀依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。三是強化監(jiān)督制約�！兑�(guī)則》第三十四條規(guī)定，暫扣、封存涉案款物等調查取證環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。第三十六條規(guī)定，執(zhí)紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

　　下一步，要進一步細化程序，充分利用信息化手段，切實加強監(jiān)督管理。一方面，配合有關部門修訂出臺涉案款物管理相關法規(guī)，研究制定具體操作規(guī)程，針對涉案款物審批、暫扣、移交、保管、處置中的風險點，詳細規(guī)定審批程序、工作流程、執(zhí)行操作等內容，形成運行和監(jiān)督閉環(huán)。另一方面，不斷提高涉案款物管理科技含量。加快研發(fā)涉案款物信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)涉案款物信息全部錄入，對每一件涉案款物的暫扣、移交、保管、處置全過程留痕。

　　五、進一步發(fā)揮好統(tǒng)計分析作用

　　統(tǒng)計分析是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，是各級紀檢機關實行科學決策的重要依據，是案件監(jiān)督管理部門發(fā)揮參謀助手和監(jiān)督管理作用的重要途徑。

　　《規(guī)則》第十條規(guī)定統(tǒng)計分析是案件監(jiān)督管理部門的一項重要職責。重點要抓好以下四方面工作：一是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用。一方面，定期對各地區(qū)各部門問題線索處置、立案審查、審理等工作的辦理時限進行統(tǒng)計，對超期未結的問題線索和案件進行督促辦理，對貫徹落實《規(guī)則》的情況進行統(tǒng)計匯總并予以通報。另一方面，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系，每季度對各地區(qū)各部門實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的情況進行統(tǒng)計并通報，有效發(fā)揮統(tǒng)計指標體系的“晴雨表”和“緊箍咒”作用，推動監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落地生根。二是強化綜合分析工作。圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心任務，針對社會關注的熱點問題、人民群眾關心的迫切問題、紀律審查工作亟待解決的重點難點問題、違紀案件中出現(xiàn)的新情況新問題等開展綜合分析，認真查找體制、機制、制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，促進懲治成果更好地向治本成果轉化。三是夯實統(tǒng)計工作基礎。嚴格落實有關加強和改進紀律審查統(tǒng)計工作的制度，建立分級管理、各司其職、各負其責的紀律審查統(tǒng)計資料填報、審核責任制，及時、準確、全面匯總統(tǒng)計數(shù)據。加大統(tǒng)計考核力度，層層傳導壓力，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據的質量。四是提升統(tǒng)計工作信息化水平。完善紀律審查信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據作用，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

　　《規(guī)則》賦予案件監(jiān)督管理部門綜合協(xié)調和監(jiān)督管理的重任。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，案件監(jiān)督管理部門要繼續(xù)深入貫徹《規(guī)則》，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持穩(wěn)中求進，緊緊圍繞服務保障十九大換屆、推動實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、加強內部監(jiān)督三條主線，探縈建立全過程的監(jiān)督體系，寓監(jiān)管于服務之中，為領導決策服務、為執(zhí)紀審查工作服務，不斷推動案管工作再上新臺階。

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