把握領(lǐng)導(dǎo)角色 提高建設(shè)水平

如何當(dāng)好縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)的思考

隆化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)###

本人于1983年末到建設(shè)局一直工作至今，自1987年開始至2000年任局中層領(lǐng)導(dǎo)，先后負(fù)責(zé)辦公室、規(guī)劃、房地產(chǎn)、建設(shè)工程管理、質(zhì)量安全工作，可謂建設(shè)局諸差事全干過(guò)。2000年任副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃、建筑市場(chǎng)管理。2004年5月任局長(zhǎng)至今。

縣住建局主管全縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，涉及面廣，工作量大，人員多，是縣政府的主要工作部門，可謂是大局。所負(fù)責(zé)的大部分工作涉及千家萬(wàn)戶，是領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是自2008年開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動(dòng)以來(lái)，舊城拆遷改造任務(wù)十分繁重，情況復(fù)雜多樣，難點(diǎn)問(wèn)題尤為突出。作為住建局局長(zhǎng)能否準(zhǔn)確把握重點(diǎn)，科學(xué)突破難點(diǎn)，直接關(guān)系到城市建設(shè)和發(fā)展的大局。下面我談?wù)剛�(gè)人崗位工作粗淺的體會(huì)。

一、當(dāng)好城市建設(shè)的“先行者”

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖、靈魂和總的綱領(lǐng)，是城市管理的依據(jù)，更是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要資本和最大資源�！堵』�縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的繼續(xù)堅(jiān)持“南擴(kuò)、西拓、北進(jìn)、中改”發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)“一環(huán)、一帶、三軸、四區(qū)、八組團(tuán)”的縣城建設(shè)目標(biāo)，符合我縣城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，體現(xiàn)了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的原則，對(duì)我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有劃時(shí)代的重要意義�！俺鞘薪ㄔO(shè)，規(guī)劃先行”。做好高起點(diǎn)規(guī)劃編制工作，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)至關(guān)重要。按照縣委、縣政府部署，在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面近期要著力抓好三項(xiàng)工作：一是高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，提升規(guī)劃編制水平，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源、自然環(huán)境與歷史文化資源的保護(hù)，為未來(lái)留足發(fā)展空間。二是按照著力打造“歷史文化名城、紅色旅游之城、山水園林生態(tài)城和承德市‘衛(wèi)星城’”的要求，編制完成縣城13.5平方公里詳規(guī)和綠地系統(tǒng)、安洲古城、城市景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)搞好迎賓大道行政中心、安洲街兩側(cè)商業(yè)商務(wù)中心、濱河公建帶、安洲古城、榮順古街等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市色彩、建筑、街道、綠化、水體、照明等作出規(guī)劃控制要求和導(dǎo)引范例，著力打造榮順街歷史文化街區(qū)、安洲古城傳統(tǒng)特色風(fēng)貌區(qū)、伊遜河濱河景觀帶美化亮化展示區(qū)，努力建設(shè)伊遜河濱河城市風(fēng)光帶，積極創(chuàng)建建設(shè)街、興洲路樣板道路，興洲廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)等特色廣場(chǎng)，迎賓大道南側(cè)新區(qū)、西山新區(qū)等示范小區(qū)，城市重要節(jié)點(diǎn)、出入口等標(biāo)志性建筑（群）。三是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化“五線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)、專家論證和公眾參與制度,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)保障城市規(guī)劃執(zhí)行到位。

二、當(dāng)好城市建設(shè)的“主力軍”

當(dāng)前，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作序幕已拉開。作為城市建設(shè)的“主力軍”，縣住建局應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起自己的責(zé)任。按照城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作安排，近期城鎮(zhèn)建設(shè)要集中抓好四項(xiàng)工程：一是以加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高縣城承載能力。重點(diǎn)實(shí)施“一環(huán)、十縱十橫”（以張承高速公路連接線以及承圍公路韓麻營(yíng)至小湯頭溝段為外環(huán)；河西大街、西環(huán)城大街、榮順街、建設(shè)街、安洲街、通站街、東環(huán)城大街、鐵路東大街、國(guó)康街、國(guó)順街；工業(yè)路、振興路、利民路、興洲路、苔山路、公園路、皇姑路、北安路、新興路、新開路）道路改造建設(shè)，形成網(wǎng)格式城市路網(wǎng)。抓好縣城給排水管網(wǎng)、供熱供氣網(wǎng)、電力電訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，縣城中心區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)架空桿線。推進(jìn)中小學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等配套公建設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加強(qiáng)綜合性市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，完成糞便處理廠建設(shè)，提高縣城承載能力。二是以山為魂、以水為韻，著力建設(shè)山水園林生態(tài)宜居城市。重點(diǎn)抓好“十園、六場(chǎng)、十二塊街旁綠地”綠化美化，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。加快伊遜河橡膠壩、城區(qū)南北旱河引水造景工程，將縣城水景觀建設(shè)與水利工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，打造出平湖疊水，碧波蕩漾的靚麗水景觀。三是以安洲文化保護(hù)與挖掘?yàn)橹�撐，著力打造歷史文化名城。按照安洲古城遺址公園保護(hù)規(guī)劃，恢復(fù)部分土城墻和原城微縮建筑景觀，有重點(diǎn)地發(fā)掘展示安洲重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)朝代的歷史文化層�；謴�(fù)皇姑屯老街、榮順古街、十字街戲樓、藥王廟遺址，充分展示隆化特有的深厚的歷史文化底蘊(yùn)。四是以抓好新區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，著力推進(jìn)舊區(qū)整體改造。加快城南、城西、城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)中醫(yī)院片區(qū)、縣醫(yī)院周邊片區(qū)、糧食局對(duì)過(guò)片區(qū)、鮑家營(yíng)對(duì)過(guò)片區(qū)、陵園周邊片區(qū)、恒地小區(qū)以南片區(qū)等舊城和“城中村”開發(fā)改造，形成一批設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的高水平住宅小區(qū)，全面改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”。

三、當(dāng)好城市建設(shè)的“帶頭人”

作為住建局局長(zhǎng)，實(shí)際上就是住建局一班人的“帶頭人”，其履行的基本職責(zé)就是集中大家的意見和智慧，力爭(zhēng)把全局干部職工工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，合力推進(jìn)工作圓滿完成。這就要求“帶頭人”不僅要有較強(qiáng)的城建業(yè)務(wù)知識(shí)，而且更重要的是要有集思廣益的親合力。因此，“帶頭人”考慮問(wèn)題必須高、深、廣、遠(yuǎn)，要著眼大局，善于謀劃，對(duì)城建工作要科學(xué)規(guī)劃，合理擺布，突出重點(diǎn)，抓好難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在工作的謀劃上既要講民主，又要善于集中。要高度重視上級(jí)意圖，把握好方向，還要多與副職及基層同志交流、溝通，及時(shí)了解各方面情況，才能做到多謀，找到解決問(wèn)題的方法。要善于在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，將合適的人擺到恰當(dāng)?shù)膷徫�，尤其是關(guān)鍵崗位，做到因才施用，人盡其才，才盡其用。同時(shí)，要配套建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全體職工工作的積極性。主要措施為：一是目標(biāo)激勵(lì)。要根據(jù)實(shí)際情況，制訂一套目標(biāo)管理辦法，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和能者上、庸者下的特點(diǎn)，從而增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任感、使命感，激發(fā)大家的斗志和勇氣。二是合理分工。班子成員分工時(shí)，既要考慮每個(gè)同志的經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)，又要考慮每個(gè)人的性格特點(diǎn)和工作風(fēng)格；既要考慮工作需要，又要顧及本人意愿，使班子成員揚(yáng)其所長(zhǎng)，智能互補(bǔ)，形成整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使每個(gè)班子成員都能比較滿意并能勝任工作，形成配合密切，愉快合作的領(lǐng)導(dǎo)集體。三是作風(fēng)民主。大家的心情能否舒暢，與“帶頭人”的作風(fēng)是否民主有直接關(guān)系。一個(gè)獨(dú)斷專行的“帶頭人”，班子成員是不可能心情愉快地工作的。所以，在班子研究或解決重大問(wèn)題時(shí)，“帶頭人”一般不能先定調(diào)子、先表態(tài)，不要急于拍板，不要把個(gè)人意見強(qiáng)加于人。要注意聽取班子成員及有關(guān)同志的意見，尤其要注意聽取不同意見，即使是錯(cuò)誤意見，也要耐心聽，讓人把話講完，然后加以解釋說(shuō)明。這樣就會(huì)減少或消除誤解，真正達(dá)到把正確的意見集中好，分歧的意見統(tǒng)一好，否定的意見說(shuō)服好，使大家心情舒暢，心往一處想，勁往一處使，共同把工作做好。

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