關(guān)于XX縣脫貧攻堅(jiān)情況的匯報(bào) 本文簡介:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)?????按照省脫貧攻堅(jiān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)日前帶領(lǐng)計(jì)劃2019年摘帽的20個(gè)貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)及xx市扶貧辦負(fù)責(zé)同志,赴xx省開封市xx縣,考察脫貧攻堅(jiān)的主要做法,學(xué)習(xí)脫貧摘帽的重要經(jīng)驗(yàn)?疾旖M一行先后考察了五農(nóng)好集團(tuán)、富士康科技園、禾豐牧業(yè)、格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)
關(guān)于XX縣脫貧攻堅(jiān)情況的匯報(bào) 本文內(nèi)容:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)
????? 按照省脫貧攻堅(jiān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)日前帶領(lǐng)計(jì)劃2019年摘帽的20個(gè)貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)及xx市扶貧辦負(fù)責(zé)同志,赴xx省開封市xx縣,考察脫貧攻堅(jiān)的主要做法,學(xué)習(xí)脫貧摘帽的重要經(jīng)驗(yàn)。考察組一行先后考察了五農(nóng)好集團(tuán)、富士康科技園、禾豐牧業(yè)、格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)村愛心超市、巧媳婦工程以及儀封鄉(xiāng)代莊村、葡萄架鄉(xiāng)杜寨村、東壩頭鄉(xiāng)張莊村、堌陽鎮(zhèn)徐場(chǎng)村的基層黨建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧工作,與xx縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、幫扶人員、村組干部進(jìn)行了深入座談、互動(dòng)交流。盡管考察時(shí)間短,但大家參觀一路、詢問一路、思考一路、討論一路,被親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神深深感動(dòng),被干部不脫貧不挪位子、不下火線、不脫責(zé)任的決心深深打動(dòng),被xx縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、干部搶著干、群眾跟著干的氛圍深深觸動(dòng),紛紛表示認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒xx脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),以堅(jiān)定的信心、勇毅的行動(dòng)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
xx縣縣域面積1116平方公里,總?cè)丝?5萬(其中:鄉(xiāng)村人口77.29萬),2002年被確定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,2011年被確定為大別山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣,2014年建檔立卡時(shí)全縣有115個(gè)貧困村,貧困人口2.3萬戶7.2萬人。截至2019年底,全縣貧困人口減少至1047戶3127人,貧困發(fā)生率降至1.27%,114個(gè)貧困村脫貧退出,退出可行度95.68%,群眾認(rèn)可度98.96%。2019年3月27日,xx省宣布xx退出貧困縣。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流討論、座談匯報(bào),我們認(rèn)為xx縣脫貧的做法主要有以下幾個(gè)方面:
一、提升政治站位,突出脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬地位。
?????? xx縣按照總書記“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的要求,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,做到促進(jìn)三個(gè)統(tǒng)籌、樹立一個(gè)導(dǎo)向。促進(jìn)三個(gè)統(tǒng)籌:一是促進(jìn)工作上統(tǒng)籌。將扶貧產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與縮小城鄉(xiāng)差距、創(chuàng)造發(fā)展條件與城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌起來協(xié)調(diào)推進(jìn),特別在工作重心的調(diào)整方面順時(shí)應(yīng)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),去年以前圍繞脫貧摘帽抓統(tǒng)籌,今年摘帽后圍繞穩(wěn)定脫貧奔小康抓統(tǒng)籌。二是促進(jìn)資源上統(tǒng)籌。涉及“三農(nóng)”的項(xiàng)目、資金、政策都圍繞扶貧轉(zhuǎn),特別明確提出:扶貧資金?畋仨殞S茫惺〉姆鲐氋Y金只能用于扶貧開發(fā);其他資金都可用于扶貧,但扶貧資金絕不用作他途。三是促進(jìn)力量上統(tǒng)籌。統(tǒng)籌四套班子力量,總體上一個(gè)原則,即四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓總,其他副職領(lǐng)導(dǎo)按片區(qū)實(shí)行責(zé)任共擔(dān),成立了由縣長任總指揮,政協(xié)主席、副書記、分管副縣長任副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí),建立了四套班子成員各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,其中:縣委、縣政府班子成員按照分工,將分管領(lǐng)域的工作主動(dòng)向脫貧攻堅(jiān)靠攏;縣人大、縣政協(xié)班子成員充分發(fā)揮職能作用,組織、動(dòng)員和凝聚各界力量參與脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌縣級(jí)部門力量,賦予組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門抓基層黨建、精神扶貧、社會(huì)扶貧的職能,推行縣級(jí)部門支部聯(lián)村級(jí)支部的工作機(jī)制,促進(jìn)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、駐村工作隊(duì)和貧困戶互聯(lián)互動(dòng)。統(tǒng)籌幫扶干部力量,通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門包村、工作隊(duì)駐村、黨員干部包貧困戶,層層落實(shí)幫扶責(zé)任,特別是脫貧摘帽后,將駐村工作隊(duì)轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)定脫貧奔小康工作隊(duì)”,形成無縫對(duì)接的幫扶體系。樹立一個(gè)導(dǎo)向,就是樹立“重基層、重一線、重實(shí)績”的鮮明用人導(dǎo)向,依據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績,在縣鄉(xiāng)換屆中提拔重用196人,其中132人來自扶貧一線,在全縣叫響了“要想重用先去駐村,要想提拔必下一線”的旋律。
二、堅(jiān)持發(fā)展為要,通過發(fā)展解決脫貧問題。
?????? xx縣把脫貧攻堅(jiān)作為彌補(bǔ)短板、消化矛盾、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措,促進(jìn)脫貧與發(fā)展同頻共振。一是緊扣發(fā)展抓脫貧。xx縣拒絕走傳統(tǒng)縣域發(fā)展的老路,深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,認(rèn)真分析本地發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜找準(zhǔn)選好發(fā)展路徑,特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,圍繞家居制造、食品加工和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分類推進(jìn),聚力推進(jìn),做到讓有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)、沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定就業(yè)。比如,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以強(qiáng)縣和吸納青壯年勞動(dòng)力就業(yè)為目的,重點(diǎn)培育恒大家居和正大、禾豐食品加大兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)了格林美、富士康、光大等龍頭企業(yè),不斷增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力;在鎮(zhèn)區(qū),以帶動(dòng)40-60歲的人群就業(yè)為目的,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多鄉(xiāng)連片一業(yè)”的原則,建成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園,輻射帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè);在村莊,以解決留守婦女和60歲以上人群就業(yè)為目的,培育了一批一村一品示范村,打造了一批吸引留守婦女就業(yè)的“巧媳婦工程”。二是緊扣城鎮(zhèn)化抓脫貧。xx把新型城鎮(zhèn)化作為增強(qiáng)群眾獲得感、提升發(fā)展信心的有效抓手,不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。比如,在主城區(qū),實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市綜合提升工程,通過“管理、改造、建設(shè)、教育”四條途徑,不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造了一個(gè)美化綠化亮化、宜居宜業(yè)宜商的中心區(qū)。在中心鎮(zhèn),按照“綠、亮、凈、美、暢”標(biāo)準(zhǔn),大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綜合改造提升工程,使中心鎮(zhèn)商貿(mào)、物流等煥發(fā)出新活力。在農(nóng)村,深入開展“清潔家園”行動(dòng),實(shí)施“五分錢工程”,扎實(shí)抓好造林綠化、水利建設(shè)、廊道工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村等五項(xiàng)重點(diǎn)工作,農(nóng)村面貌得到極大改善。三是緊扣民生抓脫貧。xx縣把“群眾生活只能過得更好”作為一種底線思維,牢固樹立群眾觀念,積極推進(jìn)民生建設(shè),著力構(gòu)建公共服務(wù)體系。比如,圍繞群眾業(yè)余文化生活貧乏的問題,拆除了每個(gè)行政村村委會(huì)的圍墻和大門,建設(shè)了300-1000平方米不等的文化活動(dòng)廣場(chǎng);圍繞群眾反映的辦事難問題,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系,讓群眾在家門口就可以辦事。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。
????? xx縣以問題為導(dǎo)向,圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,重點(diǎn)解決四大問題:一是抓好精準(zhǔn)識(shí)別,切實(shí)解決“扶持誰”的問題。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出、應(yīng)糾則糾”原則,按照“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法和“八進(jìn)八不進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展多輪排查摸底、督查聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌認(rèn)定,逐戶逐人過篩子、建檔案,做到“不落一戶、不漏一人”。二是因村精準(zhǔn)派人,著力解決“誰來扶”的問題。在駐村干部“選、派、配、管、用”上下功夫,在全縣科級(jí)和后備干部中抽調(diào)345名優(yōu)秀干部進(jìn)駐115個(gè)貧困村開展幫扶,在335個(gè)非貧困村明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部專職從事基層黨建和扶貧工作,確保貧困村和非貧困村駐村全覆蓋。三是推進(jìn)精準(zhǔn)施策,突出解決“怎么扶”的問題。針對(duì)不同原因、不同類型的貧困戶,制定了12項(xiàng)有針對(duì)性的幫扶政策,對(duì)已脫貧戶,實(shí)施保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、外出務(wù)工補(bǔ)助、大學(xué)生補(bǔ)貼等6項(xiàng)政策,確保穩(wěn)定增收不返貧;對(duì)一般貧困戶,除享受以上6項(xiàng)政策外,增加了醫(yī)療救助、分階段教育補(bǔ)貼、光伏扶貧3項(xiàng)政策,確保能夠穩(wěn)定脫貧;對(duì)兜底戶,除享受以上9項(xiàng)政策外,將兜底人員全部納入低保,60歲以下人員給予臨時(shí)救助1000元,人均土地不足1畝按每畝收益500元補(bǔ)足差額,確保兜得住、兜得牢。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,認(rèn)真解決“如何退”的問題。分別制定貧困縣、貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn),其中貧困戶退出嚴(yán)格按照“1+2+3”的貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)(即:貧困人口退出主要衡量該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),且不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),并按照“兩公示、一公告”的程序,對(duì)脫貧戶、返貧戶和新致貧戶以張貼紅榜的形式進(jìn)行公示公告;貧困村退出,在省定貧困村退出“1+7+2”(“1”即貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下;“7”即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);“2”即統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì))標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加了5項(xiàng)內(nèi)容(脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)、兜底戶精神面貌改觀、政策落實(shí)),形成了“1+7+2+5”退出標(biāo)準(zhǔn)體系;貧困縣退出主要以“三率一度”為標(biāo)準(zhǔn)。
四、注重改革創(chuàng)新,推進(jìn)扶貧措施取得成效。
?????? xx縣按照總書記“把改革和發(fā)展結(jié)合起來”的要求,以改革的思維破除脫貧攻堅(jiān)中的體制機(jī)制障礙,以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)中遇到的新問題。一是創(chuàng)新融資方式。探索建立了政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展的“三位一體”金融扶貧模式,縣財(cái)政出資5000萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,撬動(dòng)銀行貸款,支持企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困群眾就業(yè),實(shí)現(xiàn)了政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶“四贏”;成立城投、工投等7個(gè)融資平臺(tái),蘭瑞、金鼎2個(gè)擔(dān)保公司,2019年融資到位資金53億元,為城市基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有力的資金支持;以基金形式搭建30億元規(guī)模的投融資企業(yè)PPP股權(quán)合作新模式,為老城區(qū)改造、新規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備和扶貧搬遷提供了充足資金保障;緊抓全國首個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,從普惠授信入手,推進(jìn)信用全覆蓋,實(shí)行信貸信用相長機(jī)制,助推貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮中國證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)6家上市公司投資xx20億元,2家本土企業(yè)掛牌“新三板”,35家企業(yè)掛牌“四板”,利用資本市場(chǎng)助推了企業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。二是創(chuàng)新扶貧資金使用。建立了“先撥付、后報(bào)賬,村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)督”的資金分配運(yùn)行機(jī)制,將到戶增收資金等全部下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)(街道),運(yùn)用“四議兩公開”的方法,村委自主決定實(shí)施項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了從“等安排”到“拿主意”的轉(zhuǎn)變,從“空管道”到“真滴灌”的轉(zhuǎn)變,從“與己無關(guān)”到“以我為主”的轉(zhuǎn)變,從“受益單位”到“業(yè)主”的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新教育扶貧。在落實(shí)好國家和省級(jí)層面教育資助政策的基礎(chǔ)上,2019年縣財(cái)政列支1162萬元,對(duì)當(dāng)年未脫貧戶在校小學(xué)生每人每年資助300元生活補(bǔ)助;初中生每人每年資助1200元;高中生和中職中專、高職高專以上學(xué)生每人每年資助5000元,實(shí)現(xiàn)教育助學(xué)全覆蓋。四是創(chuàng)新健康扶貧。全縣貧困人口在縣內(nèi)醫(yī)院住院實(shí)行先診療后付費(fèi),醫(yī)保報(bào)銷后剩余合規(guī)費(fèi)用減去起付線(對(duì)2019年初未脫貧人員免去住院補(bǔ)償起付線)后,按100%報(bào)銷;縣外住院,合規(guī)費(fèi)用在醫(yī);A(chǔ)上提高20%比例報(bào)銷;慢性病患者門診合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用按70%比例報(bào)銷,報(bào)銷超過3000元以上部分按50%比例報(bào)銷;符合大病保險(xiǎn)報(bào)銷條件的,合規(guī)費(fèi)用在大病保險(xiǎn)報(bào)銷基礎(chǔ)上,提高20%比例報(bào)銷。
五、實(shí)行干群互動(dòng),凝聚協(xié)同推進(jìn)工作合力。
?????? xx縣按照領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的要求,通過干部的主動(dòng)喚起群眾的互動(dòng),促進(jìn)群眾的自覺行動(dòng)?h級(jí)干部層面,按照當(dāng)年焦裕祿同志“白天要搞調(diào)查研究,晚上要‘過電影’”的工作方法,縣級(jí)四套班子成員每人包2個(gè)貧困村,每周至少住村1夜,走訪貧困戶、召開群眾座談會(huì)、研究存在問題,督導(dǎo)指導(dǎo)駐村工作。科級(jí)干部和基層干部層面,嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”工作制,吃住在村,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,做到“不轉(zhuǎn)化不撤離、不晉級(jí)不脫鉤”。貧困群眾層面,在全縣開展了“春風(fēng)行動(dòng)”,按照“五不五有”(不能住危房,要有大門和圍墻;不能沒門窗,要有玻璃和紗窗;不能沒家具,要有床柜和桌椅;不能沒家電,要有有線電視和電扇;不能臟和亂,環(huán)境要有大改變)和“五凈一規(guī)范”(院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈和院內(nèi)擺放規(guī)范)的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)改善貧困戶的基本生活、居住條件、家庭環(huán)境,幫助貧困群眾樹立生活信心。同時(shí),狠抓扶貧政策宣傳,通過召開群眾宣講會(huì)、編唱“扶貧政策七字歌”、利用“晚間會(huì)”評(píng)議等多種形式,對(duì)貧困戶進(jìn)行思想教育、政策宣傳,讓貧困戶樹立脫貧摘帽主人翁意識(shí),發(fā)揚(yáng)自力更生精神,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
六、堅(jiān)持建強(qiáng)堡壘,全力支持保障脫貧攻堅(jiān)。
?????? xx縣把加強(qiáng)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合,筑牢基層基礎(chǔ),帶強(qiáng)黨員干部,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用,為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是選育配強(qiáng)帶頭人。結(jié)合村級(jí)組織換屆,把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)大戶、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員選拔為村支部書記,對(duì)全縣村支部書記采取5—7人“小班額”培訓(xùn),建立了由優(yōu)秀黨員組成的村支部書記后備庫,補(bǔ)足“源頭活水”。二是整頓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。每年倒排出45個(gè)軟弱渙散村黨支部,運(yùn)用“六步工作法”,建強(qiáng)支部班子治“弱”,規(guī)范制度運(yùn)行治“亂”,提升“造血”能力治“窮”,推動(dòng)轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是選樹典型重激勵(lì)。每年評(píng)選10—20名“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部”和“駐村扶貧工作標(biāo)兵”給予重獎(jiǎng)重用,每半年開展一次以爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四面紅旗”主要內(nèi)容的基層黨建活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的“紅旗村”兩委班子成員給榮譽(yù)、增待遇(凡獲得一面紅旗,兩委班子成員薪酬每人每月增加500元)。四是督查跟進(jìn)常態(tài)化。建立大督查機(jī)制,整合兩辦督查科,設(shè)立縣委縣政府督查局,從人大、政協(xié)選配硬人,抽調(diào)60余人組成4個(gè)專項(xiàng)督查組,從貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別到扶貧措施具體落實(shí),從駐村工作紀(jì)律執(zhí)行到貧困戶幫扶成效認(rèn)可等,進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo),對(duì)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、降職、免職、追責(zé)。同時(shí),堅(jiān)持每周召開一次例會(huì),每季度召開一次工作匯報(bào)和情況分析會(huì),每半年組織一次觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì),每年開展一次評(píng)比表彰,曬成績、查不足,倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)作風(fēng)抓好脫貧攻堅(jiān)。
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