市委書記在省環(huán)保督察巡查整改工作領(lǐng)導小組會議上的講話 本文簡介:
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市委書記在省環(huán)保督察巡查整改工作領(lǐng)導小組會議上的講話 本文內(nèi)容:
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????? 今天召開xx省環(huán)保督察巡查整改工作領(lǐng)導小組會議,主要任務是深入學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作系列戰(zhàn)略決策,加快推進我xx省環(huán)保督察反饋問題整改工作。剛才,陳彪同志匯報了我xx省環(huán)保督察反饋問題整改進展情況,對下一階段工作做出了安排部署,我完全同意。市整改領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組、責任追究組、現(xiàn)場督辦組和輿論宣傳組匯報了工作開展情況,漢濱區(qū)、高新區(qū)和市發(fā)改、住建、國土、水利等6個單位匯報了整改任務進展情況。從大家的匯報和我調(diào)研掌握的情況來看,同志們能夠感受到中省對生態(tài)文明建設(shè)的堅定態(tài)度,體會到肩上的重大責任,工作取得了一定成效,但行動還不夠迅速有力、措施落實不夠堅決到位,離中省要求還有很大差距。下面,我就抓好下一步工作講三點意見。
一、進一步提高政治站位,切實增強抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的使命感、責任感和緊迫感
去年以來,中央環(huán)境保護督察組和省委環(huán)境保護督察組先后在我市開展了環(huán)境保護下沉督察和專門督察,共向我市轉(zhuǎn)辦信訪舉報問題485件(中央75件、省委410件),反饋環(huán)境突出問題72個(中央12個、省委60個)。對于這些問題,市委、市政府高度重視,印發(fā)了詳細具體的整改方案,組織開展了環(huán)境隱患排查、突出問題自查和反饋問題整改現(xiàn)場督查,郭青書記和我多次帶隊調(diào)研督導,魯琦、全安副市長現(xiàn)場調(diào)度,相關(guān)部門跟蹤督辦,各級各有關(guān)部門形成合力、齊抓共管,推進整改工作取得了一定成效。但從工作成效看,還存在很大差距。中省反饋的72個環(huán)境問題,除立行立改、長期堅持整改的16個外,其他56個問題中,要求年底前整改到位的有13個(中央8個,省委5個,實際只有10個問題,中央和省委3個問題重疊),目前整改到位8個(中央6個,省委2個),還有2個沒有整改到位;要求明年2月底前整改到位的有39個、已經(jīng)完成3個,明年12月底前整改到位有4個。年底前應該整改到位而沒有整改到位的2個問題有:市住建局、水利局牽頭的11個污水處理廠提標改造問題,市發(fā)改委牽頭的水污染防治項目及兩廠(場)項目未如期完成問題。目前,江南污水處理廠遷建正在加快推進前期工作,但尚達不到實質(zhì)性開工條件,漢陰和江北污水處理廠進度滯后;漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)污水處理廠及漢陰縣、紫陽縣環(huán)境監(jiān)測站升級改造和旬河水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)項目未完成。其他整改工作欠賬大的問題有:瀛湖庫區(qū)圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖治理嚴重滯后;瀛湖生態(tài)保護6大類61個項目,僅完成28個;高新區(qū)康寶建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站雖查封但搬遷仍無進展;漢濱區(qū)、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣等縣區(qū)應急物資儲備庫建設(shè)任務還未落實等等。
整改工作進展緩慢,距離中省要求差距大,這至少說明了三個方面的問題:一是思想認識不到位。為什么我們工作被動?為什么市委、市政府制定出臺的整改方案和工作措施得不到很好落實?我看根源還是認識問題,一些部門和縣區(qū)仍存在環(huán)保工作就是環(huán)保部門一家之事的思想誤區(qū),一些跨部門的環(huán)保工作,牽頭部門和配合部門不積極不主動,得過且過、盲目應付,推諉扯皮、懶政怠政。二是機制落實不到位。環(huán)保工作體制機制沒有得到很好落實,“黨政同責”“一崗雙責”責任落實不到位,一些部門和縣區(qū)負責人對承擔的環(huán)保任務不清、職責不明,壓力傳導不到位,整改責任壓力存在上緊下松、政熱企冷、逐級衰減的問題。三是工作標準不到位。一些單位和部門對環(huán)保整改工作標準不高、要求不嚴、措施不硬、心存僥幸,存在應付和蒙混過關(guān)思想。要解決好這些問題,我們必須要進一步深化思想認識,切實提高政治站位,不斷增強工作緊迫感和責任感。
第一,抓好整改工作是必須堅決完成的政治任務。近年來,國家相繼出臺了生態(tài)文明體制改革“1+6”方案、“氣十條”“水十條”“土十條”等法規(guī)制度,并建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),實行最嚴格的環(huán)保制度等等。去年以來,中央分批對各省按照中央政治巡視的規(guī)格開展了環(huán)境保護督察,僅在我省督察期間就約談492人、問責938人、拘留26人,其中我市問責89人;省委第三環(huán)保督察組進駐我市期間,約談202人,問責116人和4個單位。追責問責的力度、貫徹政策法規(guī)的強度、涉及行業(yè)的廣度史無前例。十九大報告對生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)進行了全面總結(jié)和重點部署,提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署,指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,把樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念寫入黨章,把環(huán)境保護融入黨的執(zhí)政理念和發(fā)展理念,成為全黨的共同意志。所有這些,可以用“三個彰顯”來概括:一是彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)上的堅定決心、堅強意志;二是彰顯了對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和政治擔當;三是彰顯了對破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟、較真碰硬、嚴肅問責的態(tài)度。今后,環(huán)保標準將會更高,執(zhí)法力度將會更大,責任追究將會更嚴,這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)”。環(huán)境保護督察是中省推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排,督察組反饋的督察意見,代表中央和省委的意見和權(quán)威。因此,對于中省督察組反饋的整改問題,我們只有堅決執(zhí)行的責任,沒有討價還價的余地。各級各部門一定要站在增強“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度,在整改工作中貫徹落實好十九大精神,在整改工作中體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。
第二,抓好整改工作是必須著力補齊的發(fā)展短板。要深刻認識到,督察組反饋的問題,表象上看屬于環(huán)境問題,實質(zhì)上正是發(fā)展中的短板弱項。比如,秦嶺生態(tài)保護問題、漢江及瀛湖保護問題、畜禽養(yǎng)殖污染問題、水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞問題等,只有把這些問題解決好了,才能統(tǒng)籌解決好長遠發(fā)展的問題,新的發(fā)展理念才能真正落到實處。因此,要牢固樹立“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟發(fā)展、補小康短板、出綠色政績,不抓環(huán)保就是嚴重失職,就是吃子孫飯、斷生態(tài)路”的理念,以解決環(huán)境突出問題為突破,舉一反三,將解決點上問題與面上問題結(jié)合起來,將解決個性問題與共性問題結(jié)合起來,將調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,切實強化環(huán)境保護的剛性約束,積極倡導綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念,自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式,努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第三,抓好整改工作是必須全力做好的民生工程。當前,隨著生活水平的不斷提高,群眾對美好生活的向往更加強烈,期盼更優(yōu)美的環(huán)境、更安全的食品、更豐富的休閑娛樂,從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)!保瑥倪^去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”,從過去“關(guān)注小康”到現(xiàn)在“關(guān)注健康”。整體來看,我市環(huán)境質(zhì)量總體向好,但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大,環(huán)境安全隱患問題仍然突出,如污水和垃圾治理設(shè)施建設(shè)滯后、漢江污水直排問題;瀛湖庫區(qū)中度富營養(yǎng)化、縣區(qū)水源地安全和“頭頂庫”安全隱患問題;揚塵治理防控措施落實不嚴、畜禽養(yǎng)殖“散亂污”和農(nóng)村面源污染問題等等。讓群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的糧食,是最基本的民生問題,也是我們執(zhí)政為民最基本的要求。如果環(huán)境被污染了,生態(tài)被破壞了,人民群眾的健康和生命受到威脅,那我們的發(fā)展還有什么意義?各級各有關(guān)部門一定要以對人民高度負責的態(tài)度,把解決環(huán)境突出問題、加強環(huán)境保護作為一項重大民生工程來抓,真正把事關(guān)群眾切身利益的問題解決好,提升人民群眾的獲得感、幸福感。
二、堅持問題導向,全力推進突出環(huán)境問題治理
中省環(huán)保督察反饋的環(huán)境問題,涉及大氣和水污染防治、水源地保護、礦產(chǎn)資源開采、自然保護區(qū)管理等多個方面、多個領(lǐng)域,整改要求高,問責追責嚴。各級各有關(guān)部門要切實把問題兜起來,把責任扛起來,堅持問題導向,聚焦工作短板,認真梳理研究,逐一找準癥結(jié),按照市委、市政府整改方案要求,全力抓好問題整改落實。
(一)高度重視漢江水質(zhì)保護工作。目前,我市影響水質(zhì)的隱患較多,水污染防治形勢整體依然嚴峻。對照中省環(huán)保督察方案,要下力氣抓好五項工作:一是市發(fā)改、住建、水利部門和各縣區(qū)政府要加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),按期完成污水處理廠提標改造項目、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》中水污染治理項目和重點鎮(zhèn)污水及垃圾處理項目建設(shè)任務,除江南污水處理廠遷建工作外,其他10個年底前必須完工,市住建局要安排專人督導此事,每周通報工作進度,江南污水處理廠遷建要進一步加快前期工作,確保一季度開工。二是市農(nóng)業(yè)局和漢濱區(qū)等相關(guān)縣區(qū)政府要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理,全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。三是漢濱區(qū)、瀛湖區(qū)管委會、市水利局等縣區(qū)和部門要迅速啟動、深入推進瀛湖庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整頓規(guī)范工作。四是市水利局要堅持以“河長制”為抓手,切實杜絕污水直排,加快解決局部區(qū)域、流域水質(zhì)下降問題。五是漢濱、漢陰、石泉、紫陽、嵐皋、平利、白河等縣區(qū)政府要全面排查飲用水源地的安全隱患,盡快落實居民搬遷事宜,確保飲水安全,市水利局要安排專人督導此事。總之,各級各有關(guān)部門要強化措施,精準施策,守住飲水底線、嚴控面源污染、保護生態(tài)環(huán)境。
(二)切實做好大氣污染防治工作。各縣區(qū)政府及各職能部門要著力抓好xx市“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍天”各項任務落實,打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳。一是市商務局要督促規(guī)劃區(qū)內(nèi)加油站年底前全面完成三次油氣回收改造工作;漢濱區(qū)、高新區(qū)務必加快揮發(fā)性有機物污染治理和加油站油氣回收改造工作進度,確保明年2月底前全面完成任務。二是市規(guī)劃局、住建局、高新區(qū)管委會等部門要加強施工工地揚塵污染治理,堅決杜絕渣土車“跑冒滴漏”行為。三是市農(nóng)業(yè)局、城管局、各縣區(qū)政府要加大巡查力度,切實加強月河川道秸稈焚燒監(jiān)管并抓幾個典型,抓好煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染及焚燒垃圾、露天烤火等陋習的整治工作。四是市環(huán)保局要牽頭督促各縣區(qū)政府加快高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,尤其是省委環(huán)保督察要求整改的寧陜縣、漢陰縣要盡快完成此項工作。五是市環(huán)保局要著力加大工業(yè)污染防治力度,加強磚廠等重點大氣污染企業(yè)的監(jiān)管,高新區(qū)管委會要加快高新區(qū)康寶建材有限公司水泥粉磨站搬遷進度,落實好冬防各項措施,確保全市優(yōu)良天數(shù)保持在全省前列。
(三)突出抓好秦嶺和自然保護區(qū)生態(tài)保護工作。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作,中省領(lǐng)導高度關(guān)注,習近平總書記對秦嶺北麓違規(guī)私建別墅等生態(tài)破壞問題做出專門指示,張道宏副省長在全省中央環(huán)保督察整改匯報會上要求,要深刻汲取祁連山生態(tài)問題教訓,堅決斬斷伸向破壞秦嶺和自然保護區(qū)生態(tài)的利益“黑手”。各級各有關(guān)部門對中省環(huán)保督察指出的問題,要嚴格按照時限和要求整改落實到位。一是市發(fā)改委要牽頭盡快制定《xx市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,編制《xx市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案》;市國土局及相關(guān)縣區(qū)政府要徹底整改我市秦嶺礦山開采中存在的違法違規(guī)問題,堅決遏制違規(guī)開山采石、亂批亂建現(xiàn)象,堅決打擊非法采礦選礦行為,尤其是對紫陽縣洞河鎮(zhèn)安子溝明華煤礦的環(huán)境問題,市國土局牽頭,紫陽縣配合,積極主動爭取各級環(huán)境恢復治理資金,確保徹底消除環(huán)境隱患。二是市林業(yè)局及相關(guān)縣區(qū)政府要做好自然保護區(qū)生態(tài)保護工作,堅決杜絕采礦、采砂、開墾等亂砍濫伐違法行為。三是各級各部門對專項排查、督查中發(fā)現(xiàn)的新問題,要加大追責問責力度,形成高壓態(tài)勢,嚴守生態(tài)保護紅線。
(四)認真做好環(huán)境風險防控工作。要以防范尾礦庫、危化品道路運輸風險為抓手,時刻繃緊環(huán)境風險防范這根弦。一是市安監(jiān)局牽頭,有關(guān)縣區(qū)尤其是尾礦庫企業(yè)分布較多的旬陽、寧陜、漢陰等縣要切實抓好尾礦庫環(huán)境安全隱患排查整治工作,按照時間節(jié)點全面完成尾礦庫隱患治理任務。二是各縣區(qū)和公安、交警、交通、運管等部門要貫徹落實市政府辦印發(fā)的《關(guān)于建立危險化學品道路運輸車輛“入境檢查、重點護送、出境通報”工作機制的通知》,務必于12月底前細化任務、夯實責任,落實人員、經(jīng)費、設(shè)備和措施,確保中心城區(qū)及沿江群眾和首都人民喝上安全、放心、潔凈的漢江水。三是市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府要加強轄區(qū)醫(yī)療廢物等危廢、固廢、核與輻射等的監(jiān)管,確保不發(fā)生環(huán)境污染風險事故。四是各縣區(qū)要加快環(huán)境應急物資儲備庫建設(shè),提升應急能力水平。
三、夯實壓實責任,不折不扣的把中省環(huán)保督察反饋問題整改到位
完成中省環(huán)保督察整改任務是市委、市政府向黨中央、國務院和省委、省政府立下的軍令狀,沒有任何余地和退路。今年以來,市委常委會、市政府黨組會議、市政府常務會議分別4次、5次、9次研究中省環(huán)保督察整改工作。各縣區(qū)及各有關(guān)部門一定要強化“四個意識”,要嚴格對照整改方案,不打折扣、不講條件的把中央12項、省委60項環(huán)保督察反饋問題整改到位,切實做到“六個不放過”,即:做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。
一要強化組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實《環(huán)保法》《xx市各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(試行)》和《xx市各級政府及部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責”制,即:縣區(qū)黨委、政府對本縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責,黨政主要領(lǐng)導為第一責任人,其他黨政班子成員對分管領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護工作負監(jiān)督和領(lǐng)導責任;嚴格執(zhí)行環(huán)保保護“一崗雙責”制,即:按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則,縣區(qū)政府及部門領(lǐng)導干部不僅要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的環(huán)境保護責任負責。只有真正把“黨政同責”和“一崗雙責”落實到位了,責任明確到位了,壓力傳導到位了,就能激發(fā)我們干好環(huán)保工作的熱情和激情,那么我們還有什么任務完成不了呢?
二要壓實整改責任。一方面要壓實各縣區(qū)黨委政府及各有關(guān)部門的主體責任,特別是牽頭單位要切實負責,及時做好溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方力量推進整改。另一方面要壓實“關(guān)鍵少數(shù)”的責任,各縣區(qū)、各有關(guān)部門一把手是整改第一責任人,分管領(lǐng)導是具體責任人,要切實負起領(lǐng)導責任,堅持“一個問題、一個方案、一套人馬”,將整改責任落實到具體人員,實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理,按照時間節(jié)點,整改一件銷號一件。切實做到“三個必須、三個絕不能”,即:所有問題整改必須堅決徹底,絕不能有遺留;必須全面到位,絕不能打折扣;必須嚴格監(jiān)管,絕不能出現(xiàn)反彈。各責任單位要定期對已完成整改的問題開展“回頭看”,鞏固整改效果。
三要加大執(zhí)法檢查。從中省環(huán)保督察反饋的情況看,相當一部分問題是由于一些縣區(qū)和部門落實環(huán)保法律法規(guī)不嚴、監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不嚴造成的。各縣區(qū)及各有關(guān)部門要敢于動真碰硬,緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的突出問題,持續(xù)深入開展執(zhí)法檢查。各責任單位既要抓好環(huán)境突出問題整改,還要主動查找新的環(huán)境問題,舉一反三、標本兼治,針對中省督察組反饋的每一個問題,排查其他方面是否也存在問題,使更多深層次、隱性的環(huán)境問題擺在面上,防患于未然。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,要以“零容忍、全覆蓋”的決心和態(tài)度,該關(guān)停的關(guān)停、該處罰的處罰、該追責的追責,絕不姑息遷就。市整改辦整改督辦組要逐縣區(qū)、逐問題對標檢查、現(xiàn)場督辦,切實推動整改工作高效、務實開展。
四要嚴格公開銷號。從現(xiàn)在到2月底,只有2個多月的時間,中省環(huán)保督察我們有52個問題要集中驗收銷號,其中,41個尚未整改到位,時間緊、任務重,市整改督辦組要加強力量,集中抓好現(xiàn)場督查核查及驗收銷號工作;各縣區(qū)及各有關(guān)部門要對照整改方案,嚴格按照時限要求,爭取盡快整改到位,并做到完成一個驗收一個,整改一個公開一個,辦結(jié)一個銷號一個。市整改辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,全面推行陽光整改,嚴格整改銷號管理。要做到“四個公開”,即督察問題公開、整改過程公開、整改結(jié)果公開和驗收銷號公開。整改任務完成的,要按程序向市整改辦申請驗收銷號,同時要加強整改資料的收集和規(guī)范整理,實行一個問題,一套整改檔案,做到佐證材料翔實,數(shù)據(jù)準確無誤,確保經(jīng)得起中省環(huán)保督察組“回頭看”。
五要嚴肅考核追責。市紀委、監(jiān)察局要會同市整改辦責任追究組,對整改工作不落實或落實不力的縣區(qū)和部門,適時約談負責人或進行追責問責。市考核辦要把整改完成情況納入縣區(qū)和部門年度環(huán)保目標責任書考核,對未按要求完成整改任務的,實行“一票否決”。市委、市政府督查室要加強跟蹤督查,對整改落實不及時、措施不到位、工作不徹底、整改沒成效的單位和個人,要啟動問責程序。各行業(yè)主管部門對中省環(huán)保督察后整而不改、死灰復燃、頂風作案的生產(chǎn)企業(yè),該關(guān)停的必須關(guān)停,該處罰的堅決處罰,涉嫌環(huán)境違法犯罪的,要移交司法機關(guān)處理。宣傳部門要跟蹤曝光破壞生態(tài)、無視法律法規(guī)的典型案例,發(fā)揮強大的震懾作用。
最后,我再強調(diào)一點,我市的所有經(jīng)濟社會工作均要做到環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和加快發(fā)展的相輔相成、相得益彰,中省環(huán)保督察整改工作要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、剛?cè)嵯酀⑾到y(tǒng)推進,確保按期保質(zhì)保量穩(wěn)定完成。
同志們,抓好中省環(huán)保督察整改工作,是一項重大政治任務,是對我們執(zhí)政能力和干部作風的檢驗和考驗。讓我們用一流的干事氛圍、一流的團隊素質(zhì)、一流的工作作風、一流的學習風氣、一流的發(fā)展成效,堅決完成中省環(huán)保督察反饋問題整改任務,為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
市委書記在省環(huán)保督察巡查整改工作領(lǐng)導小組會議上的講話 本文關(guān)鍵詞:巡查,督察,領(lǐng)導小組,市委書記,講話
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