在 “三農(nóng)”工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會(huì)同志們：　　剛才，**同志作了工作報(bào)告，連江同志部署了農(nóng)村黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，希望大家按照工作安排，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今天我們還表彰了20**年度“三農(nóng)”工作的先進(jìn)典型，在這里向他們表示祝賀�！　∵^(guò)去一年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的

在 “三農(nóng)”工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會(huì)

同志們：

　　剛才，**同志作了工作報(bào)告，連江同志部署了農(nóng)村黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，希望大家按照工作安排，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今天我們還表彰了 20**年度“三農(nóng)”工作的先進(jìn)典型，在這里向他們表示祝賀。

　　過(guò)去一年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和政策，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)，休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)培育步伐加快，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力逐步擴(kuò)大。農(nóng)村環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。促進(jìn)低收入戶增收工作全面啟動(dòng)，農(nóng)民收入及增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位�；鶎狱h建工作不斷加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　這些成績(jī)的取得，是各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”第一線的黨員干部群眾、向各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到目前“三農(nóng)”工作存在的突出問(wèn)題。剛才**同志在工作報(bào)告中列出了一些問(wèn)題，這些都是實(shí)實(shí)在在、普遍存在的，我們都要認(rèn)真反思。這些問(wèn)題反映在主觀上，說(shuō)明我們的觀念、能力、隊(duì)伍等方面還有很多不足。

　　一是新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作總體定位找得不準(zhǔn)。在疏解非**功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，在**“一二三四五”的發(fā)展思路下，沒(méi)有找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的新定位、發(fā)展新思路，缺乏對(duì)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性研究和頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三條線各自為戰(zhàn)、部門(mén)各自為戰(zhàn)、鎮(zhèn)村各自為戰(zhàn)，這就導(dǎo)致工作上“點(diǎn)上開(kāi)花，面上無(wú)果”，小項(xiàng)目上了不少，大項(xiàng)目落不下來(lái)，不是沒(méi)土地，就是缺規(guī)劃，不是少管理，就是缺文化。同時(shí)，“三農(nóng)”工作自身發(fā)展也不平衡，嘴上說(shuō)“三農(nóng)”，干的更多的是農(nóng)業(yè)上的事，農(nóng)村的事顧不過(guò)來(lái)，農(nóng)民的問(wèn)題只是“掛角一將”。

　　二是對(duì)“三農(nóng)”工作的內(nèi)在規(guī)律研究不透。對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，農(nóng)業(yè)還側(cè)重在以追求數(shù)量為主的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)品質(zhì)提升重視不夠，忽視了品牌建設(shè)和流通渠道建設(shè)，跟不上**市場(chǎng)需求的新變化�！叭�農(nóng)”政策措施主要以“撒芝麻鹽”和輸血為主，在如何集中政策優(yōu)勢(shì)、如何“造血”，特別是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)要素活力上辦法不多。更關(guān)注于農(nóng)村的有形投入，忽視了農(nóng)民教育培訓(xùn)、文明素質(zhì)提升等無(wú)形投入，農(nóng)民的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，在拓寬農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道上壓力很大。

　　三是“三農(nóng)”工作體制機(jī)制不夠健全�！叭�農(nóng)”的現(xiàn)代化必然要求管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作體制機(jī)制既有“三農(nóng)”行業(yè)管理與鎮(zhèn)村屬地管理的關(guān)系問(wèn)題、還有村兩委班子職責(zé)分工與凝心聚力的矛盾問(wèn)題、又有村民自我管理服務(wù)與農(nóng)村公共服務(wù)相互補(bǔ)充的磨合問(wèn)題。這里既有過(guò)去問(wèn)題的集中反映，又有新形勢(shì)的新要求;既存在職能交叉，誰(shuí)都能管，又存在管理空白，誰(shuí)都不管。正是因?yàn)槌霈F(xiàn)了管理空白，才導(dǎo)致地痞村霸的出現(xiàn)。這必須引起我們的高度警醒。

　　四是基層黨組織核心作用不突出�；鶎狱h建實(shí)效性不夠強(qiáng)，一些黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極作用。有的鎮(zhèn)村干部缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，碰到矛盾問(wèn)題不是想方設(shè)法就地解決，而是當(dāng)“二傳手”直接往上交。有的村干部群眾路線走 得不實(shí)，選舉的時(shí)候還能走近村民，選上以后就拉遠(yuǎn)了和群眾的距離，經(jīng)常是兩腳不沾泥、兩手不種地，甚至出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，和農(nóng)民群眾的關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)、感情越來(lái)越淡。

　　五是黨員干部能力水平有待提高。面對(duì)日益復(fù)雜的“三農(nóng)”工作形勢(shì)，有的基層干部思想守舊，總是背著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的包袱不放，缺乏改革觀念和創(chuàng)新思維，生態(tài)安全的意識(shí)樹(shù)得不牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍缺乏現(xiàn)代治理能力，不善于協(xié)調(diào)矛盾關(guān)系，不善于調(diào)動(dòng)工作資源，不善于應(yīng)用法治手段，經(jīng)常陷入“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、問(wèn)題來(lái)了沒(méi)辦法可用”的工作困境。村干部普遍缺乏服務(wù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，懂技術(shù)、會(huì)管理、善營(yíng)銷的能人不多，有的甚至把“等靠要”養(yǎng)成了習(xí)慣、變成了理直氣壯。

　　對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)引起高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題雙重導(dǎo)向，把“三農(nóng)”工作放在全區(qū)工作重中之重的位置，從根本上探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，認(rèn)清形勢(shì)、抓住重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作取得新成效。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。

　　第一方面，認(rèn)清形勢(shì)，明確定位，準(zhǔn)確把握**“三農(nóng)”發(fā)展方向

　　(一)認(rèn)清“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)。只有主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家、**市和**區(qū)發(fā)展的大形勢(shì)，才能順勢(shì)而為，找到自己的定位和方向。

　　一是要適應(yīng)中央推進(jìn)改革的需要。黨中央一直把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年出臺(tái)的中央一號(hào)文件，都聚焦于深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提出了“質(zhì)量興農(nóng)”的理念，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。這既是“三農(nóng)”發(fā)展的大邏輯，也是解決我們自身問(wèn)題的好藥方。我們要搶抓改革機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)綠生產(chǎn)方式，調(diào)新產(chǎn)業(yè)體系，走出具有**特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　二是要適應(yīng)**發(fā)展戰(zhàn)略的需要。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，**加快了非**功能疏解和城市副中心的建設(shè)，作為距離副中心最近的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，我們擁有了前所未有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展局勢(shì)�！叭�農(nóng)”工作也要從服務(wù)**、服務(wù)城市副中心建設(shè)中看到機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。一方面要讓**市民吃得放心，打造成為**安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。另一方面還要讓**市民玩得開(kāi)心，把**打造成為**的大花園、大樂(lè)園、大公園。

　　三是要適應(yīng)**未來(lái)發(fā)展的需要。**發(fā)展，“三農(nóng)”為本�！耙欢�三四五”發(fā)展思路描繪了我區(qū)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，“三農(nóng)”工作在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)提升、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域都大有可為，而且必須大有作為。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是我們老百姓的飯碗，同時(shí)也是我們的比較優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著無(wú)限潛力，必須在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上找新出路。在生態(tài)文明建設(shè)上，**有著自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，也面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。我們必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，既要保護(hù)好、治理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息，又要努力把綠水青山變成金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，鞏固住原有的新農(nóng)村建設(shè)成果，打造出一批新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

　　(二)找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的新定位。主要從以下三個(gè)方面來(lái)碼定位。

　　第一個(gè)定位是“生態(tài)立區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)”。生態(tài)是**的生命，而我們的生態(tài)資源主要就集中在農(nóng)村，抓好生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)也在農(nóng)村，可以說(shuō)“生態(tài)立區(qū)，無(wú)農(nóng)不立”。因此，一方面要把生態(tài)理念貫穿于“三農(nóng)”工作的全過(guò)程，只有愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、依靠生態(tài)，農(nóng)村才能美，農(nóng)業(yè)才能強(qiáng)，農(nóng)民才能富。另一方面，要把生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于“三農(nóng)”工作的全過(guò)程，細(xì)化落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互促共進(jìn)。

　　第二個(gè)定位是“城鄉(xiāng)一體化的主載體”。城鄉(xiāng)一體化的主要?jiǎng)恿υ诔鞘�，主要�?duì)象在農(nóng)村。我區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚，農(nóng)村面積大，農(nóng)民人口多，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有城鄉(xiāng)一體化，必須從“三農(nóng)”中打開(kāi)突破口。要加快推進(jìn)農(nóng)民市民化，吸引農(nóng)民向新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)資本和要素在城鄉(xiāng)之間的有效流動(dòng)，改變農(nóng)村的貧窮落后，讓農(nóng)村變成宜居宜業(yè)的好地方。

　　第三個(gè)定位是“鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的主陣地”�！叭�農(nóng)”工作在全局工作中具有基礎(chǔ)性地位，是全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石。要把“三農(nóng)”工作作為走好群眾路線的第一站，把群眾路線貫穿于全過(guò)程，做到關(guān)系最密切、聯(lián)系最直接、服務(wù)最具體。要作為安全穩(wěn)定的第一防線，把維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)口前移，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。要作為展示黨員風(fēng)采的第一窗口，強(qiáng)化農(nóng)村黨支干部的奉獻(xiàn)意識(shí)和模范帶頭作用，把勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在方方面面，開(kāi)創(chuàng)基層工作的新局面。

　　(三)明確“三農(nóng)”工作的新藍(lán)圖。今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，要圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)美、三個(gè)前列。

　? 第一個(gè)是生活美，農(nóng)民收入水平保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。把農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，讓想種地的農(nóng)民更加專業(yè)，不想種地的農(nóng)民充分就業(yè)，到 2020 年農(nóng)民人均收入突破 2.8 萬(wàn)元，低收入戶全部脫低。農(nóng)民的生活更加便利，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)，在家門(mén)口就能享受到良好的教育醫(yī)療等公共服務(wù)。農(nóng)村精神文明生活更加豐富，法治觀念和文明風(fēng)尚深入人心，讓**的農(nóng)民活出尊嚴(yán)、活得精彩、樂(lè)享人生。

　　第二個(gè)是生態(tài)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。堅(jiān)持全域公園化，全部完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，體現(xiàn)**特色，創(chuàng)造**經(jīng)驗(yàn)。用三年時(shí)間完成中小河道治理和農(nóng)村污水治理，現(xiàn)無(wú)煤化，村莊綠化水平明顯提高。農(nóng)村環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)完善，侵街占道、違法建設(shè)等突出問(wèn)題基本根除，讓**的農(nóng)村變風(fēng)景、民居變亮點(diǎn)。

　　第三個(gè)是生產(chǎn)美，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平爭(zhēng)取全國(guó)前列。土壤質(zhì)量有效改善，標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)全面推廣，形成以安全食品為基礎(chǔ)、有機(jī)食品為先導(dǎo)的產(chǎn)品格局。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、循環(huán)化、組織化水平不斷提高，形成比較完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條�；ヂ�(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)批發(fā)零售，打通農(nóng)產(chǎn)品流通前后兩端各一公里，品牌營(yíng)銷成為主流，把更多流通領(lǐng)域的價(jià)值留在本地。休閑農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成，鄉(xiāng)村旅游由“點(diǎn)上開(kāi)花”的盆景變成“全域旅游”的風(fēng)景。**區(qū)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的品牌在全市乃至全國(guó)打響。

　　第二方面，圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力打開(kāi)“三農(nóng)”工作新局面

　　“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點(diǎn)突破，具體來(lái)說(shuō)，要突出抓好六個(gè)重點(diǎn)。

　　(一)抓規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)謀劃。研究制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，深化定位、思路和目標(biāo)，做好統(tǒng)籌謀劃和整體部署，形成對(duì)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作的總體指導(dǎo)。發(fā)展規(guī)劃是總綱，針對(duì)重點(diǎn)工作還要制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。

　　要注意規(guī)劃之間的相互銜接，特別是與土地利用規(guī)劃的銜接，要把農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地在一張圖上理清楚，只有規(guī)劃的蜂窩煤眼都對(duì)上，農(nóng)村發(fā)展的爐火才能快點(diǎn)旺起來(lái)。規(guī)劃制定完成了，不是掛在墻上，而是要落在地上。要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，研究制定“三農(nóng)”各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀，把規(guī)劃目標(biāo)從紙面上真正落在行動(dòng)上，把政策的紅利切實(shí)落在百姓身上。

　　(二)抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效益。動(dòng)能就是發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速變慢，特別近兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一方面是大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”的結(jié)果，另一方面也說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)乏力了，需要調(diào)整動(dòng)能了。要突出一個(gè)“優(yōu)”字，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)、主體優(yōu)。面向**和京津冀大市場(chǎng)，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，進(jìn)一步挖掘**農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化重組，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。扶持壯大有實(shí)力的合作社，讓他們?nèi)ソM織帶領(lǐng)農(nóng)民致富，形成某一行業(yè)發(fā)展的旗艦。

　　圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要突出一個(gè)“精”字，做到精準(zhǔn)、精細(xì)。要與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)需要什么，我們生產(chǎn)什么，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。要搭建綜合性農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，讓市場(chǎng)知道我們都有什么好產(chǎn)品，把**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打出去。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的集約化、現(xiàn)代化，把我們的農(nóng)產(chǎn)品做到極致，不僅能夠賣(mài)出去，還要賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，賣(mài)出好名聲。

　　(三)抓綠色發(fā)展，提高“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展水平。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展還是農(nóng)民生活，都要時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的意識(shí)，踐行綠色發(fā)展的方式。要發(fā)揮政策措施的導(dǎo)向作用，把環(huán)境的成本效益放到“三農(nóng)”的大賬本里去計(jì)算，在政策鼓勵(lì)和制度約束方面拿出硬招實(shí)招，重點(diǎn)要將綠色標(biāo)準(zhǔn)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的全鏈條中，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、包裝的規(guī)格化、流通的有序化，構(gòu)建起安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。要把住“三農(nóng)”進(jìn)、出兩個(gè)關(guān)口，投入品要保證綠色安全，大力推廣實(shí)施土壤健康工程，減少農(nóng)藥和化肥使用，爭(zhēng)取利用三年的時(shí)間，全面提升土壤質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品提供綠色的生長(zhǎng)環(huán)境。排出的東西也不能對(duì)環(huán)境造成危害，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)民生活污水直排，特別是充分利用農(nóng)業(yè)自然規(guī)律，探索推廣“生態(tài)橋”模式，變廢為寶，讓各種資源循環(huán)利用起來(lái)，最大限度減少農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)影響。

　　(四)抓規(guī)范秩序，完善農(nóng)村組織管理體系。目前，我區(qū)農(nóng)村治理上存在的環(huán)境差、管理亂、發(fā)展能力弱等問(wèn)題的根子，就在于缺秩序、少規(guī)矩。下一步，要重點(diǎn)規(guī)范環(huán)境、發(fā)展、管理、社會(huì)四大秩序。規(guī)范環(huán)境秩序要在規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管三個(gè)方面下功夫。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，要實(shí)行三步走。區(qū)里制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體落實(shí)方案，各村組織實(shí)施。在村莊風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，不能搞千村一面，也不能搞奇形怪狀，要體現(xiàn)本地文化，留住鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，今年重點(diǎn)抓幾個(gè)試點(diǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)村莊特色風(fēng)貌的形成。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要做到一次建設(shè)全部到位，不能反復(fù)折騰，防止把民心工程變成“煩心”工程。同時(shí)，任何建設(shè)工程在謀劃階段就要考慮建成后的管理問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)只建不管的被動(dòng)局面。規(guī)范發(fā)展秩序要在資源統(tǒng)籌利用上著力。首先是盤(pán)點(diǎn)賬目，包括農(nóng)村“三塊地”使用情況、鎮(zhèn)村債務(wù)情況等，必須要摸清實(shí)數(shù)，建立臺(tái)帳。其次是盤(pán)活資源，要抓住集體建設(shè)用地試點(diǎn)利用的機(jī)會(huì)，全面盤(pán)活土地資源，把沉睡“資源”變成“活資本”。在土地的利用和項(xiàng)目的引進(jìn)上，要實(shí)現(xiàn)“區(qū)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村落實(shí)”的工作格局，決不能反過(guò)來(lái)，村里先簽合作協(xié)議，部門(mén)后補(bǔ)相關(guān)手續(xù)。特別是在吸引社會(huì)資本進(jìn)入時(shí)，大家一定要保持定力，看準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，再上項(xiàng)目，決不能把有限的土地資源給浪費(fèi)了。規(guī)范管理秩序要通過(guò)制度規(guī)矩形成“硬杠杠”。做到眼中有制度，心中有規(guī)矩，行為定方圓。要全面梳理各項(xiàng)制度，全面摸查制度落實(shí)情況，重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)議和財(cái)務(wù)管理的專項(xiàng)清查行動(dòng)，堵塞漏洞和空白，消滅法外之地。要運(yùn)用好村務(wù)公開(kāi)和村民監(jiān)督這個(gè)武器，建立區(qū)鎮(zhèn)村涉農(nóng)資金三級(jí)公開(kāi)制度，村級(jí)事務(wù)要實(shí)現(xiàn)全口徑公開(kāi)，所有收入來(lái)源和開(kāi)支都要一筆一筆亮出來(lái)，讓村務(wù)“曬”在陽(yáng)光下，接受村民的實(shí)時(shí)監(jiān)督。規(guī)范社會(huì)秩序要通過(guò)村規(guī)民約逐漸養(yǎng)成。對(duì)農(nóng)民要深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高遵紀(jì)守法的意識(shí)，讓他們知道哪些事能做，哪些事不能做。各村都要建立村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境秩序、杜絕違法建設(shè)等規(guī)矩立起來(lái)，特別要與村民福利掛鉤，要讓守規(guī)矩的得好處，沒(méi)規(guī)矩的沒(méi)好處，通過(guò)村規(guī)民約的嚴(yán)守逐漸規(guī)范農(nóng)村社會(huì)秩序。

　　(五)抓體制機(jī)制，激發(fā)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展活力。重點(diǎn)圍繞理順關(guān)系、激活要素、加強(qiáng)統(tǒng)籌三個(gè)方面。首先要理順關(guān)系。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理、公共服務(wù)、安全穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等主要職能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地管理拿到區(qū)直層面來(lái)統(tǒng)籌，逐步弱化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多精力投入到基層治理中。要按照責(zé)權(quán)利一致的原則，建立健全屬地管理與部門(mén)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)“重心下移、資源下沉、人員下行、政策下調(diào)”，提高基層工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。理順黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和村民自治之間的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)行政管理與村民自治的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。其次要激活要素。土地要素方面，要引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)來(lái)，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地，提高農(nóng)村土地的整體利用率。要結(jié)合“三權(quán)分置”改革，把分散的土地資源要素整合起來(lái)，形成規(guī)模，提升農(nóng)村土地的價(jià)值產(chǎn)出。資金要素方面，要實(shí)現(xiàn)資金投入效果的最大化。過(guò)去我們涉農(nóng)資金都是通過(guò)補(bǔ)貼等形式直接給到了企業(yè)和合作社，效果怎樣難以考證，今后要探索建立涉農(nóng)資金的“撥改投”機(jī)制，建立起財(cái)政資金“先投入，再運(yùn)營(yíng)，后退出”的良性循環(huán)，更好地發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用。最后要加強(qiáng)統(tǒng)籌。首先要做好“三農(nóng)”與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌。全區(qū)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)在“三農(nóng)”，要出成績(jī)也在“三農(nóng)”。要探索建立生態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，破除單打獨(dú)斗、條塊分割的體制機(jī)制，把水、林、土等資源統(tǒng)籌好、利用好。其次要做好“三農(nóng)”本身的統(tǒng)籌。要把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展放在同等重要位置上安排部署，探索建立“三農(nóng)”工作互動(dòng)互促的體制機(jī)制，統(tǒng)籌好“三農(nóng)”的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　(六)抓農(nóng)民素質(zhì)，提升“三農(nóng)”人才資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量。農(nóng)民是“三農(nóng)”發(fā)展的主體，沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村治理很難實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，“三農(nóng)”工作很難上水平。要重點(diǎn)從職業(yè)培訓(xùn)和文明養(yǎng)成兩個(gè)方面入手。在農(nóng)民培訓(xùn)上，區(qū)里準(zhǔn)備拿出 2000 萬(wàn)元，加大對(duì)鎮(zhèn)村優(yōu)秀干部、農(nóng)民合作社帶頭人等的系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)。要突出差異化需求導(dǎo)向，可以引進(jìn)來(lái)，也可以走出去，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外“三農(nóng)”工作的先進(jìn)理念，做到“缺什么學(xué)什么，需要什么教什么”，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批在全市甚至全國(guó)都叫得響的帶頭人。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上，要抓一批活動(dòng)，多開(kāi)展一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化活動(dòng)做到村村有團(tuán)隊(duì)，周周有活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的文藝愛(ài)好，用文化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要樹(shù)一批鄉(xiāng)賢，發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村道德模范、身邊好人、優(yōu)秀基層干部等先進(jìn)典型，言傳身教、示范引領(lǐng)，把文明鄉(xiāng)風(fēng)“種”進(jìn)農(nóng)民心田。要帶一批家庭，通過(guò)評(píng)選、表彰“**榜樣”、“美德少年”和“幸福家庭”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)樹(shù)立良好的家風(fēng)家教，實(shí)現(xiàn)小家?guī)Т蠹�、家風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)。第三方面，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)，為“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　今年我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化作風(fēng)、狠抓廉政，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(一)明確工作責(zé)任。只有明責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，才能想事干事成事。做好“三農(nóng)”工作，首先就要把各級(jí)責(zé)任理清楚，把各級(jí)力量動(dòng)員好。村里要帶頭。村黨支部要把廣大農(nóng)村黨員干部管好用好團(tuán)結(jié)好，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面沖鋒在前，不能眼里只盯著項(xiàng)目和錢(qián)，遇到信訪維穩(wěn)等難事就往后閃。要通過(guò)“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)明責(zé)定標(biāo)，梳理明確村黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社的職責(zé)重點(diǎn)，既強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又突出分工不分家的思路，形成并駕齊驅(qū)的合力。鎮(zhèn)里要扛活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌抓好所在地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，遇到問(wèn)題不能上推區(qū)里，下卸村里。特別在農(nóng)村環(huán)境治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，協(xié)同各方力量加大執(zhí)法力度，不能光強(qiáng)調(diào)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，要把屬地責(zé)任落實(shí)到位。在軟弱渙散村的治理問(wèn)題上，也要結(jié)合自身實(shí)際，在配強(qiáng)班子、找準(zhǔn)路子、結(jié)好對(duì)子等方面拿出行之有效的解決辦法，推動(dòng)弱村轉(zhuǎn)化提升。部門(mén)要配合。各涉農(nóng)部門(mén)要站在全局的高度，服從服務(wù)于“三農(nóng)”重點(diǎn)工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)基層工作的幫扶指導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上向基層傾斜，形成人往基層走、錢(qián)往基層投、事在基層落的良好局面。

　　(二)提高工作能力。新形勢(shì)下，抓住推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的上線，守住維護(hù)穩(wěn)定的底線，能力素質(zhì)是前提。各級(jí)組織和黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化自身素質(zhì)，重點(diǎn)提高四種能力。要不斷提高治引領(lǐng)能力。打鐵還要自身硬。要針對(duì)我區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心方面存在的突出問(wèn)題，包括有組織存在、缺組織功能，有支部活動(dòng)、缺規(guī)范機(jī)制，有黨員工作、缺黨的意識(shí)等，進(jìn)行有針對(duì)性的梳理查擺整改，打造一批政治強(qiáng)、同時(shí)發(fā)展過(guò)硬的樣板村，在全區(qū)起到榜樣示范作用。農(nóng)村黨員干部也要站在講政治的高度，帶頭把黨的各項(xiàng)規(guī)章制度和中央、市委、區(qū)委的重大決策部署堅(jiān)決落實(shí)下去，做到全區(qū)上下步調(diào)一致。同時(shí)，還要通過(guò)建立區(qū)委黨校分校、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方式，普遍開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)其黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和模范意識(shí)。要不斷提高推動(dòng)發(fā)展能力。各村要結(jié)合各自的基礎(chǔ)、定位和實(shí)際，找到自身在休閑旅游、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到推動(dòng)發(fā)展“一村一策”，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，選派第一書(shū)記等好的機(jī)制也要繼續(xù)堅(jiān)持下去，讓有潛力的機(jī)關(guān)干部下基層經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷，為農(nóng)村發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液。要不斷提高服務(wù)群眾能力。要充分發(fā)揮黨組織對(duì)合作社、農(nóng)民的組織帶動(dòng)作用，積極探索創(chuàng)新“黨支部+”、土地合作社等新型合作機(jī)制，帶領(lǐng)群眾增收致富�！叭�農(nóng)”政策資金也要更多地用在直接服務(wù)群眾上，用在改善群眾生產(chǎn)生活的裉節(jié)上，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益。要不斷提高維護(hù)穩(wěn)定能力。時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，任何時(shí)候都不能麻痹大意。要探索建立“以村為主”的安全維穩(wěn)工作格局，把責(zé)任明確到村，任務(wù)落實(shí)到村，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村，在村一級(jí)形成由村書(shū)記、村干部、村民組成的三級(jí)立體式維穩(wěn)體系，把各方的力量都動(dòng)員起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，最大限度地化解初訪問(wèn)題，消解重復(fù)訪問(wèn)題，把矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　(三)強(qiáng)化工作作風(fēng)�；鶎痈刹孔黠L(fēng)好壞直接影響“三農(nóng)”工作成效，要牢固樹(shù)立四種作風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是爭(zhēng)當(dāng)模范的作風(fēng)�！叭�農(nóng)”工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)十分繁重，廣大基層黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，把黨徽戴起來(lái)，把職責(zé)亮出來(lái)，把形象樹(shù)起來(lái)。區(qū)相關(guān)部門(mén)要以“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面考察基層黨員干部在重點(diǎn)工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)情況，和年終評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、績(jī)效待遇直接掛鉤，充分發(fā)揮正反兩個(gè)方面的激勵(lì)效果。二是親民為民的作風(fēng)。要走好新形勢(shì)下的群眾路線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶等機(jī)制今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去，廣大基層黨員干部要經(jīng)常性地進(jìn)村入戶，和群眾面對(duì)面交流、手拉手溝通，把為民服務(wù)的各項(xiàng)工作做到群眾的心坎上。三是真抓實(shí)干的作風(fēng)�；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，要想干好沒(méi)有捷徑可循，只有發(fā)揮老黃牛的精神埋頭苦干、踏實(shí)肯干。要從解決突出問(wèn)題入手抓好基層工作，違法建設(shè)問(wèn)題要打好殲滅戰(zhàn)，環(huán)境衛(wèi)生整治問(wèn)題要打好持久戰(zhàn)，低收入戶“脫低”問(wèn)題要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，要做到敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，干一件成一件。四是敢于創(chuàng)新的作風(fēng)。老辦法解決不了新問(wèn)題，要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于創(chuàng)新方式方法，善于剖析問(wèn)題存在的深層次原因，推動(dòng)解決一批農(nóng)業(yè)“低、散、劣”、農(nóng)村“臟、亂、差”、農(nóng)民“老、弱、孤”等“三農(nóng)”中工作存在的突出問(wèn)題。要以這次“勇于擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)一批敢闖敢干敢創(chuàng)新的基層先進(jìn)典型，發(fā)揮好身邊榜樣的帶動(dòng)作用，在基層形成干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，敢想敢干不是亂干，我區(qū)亂干現(xiàn)象非常嚴(yán)重，必須加以杜絕。

　　(四)狠抓廉政建設(shè)。通過(guò)下大力氣抓好農(nóng)村地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),助推“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。嚴(yán)格自律。在廉潔自律方面，村干部不能等同于普通黨員，黨員也不能等同于普通群眾。村書(shū)記要做帶頭自律的榜樣，最基本一條就是杜絕“走讀”、常年駐村，做到隨時(shí)掌握第一手的情況，解決第一線的問(wèn)題。村里的黨員干部要自覺(jué)服從支部要求，主動(dòng)參加支部活動(dòng)，在廉政建設(shè)方面從嚴(yán)自我要求，做到干在前、苦在前、奉獻(xiàn)在前。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)官、發(fā)財(cái)兩條道，既然當(dāng)了村干部，不要老想著掙錢(qián)的事，更不能惦記著把當(dāng)村干部作為謀私利的渠道。按照全市的總體部署，從今年起建立村干部基本待遇、基本保障制度，區(qū)里也制定了指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，近期就要落實(shí)到位。建立這種制度就是要大家有一個(gè)基本的收入來(lái)源，減少后顧之憂，把更多的心思和精力放到工作上。嚴(yán)格監(jiān)管。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范向村級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)重大決策、重大項(xiàng)目、重大開(kāi)支等的監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。在日常工作中，發(fā)現(xiàn)基層黨員干部不講規(guī)矩不守紀(jì)律的，工作不稱職不合格的，四風(fēng)問(wèn)題依然突出的，要下定決心懲治一批，影響惡劣的甚至要清出黨員隊(duì)伍，出現(xiàn)職位空缺區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)可以派干部去掛職，要真正做到寧缺毋濫，有一個(gè)頂一個(gè)。嚴(yán)肅查處。嚴(yán)肅查處“小官不廉”、“小官貪腐”行為，加大對(duì)“地痞村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，大力治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)，在基層營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。根據(jù)中央文件精神，區(qū)里正在研究落實(shí)意見(jiàn)，針對(duì)區(qū)里情況，將集中打擊治理“地痞村霸”。

　　同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，加快工作節(jié)奏，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為實(shí)現(xiàn)“一二三四五”發(fā)展思路做出新的更大貢獻(xiàn)。

在 “三農(nóng)”工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：三農(nóng)，工作會(huì)議上，講話

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