在全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話 本文簡介：

按照市委、市政府經(jīng)濟調(diào)度機制，今天我們召開上半年經(jīng)濟形勢分析會暨二季度經(jīng)濟調(diào)度會，同時也是一次市委常委擴大會。主要目的，一是對標對表，曬曬半年成績單，看成效，比干勁。二是通過全面對照檢查，進一步找準問題，推動下半年精準施策、精準發(fā)力，力保全年目標任務(wù)完成。根據(jù)新的經(jīng)濟運行調(diào)度考核辦法，這次改進了會議

在全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話 本文內(nèi)容：

　　按照市委、市政府經(jīng)濟調(diào)度機制，今天我們召開上半年經(jīng)濟形勢分析會暨二季度經(jīng)濟調(diào)度會，同時也是一次市委常委擴大會。主要目的，一是對標對表，曬曬半年成績單，看成效，比干勁。二是通過全面對照檢查，進一步找準問題，推動下半年精準施策、精準發(fā)力，力保全年目標任務(wù)完成。根據(jù)新的經(jīng)濟運行調(diào)度考核辦法，這次改進了會議開法，

　　一是依照上半年經(jīng)濟運行考核結(jié)果，設(shè)置了黃燈、紅燈和聚光燈，有三項以上指標低于全省、全市平均水平的縣市區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)坐到聚光燈席，公開亮相，進一步激勵大家學先進、找差距，比出壓力，奮勇爭先。下一次調(diào)度考核，要擴大到市直單位。二是發(fā)言限制時間，促使大家集中精力開短會，在短時間內(nèi)把重點內(nèi)容說清楚、講明白。

　　剛才，市統(tǒng)計局、市政府辦分別通報了上半年全市經(jīng)濟運行和考核情況。市開發(fā)區(qū)、××市和市金融辦作了交流表態(tài)發(fā)言。同時其他縣市區(qū)和園區(qū)、市直相關(guān)單位提供了書面匯報材料。五位市領(lǐng)導(dǎo)從不同角度對全市經(jīng)濟工作分析把脈，精準畫像，既查擺問題，又提出了明確要求，有觀點、有見地。**同志作了一個很好的發(fā)言，在肯定成績的同時，指出了目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強調(diào)了下一步工作重點，很有針對性。希望大家主動把問題和自身工作結(jié)合起來，把任務(wù)帶回去、落實好，真正齊抓共管，下好經(jīng)濟工作這盤棋。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、看大勢明方向，在準確把握大局中進一步堅定發(fā)展信心和決心

　　今年以來，全市上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委的決策部署，圍繞“235”工作總體布局，扎實推進五大發(fā)展行動計劃，著力打造四個特色之城，主動作為，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向榮，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門、社會各界的充分肯定�？傮w上看，經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，改革開放深入推進，管黨治黨持續(xù)發(fā)力，民生改善精準有效，城市建設(shè)和文明創(chuàng)建熱度提升，社會大局和諧穩(wěn)定。從經(jīng)濟運行來看，“穩(wěn)”的格局進一步鞏固，“進”的態(tài)勢更明顯，“好”的趨勢在延續(xù)，“快”的走勢在呈現(xiàn)，大部分指標高于全省，“去降補”“調(diào)轉(zhuǎn)促”“全創(chuàng)改”都取得了積極成效，成績應(yīng)予充分肯定。

　　與此同時，我們還應(yīng)看到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，從經(jīng)濟發(fā)展來看，一是經(jīng)濟下行壓力依然較大。從財政局、國稅局的調(diào)查分析看，有 36.5%的市直企業(yè)稅收預(yù)計呈下降趨勢。國稅收入上半年的增幅有不可比的階段性因素，下半年能否可持續(xù)還很難說。二是從實體經(jīng)濟發(fā)展看，穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。上半年，新增貸款中投向房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的占大多數(shù)，中小企業(yè)尤其工業(yè)企業(yè)融資難仍較突出。三是從發(fā)展后勁看，大項目、好項目、新的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)項目不多，尤其是百億以上項目仍然沒有，雖有 50 億以上項目，但為分期總投資、持續(xù)時間長，短期形成不了集聚沖擊效應(yīng)。四是從工作落實看，進展不快、進度欠帳現(xiàn)象比較突出。從省政府督查室通報的 1-5 月份各項量化指標任務(wù)進展情況看，涉及到我市指標共 44 項，其中居全省排名前 8 位只有 16 項。五是從經(jīng)濟主體表現(xiàn)看，納入省里統(tǒng)計的 11 項指標，我市只有工業(yè)投資增幅居全省第二，其他指標增幅沒有進入前五。對縣市區(qū)統(tǒng)計的 4 項指標，大多排在全省30 位左右，最末的是全省第 59 位。六是面對去杠桿、減債務(wù)等要求，下一步發(fā)展的壓力仍比較突出。從黨的建設(shè)來看，推進“兩學一做”“講重作”警示教育與工作實際結(jié)合不夠緊，見成效不夠，存在應(yīng)付被動搞形式問題。對巡視巡察是政治巡視、政治巡察的認識不到位，黨要管黨、從嚴治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)。從工作推進來看，進展不平衡，很多工作到督促檢查的時候才想起來，沒有把全年目標始終抓在手里、記在心上，沒有能夠與每天工作有機結(jié)合起來，導(dǎo)致指標落后，工作有短腿。

　　分析問題、認清問題是為了找準癥結(jié)，明確措施，把準方向，加力推進，把工作做得更好。當前，從全國經(jīng)濟走勢看，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6.9%，高于預(yù)期，高于國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的預(yù)判，驗證了黨中央國務(wù)院調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的正確決策，凸顯了供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需增強、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐成效。在全國金融工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，總書記強調(diào)“為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”�？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展走勢逐步向好。從全省態(tài)勢看，省委省政府對經(jīng)濟工作抓得很緊，尤其以落實“五大發(fā)展行動計劃”為總抓手，3 月份以來每個月都召開以經(jīng)濟工作為主題的全省性大會，同時今年省政府還對各市經(jīng)濟運行情況按季度排名。全省各地競爭更加激烈，勢頭咄咄逼人。我們要在全省保八爭七，就必須有更高的標準，進一步強化壓力。從發(fā)展機遇看，對宣城而言，除了大的政策機遇，現(xiàn)在有三個機遇比較突出，一是國內(nèi)外創(chuàng)新活力迸發(fā)，創(chuàng)新要素集聚的機遇。二是滬蘇浙加快轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。三是經(jīng)過這些年強基固本，改善條件，樹立形象，宣城知名度進一步提升，產(chǎn)業(yè)配套能力增強，落地項目、吸引投資有了更好平臺，承載力凝聚力提升。我們一定要充分認識、緊緊把握機遇，看問題、識形勢、強危機、明方向，做到頭上有戒、心中有數(shù)、肩上有責、手中有招、腳下有風，更好鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好的態(tài)勢，創(chuàng)造優(yōu)異的成績。

　　二、抓關(guān)鍵扭重點，在聚力攻堅突破中奮力爭先領(lǐng)先

　　做好今年的工作意義重大。特別是三季度是承上啟下的關(guān)鍵時期，是抓發(fā)展、抓項目的黃金期，必須聚力聚神大干快上�？偟南敕�，就是要堅持一個總要求，圍繞一個目標，打好七大攻堅戰(zhàn)。一個總要求，就是省委提出的六句話：堅持不懈學講話、穩(wěn)中求進謀發(fā)展、蹄疾步穩(wěn)促改革、補齊短板惠民生、營造和諧保穩(wěn)定、維護核心抓黨建。一個目標，就是“向蘇浙對齊、在全省爭先”，確保完成全年目標任務(wù)。打好七大攻堅戰(zhàn)：

　　第一，打好項目提質(zhì)提效攻堅戰(zhàn)。堅持項目為王。一是要在項目推進上提速加力。嚴格落實“四督四�！敝贫�，新建項目抓開工率、在建項目抓竣工率、竣工項目抓達產(chǎn)率、儲備項目抓轉(zhuǎn)化率。二是要在項目保障上更加有力�，F(xiàn)在線索不少，但落地很難。要加快項目前期工作，加強推進保障，讓儲備項目變成在手的推進項目，開工項目變竣工項目，竣工項目變達產(chǎn)項目。三是要在項目招引上精準發(fā)力。要圍繞招大招強和創(chuàng)新引領(lǐng)，進一步改進招商方式，切實抓好招商工作。近期，市委市政府將對招商引資工作進行一次全面研究和部署。四是要在項目謀劃上增強功力。緊盯國家投資重點和支持方向，精心謀劃一批符合國家投資導(dǎo)向的大項目好項目。

　　第二，打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。一是要堅持“去”。下決心對僵尸企業(yè)處置到位。當然定性要清楚，對真正的僵尸企業(yè)要做到“見死不救”。二是要全力“推”。分類定目標，有針對性推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是加強技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，深入實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)”工程。三是要用功“抓”。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)，抓補鏈、抓龍頭、抓項目投資。各級要明確任務(wù)突出抓好。四是要促進“變”。在“綠”字上做好文章，讓產(chǎn)業(yè)變“綠”，“綠”變產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機對接。

　　第三，打好創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)。一是要大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)有很多文章可做，我們要及時發(fā)現(xiàn)，有這個眼界去看、去認識、去思考、去推進。二是要多渠道增加投入。堅持政府資源和企業(yè)資源兩個主體雙輪驅(qū)動，進一步強化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。三是要進一步突出人才培育和引領(lǐng)。不僅引進科技人才，還要柔性引進管理人才、技術(shù)人才、行業(yè)專才。尤其在引進創(chuàng)新團隊上，要舍得花本錢，敢于擔責任。今年已有14 個創(chuàng)新團隊注冊落地，下半年要在此基礎(chǔ)上爭取更好成績，差距較大的縣要迎頭趕上。四是要進一步加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。在支持爭創(chuàng)國家級省級各類中心院、站基礎(chǔ)上，集中打造宛陵科創(chuàng)城。同時統(tǒng)籌抓好智谷軟件園、0563 創(chuàng)客街、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)。五是要進一步推進創(chuàng)新成果對接轉(zhuǎn)化。今年，我們與中科院、中科大等對接產(chǎn)學研合作項目 154 項，關(guān)鍵是要把項目成果進一步轉(zhuǎn)化出來、體現(xiàn)出來，實現(xiàn)借力發(fā)展。

　　第四，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。一是要緊緊扭住確定的130 項改革任務(wù)。市委深改組即將召開會議，對改革任務(wù)進行再梳理。同時，要積極對接承接新的改革，推進創(chuàng)新改革項目。二是要聚焦重點領(lǐng)域，加力打造特色品牌。要在學習浙江“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，推進“一次辦結(jié)”改革。同時，加大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“三變”改革、河長制、林長制、全省唯一的國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)等改革力度，力爭多出經(jīng)驗、早出成果。三是要強化改革考察督查，壓實改革責任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓改革，重點是結(jié)合自身實際落實改革要求，克服癥結(jié)障礙，推進解決問題。從下個月起，市委將組成 10 個督察組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展改革專項督察。督察結(jié)果要向市委常委會匯報。

　　第五，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照省委重精準、補短板、促攻堅專項整改要求，進一步睜大眼睛，自己的問題要認真查，別人的問題要主動對。同時要按質(zhì)按量加快推進民生工程，尤其要加快財政民生支出進度。

　　第六，打好文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。省里對我市全國文明城市創(chuàng)建充滿期待，我們重任在肩，不容閃失�，F(xiàn)在到了最后關(guān)口，大家一定要克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，對照標準，突出創(chuàng)新，扎實做好文明創(chuàng)建各項工作，確保決戰(zhàn)決勝。

　　第七，打好信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。要按照“三個絕不能”要求，認真落實全市維穩(wěn)工作會議精神，深入做好矛盾排查、積案化解，尤其要加強風險點的管控，堅決做到“三個防止”。同時，要抓好安全生產(chǎn)、抗旱防火、防高溫等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　三、強保障優(yōu)服務(wù)，在狠抓落地落實中展現(xiàn)作為有為

　　一要抓好黨建，強化落實保障。要深入開展“兩學一做” “講重作”專題警示教育，深刻理解活動要求，結(jié)合實際把準定位，嚴要求、嚴落實，嚴整改、嚴問責，不走形式、不放空炮。要嚴格黨內(nèi)政治生活，純潔黨內(nèi)政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在每個行動中都能反映出來。

　　二要抓好學習，強化觀念更新。新常態(tài)下，無論抓黨建，還是抓發(fā)展，要學習的內(nèi)容很多，都要認真地學，思考著學。要加強“四新”經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識學習，把握經(jīng)濟規(guī)律，真正做到懂經(jīng)濟。要進一步推進觀念更新，持續(xù)抓，不斷地學，不斷地更新，讓行動與思想同步向前。

　　三要掌握好工作辯證法，真正用十個指頭彈鋼琴�，F(xiàn)在各級任務(wù)很多、壓力很大。要樹立全局觀念、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、脫貧攻堅、依法行政、黨的建設(shè)等各項工作，不能顧此失彼。

　　四要抓好調(diào)度督查，強化責任落實�，F(xiàn)在，中央和省對督查工作抓得很緊，各方面都在督查，要求很高，每一項工作都不容得閃失。我們自上而下都要做到，一是自己的事情，必須認真起來，做到守土有責;二是該干的工作，必須嚴抓起來;三是明確的要求，必須跟蹤督查問責。

　　總之，希望大家進一步統(tǒng)一思想、看清問題、明確方向、聚焦聚力，切實把下半年的工作統(tǒng)攬于胸，統(tǒng)籌好、推動好、落實好。

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