2008年我礦接到中煤勞學(xué)函[2008]64號函之后，專門委派一名工程師參加了煤礦企業(yè)應(yīng)急方案編制專業(yè)知識培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。2008年11月收到市煤管局及省政府辦公廳文件之后，我礦積極組織專門成立了《8888安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》編制小組，編制小組由礦長任組長，協(xié)同各部門收集資料為《方案》編制創(chuàng)造條件，礦井總工程師為副組長，總體負責(zé)《方案》的編審工作，礦井安監(jiān)科、技術(shù)科、通滅科、機電運輸科各抽調(diào)一名工程師參與《方案》的編制工作。在我礦編制《方案》之前，編制小組上網(wǎng)查閱了大量的技術(shù)資料及有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦井安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全生產(chǎn)災(zāi)難應(yīng)急方案》、《**省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《**市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

在我礦編制的《方案》中體現(xiàn)了保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先。同時，還體現(xiàn)了事故損失控制預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。在《方案》中明確了我礦的基本情況，包括礦井的地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。在危險分析、危險目標(biāo)及其危險特性和對周圍的影響一節(jié)中，詳細闡述了危險分析有地理、地質(zhì)、氣象等信息；煤礦布局及交通情況；重大危險源分布情況；重大事故類別；特定時段、季節(jié)影響；可能影響應(yīng)急救援的不利因素。在資源分析中，根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確了危險特性及對周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源；危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布；上級救援機構(gòu)或相鄰可利用的資源。

一、在我礦應(yīng)急救援方案涵蓋的內(nèi)容

1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分，依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。組成人員包括主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員及現(xiàn)場指揮員。明確了相關(guān)人員職責(zé)，即：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援方案；負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)**的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；煤礦事故住處的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急方案的演練；負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.在煤礦事故應(yīng)急求援**中明確**的資源配備情況，包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定內(nèi)部保障的內(nèi)容包括：確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)急電源、照明；應(yīng)急救援裝備、物資等；煤礦運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備以及保障制度目錄、責(zé)任制、值班制度和其他有關(guān)制度。依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定外部救援的內(nèi)容包括：互助的方式，請示政府、總公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援還提供的資料有：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。**中還確定規(guī)定了所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。應(yīng)急設(shè)備包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。

3.教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援方案中還規(guī)定了應(yīng)急培訓(xùn)計劃，演練計劃，教育、訓(xùn)練、演練的實施與效果評估等內(nèi)容。應(yīng)急培訓(xùn)計劃的內(nèi)容包括：應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)、社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。演練計劃的內(nèi)容包括：演練準(zhǔn)備、演練范圍與頻次和演練組織。

4.互助協(xié)議.在我礦的應(yīng)急救援《方案》中還加入了當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時，事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。

二、應(yīng)急響應(yīng)

1.報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定24小時有效的報警裝置；24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報程序.

2.**分級響應(yīng)條件。依據(jù)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定了**分級響應(yīng)的啟動條件。

3.指揮與控制。建立了分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。

4.事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應(yīng)急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設(shè)備的保護；根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場應(yīng)急處理措施。

5.警戒與治安。**中規(guī)定了警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序程序。

6.人員緊急疏散、安置。依據(jù)對可能發(fā)生煤礦事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告。

7.危險區(qū)的隔離。依據(jù)礦井可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故危害類別、危害程度級別，確定危險區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

8.檢測、搶險、救援、消防、及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；控制事故擴大的措施；事故可能擴大后的應(yīng)急措施。

9.受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，內(nèi)容包括為：接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；患者治療方案；入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案；信息、藥物、器材儲備信息。

10.公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。

三、應(yīng)急救援方案中規(guī)定的其它事項

1.在我礦編制的應(yīng)急救援方案中還規(guī)**全生產(chǎn)事故進入后期處理程序時，要制定事故現(xiàn)場保護措施，明確事故現(xiàn)場處理工作的負責(zé)人和專業(yè)隊伍；事故應(yīng)急求援終止程序；確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序；通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除的程序；恢復(fù)政黨狀態(tài)程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測程序；事故調(diào)查與后果評估程序。

2、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案的附件部分包括：組織機構(gòu)名單；值班聯(lián)系電話；煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；煤礦平面布置圖；消防設(shè)施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。

以上就是我礦組織編寫的《8888安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案》的編制情況和應(yīng)急救援方案的主要內(nèi)容，我礦計劃在8月份組織一次《方案》的演習(xí)，在演習(xí)過程中將嚴格按照《方案》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，演習(xí)結(jié)束后，根據(jù)《方案》中有關(guān)規(guī)定對本次演習(xí)進行評審，以完善我礦編制的應(yīng)急救援方案。特此向**市局評審組匯報，請評審組領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見和建議。使我們更好的完善和補充《方案》在的不足之處。

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