同志們:
“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度,是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。對(duì)于這一經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的組織生活制度,需要基層黨組織嚴(yán)格遵循,關(guān)鍵就是要抓好“常”“長”二字。
一、 什么是“三會(huì)一課”
“三會(huì)”是指基層黨支部按期召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。
黨員大會(huì)一般每季度召開一次,由支部書記主持召開。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示,制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施;組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略;聽取和討論支部委員會(huì)工作報(bào)告,對(duì)支部委員會(huì)工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;討論通過接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等事宜;討論提出對(duì)黨員獎(jiǎng)勵(lì)和處分的意見,決定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)黨員表彰和處分;選舉新的支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表,增補(bǔ)和撤銷支部委員;開展黨性分析和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng);研究決定本支部的重大問題等。大會(huì)的議題應(yīng)事先通知黨員,在會(huì)議過程中充分發(fā)揚(yáng)民主,對(duì)需要決議的事項(xiàng),應(yīng)按照民主集中制的原則形成決議。
黨支部委員會(huì)一般每月召開一次,由支部書記主持。主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織指示、支部黨員大會(huì)的決議和意見;組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略;討論通過年度支部工作計(jì)劃和工作總結(jié),討論決定本支部各項(xiàng)重點(diǎn)工作;研究討論需提交支部黨員大會(huì)的議題;討論研究后備干部的培養(yǎng),研究思想政治、精神文明建設(shè)和工、青、婦等群眾組織工作;抓好支部委員會(huì)自身建設(shè),加強(qiáng)黨員日常教育、管理和監(jiān)督等;召開黨員組織生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng);研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育,確定黨員發(fā)展對(duì)象,評(píng)選優(yōu)秀黨員、認(rèn)定不合格黨員;其他需要支部委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)。要發(fā)揚(yáng)民主,貫徹民主集中制的原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要決議的事項(xiàng),經(jīng)過廣泛討論形成決議,并做好記錄。
領(lǐng)導(dǎo)論述
支部會(huì)議的重要意義,第一是解決問題。一切斗爭的問題,內(nèi)部的問題,都要在會(huì)議上集中討論去解決它。……第二是教育同志。會(huì)議不僅解決了問題,而且在解決問題的過程當(dāng)中,要考查問題的環(huán)境,要參考上級(jí)的指示,這樣就發(fā)動(dòng)了同志們的心思才力,由會(huì)議的政治化與實(shí)際化,同志們每個(gè)的頭腦也都政治化實(shí)際化了。每個(gè)同志都政治化實(shí)際化,黨的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)大起來了。
——毛澤東
黨小組會(huì)一般每月召開一次,由黨小組長主持。主要任務(wù)是傳達(dá)支部委員會(huì)決議,討論貫徹落實(shí)的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù);組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略;檢查執(zhí)行支部黨員大會(huì)決議的情況,組織黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行決議的情況;討論有關(guān)黨內(nèi)事務(wù),如改選黨小組長,醞釀支部委員會(huì)候選人和出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表候選人等;討論分析入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作狀況和評(píng)選優(yōu)秀黨員等情況,并向支部委員會(huì)反映意見;開展黨員黨性分析、民主評(píng)議黨員等活動(dòng);其他需要黨小組會(huì)討論決定和貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。
“一課”就是每季度上一次黨課。主要是對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識(shí)、時(shí)事政治等方面的教育。黨課一般由支部書記講授,積極邀請(qǐng)專家、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員講授,黨課內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,突出主題,增強(qiáng)黨課的針對(duì)性和實(shí)效性。要安排專人做好記錄。
二、 怎么開好“三會(huì)”
“三會(huì)”是我們黨的組織生活的基本制度之一,基層黨組織必須要貫徹執(zhí)行好。從前期督查和調(diào)研的情況來看,我們縣上的一些黨組織還存在諸多問題,有的讀一份文件說一件事情就完事;有的開會(huì)時(shí)再三通知,仍有多數(shù)黨員不參加;有的黨組織會(huì)是組織召開了,但是沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容;有的黨組織長期不開展組織生活,遇上督查突擊補(bǔ)充會(huì)議記錄等等;鶎狱h組織書記如何來破解這些難題呢?
一是嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。提高活動(dòng)嚴(yán)肅性,是促進(jìn)“三會(huì)”制度有效落實(shí)的重要前提。在時(shí)間上,基層黨組織書記應(yīng)堅(jiān)持“雷打不動(dòng)”,按時(shí)組織開好“三會(huì)”。在計(jì)劃上,應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合支部實(shí)際情況,把活動(dòng)列入周進(jìn)度、月計(jì)劃,對(duì)落實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式和組織實(shí)施,做出具體安排,避免開展活動(dòng)的盲目性和隨意性。在組織上,做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果真正落實(shí),把時(shí)間用夠,不能草率從事,簡單應(yīng)付;研究敏感問題時(shí),落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定,不能圖省事而放棄制度和原則,確保組織生活制度落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)要落實(shí)好“三報(bào)三查”制度,即各黨支部要緊扣基層黨建重點(diǎn)工作,每次召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)或上黨課前3個(gè)工作日內(nèi),填寫《“三會(huì)一課”審核報(bào)告表》,上報(bào)上級(jí)黨組織審查,上級(jí)黨組織對(duì)支部“三會(huì)一課”的會(huì)議主題、時(shí)間、議程進(jìn)行審核,于3日內(nèi)將審核意見反饋黨支部;黨支部在“三會(huì)一課”結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),將報(bào)備表冊(cè)、會(huì)議記錄、考勤名冊(cè)、影像圖片等資料整理完善,上報(bào)上級(jí)黨組織進(jìn)行審查,上級(jí)黨組織通過查閱資料、隨機(jī)抽查、派專人到會(huì)指導(dǎo)等方式,檢查“三會(huì)一課”制度是否真正落實(shí)到位;黨支部每年6月、12月中旬對(duì)本支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況形成專題報(bào)告,上報(bào)上級(jí)黨組織,上級(jí)黨組織采取走訪黨員、現(xiàn)場提問、民主測評(píng)、集中考核等方式,全面了解掌握“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況,指出存在問題,提出工作要求,督促整改落實(shí)。
二是增強(qiáng)會(huì)議時(shí)效性?梢越梃b第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,將支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)與民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等環(huán)節(jié)相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)與中心工作的有機(jī)融合;與本地區(qū)本部門工作、與黨員需求結(jié)合起來,做到“有主題、有議題、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”。可將支委會(huì)與選人用人、效績考核、交流研討等集合,充分發(fā)揮支委會(huì)協(xié)商議事、民主決策的功能?稍邳h員大會(huì)上開展政策宣傳,將黨在不同時(shí)期、不同階段的重心工作及時(shí)傳達(dá)部署下去,讓廣大黨員早一點(diǎn)了解黨中央的聲音和指示,增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感。還可以將黨小組會(huì)與黨員交心日、學(xué)習(xí)交流會(huì)、作用發(fā)揮展示會(huì)等結(jié)合,提高教育效果。
三是確保黨員長期堅(jiān)持。為保證黨員參加會(huì)議的出勤率、受教育率,提高黨員參與的積極性,基層黨組織書記要多措并舉?刹扇↑h員輪流講、現(xiàn)場觀摩、交流討論和“人戶分離”黨員難組織問題;可以借助信息化手段,利用視頻電視電話會(huì)議召開支部黨員大會(huì),利用QQ群、微信群等方式,明確內(nèi)容和時(shí)間要求,因地制宜召開支委會(huì)和黨小組會(huì),將“線上會(huì)議”與現(xiàn)實(shí)問題有機(jī)結(jié)合起來,將黨員凝聚起來。做好黨員參加會(huì)議的出勤記錄,作為一項(xiàng)考核指標(biāo),在評(píng)先評(píng)優(yōu)中參考。
如何提高黨員的參與積極性,全國各地有好多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的特色做法,例如:浙江琦星電子有限公司黨支部通過“輪值書記”制度,開展“今日主持我來當(dāng)”換位體驗(yàn)活動(dòng),讓每名黨員輪流當(dāng)“書記”主持組織生活,極大地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性,取得了良好的效果。我們縣上某個(gè)黨支部的做法也很獨(dú)特,對(duì)于幾次開會(huì)不來參加的黨員,由支部書記帶領(lǐng)支部黨員“上門服務(wù)”,一方面行動(dòng)上在觸動(dòng)黨員,另一方面黨員顧及面子,黨員參與的積極性也得到了極大改善。
四是做好“兩個(gè)手冊(cè)”的填寫記錄。今年縣委組織部向全縣黨組織和黨員印制了《黨組織工作手冊(cè)》和《黨員記實(shí)手冊(cè)》用來記錄基層黨支部開展組織生活情況、黨員參加組織生活情況;鶎狱h組織書記要督促指導(dǎo)支部黨員嚴(yán)格按照《關(guān)于發(fā)放和規(guī)范填寫<黨組織工作手冊(cè)><黨員記實(shí)手冊(cè)>的通知》相關(guān)要求,做好填寫記錄工作,作為黨支部開展組織生活情況、黨員參加組織生活情況的憑證。通過前期督查調(diào)研情況來看,目前我們縣上“兩個(gè)手冊(cè)”填寫記錄中普遍存在的問題主要有“三會(huì)”分不清,會(huì)議記錄中沒有體現(xiàn)出黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì),記錄的內(nèi)容基本為條理提綱式的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在會(huì)上研究討論、安排部署了哪些重要事項(xiàng),或者會(huì)議的議題沒有明確記錄;還有部分單位將黨委和支委混為一談。因此,各單位要組織黨務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《瓜州縣落實(shí)“三會(huì)一課”制度實(shí)施細(xì)則》,熟練掌握“三會(huì)一課”應(yīng)該開展哪些工作,如何開展;另外,支部書記要對(duì)支部的“兩個(gè)手冊(cè)”填寫情況及時(shí)跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正;回頭大家可以到我們部里面,學(xué)習(xí)一下我們縣委組織部黨支部“兩個(gè)手冊(cè)”是如何填寫記錄,尋找差距,補(bǔ)齊短板。
三、 怎樣上好黨課
一是選好題。要圍繞加強(qiáng)黨性和道德教育進(jìn)行選題。一方面,從緊密配合形式任務(wù)來選題,宣傳黨的基本理論知識(shí),解讀中央和地方會(huì)議、文件精神和政府相關(guān)政策。除了應(yīng)包括黨的歷史和黨務(wù)知識(shí)外,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加國際政治,例如美國總統(tǒng)上臺(tái)后的新舉措、“亞太局勢”等等,結(jié)合習(xí)總書記訪美訪歐等,講解外部環(huán)境如何影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì),例如,習(xí)總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)給我們當(dāng)?shù)貛碓鯓咏?jīng)濟(jì)發(fā)展效益等等;文化方面,可以穿插講解我們當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕R(shí),豐富黨課教育內(nèi)容。另一方面,從破解難題入手來選題,注意把理論學(xué)習(xí)同分析解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的現(xiàn)實(shí)問題,同廣大黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,同完成本支部的任務(wù)、做好本職工作有機(jī)結(jié)合起來,使黨員每聽一次黨課,都有新的收獲和啟發(fā),都能在日常工作生活中得到充分運(yùn)用。
二是形式活。黨組織書記應(yīng)嚴(yán)格按照要求,定期組織講黨課?梢圆扇〔块T、單位聯(lián)合舉辦黨課的形式,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者講授黨課,以提高黨課教育的權(quán)威性、思想性、理論性。要?jiǎng)?chuàng)新方式講黨課,運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué),組織黨員圍繞主題分組討論,或釆用答問、辯論等方式相互交流意見;也可開展體驗(yàn)式教學(xué),讓黨員干部到紅色教育基地、警示教育基地和深入農(nóng)村田間地頭、生產(chǎn)一線上黨課,增強(qiáng)黨課的趣味性;要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體開展教學(xué),提高黨課質(zhì)量和實(shí)效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來,我們縣上打造了以黨校“精品課堂”為主的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)基地、以紅西路軍安西紀(jì)念館、西路軍最后一戰(zhàn)紀(jì)念塔、南岔鎮(zhèn)七工村為主的學(xué)習(xí)教育紅色基地和瓜州縣生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)為主的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐基地,各單位可以組織支部黨員到這些實(shí)境基地上黨課,豐富形式,增強(qiáng)實(shí)效。
三是講好課。講黨課是基層黨組織書記的職責(zé)之一,黨組織書記帶頭講黨課,為黨員做出表率,是堅(jiān)持黨課制度、增強(qiáng)教育效果的關(guān)鍵。對(duì)于基層黨組織書記來說,講好黨課首先得圍繞“讓黨員聽得懂、聽得進(jìn)”備好課,力求通俗易懂、生動(dòng)鮮活的語言,把道理講通,把理論講透。只有在備課上下足功夫,才能為講好課奠定好的基礎(chǔ)。備課要深入學(xué)習(xí)研究黨的基本理論,準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn),掌握黨員思想方面存在的問題,了解黨員生活中遇到的實(shí)實(shí)在在的困難,使黨課融會(huì)貫通上情與下情,有理論有實(shí)例,有分析有數(shù)據(jù),有高度有深度,避免理論說教。還要及時(shí)了解黨課的效果,搜集反饋意見,從黨課內(nèi)容、形式等方面持續(xù)不斷改進(jìn),提高黨課教育的效果。
去年年底,市委常委、組織部部長燕勝三來到梁湖鄉(xiāng)岷州村講黨課,正好有位群眾上訪,燕部長從群眾老張的上訪、紅軍長征、燕部長個(gè)人的生活經(jīng)歷和如何全面建成小康社會(huì)讓老百姓過上好日子等方面,用老家方言、生動(dòng)鮮活的事例,為岷州村黨員群眾講了如何樹立信心,堅(jiān)定脫貧致富的信心,建設(shè)鄉(xiāng)村文明、村容整潔、鄰里和諧、社會(huì)文明、家庭和諧、敬老愛幼的新農(nóng)村。整堂黨課氣氛活躍,黨員群眾反響非常好。
四、 怎樣搞好“主題黨日”活動(dòng)
開展“主題黨日”活動(dòng),是加強(qiáng)黨員理想信念教育的有效手段,是推進(jìn)基層黨建工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要抓手,是規(guī)范基層黨支部組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員的有效載體。開展“主題黨日”活動(dòng),要以“全覆蓋、增活力、見實(shí)效”為基本原則,按照有規(guī)范的活動(dòng)計(jì)劃、有鮮明的活動(dòng)主題、有詳實(shí)的活動(dòng)記錄、有明顯的活動(dòng)成效的基本要求,要做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”,我們縣上確定的規(guī)定動(dòng)作主要包括組織集中學(xué)習(xí)、集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、交納當(dāng)月黨費(fèi)、落實(shí)組織生活和注重積分考評(píng)六項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí),各單位要結(jié)合實(shí)際情況,勇于創(chuàng)新,積極探索靈活多樣、豐富多彩的“主題黨日+”活動(dòng),例如,志愿服務(wù),結(jié)合今年開展的“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治突破行動(dòng)”組織開展“環(huán)境衛(wèi)生整治·黨員在行動(dòng)”主題黨日活動(dòng)、紅色教育、技能比武,業(yè)務(wù)部門、窗口單位可以結(jié)合工作實(shí)際,開展“黨員業(yè)務(wù)技能大比拼”主題黨日活動(dòng)、民情“沙龍”等等。要通過嚴(yán)肅活潑、豐富多彩、形式多樣的“主題黨日”活動(dòng),進(jìn)一步提高黨員參與的積極性,提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)黨的組織生活常態(tài)化長效化,促進(jìn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
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