在全市招商引資工作動員大會上的講話 本文簡介：

在全市招商引資工作動員大會上的講話　　(2019年5月4日)　　同志們：　　今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資工作動員大會，主要是對新形勢下招商引資工作進(jìn)行安排部署，動員全市上下加壓鼓勁、創(chuàng)新舉措，掀起新一輪招商引資熱潮，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗幸福新東營提供強(qiáng)大動力�！�

在全市招商引資工作動員大會上的講話 本文內(nèi)容：

　　在全市招商引資工作動員大會上的講話

　　(2019年5月4日)

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資工作動員大會，主要是對新形勢下招商引資工作進(jìn)行安排部署，動員全市上下加壓鼓勁、創(chuàng)新舉措，掀起新一輪招商引資熱潮，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗幸福新東營提供強(qiáng)大動力。

　　為開好這次會議，市委、市政府作了充分準(zhǔn)備。組織人員赴濟(jì)南、青島、蘇州、溫州、福州、成都、武漢、西安等市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，研究確定了推進(jìn)招商引資的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)機(jī)制。

　　剛才，化工產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會辦公室、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市投資促進(jìn)委員會辦公室的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，大家講得很好，希望落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)在實(shí)際成效上。豪志市長還要作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

　　一、統(tǒng)一思想，深化共識，堅(jiān)定不移把招商引資作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)

　　市第六次黨代會和市人大、政協(xié)兩會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃東營發(fā)展，提出了率先全面建成小康社會、建設(shè)美麗幸福新東營的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。為把廣大干部群眾的熱情和干勁引導(dǎo)好，把全市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把招商引資作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為推動發(fā)展的關(guān)鍵舉措，舉全市之力推進(jìn)。各級各部門要統(tǒng)一思想和行動，增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　第一，招商引資是新形勢下推動發(fā)展的大勢所趨，抓好招商引資才能增強(qiáng)后勁、贏得主動。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，很多國家紛紛出臺優(yōu)惠政策，放寬外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)投資促進(jìn)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國相繼推出再工業(yè)化、選擇美國投資計(jì)劃，吸引制造業(yè)回流。2019年選擇美國中國路演安排在我國6個(gè)城市舉行，美國多個(gè)州的政府官員、商業(yè)機(jī)構(gòu)代表展示潛在投資項(xiàng)目，吸引對美投資。東南亞等周邊國家，憑借廉價(jià)勞動力資源和優(yōu)惠政策，與我國加劇競爭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把擴(kuò)大新一輪對外開放作為治國理政的重大方略，特別是提出加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)筑對外開放新格局，把我國對外開放提升到了新的高度。招商引資是對外開放的核心任務(wù)。國務(wù)院發(fā)布允許地方制定出臺招商引資優(yōu)惠政策的文件，今年全國兩會上李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)新形勢新任務(wù)，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對山東工作重要指示批示精神、李克強(qiáng)總理考察山東重要指示精神，部署啟動了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來推進(jìn)。其中，加強(qiáng)重大項(xiàng)目重大平臺建設(shè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手、重要支撐。而推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開放招商是個(gè)重要途徑。從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，資源要素是按照效益最大化原則自由流動的。哪個(gè)地方打開大門、融入世界潮流、參與分工與合作，哪個(gè)地方就能擁有廣闊的市場和資源，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。哪個(gè)地方不對外開放，就會在世界經(jīng)濟(jì)潮流中被邊緣化。我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，從根本上得益于改革開放。因此說，視野有多寬、胸懷有多大，發(fā)展空間就有多大，關(guān)起門來搞建設(shè)是走不通的。我們要加快發(fā)展，擴(kuò)大對外開放是必然選擇，加強(qiáng)招商引資是必由之路。

　　第二，招商引資是提升區(qū)域競爭力的重要突破口，抓好招商引資才能實(shí)現(xiàn)跨越、搶得先機(jī)。對一個(gè)地方來說，開放空間就是發(fā)展空間，招商水平?jīng)Q定發(fā)展水平。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，各地掀起了新一輪招商引資熱潮，展開了吸引高端要素資源的競爭。很多地方都把招商引資作為一號工程和一把手工程，高招?a href=http://m.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨觶�力度繚q�。武胡Q帕Υ蛟熳ㄒ刀游欏⑵笠導(dǎo)葉游欏⑼蹲嗜碩游欏⑿Ｓ訊游?ldquo;四支招商大軍，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈三鏈招大引強(qiáng)，2019年外資增幅居全國首位。西安強(qiáng)調(diào)各級主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人，選聘100名后備干部成立21個(gè)專業(yè)招商分局，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，2019年引進(jìn)內(nèi)資1780億元，利用外資45億美元。我省的濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤、德州等市，推進(jìn)力度很大。濟(jì)南把招商引資確定為貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終的生命線，在全省率先成立投資促進(jìn)局，十路產(chǎn)業(yè)并舉，全員緊盯實(shí)靠，招商引資快速推進(jìn)。去年引進(jìn)市外投資1176.6億元，同比增長23.86%，實(shí)際到賬外資112.26億元，增長14.67%。全年新增招商引資項(xiàng)目120個(gè)，簽約合同投資額1994億元，居全省第一位。在去年開展投資促進(jìn)年活動的基礎(chǔ)上，把今年確定為投資提升年，出臺了社會化招商引資實(shí)施辦法、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施辦法、加強(qiáng)招商引資工作考核的實(shí)施辦法等文件，提出年內(nèi)至少新簽約億元項(xiàng)目140個(gè)、過10億元項(xiàng)目35個(gè)、過百億元項(xiàng)目10個(gè)、世界500強(qiáng)項(xiàng)目1012個(gè)。濟(jì)寧成立了投資促進(jìn)工作委員會和投資促進(jìn)局，與各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)招商辦公室簽訂了責(zé)任狀，提出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上工作時(shí)間外出招商推進(jìn)項(xiàng)目。溫州、福州、蘇州、青島等市也是高招?a href=http://m.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�。面多yХ�竞发、耙C湊�另d奶�势，矄绝韵u�，小进也是退。各级疙^棵乓�觾带不住、等颤S�、慢矇拿的�；�感，馁Q(mào)鼉魴撓縷�和优撔实招，聚天下英才，集全球自嚧，提竾}猩桃�资水平�?/span>

　　第三，招商引資是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，抓好招商引資才能轉(zhuǎn)換動力、增強(qiáng)活力。1999年，我市實(shí)施大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略，開全省之先河，不僅引進(jìn)了資金、項(xiàng)目，更轉(zhuǎn)變了廣大干部群眾的思想、作風(fēng)。近年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，注重優(yōu)化服務(wù)，著力提高實(shí)效，與美國斯倫貝謝、法國液化空氣和中石化、中海油、中國商飛等企業(yè)合作，實(shí)施了一批高端項(xiàng)目，為東營發(fā)展增添了動力。人均GDP16.4萬元，居全國地級市第三位，總量和人均在我國石油城市中均居第一位。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，居全省第四位。銷售收入過百億元企業(yè)達(dá)到32家，13家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，17家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，21家企業(yè)進(jìn)入山東省工業(yè)百強(qiáng)，23家企業(yè)進(jìn)入山東省民營企業(yè)百強(qiáng)，入圍數(shù)量均居全省首位�？梢哉f，東營資源型城市轉(zhuǎn)型的重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，從根本上得益于開放招商。新常態(tài)下，我們要完成資源型城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級的雙重任務(wù)，必須把握大局大勢，推進(jìn)更高層次、更高水平的開放招商。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國際油價(jià)持續(xù)低迷對我市的沖擊仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。穩(wěn)增長的關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的重點(diǎn)在于抓招商。只有抓好招商引資，引進(jìn)實(shí)施一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，保持一定的投資強(qiáng)度，才能順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)。更為重要的是，十三五時(shí)期是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快增長動力轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)東營經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，招商引資是最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。抓好招商引資，以高效增量帶動存量調(diào)整，對于改善供給、拉動增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)必將發(fā)揮強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)。

　　第四，招商引資是我市實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要契機(jī)，抓好招商引資才能激活潛力、增創(chuàng)優(yōu)勢。推進(jìn)新一輪招商引資，東營有差距更有優(yōu)勢，有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。與先進(jìn)城市相比，無論是開放的廣度和深度，還是招商的層次和水平，我市都有差距。如果我們不走出自我感覺良好的誤區(qū)，不扔掉人均水平全國領(lǐng)先的包袱，不下大的功夫，就是盲目樂觀，就會落后于人。新形勢下開展招商引資，東營有諸多優(yōu)勢和良好條件：一是有開放的文化。東營作為移民城市，具有開放包容的特質(zhì)，在開放開發(fā)的實(shí)踐中，培養(yǎng)了東營人敢于開拓的精神、合作共贏的心態(tài)。二是有開放的基礎(chǔ)。東營作為黃河三角洲中心城市、環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、京津冀協(xié)同發(fā)展城市，具備爭取國家支持的條件。東營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，機(jī)制好，有活力。東營作為沿海高鐵、京滬高鐵二通道重要節(jié)點(diǎn)城市列入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，其中天津東營濰坊高鐵已開始勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。隨著重大交通設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，東營將構(gòu)筑起現(xiàn)代立體交通體系，成為區(qū)域交通樞紐，增強(qiáng)對外商外資的吸引力。三是有開放的平臺。東營有廣闊的開發(fā)空間，打造了東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)、東營綜合保稅區(qū)三個(gè)國家級平臺和東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營高新區(qū)等7個(gè)省級開發(fā)區(qū)(高新區(qū))，有國際橡膠輪胎與汽車配件展、國際石油石化裝備與技術(shù)展、國際農(nóng)產(chǎn)品展、有色金屬展等特色展會，是擴(kuò)大開放的重要平臺。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)運(yùn)作、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的又好又快發(fā)展。

　　總之，招商引資是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程。要堅(jiān)持全黨動員、全民參與，掀起新一輪招商引資的高潮。

　　二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保新一輪招商引資取得明顯成效

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市招商引資工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手和推動發(fā)展的核心工程，油地校協(xié)作、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)園區(qū)為平臺，政府招商與各方招商聯(lián)動，招商引資與招才引智并舉，引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資并重，要素招商與服務(wù)招商并進(jìn)，推動招商引資模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)招商引資新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗幸福新東營提供強(qiáng)大動力。今年招商引資的主要目標(biāo)任務(wù)是：引進(jìn)到位固定資產(chǎn)投資400億元以上，其中引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。十三五期間，力爭每年到位固定資產(chǎn)投資增長20%。

　　做好新常態(tài)下的招商引資工作，必須把握四條原則：一是思想先行。把加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動思想解放作為先導(dǎo)工程，教育廣大黨員干部增強(qiáng)開放意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，敢闖敢試，勇于攻堅(jiān);教育各級各部門各企業(yè)算大賬、算綜合賬、算長遠(yuǎn)賬，拿出優(yōu)質(zhì)資源開展合作，拿出優(yōu)惠政策招商引資。二是改革創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資的體制、機(jī)制、政策，從粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，從單純關(guān)注招商數(shù)量向更加注重招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從拼資源拼環(huán)境招商向?qū)�業(yè)招商、資本招商、服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。把招商引資與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居獎(jiǎng)結(jié)合起來，與融入環(huán)渤海合作發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來，提高工作實(shí)效。三是求真務(wù)實(shí)。招商引資的成效，要看項(xiàng)目是否真落地、投資是否真到位、招商成果是否真正變成發(fā)展成果，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、搞數(shù)字游戲。特別需要搞清楚的是，我們招商引資，是引進(jìn)客商幫助我們做大蛋糕的，對于來分享蛋糕的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。四是嚴(yán)明紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部既要敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，該走出去就走出去，該請進(jìn)來的請進(jìn)來，與客商加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)感情，讓客商放心大膽地來東營投資，又要正確處理政與商、公與私、情與法的關(guān)系，自覺按照法律、政策、規(guī)定辦事，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩。

　　工作中，要突出五個(gè)重點(diǎn)：

　　(一)堅(jiān)持招大引強(qiáng)，務(wù)求重大突破。大企業(yè)、大項(xiàng)目對一個(gè)地方的發(fā)展具有支撐和帶動作用。引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，能夠吸引聚集一批配套企業(yè)和項(xiàng)目，形成協(xié)同發(fā)展的雁陣效應(yīng)。如果小打小鬧，不僅浪費(fèi)資源，而且培植不起產(chǎn)業(yè)。杭州能夠打造電商之城，就是因?yàn)橛旭R云和阿里巴巴。貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有到領(lǐng)先，關(guān)鍵是引進(jìn)了中關(guān)村要素。2013年貴陽與中關(guān)村科技園區(qū)管委會合作建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園，一年內(nèi)3次招商簽約活動，簽約合同項(xiàng)目183個(gè)，合同引資924億元。青島西海岸新區(qū)去年招引12家世界500強(qiáng)企業(yè)落地，帶動新增規(guī)模以上企業(yè)483家。我們引進(jìn)中國商飛公司，規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施了中國商飛民機(jī)試飛基地項(xiàng)目，帶動吸引了北京航空航天大學(xué)、北汽集團(tuán)來合作布局產(chǎn)業(yè)。因此，要把招大引強(qiáng)作為培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心、招商引資的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資可能的主動上門對接。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施攻堅(jiān)突破。市里正在推進(jìn)與中國商飛、中船重工、中車集團(tuán)、中信集團(tuán)、北汽集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)等大企業(yè)的合作，有關(guān)責(zé)任單位要盯緊靠上，推進(jìn)合作項(xiàng)目落地。

　　(二)堅(jiān)持高端優(yōu)質(zhì)，提升招商水平。今天的項(xiàng)目水平、投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把握高端高質(zhì)高效的投資方向，確保新上項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合生態(tài)文明發(fā)展方向，在增量中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新中增強(qiáng)發(fā)展動力。在招商理念上，要嚴(yán)格安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)招商引資向挑商選資轉(zhuǎn)變，由被動的剜到籃子都是菜變?yōu)橹鲃犹嶂�籃子去選菜，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好的高端項(xiàng)目。在推進(jìn)路徑上，要堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一流大學(xué)、科研院所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批教育科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過吸引高端要素，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。近年來，濰坊、濟(jì)寧等市加大了引智力度。濰坊出臺了《關(guān)于加快招院引校工作的意見》，成立了招院引校辦公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引進(jìn)(創(chuàng)建)各類高等教育機(jī)構(gòu)30所以上。濟(jì)寧提出打造教育名城，加強(qiáng)招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院計(jì)算所、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、工信部賽迪研究院、工信部電子五所、省科學(xué)院都在濟(jì)寧設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。我們要強(qiáng)化支持政策，對重要院所、教育機(jī)構(gòu)可實(shí)行一事一議給予特別支持，努力實(shí)現(xiàn)招院引校工作的突破。在具體工作上，要把實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃作為重點(diǎn)任務(wù)，力爭通過引進(jìn)一個(gè)高層次人才，帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濟(jì)南、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件比我們優(yōu)越，但他們?nèi)匀灰源髣幼鳌⒋笸度胝袛埜叨巳瞬�，不僅給予資金支持，還在住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面制定了優(yōu)惠政策。我們的高校院所資源少，高層次人才少，沒有超常規(guī)的政策措施就破除不了人才瓶頸。要強(qiáng)化引進(jìn)服務(wù)政策，推動千人計(jì)劃、黃河三角洲學(xué)者等重點(diǎn)人才工程實(shí)施，打造人才聚集高地。

　　(三)堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，實(shí)施重點(diǎn)突破。一個(gè)輪子是，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。對我市石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，按照差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么、強(qiáng)什么增什么的原則，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項(xiàng)目，繪制招商圖譜，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。石油化工及鹽化工產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)上下游企業(yè)進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈，培育以化工新材料、高端專用化學(xué)品為主體的高端產(chǎn)業(yè)體系。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)兼并整合重組，發(fā)展高速高里程輪胎、特種輪胎等高端產(chǎn)品。有色金屬產(chǎn)業(yè)，要推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，引進(jìn)精深加工企業(yè)，提高環(huán)保冶煉和精深加工水平。石油裝備產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)與國際石油裝備巨頭的合作，開發(fā)海洋鉆井平臺、智能鉆機(jī)等成套設(shè)備和高端產(chǎn)品。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌、有空間，特別是廣袤的未利用地沒有污染，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢。要聚焦現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧、綠色種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)招商引資，吸引工商資本投資高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。再一個(gè)輪子是，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的善于無中生有。我市的橡膠輪胎、有色金屬，原來沒有資源、沒有基礎(chǔ)，卻能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是做的無中生有的文章。尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我市領(lǐng)軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心競爭力弱，亟需加大引資引智力度。濟(jì)寧這幾年全力培育電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了惠普、甲骨文、中興、華為等知名企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長40%，預(yù)計(jì)到2019年達(dá)到千億元規(guī)模，建成全國重要的區(qū)域性新硅谷，他們的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要圍繞培育電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，策劃引進(jìn)一批龍頭帶動型和高附加值項(xiàng)目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。要抓住實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃的機(jī)遇，引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文化旅游、健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展?jié)摿�很大，要發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，引進(jìn)實(shí)施一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　(四)堅(jiān)持企業(yè)主體，推動開放創(chuàng)新。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，也是招商引資的主體。一是，推動企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)借梯上樓。這是企業(yè)發(fā)展的捷徑，也是我們招商引資的捷徑。濟(jì)寧的華勤集團(tuán)，1989年剛成立時(shí)是一家村辦企業(yè)，1998年與法國德普勒公司合資組建銀河德普膠帶公司，公司發(fā)展掀開嶄新一頁;2005年與世界500強(qiáng)意大利倍耐力公司合資合作，成為全球頂級輪胎制造商;2010年與美國固特異工程橡膠集團(tuán)合作生產(chǎn)高壓膠管，產(chǎn)品銷量連續(xù)多年位居亞洲第一。從一個(gè)村辦企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)輪胎行業(yè)的龍頭，很重要的是堅(jiān)持發(fā)展比股權(quán)更重要，放棄了多數(shù)企業(yè)的底線控股權(quán)，換來的是與國際企業(yè)的合資合作，得到的是企業(yè)升級和快速發(fā)展。我市的華泰集團(tuán)與芬蘭斯道拉恩索、比利時(shí)蘇威、美國杜邦等世界500強(qiáng)企業(yè)合資合作，引進(jìn)了全球最先進(jìn)的技術(shù)，萬達(dá)集團(tuán)與中石化、中海油開展戰(zhàn)略合作，都取得了很好的效果。要引導(dǎo)企業(yè)家學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)做法，解放思想，更新觀念，克服封閉保守觀念，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、潛力項(xiàng)目與大企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。要通過參股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，加強(qiáng)與央企的合作，參與國企改制重組、增資擴(kuò)股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)借勢借力發(fā)展。要推動企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為開展合資合作奠定基礎(chǔ)。二是，推動企業(yè)與高校院所開展合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)借腦生財(cái)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力。企業(yè)要轉(zhuǎn)換增長動力，打造核心競爭力，必須走創(chuàng)新發(fā)展的路子。加大投入，這是最有價(jià)值的投入。走創(chuàng)新之路，關(guān)鍵是吸引創(chuàng)新人才、聚集創(chuàng)新要素。方圓集團(tuán)立足于自主創(chuàng)新、研用結(jié)合，先后與中南大學(xué)、東北大學(xué)、中科院沈陽自動化研究所、澳大利亞昆士蘭大學(xué)、美國普渡大學(xué)等國內(nèi)外學(xué)校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)了國家級實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家國際科技合作基地、博士后科研工作站等研發(fā)平臺，引進(jìn)了5名海外高層次科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建起獨(dú)立的科研平臺和轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入723億元，利稅39.6億元，銅產(chǎn)量居全國第四位，金、銀產(chǎn)量均居全國前十位。要教育引導(dǎo)企業(yè)廣攬人才，特別是瞄準(zhǔn)相關(guān)高校院所，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，生成更高的生產(chǎn)力。三是，推動企業(yè)推進(jìn)整合重組，實(shí)現(xiàn)上大壓小。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。特別是石油化工、橡膠輪胎企業(yè)的整合重組勢在必行，要努力探索突破。

　　(五)堅(jiān)持精準(zhǔn)專業(yè)，增強(qiáng)招商實(shí)效。新常態(tài)下開展招商引資，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新招商方式，提高工作的科學(xué)性和成功率。一是突出專業(yè)招商。省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤談到：招商引資要讀你懂你，只有讀你懂你之后才能愛你，企業(yè)才放心。我們有的地方，不懂你，還不讀你，企業(yè)越談越害怕。你有專業(yè)的回答，人家才覺得你靠譜。稱職的專業(yè)招商人員，既要熟知所招商領(lǐng)域的發(fā)展格局、前沿和趨勢，又要熟悉東營的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，更要具備高超的談判溝通技巧。要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓好專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)一批優(yōu)秀干部，選聘一批高素質(zhì)專業(yè)人才，制定績效激勵(lì)政策，推進(jìn)專業(yè)招商。要加強(qiáng)與招商中介機(jī)構(gòu)的合作，利用他們的專業(yè)優(yōu)勢，提高招商的專業(yè)化和精細(xì)化水平。要策劃開展一批專題招商活動，組織參加香港山東周、廣交會、深圳高交會等活動，持續(xù)強(qiáng)化招商攻勢。二是突出園區(qū)招商。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，是招商引資的主戰(zhàn)場。要充分利用3個(gè)國家級和7個(gè)省級平臺，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等配套建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系一體化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化、物流運(yùn)輸體系一體化、能源供應(yīng)體系一體化、社會服務(wù)體系一體化等五個(gè)一體化，打造招商引資的重要載體。各園區(qū)要明確功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，打優(yōu)勢牌、特色牌，形成錯(cuò)位發(fā)展的格局，避免同質(zhì)化競爭。三是突出以商招商。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，加強(qiáng)與東營異地商會和異地東營商會的合作，通過他們牽線搭橋，引進(jìn)上下游合作伙伴。四是突出資本招商�，F(xiàn)在，很多地方都成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，不斷放大規(guī)模、完善功能，推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2019年12月，全國已成立1013支政府引導(dǎo)基金，規(guī)模達(dá)5.3萬億元。我們要壯大政府引導(dǎo)母基金規(guī)模，分類設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、人才創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來東營設(shè)立分支，協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展。要充分利用政府債券和上級預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和兩行政策性貸款，加大投資力度。積極實(shí)施PPP項(xiàng)目帶動社會投資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。

　　三、完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成招商引資強(qiáng)大推進(jìn)力量

　　為加強(qiáng)招商引資，市委、市政府采取了一系列政策措施。各級各部門要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里成立投資促進(jìn)委員會，市各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，各市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加，加強(qiáng)對招商引資的統(tǒng)籌謀劃。組建十個(gè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會，每個(gè)委員會由2-3名市級領(lǐng)導(dǎo)任主任，開展產(chǎn)業(yè)招商。整合發(fā)展改革、商務(wù)、招商等部門相關(guān)職能，組建新的投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)全市招商引資工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要參照市里的模式，組建專業(yè)化的招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍。招商引資必須堅(jiān)持高層推動，黨政一把手出面對接洽談，才能顯示出誠意，才能讓客商心里踏實(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。對來自央企、500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的客商，需要市級領(lǐng)導(dǎo)出面的，有關(guān)方面要及時(shí)匯報(bào)，市級領(lǐng)導(dǎo)同志要大力支持。

　　二是完善政策保障體系。政策是發(fā)展導(dǎo)向，更是發(fā)展要素。由市投資促進(jìn)委員會牽頭，市直各職能部門負(fù)責(zé)，分行業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn)行梳理，匯編成冊，集中對外推介。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在市級權(quán)限范圍內(nèi)制定更優(yōu)惠的政策。總的要求是，凡是外地的成功做法，都要大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性幅度的，都要放到最寬。要研究制定社會化招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，對招商引資作出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、社會人士給予獎(jiǎng)勵(lì)。對上級出臺的政策措施，市直有關(guān)部門要第一時(shí)間研究，認(rèn)真對接落實(shí)，讓政策早落地、企業(yè)早得利。比如，為解決地?zé)捚髽I(yè)使用進(jìn)口原油資質(zhì)問題，我們積極跑上去爭取支持，我市7家企業(yè)獲得使用進(jìn)口原油資質(zhì)和配額2000萬噸，預(yù)計(jì)16家企業(yè)可爭取使用進(jìn)口原油3831.8萬噸，是全國爭取數(shù)量最多的地級市。而這個(gè)政策從今年5月5日停止執(zhí)行。如果不是我們積極主動爭取，就會錯(cuò)失良機(jī)。各級各部門要積極跑上去，爭取政策、項(xiàng)目、資金支持。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對于出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)。要把招商引資政策落實(shí)不力作為整治不擔(dān)當(dāng)不作為的重點(diǎn)，凡是不落實(shí)政策、不兌現(xiàn)承諾的，一律追責(zé)問責(zé)。

　　三是加大調(diào)度考核力度。招商引資是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，必須以功成不必在我的胸懷，矢志不移推進(jìn)。要以強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。今年各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會的招商引資任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要從嚴(yán)督查考核。定期通報(bào)各級各部門招商任務(wù)完成情況、項(xiàng)目簽約與資金到位情況、項(xiàng)目啟動及運(yùn)行情況、政策落實(shí)情況，定期通報(bào)各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商天數(shù)、拜訪企業(yè)個(gè)數(shù)、簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)，定期公示各招商主體新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)項(xiàng)目情況。招商引資成效是衡量干部品德、才干、作風(fēng)的重要標(biāo)尺，對招商成效大、對發(fā)展貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人，要在提拔使用干部上給予傾斜;對工作不力、完成任務(wù)不好的予以懲罰，該調(diào)整的調(diào)整，該降職的降職。

　　四是打造一流發(fā)展環(huán)境。抓好招商引資，項(xiàng)目是核心，作風(fēng)是保證，環(huán)境是王牌。必須解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新管理服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。要深化放管服改革，探索實(shí)行投資審批一口受理、容缺受理、綠色通道、代辦服務(wù)等制度，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程，提高效率。對重大項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子推進(jìn)。要加強(qiáng)誠信東營、平安東營、法治東營建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。對項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等行為，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。誰損害東營的發(fā)展環(huán)境，就砸誰的飯碗。要根據(jù)投資者需要，完善服務(wù)機(jī)制，注重發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才，解決實(shí)際問題優(yōu)化生活環(huán)境，真正讓客商投資放心、創(chuàng)業(yè)順心、生活舒心。

　　五是營造濃厚招商氛圍。招商工作沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才，誰就是東營的功臣。廣大黨員干部要爭做招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定支持者、有力推動者、積極參與者。招商引資需要恒心和韌勁，必須以釘釘子精神推進(jìn)，盯住不放，一次兩次不成功，就三次四次五次，直至項(xiàng)目談成落地。各級各部門要樹立一切為招商引資服務(wù)、一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，形成工作合力。要健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照習(xí)近平總書記三個(gè)區(qū)分開來的要求，旗幟鮮明地為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰壯膽，引導(dǎo)廣大干部放下包袱、輕裝上陣，積極投身招商引資大潮。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會營造親商、安商、富商的良好氛圍。

　　同志們，推進(jìn)招商引資意義十分重大。全市上下要擼起袖子加油干，全面掀起招商引資新高潮，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗幸福新東營作出新的更大貢獻(xiàn)!

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