篇一：政府采購方案
為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上遏制腐敗，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、政府采購適用單位
凡使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金）購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、
事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。
二、政府采購機(jī)構(gòu)
為了使政府采購
工作順利開展，實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。
（一）成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
（二）成立“楊陵區(qū)政府采購中心”，中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。
三、政府采購機(jī)構(gòu)工作
職責(zé) （一）政府采購管理委員會(huì)工作職責(zé)是：
采購管理委員會(huì)是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購工作，制定頒布采購政策、制度，聽取政府采購工作
匯報(bào)，解決政府采購工作的重大
問題。
（二）采購管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱采購辦）為采購管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：
1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋；
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整；
3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案；
5、確定招標(biāo)方式；
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
（三）政府采購中心工作職責(zé)是：
1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購；
2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購；
3、編寫采購公告，制作《招標(biāo)文件》商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)，合成后報(bào)經(jīng)采購辦審查同意后發(fā)布；
4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收；
5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。
四、政府采購的原則
政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。
五、政府采購的方式
依據(jù)《政府采購法》采用以下方式：
（一）公開招標(biāo)：一次采購量較大，供應(yīng)商超過三家的采購，采用公開招標(biāo)。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于采購范圍受限制的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
（三）競(jìng)爭性談判：公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購，采用競(jìng)爭性談判。
（四）單一來源采購：適用來源單一的采購。
（五）詢價(jià)：適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。
六、政府采購程序
（一）采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃，5萬元以上報(bào)采購管理委員會(huì)審批，5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批，審批后交采購中心。
（二）采購中心依據(jù)采購計(jì)劃，采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購。
（三）采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。
（四）采購單位會(huì)同采購中心對(duì)采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
（五）采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。
七、政府采購范圍
（一）貨物：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級(jí)照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn)，單位自行采購。
（二）服務(wù)：公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會(huì)議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn)，單位自行采購。
八、政府采購的資金來源及管理
（一）采購資金來源：采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí)，資金落實(shí)后報(bào)采購辦。
（二）政府采購資金管理：政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件，由單位將資金劃入采購辦專戶，待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補(bǔ)足。
九、建立內(nèi)部控制制度
采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、
會(huì)計(jì)法建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。
十、政府采購工作的監(jiān)督檢查
政府采購管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，督促采購人員提高
職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)采購中心要自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。
十一、法律責(zé)任
（一）采購單位對(duì)應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購，擅自進(jìn)行采購的，區(qū)會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
（二）采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的；在采購過程中接受賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。
本方案自20XX年11月1日起實(shí)施。
篇二：政府采購方案
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益,規(guī)范政府采購行為，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購，是指納入本市市級(jí)預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱使用單位），為了完成本單位管理職能或者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為公眾提供公共服務(wù)的需要，購買商品或者接受服務(wù)的行為。
第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購辦公室（以下簡稱市采購辦）負(fù)責(zé)政府采購的日常事務(wù)性工作。
第四條 政府采購項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。
政府采購目錄的調(diào)整由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局公布。
第五條 政府采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則,實(shí)現(xiàn)政府采購領(lǐng)域政務(wù)公開。
第二章 政府采購方式
第六條 政府采購分為集中采購和分散采購兩種形式。由市采購辦統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購;由市采購辦會(huì)同或者委托使用單位組織采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。
第七條 政府采購應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行，本辦法另有規(guī)定的除外。
采購項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購。
第八條 下列采購項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：
（一）通過公開招標(biāo)而無合格標(biāo)的；
（二）需要專門技術(shù)制造的；
（三）采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購價(jià)值不成比例的。
第九條 下列采購項(xiàng)目可以采用單一來源采購方式采購：
（一）通過公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或者只能從某一供應(yīng)商處采購的；
（二）屬于專門技術(shù)或者出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮，需要從原供應(yīng)商處采購的；
（三）因急需而不能采用本辦法規(guī)定的其他采購方式采購的。
第十條 采購項(xiàng)目因急需而不能進(jìn)行招投標(biāo)程序的，可以采用競(jìng)爭性談判方式采購。
第十一條 采購項(xiàng)目屬于特定規(guī)格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供應(yīng)商的,可以采用詢價(jià)方式采購。詢價(jià)采購必須對(duì)比3家以上的供應(yīng)商價(jià)格擇優(yōu)選定。
第十二條 除公開招標(biāo)采購方式外，采用其他采購方式的必須經(jīng)市財(cái)政局審批。
第三章 招標(biāo)采購
第十三條 由市采購辦統(tǒng)一組織采購或者會(huì)同使用單位組織采購的，市采購辦為招標(biāo)單位；由市采購辦委托使用單位組織采購的，該使用單位為招標(biāo)單位。
第十四 條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告,并且有至少3家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向3家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,并且有至少3家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。
第十五 條招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報(bào)市財(cái)政局審查。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）使用單位的名稱和地址；
（二）采購商品的性質(zhì)、數(shù)量、交貨地點(diǎn)，需要實(shí)施工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，所需服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)以及售后服務(wù)；
（三）要求供應(yīng)商品的時(shí)間或者工程竣工的時(shí)間以及提供服務(wù)的時(shí)間表；
（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序；
（五）獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)；
（六）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式；
（七）提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。
第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。
第十七條 申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告的有效期限內(nèi),按招標(biāo)公告的要求提交有關(guān)文件資料，經(jīng)招標(biāo)單位審查使用并經(jīng)市財(cái)政局審核后，方可參加投標(biāo)。
第十八條 除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外,投標(biāo)單位可以就招標(biāo)項(xiàng)目中的一項(xiàng)、幾項(xiàng)或者全部進(jìn)行投標(biāo)，但不能拆項(xiàng)投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)書,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。
第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)總報(bào)價(jià)1％至2％的投標(biāo)保證金。
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)前投標(biāo)書不得啟封。
第二十二條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章或者法定代表人印章；
（四）投標(biāo)書逾期遞交：
（五）未交納投標(biāo)保證金。
第二十三條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由市財(cái)政局代表、使用單位代表、使用單位行政主管部門代表和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。評(píng)標(biāo)小組總?cè)藬?shù)為不少于7人的單數(shù),其中專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取確定，人員不得少于評(píng)標(biāo)小組的1／3，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察等部門派員列席。評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員名單在開標(biāo)時(shí)公布，投標(biāo)單位可以就應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員向市財(cái)政局提出回避申請(qǐng)，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)作出處理決定。
第二十四條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求、標(biāo)底和投標(biāo)書提出的質(zhì)量、價(jià)格、期限、服務(wù)等條件及投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等綜合因素，在7日內(nèi)投票擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對(duì)于價(jià)格作為唯一因素的項(xiàng)目，可以公開競(jìng)標(biāo)，由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)單位在定標(biāo)后向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書。定標(biāo)后7日內(nèi)，招標(biāo)單位向所有落標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，待合同生效后由招標(biāo)單位退還。
第二十六條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書的內(nèi)容與招標(biāo)單位簽訂合同，合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定仲裁條款或者處理糾紛的其他方式。
第二十七條 市采購辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位按照合同約定對(duì)中標(biāo)單位提供的商品或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，
經(jīng)驗(yàn)收符合合同約定的，方可付款。
第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算安排、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查
第二十八條 使用單位按主管單位系統(tǒng)，每年在編制下
年度預(yù)算時(shí),向市財(cái)政局提交納入政府采購的有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)
報(bào)告，由市財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)一安排政府采購年度計(jì)劃。
使用單位申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)理由；
（二）項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額；
（三）項(xiàng)目內(nèi)的汽車、移動(dòng)
電話應(yīng)當(dāng)附有車輛管理部門更新鑒定證明或者核定的編制證明；
（四）項(xiàng)目的預(yù)期效益；
（五）項(xiàng)目的可行性論證。
第二十九條 對(duì)采用集中采購形式的項(xiàng)目，全部納入市財(cái)政預(yù)算的,市財(cái)政局根據(jù)用款進(jìn)度將采購經(jīng)費(fèi)直接撥付給市采購辦，由市采購辦與供應(yīng)商直接結(jié)算。市采購辦根據(jù)市財(cái)政局提供的分配方案將實(shí)物無償調(diào)撥給使用單位，使用單位收到實(shí)物后憑實(shí)物調(diào)撥單按發(fā)票原始價(jià)值入帳。
第三十條 對(duì)采用分散采購形式的項(xiàng)目，市財(cái)政局按合同約定撥款。對(duì)配套項(xiàng)目,使用單位自籌資金部分按要求劃入市財(cái)政指定帳戶后,市財(cái)政局按合同進(jìn)度撥款,各使用單位在收到撥款時(shí),必須按規(guī)定用途單獨(dú)核算，由使用單位與應(yīng)用商直接結(jié)算。
第三十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履尾情況的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行決算。未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，單位自行采購的，市財(cái)政局不予撥款。
第三十二條 市審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期依法對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢察,并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。
第三十三條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購過程中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 在投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)書,或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，由市財(cái)政局責(zé)令其退出投標(biāo)，并且1年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第三十五條 投標(biāo)單位相互串通,抬商標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭對(duì)手的公平競(jìng)爭的，其中標(biāo)無效，由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購活動(dòng)，并由工商行政管理部門依法對(duì)其處以罰款。
第三十六條 向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底的，招標(biāo)無效,并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任的；構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書1個(gè)月后，無正當(dāng)理由，不簽訂合同的，由招標(biāo)單位沒收其投標(biāo)保證金。
第三十八條 供應(yīng)商無正當(dāng)理由不履行合同的，依法追究其違約責(zé)任,并由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購活動(dòng)。
第三十九條 招標(biāo)單位違反招標(biāo)程序，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 招標(biāo)單位的工作人員在政府采購工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十一條 各區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)、縣政府采購辦法。
第四十二條 本辦法自XXX年6月1日起施行。
北京市政府采購目錄
1、小汽車（包括小轎車、吉普車、面包車）
2、大轎車
3、摩托車
4、其他專項(xiàng)控制商品
5、計(jì)算機(jī)微機(jī)
6、單位10萬元以上的設(shè)備、勞務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目及公共工程
7、批量總價(jià)在30萬元以上的大宗、大型購置
8、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所單位
9、行政單位編制內(nèi)車輛統(tǒng)一汽車保險(xiǎn)
10、行政單位汽車定點(diǎn)維修
篇三：政府采購方案
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，維護(hù)公平競(jìng)爭秩序，特制定本辦法。
第二條 四川省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱采購單位)，凡使用財(cái)政性資金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購)的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家秘密和搶險(xiǎn)、救災(zāi)等，需要緊急處理的政府采購項(xiàng)目除外。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)、誠實(shí)、信用及維護(hù)公共利益的原則。
第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；省級(jí)有關(guān)行政管理部門依照自己的職責(zé)依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 省政府成立四川省省級(jí)政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財(cái)政性資金10萬元人民幣以上的政府采購活動(dòng)，由采購中心組織采購單位集中進(jìn)行；使用財(cái)政性資金10萬元人民幣以下的政府采購活動(dòng)，由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。采購單位應(yīng)當(dāng)編制采購計(jì)劃建議書，隨同財(cái)務(wù)收支計(jì)劃一并報(bào)省財(cái)政部門，省財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政性資金使用計(jì)劃，結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計(jì)劃 。
第七條 采購方式主要包括：公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、單一來源采購。
公開招標(biāo)采購，是指采購中心或采購單位(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告，符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商(投標(biāo)人)均可參加投標(biāo)的一種采購方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人向三個(gè)以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。被邀請(qǐng)的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購方式。
議標(biāo)采購，也稱協(xié)商采購，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購方式。
單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進(jìn)行競(jìng)爭的一種協(xié)議價(jià)格采購方式。
第八條 除本辦法另有規(guī)定外，凡一批次政府采購項(xiàng)目估價(jià)預(yù)算在5萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購或邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。招標(biāo)后，無人投標(biāo)或無人中標(biāo)的，可采取議標(biāo)采購。
第九條 凡一批次政府采購項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大，估計(jì)預(yù)算在5萬元人民幣以下的現(xiàn)貨商品，可采用議標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計(jì)劃。
第十條 有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進(jìn)行政府采購：
(一)專利、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng)，無其他合適替代標(biāo)的的。
(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要，只能向原供應(yīng)商采購的。
第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
(一)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)后，除不可抗力原因外，不得中止招標(biāo)。
（三）審查投標(biāo)人資格，向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。
（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說明。投標(biāo)人的投標(biāo)書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書面文件。投標(biāo)書有下列情形之一的，自行作廢。
1、未密封的；
2、無投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；
3、未按期送達(dá)的；
4、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的；
5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。
（五）招標(biāo)人應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并擬定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的技術(shù)專家不得少于1/2。
（六）開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標(biāo)底并作記錄存檔。
（七）開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
（八）招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，簽訂書面采購合同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)采購，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開標(biāo)之日的時(shí)間，一般不得少于15天。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政部門核準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人，并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。
第十二條 單一來源采購的主要程序?yàn)椋?br />
（一）采購中心或采購單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃制定采購實(shí)施方案，并組織采購小組具體實(shí)施。
（二）實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。采購小組由聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，且技術(shù)專家不得少于1/2。
（三）采購小組依據(jù)實(shí)施方案的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn)。
（四）采購中心或采購單位根據(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計(jì)劃要求的成果簽定采購合同。
第十三條 供應(yīng)商對(duì)政府采購過程、結(jié)果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門投訴。也可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑（合同爭議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外）。采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)。
第十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括：
（一）采購活動(dòng)是否按采購計(jì)劃進(jìn)行。
（二）采購項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。
（四）采購合同的履行情況。
被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕。
第十五條 采購金額較大的招標(biāo)活動(dòng)，省財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督。采取單一來源采購的，采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。
第十六條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報(bào)省財(cái)政部門備案。
采用其他方式進(jìn)行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的名稱、方式、金額等情況定期報(bào)省財(cái)政部門備案。
第十七條 采購合同執(zhí)行期間，采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組，監(jiān)督采購合同的履行，并按采購合同條款進(jìn)行分期或全面驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組須在驗(yàn)收結(jié)算書上簽證。
第十八條 采購中心或采購單位按驗(yàn)收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定，辦理采購資金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進(jìn)行登記。
第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購而未招標(biāo)的。
(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)委托無法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。
(四)與供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的。
(五)未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未按規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的。
(六)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 采購中心、采購單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織實(shí)施。地方各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
篇四：政府采購方案
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。
預(yù)算資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金（含納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、政府性基金）。
預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的資金（含納入專戶管理的行政性收費(fèi)、政府性基金）。
第四條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第五條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：
（一）涉及國家安全和秘密的（主要指國防、安全等部門）；
（二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；
（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購的；
（四）財(cái)政部及省人民政府認(rèn)定的其他情形。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第二章 政府采購管理與執(zhí)行
第七條 各級(jí)財(cái)政部門為政府采購主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)的政策指導(dǎo)和管理監(jiān)督，在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）草擬政府采購法律、法規(guī)草案，制定政府采購政策和辦法；
（二）管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng)；
（三）收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購信息；
（四）組織政府采購人員的培訓(xùn)；
（五）審批進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；
（六）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
（七）確定并調(diào)整政府采購目錄；
（八）編制年度政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃；
（九）處理政府采購中的投訴事項(xiàng)；
（十）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。
第八條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)關(guān)和采購單位。
第九條 集中采購機(jī)關(guān)是指財(cái)政部門為組織實(shí)施政府采購活動(dòng)而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)一組織納入政府采購目錄的項(xiàng)目采購；
（二）受其他政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的委托，代其采購或組織招標(biāo)事宜；
（三）建立政府采購信息庫，提供政府采購咨詢；
（四）辦理政府采購主管部門交辦的其他政府采購事務(wù)。
第十條 采購單位的主要職責(zé)是組織實(shí)施政府采購目錄以外的分散采購。
第十一條 集中采購機(jī)關(guān)可以委托政府采購中介機(jī)構(gòu)代理政府采購招標(biāo)活動(dòng)。
采用招標(biāo)以外的其它采購方式進(jìn)行的采購項(xiàng)目，不得委托給政府采購中介機(jī)構(gòu)代理。
第十二條 政府采購中介機(jī)構(gòu)是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)能力，并經(jīng)政府采購主管部門資格認(rèn)定后，從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第十三條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購中介機(jī)構(gòu)資格：
（一） 依法成立，具有法人資格；
（二） 熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受過專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上；
（三） 具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上；
（四） 具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購招標(biāo)代理工作的能力；
（五） 財(cái)政部及省級(jí)政府采購主管部門規(guī)定的其他條件。
第十四條 供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個(gè)人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。
第十五條 凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：
（一） 具有相應(yīng)民事能力的中國法人、其他組織或個(gè)人；
（二） 遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；
（三） 具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四） 良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；
（五） 具有良好的繳納稅款及社會(huì)保障規(guī)費(fèi)的記錄；
（六） 財(cái)政部及省級(jí)政府采購主管部門規(guī)定的其他條件。
第十六條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購的外國供應(yīng)商資格：
（一） 經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府（或由省政府授權(quán)政府采購主管部門）批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或個(gè)人。
（二） 根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國政府采購市場(chǎng)的外國法人。
外國供應(yīng)商享有并履行與中國供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。
第三章 政府采購預(yù)算
第十七條 各級(jí)政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要，合理地編制本級(jí)政府采購目錄。編制政府采購目錄應(yīng)當(dāng)考慮國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
凡是納入政府采購目錄的必須由集中采購機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織采購。政府采購目錄以外的采購項(xiàng)目由采購單位按照規(guī)定的采購方式自行采購，也可委托集中采購機(jī)關(guān)代其采購。
第十八條 采購單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購預(yù)算，將基本支出預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算中屬于政府采購目錄內(nèi)的貨物、工程及服務(wù)，按照采購品目和單價(jià)單獨(dú)編列，與部門預(yù)算一并編報(bào)。
第十九條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算匯總編制年度政府采購計(jì)劃，交集中采購機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對(duì)預(yù)算執(zhí)行中追加的敖政府采購目錄的，政府采購主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購計(jì)劃。
第二十條 政府采購計(jì)劃，是政府采購預(yù)算的具體實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：采購項(xiàng)目的詳細(xì)品名、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算和資金構(gòu)成、采購方式、采購時(shí)間、交貨時(shí)間或開竣工時(shí)間、采購單位名稱和其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十一條 凡列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，其采購資金實(shí)行國庫集中支付制度，由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商。暫時(shí)沒有實(shí)行政府采購預(yù)算的，是否實(shí)行國庫集中支付制度由各地自行決定。
集中采購機(jī)關(guān)不得設(shè)立政府采購資金結(jié)算專戶。
第四章 政府采購方式
第二十二條 政府采購主要采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的采購方式，也可采用競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。
公開招標(biāo)采購，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購，是指以投票邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投票的采購方式。
競(jìng)爭性談判采購，是指與三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判并擇優(yōu)選定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。
詢價(jià)采購，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保具有競(jìng)爭性的采購方式。
單一來源采購，是指向供應(yīng)商直接購買的采購方式。
第二十三條 屬于下列情形之一的，可以彩競(jìng)爭性談判采購方式：
（一） 招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投票或者沒有合格標(biāo)的；
（二） 出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；
（三） 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的；
（四） 供應(yīng)商準(zhǔn)備投票文件需要高額費(fèi)用的；
（五） 對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；
（六） 政府采購主管部門認(rèn)定的其他情形。
第二十四條 單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以彩詢價(jià)采購方式。
第二十五條 單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：
（一） 只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；
（二） 原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；
（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50%的工程必須與原供應(yīng)商簽約的；
（四） 預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；
（五）集中采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；
（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；
（七）政府采購主管部門認(rèn)定的其他情形。
第五章 招投標(biāo)程序
第二十六條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（指集中采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購中介機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)通過政府采購主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
政府采購中介機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中采購機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第二十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。
第二十九條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投票人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十一條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。
嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。
第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十四條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
第六章 政府采購合同
第三十五條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)依法簽訂政府采購合同。
第三十六條 列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，其政府采購合同由集中采購機(jī)關(guān)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。未列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，其采購合同由采購單位與供應(yīng)商簽訂。
第三十七條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂背離招投標(biāo)文件內(nèi)容的合同，或簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十八條 政府采購合同不得轉(zhuǎn)讓。按合同約定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人的，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十九條 政府采購合同的變更、中止、解除，依照《中華人民共和國合同法》進(jìn)行，非因法定條件，簽約雙方不得單方面變更、中止、解除合同。
第四十條 合同變更時(shí)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，如合同金額超過了預(yù)算額度，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)�！〗�(jīng)協(xié)商終止、解除合同的、應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，并書面說明原因。
第四十一條 合同當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的驗(yàn)收辦法，對(duì)采購標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，合同當(dāng)事人要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。
第四十二條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可委托專業(yè)檢測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估，其提供的驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告將作為判斷供應(yīng)商是否履約的依據(jù)。
第四十三條 中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物原產(chǎn)地不在中國境內(nèi)的，其檢驗(yàn)辦法依照國家現(xiàn)行規(guī)定。
第四十四條 合同雙方對(duì)合同的訂立、履行有異議應(yīng)協(xié)商解決，出可以申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或直接向人民法院提起訴訟。
第七章 政府采購信息
第四十五條 政府采購信息，是指政府采購法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。
第四十六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府采購主管部門指定的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開發(fā)布。
第四十七條 各級(jí)政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布政府采購信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介。
第四十八條 以下政府采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告：
（一）省人大、省政府或省級(jí)政府采購主管部門制定的政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定；
（二）政府采購主管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)名錄和供應(yīng)商名錄；
（三）政府采購目錄；
（四）政府采購項(xiàng)目信息（項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、采購方式、采購日期等）；
（五）公開招標(biāo)信息；
（六）中標(biāo)信息；
（七）違規(guī)通報(bào)；
（八）投訴處理信息；
（九）上述信息的變更；
（十）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。
第四十九條 政府采購項(xiàng)目信息、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息由政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供指定媒介；也可經(jīng)同級(jí)政府采購主管部門匯總后，提供給指定媒介。其余政府采購信息由政府采購主管部門提供給指定媒介。
凡提供給指定媒介公開發(fā)布的政府采購信息，均應(yīng)加蓋單位公章，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
第八章 政府采購監(jiān)督
第五十條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購計(jì)劃的執(zhí)行情況；
（三）政府的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（四）政府采購合同的履行情況。
（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第五十一條 政府采購主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)停止采購，并及時(shí)作出處理。
第五十二條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向政府采購主管部門提出書面投訴。政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。
第五十三條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督，要實(shí)行政府采購審計(jì)制度。審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)參與大型政府采購活動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第五十四條 政府采購執(zhí)行情況有下列情形之一的，采購無效，由政府采購主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由政府采購主管部門建議其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購的；
（二）不按相關(guān)采購方式所規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購的；
（三） 擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）委托不具備政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦的招標(biāo)事務(wù)的；
（五） 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（包括政府采購中介機(jī)構(gòu)）承辦招標(biāo)以外的其他采購活動(dòng)的
（六） 與政府采購中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；
（七）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（八） 中表述發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；
（九） 拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（十） 其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第五十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由政府采購主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)禁止進(jìn)入政府采購市場(chǎng)；給政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一） 提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；
（二） 提供虛假投標(biāo)材料的；
（三） 采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（四） 與政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者政府采購中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；
（五） 開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六） 中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與集中采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的；
（七） 向政府采購主管部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（八） 拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（九） 其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第五十六條 政府采購中介機(jī)構(gòu)有一列情形之一的，采購無效，由政府采購主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)禁止代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)；給政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）提供虛假材料騙取政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理資格的；
（二）超出代理權(quán)限開展政府采購業(yè)務(wù)的；
（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；
（四）拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第五十七條 政府采購主管部門不得干涉正常政府采購活動(dòng)中的具體商業(yè)活動(dòng)。政府采購主管部門的工作人員不履行本辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十八條 具有本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(范文網(wǎng))
第五十九條 對(duì)政府采購主管部門作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第九章 附 則
第六十條 政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購方式另有約定的，從其約定。
第六十一條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
篇五：政府采購方案
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)我省政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金使用效益，保障政府采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)預(yù)算法、財(cái)政部制定的《政府采購管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 我省國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。前款所稱的財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政預(yù)算外資金。
第三條 本辦法所稱的政府采購，是指采購機(jī)關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 有下列情況之一的政府采購，不適用本辦法：
（一）涉及國家安全和秘密的；
（二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；
（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購的；
（四）我省駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購的；
（五）財(cái)政部、省政府認(rèn)定的其他情形。
第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用。
第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，采購機(jī)關(guān)不得采購?fù)鈬浳�、工程和服�?wù)。前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。
第七條 政府采購設(shè)立政府采購委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定政府采購政策和協(xié)調(diào)政府采購的管理工作。委員會(huì)由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、建委、技術(shù)監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)委、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、工商局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門組成，委員會(huì)主任由省政府領(lǐng)導(dǎo)兼任。
第八條 政府采購委員會(huì)設(shè)立政府采購辦公室，政府采購辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。財(cái)政廳或政府采購辦公室，負(fù)責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：
（一）草擬政府采購法律、法規(guī)草案以及政府采購政策和規(guī)章；
（二）研究確定政府采購的中長期
規(guī)劃；
（三）管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng)；
（四）收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購信息；
（五）組織政府采購人員的培訓(xùn)；
（六）審批進(jìn)入省級(jí)政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；
（七）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得省級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；
（八）確定并調(diào)整省級(jí)政府集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；
（九）編制省級(jí)采購機(jī)關(guān)年度政府采購預(yù)算；
（十）處理省級(jí)政府采購中的投訴事項(xiàng)；
（十一）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。地、市、縣各級(jí)政府財(cái)政部門或政府采購辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。
第九條 政府采購委員會(huì)和政府采購辦公室不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。
采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本單位采購工作的管理，支持和協(xié)助政府采購管理部門依法履行職責(zé)。
第二章 政府采購主體
第十條 政府采購主體包括采購機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。
第十一條 采購機(jī)關(guān)分為集中采購機(jī)關(guān)和非集中采購機(jī)關(guān)。
第十二條 集中采購機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購事務(wù)：
（一）統(tǒng)一組織納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目；
（二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購項(xiàng)目；
（三）受其他采購機(jī)關(guān)的委托，代其采購或組織招投標(biāo)事宜；
（四）辦理財(cái)政部門或政府采購辦公室交辦的其他政府采購事務(wù)。
第十三條 本辦法第十二條規(guī)定之外的其他政府采購項(xiàng)目，由各非集中采購機(jī)關(guān)按本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。
第十四條 采購機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。
第十五條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受過省級(jí)以上政府采購管理部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上。
（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；
（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；
（五）財(cái)政部、省政府規(guī)定的其他條件。
第十六條 政府采購業(yè)務(wù)代理資格的管理辦法，另行制定。
第十七條 供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。
第十八條 凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：
（一）具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；
（五）財(cái)政部、省政府規(guī)定的其他條件。
第十九條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購的外國供應(yīng)商資格：
（一）經(jīng)財(cái)政部及省政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人；
（二）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)的政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人。
外國供應(yīng)商享有并履行與中國供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的管理辦法，另行制定。
第三章 政府采購方式
第二十一條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。
公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)5個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。
競(jìng)爭性談判采購，是指采購機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。
詢價(jià)采購，是指對(duì)3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。
第二十二條 除第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)（另行確定）以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式。
第二十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)政府采購辦公室批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭性談判采購方式：
（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；
（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；
（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的；
（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；
（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；
（六）財(cái)政部門或政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。
第二十四條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購方式。
第二十五條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；
（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；
（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；
（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；
（五）采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)政策目標(biāo)的；
（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；
（七）財(cái)政部門或政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。
第四章 招投標(biāo)程序
第二十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部及省政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。
第二十九條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存、不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十一條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。
嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。
第三十三條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十四條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人應(yīng)將合同報(bào)送政府采購辦公室備案。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向政府采購辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第五章 政府采購監(jiān)督
第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；
（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第三十七條 財(cái)政部門或政府采購辦公室發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購，并及時(shí)作出處理。
第三十八條 財(cái)政部門或政府采購辦公室對(duì)數(shù)額巨大的政府采購，應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)、監(jiān)察等部門參與對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。
第三十九條 政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向政府采購辦公室提出書面投訴。政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。
第四十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購辦公室及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第六章 附則
第四十一條 采購機(jī)關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購方式有約定的，從其約定。
第四十二條 省財(cái)政廳或政府采購辦公室根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。
第四十三條 寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)的政府采購具體實(shí)施規(guī)范。
第四十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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