農村黨組織“定位升級”實施方案 為了認真組織實施“基層組織建設年”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會中的作用，科學、客觀、準確地分析和評價村級黨建工作成效，切實做好定位升級工作，推動村級組織建設上臺階、上水平，根據《***市***區(qū)基層組織建設年活動實施方案》，結合階段目標任務和要求，特制定***區(qū)農村黨組織“定位升級”實施方案。
一、總體思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為重點，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過在全區(qū)村級黨組織中實行以科學評估、分類定位、升級發(fā)展、總體提高為主要內容的“定位升級”工程，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，為農村經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。
二、目標任務
按照以夯基礎、強組織、增活力、促發(fā)展的總體要求，從班子建設、隊伍建設、陣地建設、工作機制、工作業(yè)績、民主測評六個方面， 18項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為先進、一般、后進類村級黨組織，依據對所有建制村的考核分類結果，考核村級領導班子和村干部工作業(yè)績，兌現績效報酬、確定獎勵等次（評價指標及分類標準見附件1）。通過不斷強化工作措施，加大工作指導和幫扶力度，努力使全區(qū)絕大多數村級黨組織能夠升級發(fā)展，達到爭當優(yōu)秀、提升一般、減少后勁的目的，使農民人均純收入有大幅度提升。到基層組織建設年活動結束，全區(qū)優(yōu)秀黨村級黨組織占全區(qū)村級黨組織總數的60%以上，一般村級黨組織占全區(qū)村級黨組織總數的30%以上，逐步減少后進村黨組織。
三、方法步驟
1、調查摸底，分類定級。（2月下旬至3月上旬）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按照“入戶調查--現場查看--分項測算--逐項打分--逐級申報--建立檔案”的程序和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一要求）的原則，對照《村級黨組織“分類提升”考核評價指標》，于今年3月10前，對各村進行考核評估，科學評定類別，報區(qū)委基層組織建設年活動領導小組辦公室審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照一村一卡的要求，依據審定意見逐村建立村級黨組織“分類提升”考核工作檔案（樣表見附件2），對村級黨組織開展活動情況進行記錄，并報區(qū)委基層組織建設年領導小組辦公室備案。
2、因村施策，制定計劃。（201*年3月上旬至3月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據初次分類等級和存在的問題，創(chuàng)新思路，進行分類指導，于3月中旬，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設年活動“定位升級”規(guī)劃。同時，指導各村分別制定針對性和可操作性較強的升級發(fā)展計劃和實施細則。
3、靠實責任，落實措施。（3月中旬至11月中旬）按照“三個一切”（一切工作圍繞農民增收來部署、一切工作措施圍繞農民增收來議定、一切工作成效通過農民增收來檢驗）和“三包六到戶”（領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶，產業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術服務到戶、包抓幫扶到戶、示范引導到戶、增收體現到戶）的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各有關部門，按照分類提升工作計劃，將工作重點集中在升級村，區(qū)別不同情況，提出相應對策，分類進行管理和指導，使每個村都有任務、有要求、有壓力，都能積極參與到分類提升創(chuàng)建活動中來，在201*年11月前完成各項工作任務。
4、對標評議，檢查驗收。（11月中旬至12月底）結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議工作，按照分類定級是否準確、晉位升級是否有力、“五個好”標準是否達到等內容，采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱等方式，組織黨員群眾進行評議。對整頓轉化和定位升級情況進行滿意度測評，群眾滿意度達到80%以上的，逐個形成整頓轉化和晉位升級報告，報上級黨組織檢查驗收。對于群眾滿意度不高，驗收未達標的，限期整改。
三、組織領導
農村黨組織“定位升級”工作，既是一項深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強農村基層黨組織建設的黨建工程，也是一項加強農業(yè)和農村工作、推動農村經濟社會又好又快發(fā)展的富民工程。全區(qū)各級黨組織都要把組織開展村級黨組織“定位升級”考核工作列入重要議事日程，與村“兩委會”班子及主要干部任期目標責任制管理等緊密結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強分類指導、平時督查和年終考核，層層抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級黨組織“定位升級”考核工作的第一責任人，要親自主持制定總體規(guī)劃和年度目標任務，研究工作措施。分管領導要切實抓好組織實施，并將目標任務分解落實到村。區(qū)委基層組織建設年活動督查組要嚴格程序，認真開展督查工作，及時反饋活動情況。區(qū)委基層組織建設年活動領導小組辦公室要認真調查研究，周密安排部署，做好組織協調工作，加強對基層上報數據的審核，確保數據真實可靠。
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