夯實基礎 服務民生 努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

衛(wèi)生工作先進單位匯報材料

2009年，在**市衛(wèi)生局和**市委、市政府的正確領導下，**市衛(wèi)生局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，以貫徹落實十七屆四中全會和 “新醫(yī)改”精神為契機，以公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為工作重點，圍繞“規(guī)范、拓展、提升、務實”主題，積極探索建立適應**經(jīng)濟社會發(fā)展水平、適應廣大市民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)內涵發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，為全面推行新醫(yī)改奠定了扎實基礎，有效保障了全市人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、圍繞“規(guī)范”主題，著力打造衛(wèi)生事業(yè)新格局

（一）以機制促規(guī)范，不斷完善公共衛(wèi)生服務體系。

面對突如其來的手足口病和甲型H1N1流感疫情，**市衛(wèi)生局始終堅持抓早、抓緊、抓實，嚴格做到“組織領導、健康宣傳、業(yè)務培訓、部門配合、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、督導檢查”七個到位，確保了全年手足口病未發(fā)生死亡病例且發(fā)病人數(shù)、發(fā)病率一直居**市低位，甲型流感僅出現(xiàn)3例確診病例。同時，緊緊抓住重大傳染病防控給公共衛(wèi)生工作帶來的機遇，不斷推進公共衛(wèi)生服務體系能力建設，著力完善公共衛(wèi)生服務體系。

一是進一步完善疾病預防控制體系。重點落實重大傳染病防控經(jīng)費保障機制，市財政每年列支100萬元作為重點傳染病防控專項經(jīng)費。同時，通過進一步明確疾控機構的功能定位和職責，建立和完善績效考核制度，督促其切實履行公共服務職能。2009年，全市共完成各類疫苗接種147174人次，一類疫苗接種率均在98%以上；艾滋病病毒感染者追蹤到位率達100%，實驗室質控考核合格率均達99%以上；結核病發(fā)現(xiàn)和管理各項指標均超過省、**市標準要求。二是全力做好衛(wèi)生應急工作。著力規(guī)范衛(wèi)生應急內部協(xié)調機制和工作運行程序，明確各項應急工作的職責、制度、標準和規(guī)范，在**市率先建立起突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置室，確保衛(wèi)生應急工作及時、有效處置。三是不斷加強婦幼保健工作。投資21萬元，在市民政局婚姻登記處設立婚前保健服務中心，共免費婚檢12310人，檢出各種疾病1132人，疾病檢出率9.2%，婚檢率達到99%以上；同時，將新生兒四病篩查、聽力篩查的費用全部納入我市新農合報銷范圍，共篩查新生兒5016人，新生兒疾病和聽力篩查率均達到100%；啟動了農村婦女孕前、孕早期補服葉酸和住院分娩補助項目，并積極爭取市政府將“免費為全市35—59歲農村婦女進行宮頸癌和乳腺癌篩查項目”列為201*年為民辦好十件實事。四是切實抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。圓滿完成了省級食品安全示范市創(chuàng)建工作，全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到100%，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示率為82%；積極開展職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到100%；深入開展打擊非法行醫(yī)活動，共取締非法醫(yī)療機構43家，沒收藥品醫(yī)療器械30余箱，拆除醫(yī)療廣告牌30余塊，并對沒收的藥品等進行了集中銷毀。

（二）以標準促規(guī)范，不斷完善農村衛(wèi)生服務體系

堅持以政府為主導的方針，按照標準化建設要求，加快發(fā)展農村衛(wèi)生服務。一是鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設再上新臺階。對漕河、小孟兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，所需地方配套資金由市財政統(tǒng)一撥付，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級和地方配套資金共120萬元，順利完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設任務。二是村衛(wèi)生室規(guī)范化建設步伐進一步加快。全面完成列入省、**市規(guī)劃范疇的253個規(guī)范化村衛(wèi)生室任務，各級累計投入資金1596萬元，改擴建總面積2.1萬平方米。市政府常務會議專題研究布署建設工作，并成立了由分管市長任組長的工作領導小組，市財政對**面積達到100平方米以上、改擴建面積達到80平方米以上的規(guī)范化村衛(wèi)生室進行以獎代補。通過政府采購的方式為各規(guī)范化村衛(wèi)生室統(tǒng)一配置簡易呼吸器、氧氣瓶、無菌櫥、治療臺等價值近萬元的基本設備，并對村衛(wèi)生室建設布局以及建設的內容和要求進行逐一規(guī)范，實現(xiàn)了村衛(wèi)生室統(tǒng)一業(yè)務用房整修標準、統(tǒng)一基本設備、統(tǒng)一內外標識、統(tǒng)一業(yè)務工作和財務記錄、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”標準。

（三）以管理促規(guī)范，不斷完善醫(yī)療服務體系

認真抓好醫(yī)療機構換證工作，嚴格醫(yī)療機構審批程序，為526家醫(yī)療機構換發(fā)了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并均在電視臺和政府網(wǎng)站等公眾媒體進行了公示。在全市范圍內實行醫(yī)療機構不良行為記分管理制度，堅持實行監(jiān)督考評與公示制度，不斷加強和持續(xù)改進醫(yī)療機構的服務、質量、管理等工作，促進醫(yī)療機構向“重質量、重技術、重服務”的內涵建設轉變。

二、圍繞“拓展”主題，著力打造衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢

（一）深入推進社區(qū)公共衛(wèi)生均等化服務

啟動了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健等9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，順利完成30%的人群建檔工作，0-6歲兒童預防接種率達到98%以上，0-3歲兒童保健管理率達到85%，孕產婦和老年人保健管理率分別達到85%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達到40%以上，重性精神疾病患者管理率達到60%以上。實施全市城鄉(xiāng)15歲以下人群乙肝疫苗補種項目，并預計提前兩年實現(xiàn)國家規(guī)定三年完成的補種目標。配合市殘聯(lián)等部門，落實貧困白內障患者復明項目，全年共為110名貧困白內障患者進行了復明手術。完成農村飲水安全工程的調查摸底、方案制定、水質監(jiān)測點確定和60份農村飲用水水質監(jiān)測工作，啟動建設3300座農村無害化衛(wèi)生廁所。

（二）深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務評價體系建設

為加大檢查督導力度，有效實施績效考核，市政府成立了由分管市長任組長的市城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組和政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目管理委員會、績效考評委員會。市財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照服務人口每人每年5元標準安排財政補助，并納入財政預算。2009年度經(jīng)對三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展公共衛(wèi)生服務工作情況進行嚴格考核，足額撥付購買城市公共衛(wèi)生服務專項資金共計78.7萬元，有效推動了社區(qū)衛(wèi)生服務功能的進一步提升。

（三）深入推進健康宣傳教育工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構積極設立健康教育宣傳欄并定期更新內容，編印了《健康教育知識手冊》、健康教育處方等10多種宣傳材料，堅持每月開展健康教育服務，共舉辦各種健康教育講座150余次，參加教育群眾萬余人次。

三、圍繞“提升”主題，著力打造衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

（一）加強內涵建設，提升衛(wèi)生行業(yè)的內在凝聚力

積極開展“兩好一滿意”“抓宣傳、促拓展”集中宣傳月及“回頭看、促整改”等一系列活動，編發(fā)了“兩好一滿意”活動簡報，并在市電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等公眾媒體開展宣傳活動20余次。對排查出的問題嚴格做到“三個明確”，并突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位服務與質量品牌創(chuàng)建工作，把開展**醫(yī)療服務與星級服務創(chuàng)建、“基層滿意市直部門”創(chuàng)建活動緊密結合，積極開展窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，認真組織貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，建立醫(yī)德醫(yī)風考核評價體系，嚴格落實“辦事公開”、“收費公示”等各項制度。同時，將創(chuàng)品牌納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核工作目標，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展創(chuàng)建活動。2009年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有**市級青年文明號3個，**市級青年文明號4個，創(chuàng)建特色品牌科室15個。通過各項活動的扎實開展，全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風明顯改善，衛(wèi)生行業(yè)內在凝聚力顯著提升，醫(yī)療服務質量和水平大大提高。

（二）加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提升衛(wèi)生行業(yè)的外在吸引力

按照新醫(yī)改精神，市衛(wèi)生局啟動《**市醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃（2009—2030年）》編制工作，著力推進衛(wèi)生資源合理配置和協(xié)調發(fā)展。針對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源較豐富，優(yōu)質資源過分集中在城區(qū)部分醫(yī)院，農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力薄弱等特點，**市衛(wèi)生局組織專門班子會同專業(yè)規(guī)劃設計專家對我市衛(wèi)生資源現(xiàn)狀與未來發(fā)展前景進行論證分析，提出了規(guī)劃編制及資源整合的的初步意見，即：按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，以整合現(xiàn)有資源為主，兼顧規(guī)劃發(fā)展和體制創(chuàng)新，重點強化市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生服務體系建設，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，充分提高衛(wèi)生資源的利用率和衛(wèi)生服務績效。該項專業(yè)規(guī)劃初稿已完成，待經(jīng)規(guī)劃部門審批后付諸實施，將為實現(xiàn)衛(wèi)生資源科學合理配置，有效促進醫(yī)療衛(wèi)生服務供需平衡，推動衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（三）加強基層人才技術培養(yǎng)，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療機構核心競爭力

嚴格落實**市衛(wèi)生局“衛(wèi)生強基工程”工作要求，市直6家二級醫(yī)療機構共下派幫扶人員19人，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓技術骨干30人，開展適宜技術推廣6項，幫助建立各類診療規(guī)范13項，直接服務患者1630余人次。同時，**市衛(wèi)生局根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，堅持對所有鄉(xiāng)村醫(yī)生實行每年一培訓，兩年一考核。2009年共對全市1074名鄉(xiāng)醫(yī)進行考核，并認真組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學歷補償教育，著力提高鄉(xiāng)村整體素質，有效提升村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

四、圍繞“務實”主題，著力打造學習實踐活動新亮點

**市衛(wèi)生局始終堅持把開展學習實踐活動當作一件黨員干部受教育、人群得實惠的“民心工程”來抓。在整個學習實踐活動中，首先向社會公開承諾了規(guī)劃人民醫(yī)院新院、建設樂齡福院等“十件實事”。同時，緊緊抓住四大舉措，即“強化領導、精心組織、夯實活動基礎，創(chuàng)新載體、活化形式、豐富活動內容，突出重點、規(guī)范操作、保證活動效果，明確抓手、改革創(chuàng)新、推動活動落實”；明確“五個重點”，即一本學習筆記、一篇調研報告、一次生活會、一份分析檢查、一套整改方案，使衛(wèi)生系統(tǒng)學習實踐活動既規(guī)范有序，又特色鮮明。2009年，除承諾的“十件實事”已全部完成外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位先后為民辦各類實事、好事共計30余件。

一年來，**市衛(wèi)生局雖然在衛(wèi)生工作方面做了大量工作，取得了階段性成效，但距離上級部門和領導的要求還有一些差距。在今后的工作中，**市衛(wèi)生局將繼續(xù)認真學習借鑒衛(wèi)生工作先進縣市區(qū)的經(jīng)驗和做法，按照**市衛(wèi)生局和市委、市政府的要求，進一步拓寬工作思路，改進工作方式，提升工作水平，更好地履行部門職責，全面完成黨和人民交給的任務，努力實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)的新跨越，為保障全市廣大人民群眾身體健康，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的更大的貢獻！

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