縣201*年食品安全狀況綜合性報告

多年來，**縣政府一貫堅持以人為本的執(zhí)政理念，高度重視食品安全工作，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。認(rèn)真落實國務(wù)院立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，逐步建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，全社會的食品安全意識明顯提高。經(jīng)過努力，我到的食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將201*年我縣食品安全狀況報告如下：

一 食品產(chǎn)業(yè)總體狀況

縣幅員1308平方公里，轄18個鎮(zhèn)區(qū),2個街道辦事處。人口98萬人，耕地面積114.9萬畝.現(xiàn)有4家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地, 共申報無公害農(nóng)產(chǎn)品9個, 全縣農(nóng)資經(jīng)營單位253家,糧食收購經(jīng)營者88家, 養(yǎng)殖場40戶, 定點屠宰場12家,全縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)36家，集貿(mào)市場27個，生產(chǎn)加工小作坊33家,食品流通單位2560戶,食品攤販170戶,學(xué)校食堂23家，餐飲單位495家。

二 政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)國家《食品安全法》，和省、市有關(guān)法規(guī)、文件，我縣制定了《**縣突發(fā)食品事故應(yīng)急預(yù)案》《食品安全信息報送制度》《201*年**縣食品安全工作計劃》和《201*年**縣食品安全工作實施方案》等相關(guān)制度和文件。

三 食品安全監(jiān)督管理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過采取加大綜合執(zhí)法力度、加強(qiáng)農(nóng)資市場管理等有效措施，對全縣253家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位完善了記錄、臺帳、檔案等相關(guān)資料，建立健全了質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等規(guī)章制度。嚴(yán)格實行了種子經(jīng)營許可證及代銷委托書，農(nóng)藥、肥料登記證制度，農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到了96%。同時，狠抓了重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的日常監(jiān)管，先后組織開展了飼料整治專項行動和獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測活動，真正做到了對規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰加工廠、冷庫和市場的監(jiān)管到位，確保了進(jìn)入市場的動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100%。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對全縣食品加工企業(yè)、食品小作坊開展了全面普查，并嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證、制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)了食品抽樣檢驗等基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化了食品添加劑使用情況的管理工作，緊緊圍繞“兩打一查”開展了對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，全面提升了我縣食品小加工點、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力。

食品流通環(huán)節(jié)。督促食品經(jīng)營主體建立和落實了進(jìn)貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。城區(qū)所在地的市場、超市全部建立了進(jìn)貨索證索票制度，并在大型經(jīng)貿(mào)市場配備了食品快速檢測設(shè)備和人員，基本實現(xiàn)了上級要求的4個100%，即：食品經(jīng)營業(yè)戶“一戶多檔”覆蓋率達(dá)到100%，食品經(jīng)營業(yè)戶從業(yè)人員公示率達(dá)到100%，集貿(mào)市場熟食經(jīng)營業(yè)戶證明登記達(dá)到100%，食品經(jīng)營業(yè)戶散（裸）裝食品標(biāo)牌公示達(dá)到100%。另外，我們在全縣18處鎮(zhèn)區(qū)辦事處和90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到了85%。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范了餐飲服務(wù)主體的經(jīng)營行為，大力開展了無證經(jīng)營專項清理行動，全面落實了從業(yè)人員健康體檢、原材料采購索證索票、進(jìn)貨查驗、食品安全事故應(yīng)急管理等一系列規(guī)章制度，保證了《食品安全專項整頓工作方案》明確的“三個100%工作目標(biāo)” 的全面完成（對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%，對違法行為查處率達(dá)100%）。同時，我們對學(xué)校食堂、餐飲單位全部進(jìn)行了量化分級管理，目前全縣農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到96.5%以上，衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)到100%，促使業(yè)主逐步走向了制度化、科學(xué)化的經(jīng)營軌道。

商貿(mào)流通環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大了對生豬市場的監(jiān)督和管理力度，通過采取遏制私屠亂宰、嚴(yán)厲查處收購加工病死、病害豬肉等一系列行之有效的措施，徹底凈化了全縣的商貿(mào)流通市場。截至目前，我縣共定點屠宰生豬5.8萬頭，縣城定點屠宰率達(dá)到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)到了95%以上。

四 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局分別于4月、9月和12月進(jìn)行了三次蔬菜和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，對蔬菜中重金屬及亞硝酸鹽、食用菌中農(nóng)藥殘留及重金屬、水果中農(nóng)藥殘留、禽蛋中蘇丹紅等進(jìn)行了專項抽檢。例行監(jiān)測結(jié)果：蔬菜監(jiān)測黃瓜等20個品種50份樣品，合格率為96.3%；畜產(chǎn)品25份樣品，合格率為99.1%；專項抽檢蔬菜樣品26個，食用菌樣品16個，抽檢水果樣品5個，，除水果樣品全部合格外，其他均有樣品重金屬含量超標(biāo)。禽蛋樣品15個，全部合格。監(jiān)測結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品無公害基地產(chǎn)品污染率低，散戶種植的蔬菜、水果污染率相對較高，總體上各類污染物處于低水平，我縣在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品污染污染源得到有效控制。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，201*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共抽查了飲料酒類、大米面粉類、肉制品類、淀粉制品類、糖果制品類、食用植物油類、蔬菜制品類、、蛋制品類、糕點類、乳制品及含乳飲料類等32家企業(yè)64批次產(chǎn)品，合格61批次，產(chǎn)品實物質(zhì)量平均抽樣合格率為95.3％。

在食品流通環(huán)節(jié)，201*年縣工商局對肉蛋制品、調(diào)味品、糧食及制品、食用油、兒童食品、飲料、保健食品、乳制品、膨化食品、酒類等10大類食品的總體監(jiān)測合格率達(dá)92.6%。對品牌食品質(zhì)量跟蹤檢測，合格率達(dá)90.2%。在流通環(huán)節(jié)，由于食品種類繁多，生產(chǎn)廠家生產(chǎn)環(huán)境狀況不一，我縣目前由于檢測經(jīng)費不足，檢測手段較落后，檢測覆蓋率還較低。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，201*年縣食品藥品監(jiān)督局對全縣495戶餐飲單位進(jìn)行餐具抽檢，合格率為96%。餐食具不合格主要原因為未正確使用消毒液、消毒方法不得當(dāng)和消毒時間不夠等因素。監(jiān)測結(jié)果表明：農(nóng)村餐飲食品衛(wèi)生狀況較城區(qū)差，但整體情況較好。

五 食品安全事故

201*年**縣無重大食品安全事故發(fā)生。

六 保障條件和能力建設(shè)

　縣委、縣政府歷來高度重視食品安全工作，今年先后多次召開黨政聯(lián)系會議、縣委常委會和縣長辦公會，專題研究部署食品安全工作。特別是今年機(jī)構(gòu)改革“三定”方案出臺后，我縣及時調(diào)整充實了縣食品安全委員會，成立了由縣政府分管負(fù)責(zé)同志為主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣食品安全委員會，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)。同時，縣政府將食品安全監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核范圍，并與各鎮(zhèn)區(qū)辦事處和質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等19個成員單位簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任得到了有效落實，食品安全監(jiān)管效能明顯提高。另外，我們在全縣18處鎮(zhèn)區(qū)辦事處全部建立了食品監(jiān)管站，每個行政村都聘請了信息員，縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到了100％，食品安全保障水平及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和今年4月19日全國、全省食品安全工作電視電話會議精神，今年以來，我縣采取了多種形式的宣傳活動，深入組織開展了《食品安全法》宣傳月活動，分別到機(jī)關(guān)、超市、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、集貿(mào)市場、賓館、飯店進(jìn)行了現(xiàn)場宣傳，收到了良好效果。截至目前，全縣共懸掛宣傳橫幅70余幅，張貼宣傳標(biāo)語200余條，展示宣傳牌40余張，發(fā)放宣傳材料35000余份。同時，在縣廣播電視臺、政府網(wǎng)站等媒體，對食品安全宣傳活動進(jìn)行了專題報道和跟蹤報道，形成了政府重視，企業(yè)參與，媒體支持，部門配合，群眾監(jiān)督的互動氛圍，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法自覺性，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的安全經(jīng)營意識，提高了消費者安全防范意識，營造出了“關(guān)愛生命，關(guān)注健康，關(guān)注安全”的良好氛圍，為食品安全工作打下了良好的社會基礎(chǔ)。

　七　問題和建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會高速發(fā)展，我縣人民群眾的食品消費正由溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，對食品安全提出了更高的需求；隨著食品消費數(shù)量的增長，食品流通量大、食品安全不確定因素增加，食品安全的風(fēng)險上升。這些都對我縣的食品安全提出了嚴(yán)峻的考驗。

雖然我縣在確保食品安全方面做了大量工作，取得了一定的成效，但這些成效是初步的、階段性的，一些深層次問題沒能根本解決，當(dāng)前我縣食品安全仍面臨以下問題：一是外來食品源頭監(jiān)控較難實施；二是食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體水平不高，食品安全保障能力較弱；三是制售假冒偽劣食品還時有發(fā)生；四是老百姓食品安全知識匱乏，安全隱患依然存在；五是食品安全危險性評價工作尚未實質(zhì)性啟動，目前食品安全還停留在常規(guī)的抽檢檢驗上，沒有對檢測指標(biāo)進(jìn)行危險性因素分析、對檢測結(jié)果進(jìn)行安全評價，未能有效預(yù)警。

食品安全工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須堅持打好持久戰(zhàn)。各相關(guān)部門要盡職履責(zé)，以控制食物中毒和減少食源性疾病為基本目標(biāo)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高科學(xué)監(jiān)管水平，進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，在鞏固食品安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，力求重點食品監(jiān)管取得明顯成效，重點環(huán)節(jié)管理問題得到明顯改善，重大食品安全違法案件得到及時查處，重大食品安全事件得到有效控制。大力推進(jìn)政府嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)誠信經(jīng)營、百姓科學(xué)消費良好格局的形成，全面提升我縣食品安全控制能力，為公眾飲食安全提供有效保障。

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