勃利縣開展十項整治活動創(chuàng)建三優(yōu)文明城市推進方案

為深入實施“打造工業(yè)強縣，建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，進一步改善民生條件、提升城市形象，加快“三優(yōu)文明城市”建設(shè)步伐，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定繼續(xù)開展“十項整治”活動，為確保各項整治任務(wù)落到實處，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市和市委、市政府“推動四個發(fā)展、加快經(jīng)濟崛起、建設(shè)幸福之城”的總體部署，以“建設(shè)宜居家園”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，加強生態(tài)文明建設(shè)為重點，進一步解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實改善民生條件，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為整治活動的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使整治活動更貼近群眾生活，讓更多群眾享受到整治的成果，提升勃利縣人民的幸福指數(shù)。

（二）堅持規(guī)劃先行、遵循設(shè)計原則。要做到先規(guī)劃后整治，先設(shè)計后施工，嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，涉及重大民生工程的建設(shè)項目要廣泛征求群眾意見，確保整治風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量第一原則。要以打造精品工程為目標(biāo)，嚴(yán)把設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，強化質(zhì)量監(jiān)管，堅持質(zhì)量第一，使整治工程成為精品工程和群眾滿意工程。

（四）堅持鞏固提高、突出重點原則。在有效鞏固201*年以來整治成果、繼續(xù)抓好今年“十項整治”活動的基礎(chǔ)上，突出抓好主要街路樓體立面整治、住宅小區(qū)整治、環(huán)境污染整治、供熱供水整治等重點工程，努力形成以點帶面、整體推進的整治局面。

（五）堅持多方籌資、合力推進原則。要深入挖掘社會資源，堅持市場化、社會化運作，充分調(diào)動各方面的積極性，多渠道籌措資金，合力推進“十項整治”工程，確保組織、資金、措施、責(zé)任落實到位。

（六）堅持標(biāo)本兼治、立足長效原則。要綜合運用行政、經(jīng)濟、制度和法律等手段，做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長遠并重，建立和完善城市管理長效機制，不斷提升城市管理水平。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）主要街路臨街樓體立面整飾

遵循城市整體風(fēng)貌，繼續(xù)推進臨街樓體立面裝飾，嚴(yán)把效果圖審查關(guān)，強化單體與群體建筑相和諧，形成特色鮮明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市風(fēng)格。重點實施學(xué)府路、沿河路兩側(cè)臨街建筑樓體立面改造28棟，進一步提升城市主要街路臨街樓體景觀綜合水平。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣城建處、縣城管監(jiān)察大隊、各中省直單位。完成時限：201*年10月31日前。

（二）環(huán)衛(wèi)、市容、道路及亮化整治

1、環(huán)境衛(wèi)生整治。重點加強主次干道、物業(yè)小區(qū)、鐵路沿線、城市出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部等公共環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)推進勃利鎮(zhèn)垃圾處理廠及鎮(zhèn)內(nèi)6個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快勃利鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)步伐。加快環(huán)境衛(wèi)生管理市場化、制度化和規(guī)范化運作，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入，逐步提高機械化清掃水平。逐步實施居民區(qū)垃圾定時定點傾倒，增加清運次數(shù)，提高垃圾收集和運輸作業(yè)效率。繼續(xù)開展“全民環(huán)境衛(wèi)生意識和習(xí)慣養(yǎng)成”教育活動，通過提高全民環(huán)衛(wèi)意識，共創(chuàng)潔凈宜居家園。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)處、縣城管監(jiān)察大隊、各街道。完成時限：201*年10月31日前。

2、城市市容整治。牌匾廣告整治：重點對康華街、長安街兩條街路牌匾廣告進行整治。觀瞻形象整治：繼續(xù)規(guī)范城市出入口周邊地區(qū)汽車修理部、廢品收購部、洗車場等經(jīng)營場所，堅決取締馬路工廠，嚴(yán)禁占道經(jīng)營。及時清理亂貼亂畫及門前堆放物，依法拆除有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物及違法建筑。完善市場管理，取締露天燒烤，引導(dǎo)流動商販退路進場。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣城管監(jiān)察大隊。完成時限：201*年10月31日前。

3、道路改造。重點實施長安街、南北大直路、東西沿河路、向陽街、永安街五條道路升級改造工程，加快城市道路硬化進程，切實提升城市品位。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣城建處。完成時限：201*年10月31日前。

4、城市亮化工程。繼續(xù)提高城市亮化整體水平，重點實施學(xué)府路、沿河路等街路臨街樓體亮化49棟，加快南山公園、恒煤公園亮化工程建設(shè)。繼續(xù)做好節(jié)點亮化和標(biāo)志性建筑亮化。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣城建處、縣城管監(jiān)察大隊、各中省直單位。完成時限：201*年10月31日前。

（三）城市出入口形象及城市景觀整治

1、出入口形象整治。重點整治城市出入口道路及周邊環(huán)境。繼續(xù)實施東出口改造工程，重點對出入口周邊的綠地和景觀進行改造升級，實施裸土地面硬覆蓋和綠覆蓋，使城市出入口面貌更加優(yōu)美整潔。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣城建處、縣國土局、縣房屋征收辦、縣城管監(jiān)察大隊。完成時限：201*年10月31日前。

2、城市景觀建設(shè)。重點實施碾子河、東出口、南山公園綠化工程，完善學(xué)府路、中心大街綠化工程，擺放木箱式花盆，栽植花卉、景觀樹木、綠籬等。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣城建處。完成時限：201*年10月31日前。

（四）居民小區(qū)整治

堅持“美化、硬化、綠化、凈化”的原則，確保居民小區(qū)環(huán)境整潔，無違章建筑和亂搭亂建現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備，路面平坦、邊石整齊，房屋狀況良好，樓道整潔，綠地完整，有休閑場所。完善和鞏固世紀(jì)新村、東方名苑住宅小區(qū)整治典型，重點實施102個老舊住宅小區(qū)樓體改造及修善工程。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣城建處、縣環(huán)衛(wèi)處、縣城管監(jiān)察大隊、各街道。完成時限：201*年10月31日前。

（五）環(huán)境污染整治

繼續(xù)加強對碾子河流域水質(zhì)監(jiān)測，保證每月監(jiān)測一次。力爭上半年完成城鎮(zhèn)污水處理廠項目環(huán)境保護驗收，確保五方種豬場糞污處理項目、東進養(yǎng)豬專業(yè)合作社畜禽糞便污染防治工程項目建成投入使用。督促涉煤企業(yè)建設(shè)防塵設(shè)施，取締非法經(jīng)營涉煤企業(yè)，著力整治粉塵污染。啟動機動車尾氣污染防治工作。繼續(xù)擴大集中供熱范圍，禁止新安裝取暖燃煤鍋爐，逐步拆除已建原煤散燒鍋爐，加快推進燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。城區(qū)范圍內(nèi)飯店、酒店、餐廳、燒烤業(yè)等從事飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營場所限期停止使用原煤、煤泥等高污染燃料，推廣使用清潔能源。不斷加大國控、省控重點污染源整治，積極解決噪聲污染問題。牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國土局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣文體局、縣城管監(jiān)察大隊、縣交警大隊、火車站、各街道。完成時限：201*年10月31日前。

（六）礦區(qū)廠區(qū)整治

1、礦區(qū)環(huán)境整治。重點整治煤礦企業(yè)，規(guī)劃三級以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井的地面廣場、機械廠房、兩堂一舍，消除簡易房、臨時房，粉飾辦公樓和廠房、圍墻，維護煤礦輔助車間鋼架結(jié)構(gòu)和瓷磚罩面建筑，清理有礙觀瞻和影響礦區(qū)環(huán)境的垃圾及臨時設(shè)施。繼續(xù)加強煤礦防塵網(wǎng)建設(shè)，完善廠區(qū)植樹綠化和工業(yè)廣場花壇，切實改善煤礦企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。牽頭單位：縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)。完成時限：201*年10月31日前。

2、廠區(qū)廠貌整治。重點對金葉包裝公司、銀杏煤礦、東華煤炭公司、賽格木業(yè)、三江浸油公司等5戶規(guī)模上企業(yè)進行廠區(qū)環(huán)境整治。加強單位“門前五包”責(zé)任區(qū)管理，徹底清理廠區(qū)積存垃圾和有礙觀瞻的臨時建筑，粉刷辦公樓、廠房、機械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，清除廠區(qū)廢棄標(biāo)語廣告及亂貼亂畫現(xiàn)象。實施廠區(qū)道路硬化、綠化，確保硬化普及率和完好率達到95%以上，綠化覆蓋率達到35%以上。牽頭單位：縣工信局、縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。完成時限：201*年10月31日前。

（七）城市供熱供水整治

1、供熱整治。新建、改造、維修供熱管網(wǎng)，切實解決管道老化、堵塞、腐蝕、漏失量大等問題，不斷改善城鎮(zhèn)供熱質(zhì)量。完善供熱配套設(shè)施建設(shè)，確保第五供熱站項目建成投入使用，有效解決部分區(qū)域供熱溫度不達標(biāo)的問題。牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣億達熱力公司、其它供熱企業(yè)。完成時限：201*年9月30日前。

2、供水整治。重點實施亞安街、農(nóng)富路、永豐路等街路供水管網(wǎng)改造工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)末端清洗排污工程，維修供水閥門井，有效解決部分區(qū)域用水高峰時斷水現(xiàn)象，不斷提高供水質(zhì)量，確保居民飲用水安全。牽頭單位：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：縣自來水公司，完成時限：201*年10月31日前。

（八）交通秩序整治

重點開展“三超一疲勞”、酒后駕駛、亂停亂放及涉牌涉證等專項整治，加快完善交通指揮中心配套設(shè)施，全面啟動交通信號控制工程，努力實現(xiàn)城市交通違法查處信息化和智能化。扎實做好新建道路交通標(biāo)線施劃工作，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，改造信號燈崗。繼續(xù)開展“文明過馬路，禮讓斑馬線”宣傳活動，廣泛提高交通參與者的文明素質(zhì)。牽頭單位：縣公安局。責(zé)任單位：縣公安交警大隊、縣運管站、縣精神文明辦、縣教育局。完成時限：201*年10月31日前。

（九）客運行業(yè)整治

1、公交車整治。建立健全現(xiàn)代交通企業(yè)監(jiān)管服務(wù)制度，合理調(diào)整公交線路及運營班次。對破舊公交車進行全面整修和更新。切實規(guī)范公交運營秩序，嚴(yán)格停放、行駛規(guī)章制度，杜絕滯站甩客、強超硬會、超速行駛等違法違規(guī)行為。牽頭單位：縣交通運輸局。責(zé)任單位：縣公安交警大隊、縣運管站、縣公交公司、縣精神文明辦。完成時限：201*年10月31日前。

2、出租車整治。切實加大交通違章行為的監(jiān)管處罰力度，重點整治出租車非法營運和亂漲價現(xiàn)象，建立健全舉報投訴制度，對現(xiàn)有出租車進行噴漆和美化，不斷凈化城鎮(zhèn)客運環(huán)境。牽頭單位：縣交通運輸局。責(zé)任單位：縣物價局、縣公安交警大隊、縣運管站。完成時限：201*年10月31日前。

3、送子車整治。嚴(yán)把車輛資質(zhì)審核關(guān)，重點打擊送子車非法營運現(xiàn)象，強制承運人繳納責(zé)任險，加強送子車駕駛員安全教育培訓(xùn)，定期對送子車輛進行技術(shù)等級檢測，確保車輛狀況良好。牽頭單位：縣教育局。責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣精神文明辦、縣公安交警大隊、縣運管站。完成時限：201*年10月31日前。

（十）鎮(zhèn)容村貌整治

重點實施“三項工程” 建設(shè),即“重點村”達標(biāo)工程、“臟、亂、差”整治工程和“綠化美化”創(chuàng)建工程，推進全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

1、“重點村”達標(biāo)工程。按照省、市撤屯、并村、建中心鎮(zhèn)的總體戰(zhàn)略部署，集中力量建設(shè)10個“重點村”，確保達到科學(xué)規(guī)劃，布局合理，經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明，環(huán)境優(yōu)美，庭院整潔，設(shè)施一流的要求。牽頭單位：縣精神文明辦。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局。完成時限：201*年10月31日前。

2、“臟、亂、差”整治工程。建立健全環(huán)衛(wèi)管理體制和農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線等區(qū)域環(huán)境進行整治，嚴(yán)禁公路兩側(cè)和景觀帶堆放柴草、糞肥、雜物等。牽頭單位：縣精神文明辦。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局。完成時限：201*年10月31日。

3、“綠化美化”創(chuàng)建工程。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯綠化美化活動，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、出入口、過境路沿線及村屯主干道干凈、整潔、綠化、美化到位。牽頭單位：縣精神文明辦。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局。完成時限：201*年10月31日前。

以上各項整治任務(wù)，要嚴(yán)格按照各專項整治實施方案抓好落實。

四、實施步驟

（一）啟動準(zhǔn)備階段（201*年3月31日前）。根據(jù)本方案要求，各牽頭部門要自行組織召開專項整治會議。按照全縣“十項整治”會議安排和部署，搞好輿論宣傳和思想發(fā)動工作，宣傳部門要圍繞“十項整治”工作，制定切實可行的宣傳方案，廣電等媒體要通過開辟專欄、專題等形式加大整治工作宣傳報道力度，做到宣傳工作覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿始終。

（二）全面整治階段（201*年4月1日至201*年10月31日）。各專項推進組要按照總方案部署，全力抓好整治方案的落實。在推進過程中，涉及項目交叉的，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接，排好工期。特別是樓體立面裝飾、牌匾廣告、亮化整治，要按照先立面造型，后整治牌匾和亮化的順序進行，做到工期合理、推進有序。

（三）總結(jié)驗收階段（201*年11月1日至201*年12月31日）。總結(jié)驗收分兩個層次進行，首先是各專項推進組進行專項整治驗收，然后是縣十項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行總體驗收。

五、推進措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照分區(qū)治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確分工，責(zé)任到人，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，干部帶頭，人人參與的良好局面。

（二）督辦檢查，強力推進。各專項推進組要不定期深入一線對整治工作進行督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、及時反饋。同時，縣十項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同縣委督查室和縣政府督辦室，對各專項工作和重點工作定期督查，定期通報工作進展情況，縣十項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將每個月聽取一次各項專項推進組整治工作進展情況。

（三）實行問責(zé)，嚴(yán)明獎懲。對重點工作進展緩慢或工作質(zhì)量不達標(biāo)，不能按期完成既定目標(biāo)的，按照我縣行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。根據(jù)日常考評情況評選出整治先進單位和個人，并予以表彰獎勵。各責(zé)任單位也要對基層單位或?qū)嵤┲黧w制定獎懲措施。

（四）落實考評，一票否決。各專項推進組要制定專項整治工作考評細(xì)則，每月檢查、考評一次，并將考評結(jié)果上報縣十項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全縣通報。同時，縣目標(biāo)辦要繼續(xù)把此項工作列入全年目標(biāo)考評，對沒有達標(biāo)的單位，實行一票否決。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立勃利縣十項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王義光 縣委書記

執(zhí)行組長：邵洪杰 縣委副書記、縣政府縣長

副 組 長：曲洪斌　縣委副書記

付 強 縣委常委、縣政法委書記

徐士斌 縣委常委、縣紀(jì)檢委書記

張 崴 縣委常委、縣委宣傳部部長

張學(xué)玉 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

付志敏 縣委常委、縣委組織部部長

紀(jì)振華 縣政府副縣長

王 穎 縣政府副縣長

劉玉泉 縣政府副縣長

田樹盛 縣政府副縣長

成 員：（按姓氏筆畫為序）

刁常寶 縣政府辦公室主任

王長征 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

王海泉 縣財政局局長

權(quán)　威 縣公安局局長

任永華 縣文體局局長

曲學(xué)忠 縣工信局局長

孫和巖 縣城管監(jiān)察大隊隊長

張 偉 縣國土資源局局長

張 旭 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

張印興 縣城建處主任

張成彥 縣農(nóng)業(yè)局局長

初國祿 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

陳雪娟 縣物價局局長

杜天佐 縣衛(wèi)生局局長

李 偉 縣供電局局長

李慧寶 縣委宣傳部副部長、縣精神文明辦主任

鄒 輝 縣委辦公室主任

周金成 縣民政局局長

鄭海清 縣環(huán)保局局長

姚秋生 縣交通運輸局局長

姜先峰 縣工商局局長

姜曉軍 縣環(huán)衛(wèi)處主任

胡爾祥 縣目標(biāo)考評辦主任

郝長春 縣水務(wù)局局長

邢曉偉 縣房屋征收辦主任

徐柏林 縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局局長

韓福方 縣教育局局長

滕玉波 縣公安局副局長、交警大隊隊長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

各街道負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的情況綜合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦落實等工作。

辦公室主任：張旭（兼），電話：8521987。

附件：1、201*年城區(qū)主要街路臨街樓體立面整飾實施方案；

2、201*年城市環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案；

3、201*年市容道路亮化整治實施方案；

4、201*年城市出入口形象及城市景觀整治實施方案；

5、201*年住宅小區(qū)整治實施方案；

6、201*年環(huán)境污染整治實施方案；

7、201*年礦區(qū)環(huán)境整治實施方案；

8、201*年廠容廠貌整治實施方案；

9、201*年城市供熱整治實施方案；

10、201*年城市供水整治實施方案；

11、201*年交通秩序整治實施方案；

12、201*年城市客運行業(yè)整治實施方案；

13、201*年鎮(zhèn)容村貌整治實施方案。

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