中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組
關(guān)于1-4月工作推進情況的報告
區(qū)委：
今年以來，青白江區(qū)人社局以認真貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”、區(qū)委“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為要求，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，不斷完善社會保障體系，大力加強人力資源開發(fā)，穩(wěn)慎推進人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，截止4月底，全區(qū)人力資源和社會保障各項工作均按序時進度順利推進，實現(xiàn)良好開局，為全面完成年度目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、工作推進情況
（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，深入實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極開展勞動保障“個性化”服務(wù)和“網(wǎng)格化”就業(yè)實名制服務(wù)，深入推進就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)，全面實施特色產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、技能人才提升培訓(xùn)、技術(shù)能人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)困難群體技能培訓(xùn)“五大”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，大力推行就業(yè)援助巡回服務(wù)、落實積極的就業(yè)政策等工作，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，有力地促進了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分和體面就業(yè)。截止4月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1756人，完成目標任務(wù)的45.03%；城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)1150人，完成目標任務(wù)的42.17%。其中，就業(yè)困難對象就業(yè)215人，完成目標任務(wù)的41.99%；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3699人，完成目標任務(wù)的46.32%；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，完成目標任務(wù)的100%；開展就業(yè)培訓(xùn)1877人，完成目標任務(wù)的62.57%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款495萬元，完成目標任務(wù)的29.12%；勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出95310人，完成目標任務(wù)的122.82%；實現(xiàn)勞務(wù)收入34107.1萬元，完成目標任務(wù)的40.60%；成功向富士康項目輸送647名人員，完成目標任務(wù)的110.41%；落實社保、崗位、培訓(xùn)等各項補貼94.028萬元。
（二）社會保險覆蓋面進一步擴大。認真貫徹執(zhí)行《社會保險法》，加強宣傳、執(zhí)行和征繳基金力度，進一步擴大社保覆蓋面；對被征地農(nóng)民社保費用，采用新賬不欠、舊賬盡快了斷的方式，對欠費及時進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被征地農(nóng)民全部納入社保體系，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，人人享有”；進一步完善內(nèi)控制度建設(shè)、社�；鸨O(jiān)督和兩定機構(gòu)管理，確�；鸬陌踩暾托б孀畲蠡�；認真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“可選擇”門診統(tǒng)籌制度；全力配合做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移宣傳工作，并做好政策咨詢解釋和手工辦理轉(zhuǎn)移工作，積極完善醫(yī)療保險藥品和醫(yī)療服務(wù)談判定價機制、深化付費方式改革、完善生育保險制度，努力減輕參保人員的就醫(yī)負擔(dān)。截止4月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15.02萬人，參保率達79.92%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達25.53萬人，參保率達98.36%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保新增931人；基本醫(yī)療保險參保新增1931人；生育保險參保新增1007人；工傷保險參保新增1064人；失業(yè)保險參保新增727人；為31571名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，調(diào)整金額合計675.63萬元，人均月調(diào)整金額214元；有964人次享受“可選擇”門診統(tǒng)籌報銷2.40萬元，報銷比例達48.58%；辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移137人，其中轉(zhuǎn)入79人，轉(zhuǎn)出58人。
（三）人力資源開發(fā)取得積極進展。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，將高校畢業(yè)生作為主要儲備對象，借助鼓勵政策和招聘手段，有組織、有目的地將我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才配置到各企事業(yè)單位，并繼續(xù)實施高校畢業(yè)生服務(wù)城鄉(xiāng)基層項目，著力以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。截止4月底，共為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學(xué)畢業(yè)生153名，完成目標任務(wù)的25.5%；保持全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名大學(xué)生志愿者，“支教”大學(xué)生志愿者58名，完成目標任務(wù)的75.32%；“支醫(yī)”大學(xué)生志愿者23名，完成目標任務(wù)的115%；引進碩士研究生以上學(xué)歷人才8名，完成目標任務(wù)的40%；新增副高級職稱技術(shù)人才46名，完成目標任務(wù)的92%；正式啟動了201*年我區(qū)面向社會公招事業(yè)單位工作人員工作。
（四）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系深入開展。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，及時化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體事件，并結(jié)合最低工資標準調(diào)整，加強宣傳并積極開展了用人單位執(zhí)行最低工資標準的專項檢查活動。同時，及時啟動了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”；加大企業(yè)工資指導(dǎo)線的宣傳落實力度，大力推行集體合同制度，會同相關(guān)部門督促指導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，深化企業(yè)民主管理，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為；切實加強勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁和基層勞動爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極宣傳年初施行的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（人社部第17號令）。截止4月底，共受理投訴舉報案件65起，結(jié)案65件，投訴舉報結(jié)案率達100%；主動監(jiān)察用人單位137戶；排查各類用人單位359戶，未發(fā)現(xiàn)違法行為；為勞動者追討回被拖欠的工資80.41萬元，涉及勞動者28人；簽訂集體合同31份，涉及企業(yè)830家；簽訂工資集體協(xié)議5份，涉及企業(yè)5家；受理勞動爭議案件114件，已結(jié)案110件，結(jié)案率達96.49%。
二、存在的問題
雖然今年全區(qū)人力資源和社會保障各項目標任務(wù)均順利推進，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：
（一）被征地農(nóng)民社保問題亟待解決。由于我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員數(shù)量龐大，且應(yīng)繳納的社保費用歷史遺留欠賬太多，被征地農(nóng)民信訪問題日趨嚴重，為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，懇請市委、市政府在解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險政策上給予傾斜，以便我區(qū)盡快解決在社會保險方面的歷史遺留問題。
（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面難度大。近年來，由于我區(qū)城市化進程的不斷加快和各項事業(yè)的不斷發(fā)展，先后引入了大批項目，征用了一大批土地，致使我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的數(shù)量逐年增加，而這部分人員在被征地后，均由征地部門按相關(guān)政策為其購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，導(dǎo)致應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，為我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作帶來了較大困難，因此，懇請市委、市政府在下達擴面目標任務(wù)時，予以充分考慮，確保我區(qū)年度目標能順利完成。
（三）圈城待遇差距較大。青白江區(qū)地處成都市二圈層，各項工作、政策均按照二圈層予以執(zhí)行，但在工資待遇上卻一直處于二圈層最低，與三圈層持平的狀況，這導(dǎo)致了我區(qū)引進的各類人才大量流失。因此，懇請市委、市政府能在制定各項資金補貼政策上給予一定傾斜（即：在各類資金補貼政策上享受三圈層待遇），切實解決人員待遇問題，以推動我區(qū)各項工作的全面、順利開展。
三、下一步工作思路
按照“建設(shè)富裕文明和諧幸福青白江”發(fā)展目標，區(qū)人社局將充分發(fā)揮民生后勤保障部門的作用，堅持以“人才優(yōu)先、民生為本”為工作主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新”為工作動力，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展”為目標取向，進一步整合資源，強化管理服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人力資源支撐和堅實的社會保障基礎(chǔ)。
（一）突出公平就業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是把幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位緊密結(jié)合，全面落實各項補貼政策，大力開發(fā)新的更多就業(yè)崗位，以穩(wěn)增長保就業(yè)。二是以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為依托，優(yōu)化完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施“人居為主、畫地為格、責(zé)任到人”的單元管理模式和就業(yè)實名制動態(tài)管理，加快實現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務(wù)均等化。三是繼續(xù)規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，逐步建立部門聯(lián)動、政策支持、服務(wù)多樣的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。四是積極深化“訂單、定向、校企合作”培訓(xùn)模式，嚴把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，逐步實現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上（其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)700人以上）；農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上；開展就業(yè)培訓(xùn)5100人以上；本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%，有就業(yè)意愿的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達100%；促進100名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，30名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
（二）突出人人享有，努力促進社保體系更加完善。一是繼續(xù)推進靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參加社保，并穩(wěn)妥解決因歷史原因而未參保的特殊群體的社會保障問題，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。二是不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)水平，并充分發(fā)揮社會資源對社保功能的服務(wù)作用，力爭在促進購買服務(wù)和業(yè)務(wù)外包方面取得新進展。三是充分發(fā)揮耕保基金幫助農(nóng)村居民參保繳費的作用，全力做好被征地農(nóng)民參保工作，擴大社會保險制度受益面。四是鞏固和深化基金監(jiān)管工作成果，加大從源頭上防范基金風(fēng)險的力度，并繼續(xù)加強對“兩定機構(gòu)”監(jiān)管力度，確�；鸾】灯椒�(wěn)運，確保全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面新增人數(shù)1.5萬人；全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.03萬人；工傷保險參保人數(shù)達6.94萬人；生育保險參保人數(shù)達9.31萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達6.77萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達16萬人，參保率達90%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。
（三）突出人才優(yōu)先，努力促進人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一是積極鼓勵新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進緊缺高層次人才。二是開展好享受政府特殊津貼專家、省市突出貢獻中青年專家的選拔工作，增加高級人才總量。三是抓緊培育和引進一批能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，逐步提升生產(chǎn)一線人才的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。四是積極引進一批在文化、教育、衛(wèi)生、旅游等經(jīng)濟社會領(lǐng)域引領(lǐng)和支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。五是不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、人才工作站等高層次人才載體建設(shè)，積極推進校企合作，加快培養(yǎng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺人才。確保全年為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學(xué)畢業(yè)生600名；為我區(qū)引進各類高層次、緊缺性事業(yè)人員230名以上；選派78名城區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才支援農(nóng)村基層建設(shè)；全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名、城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學(xué)生志愿者，“農(nóng)村中小學(xué)特崗教師計劃”志愿者75名，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院大學(xué)生支醫(yī)計劃”志愿者20名。
（四）突出柔性協(xié)調(diào)，努力促進勞動關(guān)系更加和諧。一是全面落實最低工資標準，建立靈活的工資增長機制，確保全區(qū)企業(yè)職工工資及時足額發(fā)放。二是加鞏固深化和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成果，全面加強勞動合同管理，擴大集體合同制度覆蓋面。三是繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)，進一步提升基層和企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力，及時靈活處理案件爭議，最大限度地將勞動爭議化解在基層。四是加強執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動用工行為，同時，暢通舉報投訴渠道，進一步加大勞動違法案件和群體性突發(fā)事件查處力度，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。確保全年投訴舉報案件結(jié)案率達100％；處置因勞動關(guān)系引發(fā)的群體性突發(fā)事件率達100%；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達到99%以上，國有及國有控股企業(yè)和已建工會的非公有制企業(yè)集體合同簽訂率分別達95%和85%；區(qū)域性、行業(yè)性集體合同對規(guī)模以下小企業(yè)的覆蓋率達到60%；勞動人事爭議仲裁案件當期結(jié)案率達95%以上。
中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組
201*年5月10日
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